LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 1 14.05.2019 AIKA 14.05.2019 klo 17:00-18:28 PAIKKA Lempäälän Aleksi 1, Lempäälän Veden kokoustila KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 13 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 14 yhtiöittäminen 5 15 osavuosikatsaus 1.1.2019-30.4.2019 16 Keskuspuhdistamohankkeeseen liittyvän siirtoviemärin toteutuksen tilanne ja jatkoaikataulu 9 10 17 Toimitusjohtajan katsaus 13
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiensuu Hannu 17:00-18:28 puheenjohtaja Kanarva Kari 17:00-18:28 jäsen Raatikainen Saana 17:00-18:28 varajäsen Katajisto Rami 17:00-18:28 varajäsen Tukiainen Jyrki 17:00-18:28 varajäsen POISSA Lella Kristian varapuheenjohtaja Matintupa Annele jäsen Puro Marjo jäsen MUU Sampakoski Lasse 17:00-18:28 toimitusjohtaja, esittelijä Starckman Kristiina 17:00-18:28 sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Hannu Tiensuu Puheenjohtaja Kristiina Starckman Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 12-17 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 17.5.2019 Kristiina Starckman, toimistosihteeri
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 3 12 14.05.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VELILAJK 12 Päätös johtokunnan kokouksen laillisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on johtokunnan päättämällä tavalla toimitettu jäsenille ja että saapuvilla on enemmän kuin puolet Lempäälän Vesi -liikelaitoksen johtokunnan jäsenistä. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 4 13 14.05.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta VELILAJK 13 Toimitusjohtajan ehdotus Päätös päättää tarkastaa pöytäkirjan heti kokouksessa. päätti tarkastaa pöytäkirjan heti kokouksessa.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 5 46 25.10.2018 14 14.05.2019 yhtiöittäminen 201/00.01.00/2018 VELILAJK 46 Lempäälän Vesi -liikelaitos aloitti toimintansa 1.1.2014. Lempäälän Vesi vas taa vesihuollosta Lempäälässä. hen kilös tön määrä on 14. Vuoden 2017 tilinpäätöksessä liikelaitoksen toi min tatu lot olivat 5,74 milj., toimintamenot 2,61 milj. ja toimintakate 2,89 milj.. Investointimenot olivat 2,58 milj.. Vuosina 2016-2017 selvitettiin yhteisen vesihuoltoyhtiön perustamista yhdes sä Vesilahden kunnan kanssa. 26.4.2017 35 Lempäälän kun nan valtuus to päätti, että yhtiöittämisen selvittämistä ei jatketa ja että jat ko val miste lus sa selvitetään nykyisen palvelusopimuksen kehittämistä. Pal ve lu so pimuk sen kehittämistyön perusteella on sovittu vesihuollon operoinnista Vesi lah des sa. Sopimus tulee voimaan 1.1.2019. Sopimuksessa noudatetaan enin tään 2 v sopeutumiskautta, jonka tarkoituksena on Vesilahden ve sihuol lon kustannustason tarkentaminen ja Vesilahden ve si huol to ver kos tojen saattaminen samalle tasolle kuin Lempäälän vesihuoltojärjestelmä. Var si nai nen operointi alkaa näillä näkymin vuonna 2021. Vesilahden kanssa vesihuoltoa jatketaan operoinnin avulla, joten tässä yhtey des sä selvitetään vain yhtiöittäminen. yhtiöittämisen selvittäminen on tar koi tuksen mu kais ta ensisijaisesti vesihuollon kokonaistalouden hallinnan kan nalta. Vesihuoltolain 18 :ssä todetaan mm., että vesihuollon maksujen tulee ol la sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Osakeyhtiömuodossa tähän ta voit teeseen päästään läpinäkyvämmin keinoin. Muita saavutettavia hyötyjä yh tiömuo toi ses sa toiminnassa olisivat mm. joustavampi päätöksenteko ja liikkeen joh to, nopeampi reagointimahdollisuus tuotannollisiin muutostarpeisiin se kä ammattitaitoisen henkilöstön saatavuuden turvaaminen. Yh teis toimin nan tulee olla osakeyhtiömuodossakin tiivistä mm. kaavoituksen ja muun yhdyskunnan palvelualueen kanssa, jotta saadaan varmistettua toimi van yhdyskuntarakenteen suunnittelu ja toteuttaminen kus tan nus te hokkaas ti. Selvitystyön tarkoituksena on selvittää tarvittavat toimenpiteet lii ke lai toksen muuttamiseksi Lempäälän kunnan 100-prosenttisesti omistamaksi osa ke yh tiök si. Lisäksi selvitetään yhtiöittämisen hyödyt ja haitat sekä tekni set, taloudelliset ja hallinnolliset vaikutukset yhtiön ja kuntakonsernin toimin taan. Lempäälän kunnanvaltuusto päättää mahdollisesta yh tiöit tä mises tä omana erillisenä päätöksentekoprosessinaan keväällä 2019. Sel vitys työs sä hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan edellisten selvitysten tu lok sia, mutta erityisesti nettovarallisuus vaa tii tarkentamista. Selvitystyössä käytetään tarpeen mukaan kil pai lu tettua konsulttia. Lempäälän osalta selvitystyön kustannukset sisällytetään Lem pää län Vesi -liikelaitoksen käyttötalousmenoihin.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 6 46 25.10.2018 14 14.05.2019 Toimitusjohtajan ehdotus esittää kun nan hal li tuk sel le, et tä Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää yhtiöittämisselvitystyön, tavoit tee na selvitystyön valmistuminen huhtikuun 2019 loppuun mennes sä. Selvitystyössä voidaan käyttää ulkopuolista asiantuntijatahoa. 2. nimetä selvitystyön ohjausryhmään kunnanjohtajan ja Lempäälän Ve si -liikelaitoksen toimitusjohtajan, talousjohtajan ja henkilöstön edus ta jan. Keskustelun jälkeen toimitusjohtaja muutti ehdotustaan kohdan 2 osalta siten, että selvitystyön ohjausryhmään nimettäisiin lisäksi johtokunnan puheenjohtaja luottamushenkilöiden edustajana. Päätös esittää kun nan hal li tuk sel le, et tä Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää yhtiöittämisselvitystyön, tavoit tee na selvitystyön valmistuminen huhtikuun 2019 loppuun mennes sä. Selvitystyössä voidaan käyttää ulkopuolista asiantuntijatahoa. 2. nimetä selvitystyön ohjausryhmään kunnanjohtajan ja Lempäälän Ve si -liikelaitoksen toimitusjohtajan, talousjohtajan, liikelaitoksen johtokunnan puheenjohtajan sekä henkilöstön edus ta jan. VELILAJK 14 Lempäälän kunnanhallitus päätti kokouksessaan 19.11.2018 255 käynnis tää yhtiöittämisselvitystyön, tavoitteena sel vi tys työn valmistuminen huhtikuun 2019 loppuun mennessä. Kun nanhal li tus totesi lisäksi, että selvitystyössä käytetään ulkopuolista asian tun tija ta hoa ja että selvitystyön ohjausryhmään nimetään kunnanjohtaja, talous joh ta ja, toimitusjohtaja ja liikelaitoksen joh to kun nan puheenjohtaja sekä henkilöstön edustaja. yhtiöittämisselvitykseen on valittu ul ko puo lisek si asiantuntijatahoksi Pöyry Finland Oy. Pöyry Finland Oy on tehnyt sel vi tys työn ohjausryhmän ohjauksessa raportin Lempäälän Vesi -lii ke laitok sen mahdollisesta yhtiöittämisestä. Raporttiin sisältyy mm. ny ky ti la kuvaus, vesihuoltolaitoksen yhtiöittämisen läpikäynti, taloudellinen mallinnus
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 7 46 25.10.2018 14 14.05.2019 Lem pää län Vesi -liikelaitokselle ja Lempäälän Vesi osakeyhtiölle ja joh topää tök set. Raportin tiivistelmä on esitetty liitteessä 1. Koko raportti toi mi tetaan oheismateriaalina. Vesihuolto on yksi yhteiskunnan elintärkeistä toiminnoista. Vesihuoltoon kuu lu vat mm. puhtaan veden tuotanto ja jakelu sekä jätevesien viemäröinti ja puhdistus. Vesihuoltolaitoksia ohjaa hallintomallista riippumatta ve sihuol to la ki, jonka mukaan mm. vesihuollon maksujen pitää olla kohtuullisia ja tasapuolisia ja niihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pää omalle. Vesihuoltolaissa säädetään myös mm. tilinpäätöstietojen ym. jul ki suudes ta. Mahdollisen yhtiöittämisen jälkeenkin Lempäälän kunnalle jäisi merkittävä roo li kunnan vesihuoltoa koskevissa asioissa. Kunta päättäisi jat kos sa kin ve si huol to lai tok sen toiminta-alueet. Perustettavan yhtiön 100 % omis ta jana kunta linjaisi, ohjaisi ja valvoisi siten, että sen toiminta vas tai si kunnan sil le asettamia tavoitteita. Omistajana kunta edellyttäisi yhtiöltä kon ser ni ohjeen noudattamista ja omistajan ennakkonäkemysten tie dus te lua ennen kun nan tai yhtiön kannalta merkittäviä päätöksiä. Yhtiöittäminen toteutettaisiin liiketoimintakauppana, jota varten Lempäälän ve si huol to lai tok sen arvo määritettiin ns. teknisen nykykäyttöarvon me ne telmäl lä. Vesihuoltolaitoksen tekniseksi nykykäyttöarvoksi saatiin 50,3 milj., mi kä on noin 2-kertainen koko käyttöomaisuuden tasearvoon (25 milj. ) ver rat tu na. Lisäksi kauppaan kuuluisi osakkeita (59 000 ) ja kes ken eräisiä hankintoja (67 000 ). Kaikki vesiliiketoiminnan nykyiset ulkoiset vel kavas tuut siirtyisivät yhtiölle. Kun nan vuotuinen tuloutus toteutuisi pe rus tamis lai no jen korkona, jonka kun ta myöntäisi yhtiölle. Tuloutus olisi ta sol la 0,5 milj. /v sekä yh tiö- että liikelaitosvaihtoehdossa vuonna 2020. Yhtiön lai no jen lyhennyssuunnitelmat ja omistajalainojen korot tarkistettaisiin 5 vuo den välein. Yhtiöittäminen korostaa vesihuoltolaitoksen toiminnan ohjaamista lii ke talou del li sin perustein. Tämä edesauttaa pitkän aikavälin taloussuunnittelua. Käyt tö omai suu den arvo nousee liiketoimintakaupassa vastaamaan sen todel lis ta arvoa nostaen laitoksen poistotason vastaamaan lähemmäs in vestoin ti ta soa. Tämä lisää laitoksen talouden läpinäkyvyyttä ja helpottaa sen ta lous suun nit te lua. Yhtiö velkaantuu järjestelyssä merkittävästi, mutta säilyt tää kuitenkin riit tä vän vakavaraisuuden tason. Yhtiö joutuu maksamaan tu lok ses taan veroa mut ta sen määrää vähentää kasvava poistopohja. Järjes te lyn yh tey des sä maksettavan varainsiirtoveron määrä on varsin pie ni. Osa ke yh tiös sä viestinnän avoimuutta ohjataan omistajaohjauksen avulla niin, että se vastaa asiakkaiden tarpeita. Osakeyhtiössä päätöksenteko on lii ke lai tos ta nopeampaa, sillä päätökset ovat täytäntöön pantavissa välittömästi. Henkilöstö siirtyisi vanhoina työntekijöinä perustettavaan osake yh ti öön ja henkilöstöllä olisi jatkossakin samat edut kuin kunnan työn teki jöil lä. Kunnan talouden näkökulmasta yhtiöittämisen myötä: Kuntakonsernin ohjausjärjestelmä selkiytyy Kunta saa noin 25 milj. kirjanpidollisen myyntivoiton (ei kuitenkaan raha va ro ja).
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 8 46 25.10.2018 14 14.05.2019 Vuotuisen tuloutuksen määrä on sama kuin liikelaitosmallissa ja sitä voidaan tulevaisuudessa säätää. Toimitusjohtajan ehdotus ehdottaa Lempäälän kunnan hal li tuk sel le ja edel leen kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. yhtiöittää 2. asettaa aikataululliseksi tavoitteeksi, että perustettava yhtiö aloittaa toi min tan sa 1.1.2020 lukien 3. valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään yhtiöittämistä koskevat täy täntöön pa no pää tök set selvityksessä esitettyjä periaatteita noudattaen Keskustelun jälkeen esittelijä muutti ehdotustaan seuraavasti: ehdottaa Lempäälän kunnan hal li tuk sel le ja edel leen kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. yhtiöittää 2. asettaa aikataululliseksi tavoitteeksi, että perustettava yhtiö aloittaa toi min tan sa 1.1.2020 lukien 3. Jatkovalmistelussa yhtiöittämisen aiheuttama korotuspaine ve si maksui hin pyritään minimoimaan mm. säätämällä aloitusvaiheen tuloutus kun nal le mahdollisimman lähelle nykyistä tasoa. 4. valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään yhtiöittämistä koskevat täy täntöön pa no pää tök set selvityksessä esitettyjä periaatteita noudattaen. Päätös hyväksyi ehdotuksen yk simie li ses ti. Liitteet Tiivistelmä raportista 9.5.2019 Pöyry Finland Oy
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 9 15 14.05.2019 osavuosikatsaus 1.1.2019-30.4.2019 235/02/2019 VELILAJK 15 Taloussuunnitelmassa esitetyn vuosikellon mukaisesti palvelualueet, proses sit, liikelaitos ja tytäryhtiöt raportoivat omat osuutensa vuoden 2019 ensim mäi sel tä vuosikolmannekselta laadittavaan osavuosikatsaukseen. Vuoden 2019 talousarvioon asetetuista tavoitteista on raportoitu al ku vuoden toteumatilanne. Lisäksi on raportoitu toimielimittäin talousarvion määrä ra ho jen toteutuminen ja muut mahdolliset alkuvuoden olennaiset ta pahtu mat. Raportoitu materiaali on esityslistan lisämateriaalina ja talouden toteuma esi te tään kokouksessa. Toimitusjohtajan ehdotus Päätös merkitsee osa vuo si kat sauksen tie dok si. merkitsi osa vuo si kat sauk sen tie dok si.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 10 16 14.05.2019 Keskuspuhdistamohankkeeseen liittyvän siirtoviemärin toteutuksen tilanne ja jatkoaikataulu 133/10.03.01.14/2017 VELILAJK 16 Vuonna 2016 tehtiin päätös, että Lempäälä on mukana Pirkanmaan keskus puh dis ta mo-hank kees sa. (kvalt 30.3.2016 26) Varsinainen Kes kuspuh dis ta mo Oy:n osakassopimus hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 22.6.2016 57. Jätevesien johtaminen edellyttää siirtoviemärin ra ken tamis ta Lempäälän nykyisen puhdistamon ja Sääksjärven Tatekanpolun välil le. Ta te kan po lun kohdalta alkaa 1990-luvun alussa rakennettu pai ne viemä ri osuus Tampereen viemäriverkostoon. Vuoteen 2016 mennessä Ramboll Oy ehti suunnittelemaan Lempäälän siir to vie mä rin pohjautuen 1990-luvun alun suunnitelmiin. Sittemmin siir tovie mä ri päätettiin irrottaa Keskuspuhdistamo Oy:n suun nit te lu ko ko nai suudes ta. toimiessa siirtoviemärin tilaajana muu tet tiin siirtoviemärin pumppaamot ns. paineenkorotustyyppisiksi, jolloin jä te vet tä ei missään vaiheessa paineviemäriosuudella pureta vaan jätevesi siir tyy paineellisena koko matkan nykyiseltä puhdistamolta Sääksjärven viet to vie mä ri osuu del le. Tästä johtuen siirtoviemäriin tarvitaan vähemmän pump paa moi ta ja mm. energiaa säästyy yli 30 % verrattuna perinteiseen siir to vie mä rin toimintaan. Samalla jää pois matkan varrelta viet to vie mä riosuuk sia, mikä säästää myös kustannuksia, koska paineviemärin asennus sy vyyt tä voidaan vaihdella maanpinnan muotojen mukaan vapaammin. Oheis ma te ri aa li na on luonnos siirtoviemärin toimintaselostuksesta. Siirtoviemärilinjaan kuuluvaa viettoviemäriosuutta Varastotie-Tateka on raken net tu jo vuosina 2013-2018. Vuonna 2019 tällä osuudella on tarkoitus to teut taa puuttuva noin 210 metrin osuus. Vuoden 2020 jälkeen ra ken netta va pumppaamo Tatekanpolun lähelle pumppaa jätevedet vuonna 1990-lu vun alussa ra ken net tu jen paineviemäreiden kautta Tampereen jäte ve si ver kos toon. Pump paa mo rakennetaan yhteistyössä Tampereen Veden kanssa, koska on sovittu, että Tampereen Vesi johtaa pumppaamon kaut ta Vuoreksen jä te ve siä Tampereen suuntaan. Tampereen jä te ve si verkos tos sa täytyy lisätä ver kos ton kapasiteettia, jotta jätevedet voidaan johtaa hallitusti kes kus puh dis ta mol le. Näiden töiden kustannusjaot sovitaan tu le vai suu des sa tar kem min Tampereen Veden kanssa. Vuosina 2016-2017 siirtoviemäri suunniteltiin välille Kulju-Varastotie Sääks jär vel lä Ramboll Oy:n toimesta Lempäälän Veden toimiessa ti laa jana. Osin uudistettu linjaus noudattelee Kuljun Asematieltä pohjoiseen pää osin Tampereentietä. Kiimakallion ja Sääksjärven välille samaan kaivan toon suunniteltiin Lempäälän Lämmön kaukolämpölinja, jonka Lempää län Lämpö päätti myös toteuttaa. Vuonna 2018 toteutettiin vaihe 1 (Kiima kal lio-kul jun terveysasema). Vaiheen 1 urakkakyselyssä oli optiona vaihe 2 Kuljun terveysasemalta Varastotien läheisyyteen. Optio päätettiin hyö dyn tää ja tällä hetkellä vaiheen 2 rakentaminen on käynnissä. Vuonna 2018 toteutettiin lisäksi Kiimakallion eteläosan kaava-alueen rakentamisen yh tey des sä noin 300 m linjaosuus siirtoviemäristä. Kuljusta Sääksjärven suun taan siirtoviemärin on kooltaan 2 x 500 mm PE. Samaan kaivantoon asen ne taan myös 225 mm vesijohto turvaamaan tulevaisuuden ve den jake lua.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 11 16 14.05.2019 Kuljusta Vanattaraan ja edelleen Moision suuntaan suunniteltu linjaus noudat te lee Moisionjokea. Putkikoko muuttuu Kuljussa hieman pienemmäksi (2 x 400 mm). Moisiolammentien teollisuusalueen jälkeen on suun ni tel missa rautatien alitus ja sen jälkeen linjaus kulkee rautatien vartta ja edelleen Tam pe reen tien vartta Teollisuustien läheisyydessä sijaitsevan Moisio 1 - jä te ve si pump paa mon läheisyyteen. Moisiosta linjaus (2 x 315 mm) kulkee Tam pe reen tien vartta nykyiselle Lempäälän jätevedenpuhdistamolle. Vuoden 2019 loppuun mennessä saadaan toteutettua noin 27 % siir to viemä rin kaivantometreistä. Kustannuksista toteutuu vuoden 2019 loppuun men nes sä noin 28 %. Tähän mennessä toteutettu osuus on hieman kalliim paa kuin lähempänä Lempäälän puhdistamoa, koska mm. putkikoot ovat isompia. Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo on edennyt suun ni tel lus ti ja näyttää siltä, että puhdistamo aloittaa toimintansa vuo den vaih tees sa 2023-2024. Vuonna 2016 asetettiin tavoitteeksi, että vuoteen 2030 mennes sä kaikki Lempäälän jätevedet käsitellään Sulkavuoren kes kus puh dista mos sa. Sittemmin aikataulua kiristettiin niin, että tavoitteeksi ase tet tiin vuo si 2026, jolloin jätevesien puhdistaminen lakkaisi Lempäälässä. Siir tovie mä rin alkuperäinen kustannusarvio oli 14,6 M Lempäälän jä te ve denpuh dis ta mon ja Sääksjärven Varastotien välisellä osuudella. Linjausta uudis ta mal la, toteuttamalla siirtoviemäriä muiden hankkeiden yhteydessä ja siir to vie mä rin toimintatavan muutoksella kustannusarviota on saatu alennet tua alle 10 Meuroon. Nykyinen kustannusarvio on 9,8 Milj.. Ve si lahden kunta tulee myös osallistumaan osuudellaan siirtoviemärin ra ken ta miseen. Vesilahden osuuden tarkempi määrittely on vielä kesken. Keskuspuhdistamo-hankkeen edetessä on selvinnyt, että näillä näkymin Lem pää län ja muiden osakkaiden maksuihin tulee varsin suuri vuosittainen kiin teä maksu, jonka suuruus ei riipu keskuspuhdistamoon johdettavista jä te ve si mää ris tä. Syynä kiinteään maksuun on keskuspuhdistamon kiinteät kus tan nuk set, jotka aiheutuvat mm. lainojen hoidosta. Näin ollen ei ole ta lou del li ses ti mielekästä pitää omaa puhdistamoa toiminnassa pitkää aikaa kes kus puh dis ta mon aloittaessa toimintansa. Aikataulua on kiristettävä niin, et tä siirtoviemäri valmistuisi vuonna 2024, jolloin myös Lempäälän jä te ve den puh dis ta mo lopettaisi toimintansa. Vuoden 2024 jälkeen puhdistamolla teh täi siin siir to vie mä rin lähtöpumppauksen lisäksi mahdollisesti jäteveden hie kan ja välp peen erottamista ja pesua siirtoviemäripumppujen toiminnan ta kaa mi sek si. Oheismateriaalina on esitetty alustava aikataulu siir to vie mä rin to teut ta mi sel le vuo teen 2024 asti ja siirtoviemärin kustannusarvio. Ai ka tau lu edellyttää noin 1,2-1,5 M panostusta siir to vie mä rin rakentamiseen vuosina 2020-2024. Toimitusjohtajan ehdotus Päätös merkitsee tiedoksi Lem päälän puh dis ta mo-sääks jär vi välisen siirtoviemärin alustavan aikataulun ja päi vi te tyn kustannusarvion 9,8 M. Johtokunta edellyttää hankkeen jat kuvaa seu ran taa kustannusten, aikataulun sekä riskien hallinnan osalta. hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 12 16 14.05.2019
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 13 17 14.05.2019 Toimitusjohtajan katsaus 220/00.02.05/2019 VELILAJK 17 toimitusjohtaja Lasse Sampakoski esittelee ko kouk ses sa liikelaitoksen ajankohtaisia asioita. Asiat liittyvät mm. toi minnan ja talouden toteutumiseen. Samalla esitetään arvioita tulevasta ke hityk ses tä. Toimitusjohtajan ehdotus Päätös merkitsee toimitusjohtajan kat sauk sen tiedoksi. merkitsi toimitusjohtajan katsauk sen tiedoksi.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 14 LEMPÄÄLÄN KUNTA OIKAISUVAATIMUS- JA HANKINTAOIKAISUOHJEET SEKÄ VA LI TUS OSOI TUS Kokouspäivämäärä 14.5.2019 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) Pykälät 12, 13, 14, 15, 16, 17 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus,seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttölainL 5 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA PL 36 37501 LEMPÄÄLÄ sähköposti: kunta@lempaala.fi Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lasketa määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen 17.5.2019
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna puh. 029 56 42200 (vaihde), telekopio 029 56 42269, virastoposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, Pykälät Valitusaika osoite ja postiosoite: päivää Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300, faksi 029 56 43314, sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle sää detään laissa tuomio-is tuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus-/ hankintaoikaisuohje / valitusosoitus liitetään pöytäkir jan ot tee seen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaa
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 16 HANKINTAOIKAISUOHJEET Valitusviranomainen Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua: Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kulues sa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä rat kaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheis asia kirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jol loin päätök sen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanotta jan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voi daan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämis päivää, jollei asiassa esitetä luo tettavaa selvitystä tietoliikenneyh teyksien toimimattomuu desta tai vastaavasta muusta seikasta, jon ka johdosta säh köinen viesti on saapunut vastaanottajalle myö hemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajal le, vas taanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitse mäntenä päi vänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellis ta tiedoksiantotapaa, tiedok sianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana ai kana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia kos kee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustu vaan han kintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa kä sittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asian osainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoi tuksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos han kintayk sikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 kohdan no jalla noudattamat ta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemises tä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapää töksestä valitus osoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olen naisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen kat sotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen si sältävä sähköi nen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolait teessa siten, että vies tiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliiken neyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanot tajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteel lista tiedoksiantotapaa, tiedok sianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie doksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 17 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaati mukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta vali tuskirjel mässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puheval taa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laa tija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on ilmoitetta va postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koske vat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muu tosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vali tusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja ve toaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskir jelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitus ajan vii meisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaanti päivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivä nä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asi aan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mu kaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti il moitet tava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltä väksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankin taa koskeva valitus toi mitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mai nittuun toimitusosoitteeseen. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi