Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 1 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 Aika 07.03.2018 klo 17:00-18:35 Paikka Salon kaupungintalo, kokoustila Kataja, Tehdaskatu 2, 24100 Salo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 21 Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle 22 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 6 23 Toiminta ja talous 31.1.2018 7 24 Määrärahaylitys vuoden 2017 talousarvioon 8 25 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2017, sosiaali- ja terveyslautakunta 26 Vanhuspalveluiden ympärivuorokautisen pitkäaikaishoidon keskimääräinen hoitopäivähinta vuonna 2018 27 Yksityisten sosiaalipalveluiden palveluntuottajien rekisteri, ilmoituksenvarainen, ei rekisteröitävä 28 Evondos -palvelun koekäyttöön liittyvä rekisteriseloste 17 29 Sosiaalityön palveluiden kuntalaskutushintojen määräytymisen perusteet ja kehitysvammahuollon asumispalveluiden ympärivuorokautisen pitkäaikaishoidon hoitopäivähinnat vuonna 2018 30 Maahanmuuttajaneuvoston täydentäminen 20 31 Sosiaali- ja terveyslautakunnan edustajien raportti neuvostojen ja muiden yhteisöjen edustusten kokouksista 32 Viranhaltijapäätökset 22 33 Muut mahdolliset asiat 23 5 13 15 16 18 21
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Parttimaa Satu 17:00-18:35 puheenjohtaja Junnila Hannu 17:00-18:35 1. varapuheenjohtaja Liede Heikki 17:00-18:35 2. varapuheenjohtaja Alestalo Jukka 17:00-18:35 jäsen Gardberg Emilie 17:00-18:35 jäsen Haavisto Marko 17:00-18:35 jäsen Hyttinen Marjatta 17:00-18:35 jäsen Kukko Jouko 17:00-18:35 jäsen Makkonen Sinikka 17:00-18:35 jäsen Merikallio-Tepponen Sanna 17:00-18:35 jäsen Mwegerano Andi 17:00-18:35 jäsen Mäkilä Juha 17:00-18:35 jäsen Stenström Tuula 17:00-18:35 jäsen Muu Suonio-Peltosalo Elina 17:00-18:35 varaedustaja Breilin Riku 17:00-18:35 nuorisovaltuuston edustaja Katajamäki Janne 17:00-18:06 asiantuntija Läsnä :t 20-25 Lyytinen Hannele 17:00-18:35 asiantuntija Purhonen Eeva 17:00-18:35 asiantuntija Vanhanen Aija 17:00-18:35 asiantuntija Niemelä Jari 17:00-18:35 esittelijä Heiskanen Mikko 17:00-18:35 pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Salossa 12. maaliskuuta 2018 Satu Parttimaa Puheenjohtaja Mikko Heiskanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 20-33 Pöytäkirjan tarkastus Salossa 12. maaliskuuta 2018 Heikki Liede Pöytäkirjan tarkastaja Jukka Alestalo Pöytäkirjan tarkastaja
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 3 Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävilla tiistaina 13.maaliskuuta 2018 Salon kaupungin yleisessä tietoverkossa. Anita Linnakoski Toimistosihteeri
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 20 07.03.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 20 Kuntalain 103 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esityslista on lähetetty toimielimen päättämällä tavalla neljä päivää ennen kokousta. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 5 Sosiaali- ja terveyslautakunta 21 07.03.2018 Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 21 Sosiaali- ja terveyslautakunnan 13.6.2017 5 päätöksen mukaan pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana maanantaina kaupungintalon infopisteessä, os. Tehdaskatu 2 ja sen tarkastaa kaksi kokouksessa tehtävään nimettyä jäsentä. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 :n mukaisesti. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Heikki Liede ja Jukka Alestalo. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että tarkastettu pöytäkirja julkaistaan yleisessä tietoverkossa 13.3.2018. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22 07.03.2018 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 22 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle on toimitettu kokouksen esityslista. Hallintosäännön 148 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei toimielin muuta päätä. Hallintosäännön 149 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää käsitellä asiat ennalta jaetun esityslistan mukaisesti. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 7 Sosiaali- ja terveyslautakunta 23 07.03.2018 Toiminta ja talous 31.1.2018 5/02.02.02.01/2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 23 Valmistelija: taloussihteeri Rea Breilin, rea.breilin@salo.fi, 02 778 3203 Toimialan toiminnan ja talouden kehittyminen tammikuun 2018 osalta on esitetty esityslistan liitteenä olevassa talousarvion toteutumavertailussa ja tilastokoosteessa. Erikoissairaanhoidon osalta vuoden 2018 ensimmäiset kuntaraportit julkaistaan tammi-helmikuusta viikolla 11. Viivästys johtuu vuoden vaihteen organisaatiomuutoksista sekä niiden aiheuttamista muutoksista järjestelmiin. Muutokset ovat Tyks Sapa liikelaitoksen sekä psykiatrian tulosalueen lakkaaminen ja toimintojen siirtyminen osaksi Tyksiä. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee toiminta- ja taloustilanteen 31.1.2018 tiedoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 8 Kaupunginhallitus 98 26.02.2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 07.03.2018 Määrärahaylitys vuoden 2017 talousarvioon 370/02.02.00.03/2017 Kaupunginhallitus 26.02.2018 98 Valmistelija: talousjohtaja Seppo Juntti, puh. 02 7782200, seppo.juntti@salo.fi Vuoden 2017 tilinpäätöksen tulos tulee olemaan selvästi budjetoitua parempi. Ylijäämää syntyy n. 7,5 milj. euroa, kun talousarvio oli 8,1 milj. euroa alijäämäinen. Ylijäämää syntyi koska yhteisöveroja kertymä oli ennakoitua suurempi johtuen vuoden 2017 aikana tehdystä yksittäisestä yrityskaupasta, sekä kunnallisverojen arvioitua suurempi kertymä. Veroja kertyi yhteensä 9,3 milj. yli budjetin, josta yhteisöverojen osuus oli 4,3 milj. euroa. Myös valtionosuutta kertyi 2,6 milj. budjetoitua enemmän. Opetusja kulttuuritoimen kululeikkaukset pienensivät Salon kaupungilta toisen asteen valtionosuuksista kuitattavaa maksuosuutta 2,3 milj. euroa edelliseen vuoteen verrattuna. Kaikkiaan valtionosuuksia kertyi edellistä vuotta vähemmän, sillä mm. Kiky-sopimuksesta johtuva leikkaus peruspalveluiden valtionosuuteen oli 3,6 milj. euroa. Ulkoiset toimintatuotot toteutuivat talousarvion mukaisesti. Sisäisiä tuloja jäi kertymättä n. 600 000 euroa. Vastaava menoerä jäi tietysti myös toteutumatta. Tulot jäivät vajaiksi erityisesti kaupunkikehityslautakunnalta ja menoja jäi toteutumatta opetuslautakunnalta. Toimintakulut alittivat 3,3 milj. talousarvion. Toimintakate oli siten lähes 2,8 milj. euroa budjettia parempi. Henkilöstökulut alittivat selvästi arvion ja palvelujen ostot menivät vastaavasti huomattavasti yli arvion. Suurin yksittäinen alitus oli henkilöstösivukuluissa, joihin kiky-sopimuksen vaikutusta ei osattu täysin arvioida. Ylitykset kohdistuivat palvelujen ostoissa erityisesti palvelujen ostoihin kuntayhtymiltä, jotka ylittivät arvioidun 3,0 milj. euroa. Ylityksen syistä kerrotaan yksityiskohtaisemmin lautakuntien määrärahaylitysanomuksissa. Talousarvion sitovuustaso valtuustoon nähden on lautakunnan toimintakate. Toiminatakate ylittyi: keskusvaalilautakunnalla 2 788 euroa kaupungin valtuustolla 76 121 euroa sosiaali- ja terveyslautakunnalla 1 954 157 euroa kaupunkikehityslautakunnalla 535 945 euroa liikelaitos Salon Veden johtokunta 213 459 Selvitykset valtuustoa sitovan toimintakatteen ylityksistä Keskusvaalilautakunta Keskusvaalilautakunnan kulut koostuvat palkkioista ja palvelujen ostoista. Kulujen arvioitiin olevan 125 445 euroa. Ylitystä syntyi 2 788 euroa. Kaupunginvaltuusto
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 9 Kaupunginhallitus 98 26.02.2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 07.03.2018 Valtuustolle varattiin määrärahoja 262 784 euroa. Mm. valtuustokauden vaihdoksesta johtuen kuluja kertyi 338 905 euroa eli ylitystä oli 76 121 euroa. Ylitystä syntyi sekä palkkioihin että palvelujen ostoihin. Sosiaali- ja terveyslautakunta Terveyspalvelujen talousarvio alittui n. 0,4 milj. euroa, vaikka erikoissairaanhoidon palveluiden varattu määräraha ylittyi 1,8 milj. euroa. Kokonaislaskutus sairaanhoitopiiriltä oli 70 milj. euroa. Vuodeosaston hoitopäivät lisääntyivät 0,5 % ja avohoidon poliklinikkakäynnit kasvoivat 3,7 %. Vuodeosastohoidon lisääntyminen näkyi erityisesti kirurgisen hoidon, lasten hematologian ja iho- ja sukupuolitautien osastoilla. Psykiatrisen erikoissairaanhoidon tulosalueen avohoitokäyntien kustannukset laskivat 9,2 % ja vuodeosastohoidon kustannukset 1,7 %, jolloin kokonaiskustannusten alenemaksi muodostui 5,7 %. Vanhuspalvelut ylittivät n. 1,4 milj. euroa ja sosiaalityönpalvelut ylittivät n. 0,9 milj. euroa. Vanhuspalvelut Vanhuspalveluissa merkittävin määrärahan ylitys kohdistuu tehostetun palveluasumisen ja palvelusetelin ostopalveluihin. Sosiaali- ja terveyslautakunta teki 26.4.2017 45 päätöksen Alhaisten vuokrataloista ja Koivulehdon palvelutalosta luopumisesta. Päätöksen perusteella lisättiin ostopalveluja 27 paikalla. Omaishoidon tukipalkkiomääräraha ylittyi vaikka lokakuussa omaishoidon tukea myönnettiin alimmassa maksuluokassa vasta joulukuun alusta alkaen, jolloin palkkio tuli maksuun vasta tammikuussa 2018. Sosiaalityön palvelut Vammaistyön alueella menojen kasvua ei ole saatu taitettua ja erityisesti kuntayhtymiltä ostetut palvelut ylittyivät noin 1,6 miljoonaa euroa. Ylityksen taustalla on useat erityistä hoitoa ja hoivaa vaativat uudet asiakastilanteet ja asukkaiden hoitoisuusmuutokset, joihin ei ole voitu etukäteen varautua ja joita ei voitu jättää hoitamatta. Vammaistyön ostopalveluissa kotikuntakorvauksiin ei ole osattu varautua riittävästi (ylitys 150 000 euroa). Kaupunkikehityslautakunta Kaupunkikehityslautakunnan tilinpäätös on valmistunut. Vuoden 2017 talousarvion on nettositova lautakuntatasolla eli lautakuntien toimintakate on valtuuston nähden sitova. Talousarvio 2017 on hyväksytty kaupunkikehityspalvelujen osalta siten, että valtuustoon nähden sitovuustaso on silloinen lautakuntataso eli tekninen lautakunta ja kaupunkisuunnittelulautakunta erikseen. Näin ollen määrärahamuutokset esitetään hyväksytyn talousarvion mukaisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 10 Kaupunginhallitus 98 26.02.2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 07.03.2018 Vuoden 2017 tilinpäätös (tilanne 16.2.2018) osoittaa koko kaupunkikehityspalvelujen osalta, että menot ovat hieman ylittyneet ja tulot alittuneet. Menojen osalta ylitys on 42 681 euroa ja tulojen osalta alittuneet 730 452 euroa. Siten lautakunnan toimintakate on 535 288 euroa. Tämä on 773 133 euroa pienempi kuin talousarvion toimintakate, joka on 1 308 421 euroa. Kaupunkisuunnittelulautakunnan talousarvio toteutuu arvioidusti. Menot ovat alittuneet ja tulot ylittyneet vuoden 2017 talousarvion osalta. Tekninen lautakunnan talousarvio ei ole toteutunut arvioidusti. Teknisen lautakunnan menot ovat ylittyneet noin 254 000 euroa ja tulot ovat alittuneet noin 1 113 000 euroa. Perustelut ovat seuraavat: Menojen osalta ulkoiset menot ylittyvät noin 188 000 euroa. Osa menoista on alittunut ja osa ylittynyt. Toimintamenojen ylitys selittyy pääosin lämmityksen ja sähkön arvioitua suuremmasta kulutuksesta sekä ilmanvaihdon käyttöajan pidennyksistä. Ylitys on perusteltavissa myös työllistämistukimäärärahoilla, joita on kirjautunut menoksi lautakunnalle noin 182 000 euroa. Näitä määrärahoja ei ole varattu palvelualuekohtaisesti, vaan koko kaupungin tasolla. Näin ollen myös kate näille löytyy koko kaupungin tasolla. Ulkoiset tulot ovat myös alittuneet, mikä johtuu myydyistä kiinteistöistä ja asunto-osakkeista. Myös ammattikorkeakoulun vuokran pieneneminen vaikutti tuloihin. Ulkoinen toimintakate on noin 456 000 euroa yli kuin talousarvio. Suurin yksittäinen tekijä lautakunnan toimintakatteen muutoksessa on sisäisten tulojen alitus. Lautakunnan sisäiset tulot ovat alittuneet noin 844 000 euroa. Tämä johtuu ravitsemispalvelujen tulojen kertymästä. Tuloja kertyi vuonna 2017 merkittävästi vähemmän johtuen esimerkiksi Kukonkallion vanhainkodin sisäisen tulon poistumisesta. Ruokailu siirtyi ulkoiselle toimijalle ja siten meno myös ulkoiseksi menoksi soten palvelualueelle. Loppuosa tulojen alituksesta kohdistui ravitsemispalveluille siten, että kertyneet tulot eivät kattaneet kaikkia menoja. Myös sisäiset menot ovat ylittyneet noin 66 000 euroa. Tästä yhteisvaikutuksena on lautakunnan toimintakatteen vajaus, joka on 1 367 158 euroa vähemmän kuin talousarvio. Koko kaupunkitason talousarviossa sisäiset menot ja tulot menevät tasan, joten tulojen alituksella ei ole vaikutusta kaupungin ulkoiseen talousarvioon ja sitä kautta lopulliseen tulokseen. Kokonaisuutena katsoen siis kaupunkikehityspalvelujen talousarvion menot ovat toteutuneet arvioidun mukaisesti, mutta alittuneet tulojen osalta. Aiempia lautakuntia tarkastellessa kaupunkisuunnittelulautakunta on toteutunut talousarvion mukaisesti, mutta teknisen lautakunnan talousarvio on ylittynyt. Liikelaitos Salon Vesi Vuoden 2017 runsaista sateista johtuen sähkön, kemikaalien ja tarvikkeiden kulutus oli normaalia suurempaa. Käyttövesipuolella runsaat
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 11 Kaupunginhallitus 98 26.02.2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 07.03.2018 vuodot olivat syynä energian, lipeän ja tarvikkeiden kulutuksen kasvuun. Myös näytteiden ottoa verkoistoista ja kiinteistöistä jouduttiin lisäämään. Investoinnit Talonrakennus, Sosiaali- ja terveyspalvelujen hankkeet, Pääterveysaseman peruskorjaus 20 159 euroa. Kunnallistekniikka, Toimialojen muut kohteet, valtuustoa sitova määräraha on ylittynyt 2 967 euroa. Ylitystä on projekteilla Lähiliikuntapaikkojen rakentaminen ja Urheilupuiston peruskorjaus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuodelle 2017 myönnetään seuraavat määrärahaylitykset: keskusvaalilautakunnalla 2 788 euroa kaupungin valtuustolla 76 121 euroa sosiaali- ja terveyslautakunnalla 1 954 157 euroa kaupunkikehityslautakunnalla 535 945 euroa liikelaitos Salon Veden johtokunta 213 459 Sekä investointeihin: Sosiaali- ja terveyspalvelujen hankkeet 20 159 euroa Toimialojen muut kohteet 2 967 euroa Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan kohdan "kaupunkikehityslautakunta" osalta: Teknisestä lautakunnasta ja kaupunkisuunnittelulautakunnasta yhdistetyn kaupunkikehityslautakunnan kate ylittyi 535 945 euroa. Tilintarkastajan ohjeen mukaan sitovuutta on tarkasteltava alkuperäisen lautakuntajaon mukaan. Kaupunkisuunnittelulautakunnan kate alitti ja teknisen lautakunnan kate meni 1 199 008 euroa yli. Ylitysoikeus on anottava tekniselle lautakunnalle ja tälle summalle. Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 24 Valmistelija: taloussuunnittelija Janne Katajamäki, janne.katajamaki@salo.fi, p. 02 778 2234 Kokousaikatauluista johtuen kaupunginhallitus käsitteli ylitysoikeuksia 26.2.2018 ja päätti esittää ylitykset kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 12 Kaupunginhallitus 98 26.02.2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 07.03.2018 Apulaiskaupunginjohtaja: Solsiaali- ja terveyslautakunta merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen tiedoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 13 Sosiaali- ja terveyslautakunta 25 07.03.2018 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2017, sosiaali- ja terveyslautakunta 168/02.06.01.03/2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 25 Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Jari Niemelä, jari.niemela@salo.fi, p. 02 772 3730, terveyspalvelujen johtaja Kaisa Nissinen-Paatsamala, kaisa.nissinen-paatsamala@salo.fi, p. 02 772 3650, vanhuspalveluiden johtaja Hannele Lyytinen, hannele.lyytinen@salo.fi, p. 02 772 6260, sosiaalipalveluiden johtaja Eeva Purhonen, eeva.purhonen@salo.fi, p. 02 778 3000 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Lautakunnat antavat toimintakertomukset kaupunginhallitukselle. Toimintakertomuksessa tulee esittää kehityskatsaus ja olennaiset tapahtumat palvelualueittain. Lisäksi lautakunnan on annettava valtuuston asettamien toiminnallisten tavoitteiden seurantaraportti(tuloskortti) vuodelta 2017. Lisäksi toimintakertomuksen tulee sisältää vuoden 2017 talouden toteuttamisvertailun eli tuloslaskelman. Toimintakertomukseen sisältyy vielä tietojen keruu palvelualueiden vuoden 2017 toimintatietokortteihin, lisäksi kerätään palvelualueilla keskeisimpiä vuoden 2017 tilastotietoja, jotka liitetään samaan julkaisuun tilinpäätöksen kanssa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden vuoden 2017 palvelualue/tulosyksikkötasoiset toimintakertomukset, tuloslaskelmat sekä toimintatietokortit ovat esityslistan liitteenä. Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston tuloskorteissa on vuoden 2017 sosiaali- ja terveyslautakunnan vastuualueelle asetetut tavoitteet ja niihin annetut vastaukset. Sosiaali- ja terveyspalveluiden tilinpäätöksen toimintakate ylittää sitovuustasolla (lautakunta) talousarvioon varatun määrärahan. Palvelualueiden toimintakertomukset sisältävät selvitykset tulosyksikkötasolla taloudellisten tavoitteiden toteutumisista. Kaupunginhallitus toimittaa kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi kaupunkitason selvityksen vuoden 2017 tilinpäätökseen liittyvistä talousarvioylityksistä ja kaupunginvaltuusto käsittelee kokouksessaan 5.3.2018 ylitysoikeudet.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 14 Sosiaali- ja terveyslautakunta 25 07.03.2018 Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaiset toimialan toimintakertomukset ja tilinpäätöksen vuodelta 2017 ja esittää ne edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkitään, että Janne Katajamäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.06.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 15 Sosiaali- ja terveyslautakunta 26 07.03.2018 Vanhuspalveluiden ympärivuorokautisen pitkäaikaishoidon keskimääräinen hoitopäivähinta vuonna 2018 587/02.05.00.01/2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 26 Valmistelija: taloussuunnittelija Janne Katajamäki, janne.katajamaki@salo.fi, 044-778 2234 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulaissa todetaan, että palvelusta perittävä maksu saa olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruinen. Keskimääräistä hoitopäivähintaa tarvitaan mm. tilanteessa, jossa asiakas on suurituloinen ja maksujen määrittämisessä tulee huolehtia, etteivät asiakasmaksut muodostu suuremmiksi kuin kaupungin omat tuotantokustannukset. Keskimääräistä hoitopäivähintaa käytetään myös niiden asiakkaiden, joiden kotikunta on muu kuin Salo,kuntien välisen laskutuksen pohjahintana. Tästä hinnasta tulee vähentää keskimääräiset asiakasmaksut ja sote-laskennallisten kustannusten mukainen valtionosuuskorvaus. Kaupungissa toimi vuonna 2017 neljä hoivakotia (Kukonkallion, Hintan ja Alholan hoivakoti sekä Halikkokoti) ja seuraavat tehostetun palveluasumisen yksikköä koko vuoden (Rauha ja Toivokoti, Paukkulakoti, Anninkartano, Alppilakoti ja Perniön palvelukeskus) sekä osan vuotta Koivulehdon palvelutalo ja Vuorela. Todellisiin kuluihin perustuva hoitopäivän hinta vaihtelee yksikkökohtaisesti johtuen pääosin henkilöstömäärästä ja rakenteesta. Kuntaliitolta saatujen ohjeiden mukaan voidaan kustannukset laskea keskimääräisellä hoitopäivähinnalla. Vuoden 2017 toteutuneiden todellisten kustannusten perusteella esitetään, että vanhuspalveluiden ympärivuorokautisen pitkäaikaishoidon keskimääräinen hoitopäivähinta on 148,42 euroa vuonna 2018. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy vanhuspalveluiden ympärivuorokautisen pitkäaikaishoidon keskimääräiseksi hoitopäivähinnaksi 148,42 euroa. Keskimääräistä hoitopäivähintaa käytetään myös kuntien välisessä laskutuksessa hoitopaikkahinnan pohjana. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 16 Sosiaali- ja terveyslautakunta 27 07.03.2018 Yksityisten sosiaalipalveluiden palveluntuottajien rekisteri, ilmoituksenvarainen, ei rekisteröitävä 352/05.00.00/2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 27 Valmistelija: mielenterveys- ja päihdepalvelujen sosiaaliohjaaja Sanna Haakanen, 044-772 3399, sanna.haakanen@salo.fi. Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011, 5. luku) velvoittaa kuntia pitämään rekisteriä ilmoituksenvaraisista palveluntuottajista, joita ei rekisteröidä Aluehallintoviraston ja Valviran ylläpitämään rekisteriin. Ilmoituksenvaraisia palveluita ovat mm. kotipalveluiden tukipalvelut (ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja- sekä sosiaalista kanssakäymistä edistävät palvelut) ja niihin rinnastettavat palvelut. Edellä mainituista palveluista on tehtävä ilmoitus kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle samalla periaatteella kuin valtakunnalliseen rekisteriin kirjattavista palveluntuottajista. Kunnan rekisteriin merkitsemisestä ja siitä poistamisesta tehdään palveluntuottajalle viranhaltijapäätös. Päätöksen tekee sen sosiaalipalveluiden palvelualueen palvelupäällikkö, mihin palvelut kohdistuvat tai apulaiskaupunginjohtaja, mikäli palveluntuottajan toiminta kohdistuu usealle palvelualueelle (Sosiaali- ja terveyslautakunta 27.1.2016 9). Kunnan rekisteriin merkitseminen on yksi edellytys sille, että palveluntuottajat voivat tuottaa ilmoituksenvaraisia sosiaalipalveluita arvonlisäverottomina (Verohallinto 604/40/2011). Kunta ei myönnä arvonlisäverottomuutta, vaan sen tekee verohallinto. Verohallinto on asettanut arvonlisäverottomuudelle myös muita ehtoja. Rekisteriin merkityt alihankkijat voivat samoilla ehdoilla hakea arvonlisäverottomuutta sosiaalipalveluiden myynnistä kahden yksityisen palveluntuottajan välillä. Salossa sosiaali- ja terveyslautakunta on 25.4.2012 62 päättänyt, että kunnan rekisteriin merkityt palveluntuottajat tuodaan lautakuntaan tiedoksi kaksi kertaa vuodessa (tammi- ja kesäkuu). Liitteenä kunnan ylläpitämä palveluntuottajien rekisteri. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi yksityisten sosiaalipalveluiden palveluntuottajien rekisterin. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 17 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 07.03.2018 Evondos -palvelun koekäyttöön liittyvä rekisteriseloste 628/07.01.01.02.00/2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 28 Valmistelija: vanhuspalveluiden johtaja Hannele Lyytinen, 02 772 6260, hannele.lyytinen@salo.fi Henkilörekisterillä tarkoitetaan henkilötietoja sisältävää tietojoukkoa, jota käsitellään osin tai kokonaan automaattisen tietojenkäsittelyn avulla tai joka on järjestetty kortistoksi tai luetteloksi, jonka avulla henkilöä koskevat tiedot on helposti löydettävissä (Henkilötietolaki 523/1999). Sosiaali ja terveyslautakunta on päätöksessään 26.1.2011 15 todennut alaisuutensa perustetut henkilötietoja sisältävät rekisterit ja päättänyt, että niiden ylläpito ja päivitys hoidetaan virkamiestyönä. Liitteenä oleva rekisteriseloste on ollut sosiaali-ja terveyslautakunnassa vuoden 2014 pilotin yhteydessä. Koekäyttö vaatii myös rekisteriselosteen, joka tuodaan nyt lautakunnalle tiedoksi. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee Evondos -palvelun henkilörekisterin tiedoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 18 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29 07.03.2018 Sosiaalityön palveluiden kuntalaskutushintojen määräytymisen perusteet ja kehitysvammahuollon asumispalveluiden ympärivuorokautisen pitkäaikaishoidon hoitopäivähinnat vuonna 2018 648/02.05.00.01/2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 29 Valmistelijat: taloussuunnittelija Janne Katajamäki, janne.katajamaki@salo.fi, p. 044 778 2234 ja sosiaalipalveluiden johtaja Eeva Purhonen, eeva.purhonen@salo.fi, p. 02 778 3000 Kotikuntalaskutusta, ulkokuntalaisten laskutusta ja esim. vakuutusyhtiöiden laskutusta varten tulee määrittää sosiaalipalveluiden myyntihinnat. Aiempina vuosina on käytetty keskimääräistä myyntihintaa, mutta vuodelle 2018 voidaan määrittää hinnat suoriteperusteisen budjetoinnin pohjalta. Sosiaalityön palvelut on tuotteistanut palveluitaan SPB-mallin avulla määrittelemällä ensin eri palveluiden tuotteet ja tuotteiden kertoimet. Suoritetiedot on kerätty vuoden 2017 aikana tuotteittain Tehty asiakastyö -työkalun kautta. Tuotteiden hintojen määrittelyprosessi on seuraavanlainen: 1. Määritellään tuotteet 2. Tuotteelle määritellään kerroin 3. Kerätään suoritetiedot tuotteittain 4. Kerrotaan suoritemäärät kertoimilla, tuloksena laskennalliset suoritteet 5. Jaetaan laskentavuoden toteuma (eurot) laskentavuoden laskennallisilla suoritteilla 6. Tuloksena on hinnasto, jossa sisäiset hinnat 7. Lisätään hintoihin 10 % vyörytys, poikkeuksena asumispalveluiden vuosihinta, vyörytys 5 % Vuosittain määritetään hinnat uudelleen toteuman ja suoritemäärien mukaan. Eri palveluissa tuotteita on runsaasti, joten niitä ei listata tähän päätökseen erikseen, vaan vahvistetaan laskentaperusteet, jolla tuotteiden hinnoittelu voidaan tehdä virkatyönä. Kehitysvammahuollon hoitopäivien hinta määräytyy asiakkaan hoidon ja tuen tarpeen perusteella. Ympärivuorokautisen hoidon hinta on 123 euroa/vuorokausi ja vaativan hoidon hinta 192 euroa/vuorokausi. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä: 1. esittelyn mukaisen laskentakaavan perusteella syntyvät hinnat kuntalaskutuksen perusteeksi sosiaalityön palveluissa vuonna 2018, ja 1. kehitysvammahuollon ympärivuorokautisen hoidon hinnoiksi 123 euroa/vuorokausi ja 192 euroa/vuorokausi (vaativa hoito) vuonna 2018.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 19 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29 07.03.2018 Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 20 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 07.03.2018 Maahanmuuttajaneuvoston täydentäminen 1990/00.00.01.03/2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 30 Valmistelijat: kansainvälisten asioiden erityisasiantuntija Terhikki Lehtonen, terhikki.lehtonen@salo.fi, 02 778 2050 ja sosiaalipalveluiden johtaja Eeva Purhonen, eeva.purhonen@salo.fi, 02 778 3000 Sosiaalilautakunta on nimennyt maahanmuuttajaneuvoston 30.8.2017 ( 36). Neuvoston nimeämisen yhteydessä todettiin, että neuvostoon pyritään saamaan edustajat kiinalaisyhteisöstä ja toinen kurdiyhteisön edustaja. Vuoden 2018 alusta maahanmuuttajaneuvostoon uutena jäsenenä on aloittanut Lita Linn. Toista kurdiedustajaa ei ole vielä löytynyt. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää täydentää maahanmuuttajaneuvostoa ja nimeää jäseneksi Lita Linnin ajalle 2018-2021. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 21 Sosiaali- ja terveyslautakunta 31 07.03.2018 Sosiaali- ja terveyslautakunnan edustajien raportti neuvostojen ja muiden yhteisöjen edustusten kokouksista Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 31 Neuvostojen ja kaupungin muihin yhteisöihin sosiaalilautakunnan edustajiksi nimetyt jäsenet selostavat neuvostoissa ja muissa yhteisöissä käsiteltyjä keskeisimpiä asioita. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee raportit tiedoksi. Raportoitavia raportteja ei ollut.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 22 Sosiaali- ja terveyslautakunta 32 07.03.2018 Viranhaltijapäätökset Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 32 Sosiaali- ja terveyslautakunnan kokousjärjestelmään on julkaistu ajalla 24.1. - 6.3.2018 tehdyt viranhaltijapäätökset. Toimielimellä on oikeus ottaa käsiteltäväkseen asia, jossa alempi viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeudesta säädetään kuntalain 92 :ssä. Hallintosäännön 48 :n mukaan asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta tai sen puheenjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja tai kaupunkikehitysjohtaja. Apulaiskaupunginjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy päätökset täytäntöön pantaviksi siltä osin kuin ne kuntalain mukaan ovat otettavissa lautakunnan käsittelyyn. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 23 Sosiaali- ja terveyslautakunta 33 07.03.2018 Muut mahdolliset asiat Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.03.2018 33 Eeva Purhonen kertoi kahdesta vireillä olevasta hankkeesta. Henkilökohtaisen budjetoinnin maakunnalliseen valinnanvapauspilottiin osallistuminen Salon kaupunki on ilmoittanut osallistuvansa Varsinais-Suomen valinnanvapauspilotti -hankkeeseen vammaispalvelun henkilökohtaisen budjetin osioon. Hanketta hakee KTO Kehitysvamma-alan tuki- ja osaamiskeskus (Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymä). Pilottihanke liittyy maakunta- ja soteuudistukseen ja siinä kehitetään toimivia palveluiden toteuttamismalleja. Pilotissa kehitetään sekä palvelukokonaisuutta että henkilökohtaisen budjetoinnin palveluprosessia. Hanke ei vaadi omarahoituosuutta. Pilotti kestää 2019 vuoden loppuun ja koskee arviolta 5 asiakasta Salossa. Selvittelyssä on myös suppeampaan asiakassetelikokeiluun (lastensuojelun ja vammaispalvelun rajapinnan asiakkaat) osallistuminen. Kansa-koulu II Määrämuotoisen kirjaamisen tuki sosiaalialalla -hanke Hanke on jatkoa THL:n rahoittamalle ja Varsinais-Suomessa VASSOn osatoteuttamalle Kansa-koulu -hankkeelle. Hankkeen tavoitteena on yhdenmukaistaa valtakunnallisesti sosiaalihuollon asiakastiedon kirjaamista. Hankkeen omarahoitusosuus kahden vuoden hankeajalla (2018-2019) on yhteensä 1840 euroa. Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsi selvitykset tiedoksi.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisu vaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 31, 32, 33 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 26, 29, 30 Koska päätöksestä voidaan tehdä hallintolain 7 a luvun mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen / hankinta- oikaisun. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään, osoite, postiosoite Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Salon kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta PL 77, 24101 Salo puh. 02 7781 käyntiosoite: Tehdaskatu 2 sähköposti: kirjaamo@salo.fi Oikaisuvaatimuspykälät: 26, 29, 30 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 15 Hankintaoikaisupykälät: Oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaan nista.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 25 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallis valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 / PL 32 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 Valitusaika päivää päivää Muu valitusviranomainen, osoite Pykälät Valitusaika ja postiosoite 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitus viranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asianmiehen on allekirjoitettava valituskir jelmä. Valtiuskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimei nen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksel lä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite postinumero Pykälät
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2018 26 Oikeudenkäyntimaksu Valitus markkinaoikeudelle: Valituksen käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä, jos asianosainen on laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Oikeudenkäyntimaksu on 2000 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, käsittelymaksu on 4 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6 000 euroa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500 euroa. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) soveltamisalaan kuuluvassa muutoksenhakuasiassa peritään markkinaoikeudessa 2 :ssä säädetyn maksun sijasta 500 euroa, jos muutoksenhakuasia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiasta ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.