KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta PÖYTÄKIRJA N:o 4/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 24.4.2013 klo 18.00-19.15 Paikka Keravan kaupunginkirjasto, Pentinkulma KÄSITELTÄVÄT ASIAT ASIA NO PÖYTÄKIRJAN SIVU 19 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 20 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 21 KUUMA-JOHTOKUNNAN KOKOONPANO 2013-2014 JA TEHTÄVÄT 4 22 ESITYSLISTAN LÄHETTÄMINEN SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN 9 23 KUUMA-JOHTOKUNNAN SIHTEERIN VALINTA 10 24 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2013-2015 11 25 KUUMA KOKOUSKALENTERI 2013 12 26 METROPOLIALUEEN KILPAILUKYKYSTRATEGIA SEKÄ SOPIMUS- JA NEUVOTTELUMENETTELY VALTION KANSSA13 27 METROPOLIALUEEN ESISELVITYS 16 28 SEURAAVA KOKOUS 20 PUHEENJOHTAJA Markku Liimatainen Laatimispäivämäärä 24.4.2013
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta PÖYTÄKIRJA N:o 4/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 24.4.2013 klo 18.00-19.15 Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Keravan kaupunginkirjasto, Pentinkulma Hyvinkää Irma Pahlman Annika Kokko Juhani Kouhia Järvenpää Tenho Pursiainen Helinä Perttu Kerava Markku Liimatainen Eero Lehti Säde Evilä Kirkkonummi Ulf Kjerin Raija Vahasalo Mäntsälä Anna Helin Veijo Peltola Nurmijärvi Petri Kalmi Outi Mäkelä Jussi Niinistö Pornainen Seppo Yrtti Janne-Pekka Nurmi Sipoo Christel Liljeström Ari Oksanen Tuusula Tuija Reinikainen Sanna Kervinen Arto Lindberg Vihti Tiina Noro Kari Viherkanto puheenjohtaja, poissa varapuheenjohtaja, poissa, poissa, poissa, poissa, poissa
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta PÖYTÄKIRJA N:o 4/2013 Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Johanna Viita Paula Latvanen Jyrki Mattila Erkki Kukkonen Petri Härkönen Tarmo Aarnio Esko Kairesalo Kimmo Behm Markku Hyttinen Mikael Grannas Hannu Joensivu Sami Miettinen Puheenjohtaja Yhteistyöjohtaja, esittelijä Kuntayhteistyön assistentti v.s.kaupunginjohtaja, Hyvinkää Kaupunginjohtaja, Järvenpää Kaupunginjohtaja, Kerava, poissa Kunnanjohtaja, Kirkkonummi Kunnanjohtaja, Mäntsälä Kunnanjohtaja, Nurmijärvi, poissa Kunnanjohtaja, Pornainen Kunnanjohtaja, Sipoo Kunnanjohtaja, Tuusula Kunnanjohtaja, Vihti Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Markku Liimatainen Johanna Viita :t 19 28 22.5.2013 KUUMA-seutu Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka 23.5.2013 KUUMA-seutu Todistaa Johanna Viita
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 2 19 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 19 Puheenjohtaja päättää: - todeta läsnäolijat - todeta, että kokous on laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 3 20 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 20 KUUMA-johtokunta päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa; Raija Vahasalo ja Petri Kalmi. KUUMA-johtokunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Raija Vahasalon ja Juhani Kouhian.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 4 21 KUUMA-JOHTOKUNNAN KOKOONPANO 2013-2014 JA TEHTÄVÄT KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 21 Seutukokeilulain mukainen KUUMA-yhteistyö päättyi 31.12.2012. Yhteistyömuodoksi KUUMA-kuntien kesken 1.1.2013 alkaen valittiin liikelaitos. KUUMA-kunnat hyväksyivät joulukuussa 2012 sopimuksen yhteisen edunvalvonnan järjestämisestä. Sopimus on liitteenä 21a. Yhteistyösopimuksen mukaan KUUMA-seutu liikelaitoksen isäntäkuntana toimii Kerava. Liikelaitoksen hallintoa varten Keravan kaupunginvaltuusto asettaa kahdeksi vuodeksi kerrallaan KUUMA-seutu liikelaitoksen johtokunnan, joka toimii Keravan kaupunginhallituksen alaisena kuntalain 77 :n mukaisena sopijakuntien yhteisenä toimielimenä. Johtokunnassa on vähintään kaksi tä jokaisesta yhteistoimintasopimuksen allekirjoittaneesta KUUMA-kunnasta. Sopijakunnat esittävät johtokunnan iksi asemavaltuutuksen perusteella kunnanvaltuuston puheenjohtajaa ja kunnanhallituksen puheenjohtajaa sekä heille henkilökohtaiset varaet asemavaltuutuksen perusteella. Lisäksi Keravan kaupunginvaltuusto voi liikelaitoksen esityksestä ja muiden sopijakuntien hyväksymisellä päättää, että johtokuntaan valitaan tasa-arvolain perusteella enintään neljä lisätä ja heille varaet. Johtokunnan puheenjohtajana toimii yhden vuoden jaksoissa kunkin kunnan valtuuston puheenjohtaja seuraavassa järjestyksessä: Kerava Kirkkonummi Mäntsälä ja Pornainen yhdessä Sipoo Järvenpää Vihti Nurmijärvi Tuusula Hyvinkää
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 5 Varapuheenjohtajana toimii yhden vuoden jaksoissa seuraavan vuoden puheenjohtajakunnan valtuuston puheenjohtaja. Johtokunnan toiminnan muodoista ja asioiden esittelystä johtokunnan kokouksissa määrätään KUUMA-seutu liikelaitoksen johtosäännössä. Johtokunnan tehtävistä ja toimivallasta määrätään kuntalaissa, Keravan kaupungin hallintosäännössä sekä KUUMAseutu liikelaitoksen johtosäännössä tässä järjestyksessä. KUUMA-seutu liikelaitoksen johtosääntö on liitteenä 21b. KUUMA-johtokunnan kokoonpano 2013-2014 Keravan kaupunginvaltuusto on 4.3.2013 (49 ) ja 15.4.2013 (68 ) valinnut KUUMA-johtokuntaan toimikaudeksi 2013-2014 seuraavat henkilöt: varsinainen Irma Pahlman Annika Kokko Terho Pursiainen Helinä Perttu Markku Liimatainen Eero Lehti Ulf Kjerin Raija Vahasalo Anna Helin Veijo Peltola Petri Kalmi Outi Mäkelä Seppo Yrtti Janne-Pekka Nurmi Christel Liljeström Ari Oksanen Tuija Reinikainen Sanna Kervinen vara Miika Rantatorikka Pekka Laine Ulla-Mari Karhu Tarja Edry Kirsi Kanerva-Poranen Anne Karjalainen Veikko Vanhamäki Ari Harinen Tapio Havula Petri Salmi Kaisa Suominen Maiju Tapiolinna Juha Virkki Jaana Putus Heikki Vestman Kaj Lindqvist Lauri Untamo Risto Rämö
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 6 Tiina Noro Kari Viherkanto Säde Evilä Arto Lindberg Juhani Kouhia Jussi Niinistö Risto Salmi Anu Rajajärvi Aki Korpela Tapio Bergholm Pia Lohikoski Maiju Tapiolinna KUUMA-johtokunnan puheenjohtajana toimii vuonna 2013 Keravan kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Markku Liimatainen ja varapuheenjohtajana Kirkkonummen kunnanvaltuuston puheenjohtaja Ulf Kjerin. Varsinaisen en ollessa estynyt tulemaan kokoukseen hänellä on velvollisuus itse ottaa yhteyttä henkilökohtaiseen varaeensä ja ilmoittaa kokouksesta. Esittelijänä liikelaitoksen johtokunnan kokouksissa toimii liikelaitoksen johtaja tai hänen määräämänsä. KUUMA-johtokunnan tehtävät KUUMA-seutu liikelaitoksen johtosäännön mukaan KUUMAjohtokunnan tehtävänä on 1. johtaa ja valvoa liikelaitoksen toimintaa 2. hyväksyä liikelaitoksen talousarvio ja suunnitelma 3. valita ja irtisanoa liikelaitoksen johtaja sopijakuntia kuultuaan sekä määrätä tämän varahenkilö 4. valvoa liikelaitoksen etua 5. päättää kuntien välisestä kustannustenjaosta yhteistoimintasopimuksessa määrätyin perustein 6. päättää liikelaitokselle asetettavat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet 7. hyväksyä liikelaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelma
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 7 8. laatia ja hyväksyä liikelaitoksen toimintakertomus ja tilinpäätös sekä antaa se Keravan kaupunginhallitusen käsiteltäväksi 9. päättää liikelaitoksen hankinnoista, yhteistyö- ja muista sopimuksista sekä niissä noudatettavista periaatteista 10. päättää johtokunnan ratkaisuvallan siirtämisestä liikelaitoksen johtajalle 11. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa liikelaitos on korvausvelvollinen tai joissa se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi 12. päättää muista KUUMA-seutu liikelaitoksessa mukana olevien kuntien hyväksymistä edellyttävistä asiois ta, ellei niistä ole muuta sovittu yhteistoimintasopi muksessa. Johtokunnalla on oikeus ottaa käsiteltäväkseen liikelaitoksen johtajan tekemä päätös. Johtokunta on päätösvaltainen kun vähintään puolet istä ja puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja on paikalla. Asioista päätetään johtokunnassa ensisijaisesti enemmistöpäätöksinä. Mikäli äänestyksen jälkeen äänet ovat tasan, voittaa se ehdotus, jota puheenjohtaja on kannattanut. Päätökset eivät saa johtaa yhdenkään osallistujakunnan osalta kohtuuttomiin seuraamuksiin. Aikaisemman KUUMA-yhteistyön käytännön mukaan KUUMAjohtokunnan (aiemman KUUMA-hallituksen) kokouksiin osallistuvat läsnäolo- ja puheoikeudella myös kuntajohtajat. Keravan kaupunginhallituksella ei ole otto-oikeutta KUUMA-seutu liikelaitoksen johtokunnan tekemiin päätöksiin. KUUMA-johtokunta päättää - merkitä tiedoksi KUUMA-johtokunnan tehtävät - merkitä tiedoksi Keravan kaupunginvaltuuston päätökset 4.3.2013 (49 ) ja 15.4.2013 (68 ) KUUMAjohtokunnan ten ja henkilökohtaisten varaten valitsemisesta toimikaudeksi 2013-2014
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 8 - aikaisemman käytännön mukaisesti, että kuntajohtajilla on läsnäolo- ja puhe-oikeus johtokunnan kokouksissa Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 9 22 ESITYSLISTAN LÄHETTÄMINEN SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 22 Aikaisemman KUUMA-yhteistyön käytännön mukaan esityslista lähetetään sähköisesti KUUMA-johtokunnan ille ja kuntajohtajille vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta. Lisäksi esityslista lähetetään paperisena johtokunnan ille. Muilla luottamushenkilöillä, kuntalaisilla, tiedotusvälineillä jne. on mahdollisuus lukea esityslista KUUMA-seudun internet-sivuilta www.kuuma.fi sekä Keravan kaupungin internet-sivuilta KTwebjärjestelmästä. Aikaisemman KUUMA-yhteistyön käytännön mukaan KUUMAjohtokunta (tai aiempi KUUMA-hallitus) on kussakin kokouksessa valinnut pöytäkirjan tarkastamista varten kaksi johtokunnan tä pöytäkirjan tarkastajiksi. Pöytäkirjan tarkastaminen on suoritettu seuraavassa johtokunnan kokouksessa tai postitse. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä Keravan kaupungin kirjaamossa KUUMA-johtokunnan seuraavan kokouksen jälkeisenä päivänä. Tarkastamaton pöytäkirja on nähtävänä KUUMA-seudun internet-sivuille www.kuuma.fi heti sen valmistuttua. KUUMA-johtokunta päättää, että - esityslista lähetetään sähköisesti KUUMAjohtokunnan ille ja kuntajohtajille vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta sekä paperisena KUUMA-johtokunnan ille - kussakin kokouksessa valitaan kaksi johtokunnan tä sen kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi ja tar kastus suoritetaan seuraavassa johtokunnan kokouk sessa tai postitse - tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä KUUMAjohtokunnan seuraavan kokouksen jälkeisenä päivänä Keravan kaupungin kirjaamossa - tarkastamaton pöytäkirja pidetään nähtävänä KUUMA-seudun internet-sivuilla www.kuuma.fi heti sen valmistuttua Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 10 23 KUUMA-JOHTOKUNNAN SIHTEERIN VALINTA KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 23 KUUMA-johtokunta päättää nimetä sihteeriksi kuntayhteistyön assistentti Paula Latvasen Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 11 24 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2013-2015 KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 23 KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelma 2013 on hyväksytty 24.10.2012 KUUMA-hallituksessa sekä sen jälkeen kaikissa KUUMA-kunnissa. KUUMA-seutu liikelaitoksen johtosäännön mukaan KUUMAjohtokunnan tehtävänä on hyväksyä liikelaitoksen liikelaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelma sekä talousarvio ja -suunnitelma. Siksi asia on käsiteltävä vielä kertaalleen KUUMA-johtokunnassa. Aiemmin jo hyväksytty talousarvio on muuttunut nyt siten, että ulkopuolista rahoitusta on tähän mennessä saatu suunniteltua enemmän. Kuntien maksuosuudet ovat ennallaan. KUUMA-yhteistyön talousarvion rakenne muuttui vuonna 2012 siten, että kunnat rahoittavat kokonaan ns. normaalin kuntayhteistyön ja kuntien yhteisen edunvalvonnan. Ulkopuolista rahoitusta kuten maakunnan kehittämisrahaa voidaan hakea vain suurehkoille, yhteen asiaan keskittyville kehittämishankkeille - ei enää laajoille, useita asiakokonaisuuksia sisältäville hankkeille. Käytännössä maakunnan kehittämisrahaa ja muutakin valtion rahoitusta suunnattaneen suhteellisesti nykyistä enemmän metropolipolitiikkaan, erityisesti MAL-aiesopimuksen sekä Helsingin seudun kilpailukykystrategian sekä sen pohjalta valmisteltavan kasvusopimuksen mukaisille toimenpiteille. KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelma 2013-2015 on liitteenä 24. Se sisältää myös talousarvion ja -suunnitelman. Talousarvio on laskettu arvonlisäverottomina kustannuksina. KUUMA-johtokunta päättää - hyväksyä KUUMA-seutu liikelaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelman 2013-2015 - toteaa KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelman 2013-2015 sisältävän neljä erillishanketta: YES-keskus, selvitys vuokra-asuntotuotannon turvaamisesta KUUMA-alueella, MAL-aiesopimuksen seurantajärjestelmä sekä julkisten rakennusten energiatehokkuuden parantaminen. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 12 25 KUUMA KOKOUSKALENTERI 2013 KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 25 Vuoden 2013 kokouskalenteri on liitteenä 25 KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi KUUMA-kokouskalenterin 2013. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 13 26 METROPOLIALUEEN KILPAILUKYKYSTRATEGIA SEKÄ SOPIMUS- JA NEUVOTTELUMENETTELY VALTION KANSSA KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 26 KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 5 Metropolialueen eli Helsingin seudun 14 kunnan muodostaman alueen kilpailukykystrategian tavoitteena ja missiona on kansainvälisesti kilpailukykyinen innovatiivisen liiketoiminnan ja hyvin elämisen metropolialue. Strategiatyön lähtökohtina ovat yritystoiminnan kasvu sekä asukkaiden hyvinvoinnista huolehtiminen. Tavoitteeseen pääseminen edellyttää rohkeaa, vastuullista, määrätietoista ja ennakkoluulotonta yhteistyötä eri toimijoiden kesken. Helsingin seudun kilpailukykystrategiaa on valmisteltu sitä varten perustetussa työryhmässä, jota on johdettu Helsingin, Espoon, Vantaa ja KUUMA-kuntien edustajien yhteistyönä. KUUMAkuntien edustajina ovat olleet liiketoimintajohtaja Annukka Lehtonen Hyvinkäältä ja kehitysjohtaja Pekka Kauranen Keravalta. Kilpailukykystrategian toteuttaminen Metropolialueen kilpailukykystrategian tultua kuntaryhmien ja kuntien tasolla käsitellyksi valmisteluprosessi strategian toteuttamiseksi jatkuu yhteistyössä valtion kanssa. Tavoitteena on päästä metropolialueena osaksi ns. neuvottelumenettelyä, solmia valtion kanssa kilpailukykysopimus (kasvusopimus) sekä hakeutua INKAohjelmaan (osaamiskeskusohjelman jatko-ohjelmaan). Valtion kanssa tapahtuva neuvottelumenettely toistunee vuosittain. Neuvotteluihin pääsee mukaan 4-6 kaupunkiseutua kumppaneineen. Kansallisina rahoittajina ovat mm. TEM, Tekes ja OKM. Tarkoituksena on nostaa esille seutujen kehittämistarpeet ja -haasteet sekä näiden pohjalta edistää voimavarojen kokoamista. Kilpailukykysopimus (kasvusopimus) kattaa hallituskauden. Sopimuksilla vahvistetaan suurten kaupunkiseutujen kansainvälistä vetovoimaa ja roolia Suomen talouden vetureina, edistetään elinkeinoelämän uudistumista, kasvua ja kansainvälistymistä sekä kannustetaan kaupunkiseutuja strategiseen kehittämistyöhön ja strategisiin valintoihin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 14 INKA-ohjelmat toteutuvat vuosina 2014-2020 eli EU:n rakennerahastokauden. Ohjelmien tavoitteena on vahvistaa kansainvälisesti vetovoimaisten innovaatiokeskittymien syntymistä Suomeen. Ohjelman painopiste on suurilla kaupunkiseuduilla, jotka haastetaan luomaan uudenlaisia osaamiseen pohjautuvia liiketoiminnan kehitysympäristöjä ja edelläkävijämarkkinoita. Ohjelman haku on kaksivaiheinen. Ensimmäinen vaihe päättyy helmikuussa 2013. Ohjelmaa toteuttavat kaupunkiseudut valitaan kevätkesällä 2013. Ohjelma käynnistyy 1.1.2014. Helsingin seudun yhteinen valmistelu Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunta käsitteli metropolialueen kilpailukykystrategiaa sekä sopimus- ja neuvottelumenettelyä valtion kanssa kokouksissaan 28.11.2012 ja 20.12.2012. Kokouksessa päätettiin hyväksyä metropolialueen kilpailukykystrategia kunkin kunnan oman strategiatyön pohjaksi. Strategian seurantaryhmään nimettiin puheenjohtajaksi Marja-Leena Rinkineva sekä iksi Tuula Antola, Tarja Lumijärvi sekä KUUMAsta Pekka Kauranen ja Annukka Lehtonen. Lisäksi sovittiin kasvusopimus- ja INKAhakemusmenettelyvalmistelusta, että PKS-valmisteluryhmä (elinkeinojohtajat ja pääkaupunkiseudun sihteeristön edustajat) ja KUUMA-edustajat (Annukka Lehtonen, Pekka Kauranen ja Johanna Viita) valmistelevat yhteistyössä hakuprosessiin osallistumista ja ehdotusta seuraavalle kuntajohtajien kokoukselle 21.2.2013 pidettävään kokoukseen. Metropolialueen kilpailukykystrategia on liitteenä 5. KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä metropolialueen kilpailukykystrategian omalta osaltaan esittää KUUMA-kunnille, että ne hyväksyvät metropolialueen kilpailukykystrategian kunkin kunnan oman strategiatyön pohjaksi merkitä tiedoksi kilpailukyky- /kasvusopimus- ja INKAhakemusmenettelyvalmistelun. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 15 KUUMA-johtokunta 13.2.2013 / 13 KUUMA-kuntien painotukset INKA-ohjelmaan liittyvät teknologiateollisuuden pk-yritysten uudistumiseen, kasvuun ja kansainvälistymiseen sekä elintarvikeketjun kehittämiseen. Ehdotusta KUUMA-seudun esitykseksi INKA-ohjelmaan ovat valmistelleet teknologiateollisuuden osalta Techvilla Oy (liite 13 a) sekä elintarvikeketjun kehittämisen osalta Helsinki Business and Science Park Oy (liite 13 b). Valtion kanssa solmittavaan kasvusopimukseen on KUUMAkuntien kannalta hyvä saada edellä mainittujen lisäksi myös logistiikkateema. Ehdotusta KUUMA-seudun esitykseksi kasvusopimukseen on valmistellut mm. Techvilla Oy. KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä omalta osaltaan KUUMA-seudun esitykset valmistelutyön pohjaksi INKA-ohjelmaan ja kasvusopimukseen. KUUMA-johtokunta 24.4.2013 Esitys hyväksyttiin. ---------------------------------------------------------------------------------------- Helsingin seudun 14 kunnan yhteinen kasvusopimusehdotus valtiolle on käsitelty Helsingin seudun kuntajohtajien kokouksessa 21.2.2013 (liite 26a) INKA-ohjelmaehdotusta ei valmisteltu yhdessä, vaan pääkaupunkiseutu valmisteli oman ehdotuksen. Näin ollen KUUMA-komissio päätti 21.2.2013, että KUUMA-kunnat valmistelevat oman ehdotuksensa. KUUMA-kuntien INKA-ohjelmaehdotus on liitteenä 26b. KUUMA- -johtokunta päättää hyväksyä omalta osaltaan Helsingin seudun yhteisen kasvusopimusehdotuksen sekä KUUMA-kuntien INKA- ohjelmaehdotuksen jatkovalmistelun ja -neuvottelujen pohjaksi. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 16 27 METROPOLIALUEEN ESISELVITYS KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 24 KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 2 Selvityshenkilöiden esitykset julkaistaan 11.1.2013. Kuntien kuuleminen ennen selvityshenkilöiden loppuraportin julkaisemista toteutuu tammi-helmikuussa. Loppuraportti on tarkoitus julkaista 28.2.2013 jälkeen, minkä jälkeen valtiovarainministeriö pyytää raportista lausunnot. Selvityshenkilöt Jarmo Asikainen ja Rolf Paqvalin kertovat selvityshenkilöiden esityksistä. Tämän lisäksi toinen kuulemistilaisuus on mahdollista järjestää KUUMA-johtokunnan kokouksessa 13.2.2013, johon mennessä komissio voi valmistella ehdotusta yhteisen keskustelun pohjaksi. KUUMA-johtokunta päättää - merkitä tiedoksi selvityshenkilöiden esitykset - järjestää toisen yhteisen kuulemistilaisuuden selvitys henkilöiden kanssa kokouksessaan 13.2.2013 - merkitä tiedoksi, että selvityshenkilöiden loppuraportti julkaistaan 28.2.2013 jälkeen ja että valtiovarainministeriö pyytää viralliset lausunnot selvityshenkilöiden loppuraportista myöhemmin. Esitys hyväksyttiin. KUUMA-johtokunta 13.2.2013 / 10 Esitys KUUMA-johtokunnan evästykseksi selvityshenkilöille metropolialueen esiselvityksen loppuraportin viimeistelyä varten on liitteenä (liite 10). KUUMA-johtokunnan kokoukseen 13.2.2013 ovat tulossa selvityshenkilöt Kirsi Mononen ja Juhani Turunen. KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä selvityshenkilöille tarkoitetun evästyksen metropolialueen esiselvityksen loppuraportin viimeistelyä varten.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 17 Esitys hyväksyttiin kokouksessa tehdyin lisäyksin (pöytäkirjan liite 10). ---------------------------------------------------------------------------------------- --- KUUMA-johtokunta 20.3.2013 / 17 Metropolialueen esiselvitys julkaistiin 28.2.2013. Raportti on luettavissa Valtioneuvoston sivuilla http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirja t/20130305metrop/metropolialueen_esiselvittaejien_loppuraportti. pdf ja myös esityslistan liitteenä. KUUMA-johtokunta päättää merkitä asian tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 24 Lausuntopyyntö metropolialueen esiselvityksestä Valtiovarainministeriö pyytää KUUMA-seutua antamaan liitteenä olevan lausuntopyynnön (liite 27a) mukaisen lausunnon metropolialueen esiselvityksestä 22.5.2013 klo 16.00 mennessä. KUUMA-kuntajohtajien esitys KUUMA-kuntajohtajat esittivät 26.3.2013 tulevien neuvottelujen pohjaksi, että Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo ja Tuusula perustavat yhteisen kuntaselvitysalueen. Selvitysalueella asuu noin 242 000 asukasta ja toteutuessaan se olisi Suomen kolmanneksi suurin kunta. Lisäksi KUUMA-kuntajohtajat esittivät yhdeksi mahdolliseksi selvitysalueeksi Kirkkonummea, Vihtiä, Kauniaista ja Espoota. Keski-Uudenmaan kuntien yhteisessä selvityksessä tutkittaisiin mahdollisuudet muodostaa oma sote-alue ja pitää palveluista päättäminen lähellä kuntalaista. Mahdollisesti muodostuva uusi kunta ratkaisisi samalla useita kunta- ja osakuntaliitoskohteita. Metropolialueelle muodostuisi tällä tavoin neljä isoa kuntaa, joilla olisi mahdollisuudet vaikuttaa omaan tulevaisuuteensa ja talouteensa. Metropoliratkaisua tarvittaisiin edelleen maankäytön, asuntotuotannon ja liikenteen kehittämiseksi sekä segregaation ehkäisemiseksi, mutta ratkaisun avaimet olisivat vahvemmin kunnilla.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 18 Metropolialueen esiselvityksen tulokset julkaistiin 5.3.2013. Selvityshenkilöt esittivät vahvaa metropolihallintoa sekä monia KUUMA-kuntien tahdon vastaisia kuntaliitoksia. Toteutuessaan metropolihallinto vie kunnilta mm. osan kaavoitustehtävistä. Sote-uudistus tuo toteutuessaan aluesairaaloiden pohjalta syntyvät sote-alueet, jotka vievät perusterveydenhoidon, erikoissairaanhoidon ja sosiaalihuollon tehtävät kunnilta. Näin n.60% kuntien nykyisestä talousarviosta saattaisi siirtyä päätettäväksi peruskunnan ulkopuolelle. KUUMA-kuntajohtajat haluavat siirtää jatkoselvitykset valtiolta kuntien omiin käsiin. Pakkoliitoksia ja lisää uusia hallinnon tasoja ei haluta. Kuntajohtajien esitys Keski-Uudenmaan kaupungin selvitysalueesta on liitteenä 27b. Sote-selvitys Sote-selvityksestä ei tultane järjestämään erillistä lausuntomenettelyä. Kuntia pyydetään lausumaan vasta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmistelun yhteydessä. Luonnos KUUMA-seudun lausunnoksi valtiovarainministeriölle Luonnos KUUMA-seudun lausunnoksi valtiovarainministeriölle on seuraava: "KUUMA-seutu esittää, että kuntarakennelakiluonnoksen mukaiseksi selvitysalueeksi nimetään Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan muodostama kokonaisuus ja että ao. kunnat voivat käynnistää kuntarakennelakiluonnoksen mukaisen selvityksen välittömästi siten, että se on valmis päätöksineen 1.7.2014 mennessä. Selvitysalueella selvitys tapahtuu vapaaehtoiselta pohjalta kuntien itse järjestämällä tavalla. Lisäksi KUUMA-seutu esittää toiseksi selvitysalueeksi Kirkkonummea, Vihtiä, Kauniaista ja Espoota. Selvitysalueella selvitys tapahtuu vapaaehtoiselta pohjalta kuntien itse järjestämällä tavalla. Perusteluina KUUMA-seutu esittää seuraavaa:
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 19 Metropolialueen esiselvityksen selvityshenkilöiden esittämiä vaihtoehtoja ei voida sellaisenaan hyväksyä. Metropolialueen esiselvityksessä esitetyt ehdotukset kuntajakoselvitysalueiksi eivät muodosta taloudellisesti, maankäytön, asumisen ja liikenteen järjestämisen kannalta taikka alue- ja väestörakenteeltaan toimivia kuntia eivätkä sovellu jo tällä hetkellä metropolialueen vahvojen peruskuntien osalta kuntarakenneuudistuksen ratkaisuiksi. Kyseisten selvitysalueiden yhdistyessä kahdeksi uudeksi kunnaksi metropolialueen hallinto voidaan järjestää neljän suuren kunnan ja valtion sopimuksin, joissa sitovasti sovitaan maankäytön, asumisen ja liikenteen toteutuksesta Helsingin seudulla." KUUMA-johtokunta päättää käydä evästyskeskustelun KUUMA-seudun lausunnon valmistelemiseksi siten, että se voidaan hyväksyä KUUMA johtokunnassa 22.5.2013. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 20 28 SEURAAVA KOKOUS KUUMA-johtokunta 24.4.2013 / 28 KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi, että seuraava KUUMA-johtokunnan kokous ja strategiaseminaari pidetään kokouskalenterin mukaisesti 22.5.2013 klo 12-19 Hirvihaaran kartanossa, Mäntsä lässä. Esitys hyväksyttiin.
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 21 MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUOHJEET Kieltojen perusteet Seuraavista pykälistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 19-21, 25-28 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 22-24 HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KUUMA-liikelaitoksen johtokunta Kauppakaari 1-3 C 04200 Kerava Pykälät 22-24 Oikaisuvaatimusoikeus ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan. Oikaisuvaatimus tehdään kaupunginhallitukselle. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava kaupunginhallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloajan päättymiseen mennessä. Liitetään pöytäkirjaan
KUUMA-johtokunta 24.4.2013 22 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valituskirjelmä Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai, jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallintooikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan