29 Dno Valmistelijat/ Lisätietojen antaja Päätöshistoria Asemakaavan ja tonttijaon muutos 564-2391, Raksilan kaupunginosa OUKA/9554/10.02.03/2018 Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut / kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Antti Määttä, p. 044 703 2428 Kaupunginhallitus 15.1.2018 16, Ouluhallin peruskorjaus- ja laajennushanke Yhdyskuntalautakunta 13.11.2018 517, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Yhdyskuntalautakunta 13.11.2018 522, valmisteluaineisto Yhdyskuntalautakunta 22.1.2019 27, ehdotus Yhdyskuntalautakunta 12.3.2019 150, vastine muistutukseen Kaupunginhallitus 25.3.2019 101 Sivu 1 Kaupunginhallituksen käsittely Tiivistelmä Asemakaavan ja tonttijaon muutos koskee Oulun kaupungin Raksilan (12.) kaupunginosan korttelia 8 sekä virkistys- ja katualueita. Korttelissa 8 sijaitsevaa Ouluhallia on tarkoitus laajentaa, mikä edellyttää asemakaavan muuttamista. Laajennuksen suunnittelusta on järjestetty kilpailu, jonka pohjalta kaupungin omistama Liikelaitos Oulun Tilakeskus on hakenut kaavan muuttamista 9.10.2018. Esittelyteksti Raksilan kaupunginosassa sijaitsevaa Ouluhallia on tarkoitus laajentaa, mikä edellyttää asemakaavan muuttamista. Kaupunginhallitus päätti Ouluhallin peruskorjaus- ja laajennushankkeesta 15.1.2018 16. Hankesuunnittelun tehtävänä oli selvittää Oulun Urheilutalon ja Värtön liikuntahallin korvaamista Ouluhallin yhteyteen rakennettavalla laajennuksella. Suunnittelun yhteydessä arvioitiin, että laajennuksen sijoittuminen Ouluhallin yhteyteen Raksilan urheilualueelle tuo synergiaetua liikunnan toimintojen sijoittuessa samalle alueelle. Liikenteellisesti Ouluhalli on helposti saavutettavissa ja alueella on valmiina laajat paikoitusalueet. Raksilan lukion liikunnanopetus voidaan myös järjestää Ouluhallissa laajennuksen toteutuessa. Ouluhallin peruskorjaus ja laajennus parantaa mm. telinevoimistelijoiden, yleisurheilijoiden ja palloilulajien toimintaolosuhteita. Lisäksi
Sivu 2 kaupallisten toimijoiden olosuhteet tapahtumien järjestämiseen paranevat. Keväällä 2018 Liikelaitos Oulun Tilakeskus järjesti Ouluhallin laajennuksen ja peruskorjauksen suunnittelusta suunnittele ja toteuta kutsukilpailun. Tarkoituksena oli löytää innovatiivinen ja ennakkoluuloton ratkaisu, jossa huomioidaan urheilukäytön lisäksi suurten tapahtumien järjestäminen tiloissa. Kilpailuun kutsuttiin kaksi suunnittelu- ja toteutusryhmää. Ryhmien ehdotukset erosivat selkeästi toisistaan. Uula-ehdotus pohjautui hankesuunnitelmassa esitettyyn ratkaisuun, kun taas voittajaksi valitussa Kiitäjäehdotuksessa (Petri Kontukoski/Arkkitehdit Kontukoski Oy, toteuttaja Peab Oy Länsi- ja Keski-Suomi) laajennus sijoittui poikittain Raksilanraitin päähän. Kilpailun voittaja valittiin 30.8.2018. Kilpailun pohjalta Liikelaitos Oulun Tilakeskus haki asemakaavan muuttamista 9.10.2018. Kutsukilpailun ohjelma, kilpailuehdotukset sekä niiden pohjalta valmisteltu arvostelupöytäkirja muodostivat kaavamuutoksen valmisteluaineiston. Valmisteluaineisto oli nähtävillä 27.11. 14.12.2018. Kaavaprosessin aikana Ouluhallin laajennuksen suunnitelmaa on tarkistettu. Asemakaavan muutos perustuu alustavaan asemapiirustukseen 14.1.2019 (Arkkitehdit Kontukoski Oy, Ramboll Finland Oy), joka esitetään kaavaselostuksessa. Liikelaitos Oulun Tilakeskuksen (nyk. Oulun Tilapalvelut) toteuttajakumppanina toimii Peab Oy. Rakentaminen pyritään aloittamaan loppukeväästä 2019. Kaavamuutoksen avulla muodostetaan uusi alue- ja tonttijako; osoitetaan kulkuyhteydet; laajennetaan rakennettavia alueita; lisätään rakennusoikeutta sekä esitetään muut tarpeelliset määräykset alueen lisärakentamiseksi. Kaavamuutos ei lisää merkittävästi Raksilan urheilukeskuksen liikennettä eikä heikennä katujen turvallisuutta tai viihtyisyyttä. Nykyiset jalankulun ja pyöräilyn yhteydet säilyvät mutta niiden linjaus muuttuu hiukan. Plaanaojanpolku varaudutaan siirtämään vähän nykyistä etelämmäksi, ja väylää voidaan samalla leventää. Citybussin reitti kiertää messukentän. Suunnitelman toivotaan mahdollistavan citybussiliikenteen liikennöinnin vakioreittiä messujenkin aikaan. Kaava noudattaa kaupunginhallituksen päätöstä 26.3.2018 82 Oulun kaupungin alueella noudatettavista pysäköintinormeista. Henkilöautojen pysäköintitila voi pienentyä hiukan nykyisestä,
Sivu 3 mutta paikat riittävät hyvin rakennuksen tavanomaiseen käyttöön. Pyöräpysäköintipaikkojen määrä kasvaa huomattavasti nykyisestä ja paikkojen laatu paranee. Laajennus rajaa avointa maisematilaa ja näkyy hyvin Pohjantien ja Kainuuntien suuntaan. Kaupunginojan suuntaisen Plaanaojanpolun ympäristö tiivistyy. Puusto vähenee jonkin verran. Ouluhallin laajennuksen kohdalla tarvittavista johtosiirroista sovitaan erikseen johtojen haltijoiden kanssa. Asemakaavan muutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 25.1. 25.2.2019. Ehdotuksesta saatiin Raksilan asukasyhdistyksen liikennejaoston muistutus. Yhdyskuntalautakunta hyväksyi 12.3.2019 150 vastineen muistutukseen sekä esitti kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos ja tonttijaon muutos hyväksytään. Asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Sitova tonttijako osoitetaan asemakaavassa. Esittelijä Kaupunginjohtaja Päivi Laajala Päätösesitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 15.1.2019 päivätty asemakaavan muutos sekä 15.1.2019 päivätty tonttijaon muutos hyväksytään. Päätös Päätösesitys hyväksyttiin. Liitteet 564-2391 Asemakaavan selostus 15.1.2019 (päivitetty 27.2.2019) 564-2391 Asemakaavan kartta 15.1.2019 Oheismateriaali - Kaupunginhallituksen päätösehdotus Päätös hyväksyy 15.1.2019 päivätyn asemakaavan muutoksen sekä 15.1.2019 päivätyn tonttijaon muutoksen. Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 05.04.2019
Sivu 4 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU puhelin 029 564 2800 sähköposti pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi faksi 029 564 2841 virka-aika klo 8.00-16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Valituksen peruste Kunnallisvalituksen saa tehdä silla perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika ja sen alkaminen Valitusaika on (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta osoiteta, seitsemäntenä (7.) päivänä siitä, kun valituksen alaisen päätöksen sisältävä kirje on jätetty postin kuljetettavaksi. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirja on 5.4.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 4 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Valitusasiakirjojen sisältö, liitteet ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta sekä mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, valituksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Valitus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli valituskirjelmä lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Sivu 5 Selvitys päätöksen antamisesta tiedoksi Asianosainen Luovuttajan allekirjoitus ja tiedoksiantopäivämäärä Lähetetty postitse tavallisena kirjeenä Lähetetty sähköpostilla