PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 111 Tarkastuslautakunta1 AIKA 16.05.2019 klo 16:30-18:25 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 74 Kokouksen avaaminen 114 75 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 115 76 Pöytäkirjantarkastajien valinta 116 77 Työjärjestyksen hyväksyminen 117 78 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2018 118 79 Muut esille tulevat asiat 122 80 Kokouksen päättäminen 123
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 112 Tarkastuslautakunta1 16.05.2019 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pyhtilä Juhani Puheenjohtaja Piippo Taimi Jäsen / Sihteeri Esteellinen, 74 Karvonen Aimo Jäsen Esteellinen, saapui klo 17.50 Lehtomäki Kalevi Varajäsen 74 Kivelä Satu Varajäsen Pennanen Reijo Varajäsen 74 Savolainen Martti Varajäsen :t 74-78, poistui klo 17.50 POISSA Väisänen Satu Varapuheenjohtaja Henkilökohtainen este Haapuro Tuomo Jäsen Työeste Lehtinen Irja Varajäsen Henkilökohtainen este ALLEKIRJOITUKSET Juhani Pyhtilä Kalevi Lehtomäki Puheenjohtaja Puheenjohtaja 78 Taimi Piippo Satu Kivelä pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 78 KÄSITELLYT ASIAT 74-80 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Satu Kivelä Martti Savolainen :t 74-78 Reijo Pennanen Aimo Karvonen 78 :t 79-80
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 113 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan yleisesti nähtäville (KL 140 ) Pyhäjärven kaupungin verkkosivuille 23.5.2019, www.pyhajarvi.fi (hallinto, esityslistat ja pöytäkirjat). Taimi Piippo tarkastuslautakunnan sihteeri
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 114 Tarkastuslautakunta1 74 16.05.2019 Kokouksen avaaminen 2238/00.02.02/2019 TARKLTK1 74 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16.30.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 115 Tarkastuslautakunta1 75 16.05.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2239/00.02.02/2019 TARKLTK1 75 Kuntalain 103 :n mukaan tarkastuslautakunnan kokous on päätös valtai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tarkas tus lau takun nan päätösvaltaisuus edellyttää siten 3 jäsenen läs nä oloa. Hallintösäännön 129 :n mukaan kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan ko kouk siin (15.10.2018 82). Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön (15.10.2018 82) 123.1 :n mukaan kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hä nen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Hallintosäännön 123.2 :n mukaan kokouskutsussa on il moi tet tava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Ko kous kutsus sa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa nouda te taan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä pää tök sen te ko me net te lys sä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennes sä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdo tuk set toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh teydes sä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liit teissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan teh dään merkintä salassapidosta. Hallintosäännön 123.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jä senil le ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toi mi elimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 127 :n mukaan toimielimen jäsenen, joka on es ty nyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen si jaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouk ses sa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian kä sit telyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa kä sit te lemään. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voi toi mit taa kutsun varajäsenelle. Hallintosäännön 9 :n mukaan lautakunnan kokouksissa ti lin tarkas ta jal la on läsnäolo- ja puheoikeus. Hallintosäännön 131 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heenjoh ta ja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsut tu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 116 Tarkastuslautakunta1 76 16.05.2019 Pöytäkirjantarkastajien valinta 2240/00.02.02/2019 TARKLTK1 76 Hallintosäännön (15.10.2018 82) 142.3 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toi mi eli men päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastamiseen liittyy oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen kä si tyk sen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koske van pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edel ly tyk se nä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Tarkastuslautakunta (5.10.2017 90) on päättänyt, että sen kokous ten pöytäkirjat tarkastaa kullakin kerralla kau pun gin hal li tuksen tehtävään valitsemaa kaksi jäävitöntä tarkastuslautakunnan jä sen tä. Pöytäkirja tarkastetaan pää sään töi ses ti nähtävilläoloa edeltävänä arkipäivänä. Tarkastuslautakunta (14.2.2018 6) on päättänyt, että tar kas tuksen jälkeen pöytäkirja siihen liitettyine oi kai su vaa ti mus oh jei neen tai valitusosoituksineen julkaistaan yleisesti nähtäväksi, joll ei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu Pyhäjärven kau pun gin verkkosivuilla vastaavana viikonpäivänä kokouksesta. Tarkastuslautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi jää vi tön tä tarkastuslautakunnan jäsentä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Satu Kivelä ja Martti Savolainen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 117 Tarkastuslautakunta1 77 16.05.2019 Työjärjestyksen hyväksyminen 2241/00.02.02/2019 TARKLTK1 77 Hallintosäännön (15.10.2018 82) 133.1 :n mukaan asiat kä sitel lään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin pää tä. Hallintosäännön 134 :n mukaan toimielin voi esittelijän eh do tukses ta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmis tö pää tök sel lä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu ko kouskut sus sa. Kyseinen asia voidaan päättää vain vi ran hal ti ja esit telys tä. Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toi mi elin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. Tarkastuslautakunta päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjestyksessä hallintosäännön määräämällä tavalla. Tarkastuslautakunta päätti käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjestyksessä hallintosäännön määräämällä tavalla.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 118 Tarkastuslautakunta1 29 08.04.2019 Tarkastuslautakunta1 38 09.04.2019 Tarkastuslautakunta1 47 12.04.2019 Tarkastuslautakunta1 55 15.04.2019 Tarkastuslautakunta1 62 16.04.2019 Tarkastuslautakunta1 70 02.05.2019 Tarkastuslautakunta1 78 16.05.2019 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2018 2249/02.02.01/2019 TARKLTK1 29 Kuntalain 121 :n mukaan (410/2015) tarkastuslautakunnan tehtä vä nä on arvioida, - ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kun nas sa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta jär jestet ty tu lok sel li sel la ja tarkoituksenmukaisella tavalla; - arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voi mas sa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan tasees sa on kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunnan arviointi kohdistuu kunnan omalle toi minnal le asetettujen tavoitteiden ohella kunnan tytäryhteisöille asetet tu jen tavoitteiden toteutumiseen. Valtuuston on kun ta stra tegias sa sekä talousarviossa ja suunnitelmassa asetettava ta voitteet koko kuntakonsernin toiminnalle. Tarkastuslautakunnan tehtä vä nä on kiinnittää huomiota toiminnan, toimintatapojen sekä pal ve lu jen järjestämisen tuloksellisuuteen ja tar koi tuk sen mu kaisuu teen. Tarkastuslautakunta on kuntakonsernin toiminnan po liitti nen arvioija, ja se arvioi poliittisen ohjauksen toteutumista ja tulok sel li suut ta. Keskeinen arvioinnin kohde on kunnanhallitus, jonka tehtävänä on johtaa kunnan toimintaa, hallintoa, taloutta ja joka kon ser ni johtoon kuuluvana vastaa kuntakonsernin omistajaohjauksen to teutta mi ses ta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Tar kas tus lau ta kun nan on tavoitteiden toteutumista koskevassa ar vioin nis sa otet ta va kantaan kunnanhallituksen toi min ta ker tomuk ses sa esit tä mään selvitykseen tavoitteiden toteutumisesta. Kun ta kon ser nis sa arviointi kohdistuu erityisesti niiden tavoitteiden to teu tu mi seen, jot ka valtuusto on asettanut tytäryhteisöille kunnan talousarviossa ja suunnitelmassa sekä konserniohjeissa. Tar kas tus lau ta kun nan tehtävänä on arvioida tasapainotuksen toteu tu mis ta ja toi men pi tei den riittävyyttä ja realistisuutta, jos kunnan taseessa on kat ta ma ton ta alijäämää. Arviointikertomus, jossa arvioinnin tulokset esitetään on tar kastus lau ta kun nan käsitys siitä, miten kunnanhallitus, muut kunnan vi ran omai set ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tah don toteuttamisessa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 119 Tarkastuslautakunta1 29 08.04.2019 Tarkastuslautakunta1 38 09.04.2019 Tarkastuslautakunta1 47 12.04.2019 Tarkastuslautakunta1 55 15.04.2019 Tarkastuslautakunta1 62 16.04.2019 Tarkastuslautakunta1 70 02.05.2019 Tarkastuslautakunta1 78 16.05.2019 Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa val tuustol le kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioin nin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa ti linpää tök sen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tar peel li se na pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kun nanhal li tus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin ar viointi ker to mus antaa aihetta. Tarkastuslautakunnan tavoitteena on laatia arviointikertomus vuo del ta 2018 aikataulussa niin, että se on mahdollista käsitellä tou ko kuun 2019 valtuustossa. Tarkastuslautakunta käynnistää vuoden 2018 ar vioin ti ker to muksen laadinnan lautakunnan jäsenten vastuualueiltaan hank kimien sa aineistojen pohjalta. Tarkastuslautakunta käynnisti vuoden 2018 arviointikertomuksen laa din nan. TARKLTK1 38 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista vuodel ta 2018. Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista TARKLTK1 47 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 120 Tarkastuslautakunta1 29 08.04.2019 Tarkastuslautakunta1 38 09.04.2019 Tarkastuslautakunta1 47 12.04.2019 Tarkastuslautakunta1 55 15.04.2019 Tarkastuslautakunta1 62 16.04.2019 Tarkastuslautakunta1 70 02.05.2019 Tarkastuslautakunta1 78 16.05.2019 Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista TARKLTK1 55 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista TARKLTK1 62 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista TARKLTK1 70 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista vuodel ta 2018. Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista vuodel ta 2018. Satu Väisänen oli poistuneena kokouksessa laadittaessa ar viointi ker to mus ta vuodelta 2018 Pyhäsalmen Lentokenttä Oy:n osalta es teel li syy den vuoksi hallintolain 28 :n perusteella.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 121 Tarkastuslautakunta1 29 08.04.2019 Tarkastuslautakunta1 38 09.04.2019 Tarkastuslautakunta1 47 12.04.2019 Tarkastuslautakunta1 55 15.04.2019 Tarkastuslautakunta1 62 16.04.2019 Tarkastuslautakunta1 70 02.05.2019 Tarkastuslautakunta1 78 16.05.2019 Aimo Karvonen oli poistuneena kokouksessa laadittaessa ar viointi ker to mus ta vuodelta 2018 Pyhäjärven Energia ja Vesi Oy:n osal ta esteellisyyden vuoksi hallintolain 28 :n perusteella. TARKLTK1 78 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen laatimista Aimo Karvonen ei ollut kokouksessa esteellisyyden vuoksi laadittaessa arviointikertomusta vuodelta 2018 Pyhäjärven Kehitys Oy:n osalta hallintolain 28 :n perusteella. Varajäsen Martti Savolainen oli hänen tilalla kokouksessa. Juhani Pyhtilä ja Taimi Piippo poistuivat kokouksesta esteellisyyden vuoksi laadittaessa arviointikertomusta vuodelta 2018 Pyhäjärven Kehitys Oy:n osalta hallintolain 28 :n perusteella. Varajäsen Kalevi Lehtomäki saapui kokoukseen Juhani Pyhtilän tilalle ja Reijo Pennanen Taimi Piipon tilalle. Koska puheenjohtaja Juhani Pyhtilä ei ollut paikalla kokouksessa esteellisyyden vuoksi ja varapuheenjohtaja Satu Väisänen ei ollut kokouksessa esteen vuoksi, puheenjohtajaksi valittiin Kalevi Lehtomäki (hs 132 ). Koska pöytäkirjanpitäjä Taimi Piippo ei ollut paikalla kokouksessa esteellisyyden vuoksi. Pöytäkirjanpitäjäksi valittiin Satu Kivelä ja pöytäkirjantarkastajaksi Satu Kivelän tilalle Reijo Pennanen arviointikertomuksen laadinnan ajaksi Pyhäjärven Kehitys Oy:n osalta. Juhani Pyhtilä, Taimi Piippo ja Aimo Karvonen saapuivat kokoukseen klo 17.50. Kalevi Lehtomäki, Reijo Pennanen ja Martti Savolainen poistuivat kokouksesta klo 17.50. Aimo Karvonen valittiin pöytäkirjantarkastajaksi Martti Savolaisen tilalle. Satu Kivelä jatkoi pöytäkirjantarkastajana.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 122 Tarkastuslautakunta1 79 16.05.2019 Muut esille tulevat asiat 2243/00.02.02/2019 TARKLTK1 79 Tarkastuslautakunnan seuraava kokous 20.5.2019.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 123 Tarkastuslautakunta1 80 16.05.2019 Kokouksen päättäminen 2244/00.02.02/2019 TARKLTK1 80 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja päätti kokouksen klo 8.30.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 124 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon Pyhäjärven kaupungin verkkosivuille 23.5.2019, www.pyhajarvi.fi (hallinto, esityslistat ja pöytäkirjat) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kuntalain 135 :n mukaista kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 74-80 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n mukainen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TARKASTUSLAUTAKUNTA Ollintie 26 86800 PYHÄSALMI Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 125 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus: pykälät: Hallintovalitus: pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hankintaoikaisu Pyhäjärven Ollintie 26 86800 PYHÄSALMI Sähköposti: 14 päivää Markkinaoikeus 14 päivää PL 118 00131 HELSINKI Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2019 126