nro 18/2012 SISÄLLYSLUETTELO KH 242 Kokouksen järjestäytyminen KH 243 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta KH 244 Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset KH 245 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2013 KH 246 Kunnalliset ilmoitukset 2013 KH 247 Kunnanvaltuuston kokouksista kuuluttaminen 2013 KH 248 Hallinto-osaston toimistosihteerin toimen nimikkeen muuttaminen KH 249 Kunnanjohtajan osallistuminen Kuntajohtaja 2017 -valmennusohjelmaan KH 250 Perusturvaosaston maksut, palkkiot ja toimintaohjeet vuodelle 2013 KH 251 Yhteistyösopimus virkalääkärin tehtävien hoitamisesta KH 252 Muut asiat KH 253 Perusterveydenhuollon vastaaottotoiminnan hankkiminen KH 254 Sosiaalipäivystyksen järjestäminen 1.1.2013 lukien
Sivu 2 Nro 18/2012 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-19.45 Läsnä olevat jäsenet Penttinen Arto, puheenjohtaja Janhunen Taina, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Laaksonen Merja, jäsen Malmgren Mikko, varajäsen Martin Kirsi, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Sarviaho Rainer, jäsen Savinainen Tuula, varajäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Muut läsnä olevat Dahlqvist Rabbe, kv:n puheenjohtaja Oinonen Thea, kv:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja, poissa 249 Sorvanto Jarkko, hallintojohtaja Öberg Benita, perusturvajohtaja Asiat 242-254 Allekirjoitukset Arto Penttinen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä Merja Laaksonen pöytäkirjantarkastaja Kristian Parviainen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 10.12.2012 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintojohtaja
Sivu 3 KH 242 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita Merja Laaksosen ja Kristian Parviaisen pöytäkirjantarkastajiksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH 243 Ehdotus: LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Ympäristö- ja rakennuslautakunta 10/14.11.2012 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 23.11.2012 60 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 27.11.2012 61 Omakotitontin myynti Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 19.11.2012 15 Korvaus valtuuston kokousten tarjoilujen hoitamisesta Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 21.11.2012 16 Henkilökohtaisen lisän myöntäminen Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 21.11.2012 17 Henkilökohtaisen lisän myöntäminen Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 26.11.2012 18 n kunnan asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohjeen hyväksyminen Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 KH 244 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Ehdotus: merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Länsi-Uudenmaan ammattikoulutuskuntayhtymä Luksia Esityslista hallituksen kokoukseen 16.11.2012 Lohjan kaupunki Sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirja 13.11.2012 kokouksesta Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 5.11.2012 323 Lohjan kaupungin ja n kunnan henkilöstön siirtosopimuksen hyväksyminen HUS Kirje 20.11.2012 Jäsenkuntien ja Helsingin yliopiston edustajien ilmoittaminen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon toimikaudeksi 2013-2016 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston kokous 1 Aluehallintovirasto Kirje 14.11.2012 Valmiusasioiden peruskurssi Raaseporin kaupunki Lausuntopyyntö 16.11.2012 Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan johtosäännön muuttamisesta Lapin maistraatti Kirje 15.11.2012 Kotikuntalain soveltaminen merkitsi kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH:604 /2012 KH 245 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET VUODELLE 2013 Liite 1 Ehdotus: n kunnanvaltuusto on 12.11.2012 80 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2014 2016. antaa talousarvion hyväksymisen jälkeen talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. hyväksyy vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 KH:605 /2012 KH 246 KUNNALLISET ILMOITUKSET 2013 Kunnan ilmoitukset saatetaan kuntalain 64 mukaisesti tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarvittaessa jollakin muulla kunnan päättämällä tavalla. Kaikki ilmoitukset on näin ollen julkaistava kunnan ilmoitustaululla. Se, mitä muita ilmoituksia lisäksi saatetaan tiedoksi muilla tavoilla ja mitä nämä muut tavat ovat, riippuu kokonaan siitä, mitä pidetään tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Kunnanvaltuusto on vuotta 2012 koskien päättänyt kunnallisista ilmoituksista seuraavaa: 1. Kirjaston aukioloajoista, kunnallisen liikenteen aikataulusta, vapaista päivähoitopaikoista sekä kunnan vapaa-ajantoiminnasta, valtuuston kokouksista ja muista ajankohtaisista asioista tiedotetaan ryhmäkirjeillä, kunnan palveluhakemistossa tai poikkeustapauksissa lehti-ilmoituksilla suomeksi Kirkkonummen Sanomissa ja ruotsiksi Västra Nylandissa. 2. Kaavoista kuulutetaan suomeksi Kirkkonummen Sanomissa ja ruotsiksi Västra Nyland lehdessä. Sääntöjen ja taksojen vahvistamisesta, asioiden vireille panosta sekä valtion viranomaisten valitusasioissa tekemistä päätöksistä kuulutetaan ainoastaan kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla. 3. Johtavat viranhaltijat (kunnanjohtaja, osastopäälliköt) ratkaisevat tapauskohtaisesti, missä lehdissä virkailmoitukset julkaistaan. Ilmoituksia voidaan harkinnan mukaan julkaista valtakunnallisissa lehdissä ja ammattilehdissä. Mikäli on syytä olettaa, ettei hakijoita saada ilmoittamalla paikallisissa lehdissä, ilmoitetaan ainoastaan valtakunnallisissa lehdissä ja/tai ammattilehdissä. 4. Kuulutukset ja ilmoitukset julkaistaan kunnan internetsivuilla. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää kuulutuksista ja ilmoituksista vuodelle 2013 seuraavaa: 1. Kirjaston aukioloajoista, kunnallisen liikenteen aikataulusta, vapaista päivähoitopaikoista sekä kunnan vapaa-ajantoiminnasta, valtuuston kokouksista ja muista ajankohtaisista asioista tiedotetaan ryhmäkirjeillä, kunnan palveluhakemistossa tai poikkeustapauksissa lehti-ilmoituksilla suomeksi Kirkkonummen Sanomissa ja ruotsiksi Västra Nylandissa. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 2. Kaavoista kuulutetaan suomeksi Kirkkonummen Sanomissa ja ruotsiksi Västra Nyland lehdessä. Sääntöjen ja taksojen vahvistamisesta, asioiden vireille panosta sekä valtion viranomaisten valitusasioissa tekemistä päätöksistä kuulutetaan ainoastaan kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla. 3. Johtavat viranhaltijat (kunnanjohtaja, osastopäälliköt) ratkaisevat tapauskohtaisesti, missä lehdissä virkailmoitukset julkaistaan. Ilmoituksia voidaan harkinnan mukaan julkaista valtakunnallisissa lehdissä ja ammattilehdissä. Mikäli on syytä olettaa, ettei hakijoita saada ilmoittamalla paikallisissa lehdissä, ilmoitetaan ainoastaan valtakunnallisissa lehdissä ja/tai ammattilehdissä. 4. Kuulutukset ja ilmoitukset julkaistaan kunnan internetsivuilla. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 KH:606 /2012 KH 247 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSISTA KUULUTTAMINEN 2013 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 mukaan kunnanvaltuuston kokouskutsu tulee lähettää kirjallisena vähintään 7 päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuutetulle ja niille henkilöille, joilla on kokouksessa sekä läsnäolo- että puheoikeus. Samanaikaisesti kokouskutsu on saatettava yleisesti tiedoksi julkisille kuulutuksille varatulla ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta kuulutetaan niissä lehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kuuluttaa kokouksistaan. Vuoden 2012 aikana kunnanvaltuuston kokouksista on kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti kuulutettu julkisille kuulutuksille varatun ilmoitustaulun lisäksi kunnan internetsivuilla. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuuston kokouksista kuulutetaan vuoden 2013 aikana julkisille kuulutuksille varatun ilmoitustaulun lisäksi kunnan internetsivuilla. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 KH:608 /2012 KH 248 HALLINTO-OSASTON TOIMISTOSIHTEERIN TOIMEN NIMIKKEEN MUUTTAMINEN n kunnan henkilöstösäännön 7 :n mukaan palkkaukseen vaikuttavan nimikkeen muutoksen päättää kunnanhallitus. Hallinto-osastolla on taloussuunnittelun yksikössä täyttämättä oleva toimistosihteerin toimi. Tehtävä- ja työmäärän lisääntyessä ko. toimi on täytettävä. Samanaikaisesti on tarkoituksenmukaista muuttaa tehtävän nimikettä ja myös työnkuvaa paremmin vastaamaan kunnan toiminnan tämän hetken ja tulevaisuuden tarpeita. Nyt ehdotetaan, että tyhjänä oleva toimistosihteerin toimi muutetaan talousasiantuntijan toimeksi. Talousasiantuntija osallistuu, muun ohella, talousarvion laadintaan, talousseurannan ja -raportoinnin toteuttamiseen sekä taloussuunnittelun kehittämiseen. Lisäksi talousasiantuntija tukee taloushallintoyksikön ja henkilöstöyksikön toimintaa. kkeen muutoksen yhteydessä toimen tehtäväkohtainen palkka tarkistetaan. kkeen muuttamisesta aiheutuva kustannusvaikutus on vuositasolla 5 763,13 euroa. Ehdotus: päättää muuttaa hallinto-osaston taloussuunnitteluyksikön toimistosihteerin toimen nimikkeen talousasiantuntijaksi alkaen. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 KH:609 /2012 KH 249 KUNNANJOHTAJAN OSALLISTUMINEN KUNTAJOHTAJA 2017 - VALMENNUSOHJELMAAN Kunnanjohtajan johtajasopimuksen mukaan kunnanjohtajalla on oikeus harkitsemaansa täydennys/jatkokoulutukseen. Mikäli koulutuskustannukset ovat vuositasolla yli 2000 euroa, päättää kunnanhallitus kunnanjohtajan koulutukseen osallistumisesta. FCG Koulutus ja konsultointi Oy käynnistää kuntajohtajille vuoden 2013 alussa vuoden kestävän Kuntajohtaja 2017 valmennusohjelman. Valmennusohjelman hinta on 5 000 7000 euroa (+ alv 23 %) riippuen valittavasta vaihtoehdosta. FCG Oy:n koulutuskirje on oheismateriaalina. Ehdotus: päättää, että kunnanjohtaja osallistuu Kuntajohtaja 2017 valmennusohjelmaan vaihtoehdon yksi mukaisesti. Käsittely: Kunnanjohtaja Isotupa poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hallintojohtaja Sorvanto toimi asian esittelijänä. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 KH:607 /2012 KH 250 PERUSTURVAOSASTON MAKSUT, PALKKIOT JA TOIMINTAOHJEET VUODELLE 2013 Liite 2 Maksut, palkkiot ja toimintaohjeet vuodeksi 2013 on vahvistettava viimeistään joulukuun 2012 alussa, jotta asiakkaille voidaan ilmoittaa heidän maksupäätöksensä vuodelle 2013 joulukuun 2012 aikana. Pääasiassa eri lait ja asetukset säätelevät perusturvaosastolle kuuluvia maksuja ja palkkioita. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen muuttamisesta astui voimaan elokuun 2008 alussa. Ehdotus: Käsittely: päättää hyväksyä liitteen mukaisesti perusturvaosaston maksut, palkkiot ja toimintaohjeet, jotka astuvat voimaan 1.1.2013. Esittelijä muutti päätösehdotusta seuraavasti: Liitteen s. 13 kohta Asumispalveluyksiköiden maksut Päivähoito asumispalveluyksikössä 15,45 euroa / päivä. (maksimi 8 h) Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 KH:615 /2012 KH 251 Liite 3 YHTEISTYÖSOPIMUS VIRKALÄÄKÄRIN TEHTÄVIEN HOITAMISESTA Julkista valtaa voivat pääsäännön mukaan käyttää vain viranomaiset, joiden puolesta yleensä toimii niiden toimielin tai virkasuhteinen henkilöstö. Julkisen vallan käyttämisestä on kyse mm. silloin, kun lakiin perustuvan toimivallan perusteella päätetään yksipuolisesti toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta eli puututaan hallintopäätöksin tai muuten yksipuolisesti toisen etuuteen tai oikeuteen. Lääkärit suorittavat tehtäviään pääsääntöisesti terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain nojalla. Tavanomaisessa potilaan hoidossa ei käytetä julkista valtaa, eikä hoidollisia toimenpiteitä yleensä voida katsoa julkisen vallan käyttämiseksi. Valtaosa hoidosta myös tapahtuu yhteisymmärryksessä potilaan kanssa. Lääkärien tehtäviin voi kuitenkin sisältyä esimerkiksi potilasta koskevaa pakkohoitoa tai päätöksentekoa, joka on katsottava julkisen vallan käytöksi. Lähinnä kyseessä ovat hoidon tai huollon yhteydessä toteutettavat toimet, joilla rajoitetaan selkeästi yksilön vapautta tai muutoin puututaan perustuslaissa turvattuihin yksilön perusoikeuksiin. Tällöin on lähinnä kyse asioista, joita säätelevät tartuntatautilaki (583/1986) ja mielenterveyslaki (1116/1990). Kunta ei voi sopimusteitse siirtää julkista valtaa sisältäviä tehtäviään yksityisen sektorin hoidettavaksi yksinomaan sillä perusteella, että kunnalla on kuntalain 2 :n ja sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionavustuksesta annetun lain mukaan oikeus hankkia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja myös yksityisiltä palvelujen tuottajilta. Julkista valtaa sisältäviä lääkärin tehtäviä voivat pääsäännön mukaan hoitaa vain kuntaan, kuntayhtymään tai muuhun julkioikeudelliseen yhteisöön virkasuhteessa olevat lääkärit. Mikäli kunnalla ei ole käytettävissään omia virkasuhteisia lääkäreitä, se voi tarvittaessa hankkia julkista valtaa sisältäviä lääkärin tehtäviä toiselta julkisyhteisöltä siihen virkasuhteessa olevan lääkärin tekeminä. n perusturvaosasto ylläpitämiä lääkärinvirkoja hoitaa 1.1.2013 lähtien yksityinen palveluntuottaja, joka lain mukaan ei voi käyttää julkista valtaa terveydenhuollossa. Julkista valtaa sisältävien lääkärin tehtävien hoitamiseksi virka-aikana (arkisin klo 8-16) solmitaan sopimus. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää: 1) solmia yhteistyösopimuksen Inkoon kunnan kanssa julkista valtaa sisältävien virkalääkärin tehtävien hoitamisesta, 2) hyväksyä liitteen mukaisen yhteistyösopimuksen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 15 KH 252 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Terveiset Maakuntaparlamentista 22.-23.11.2012 Itsenäisyyspäivän juhlallisuudet 6.12.2012 Ehdotus: merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 16 KH:575 /2012 KH 253 Liite 4 PERUSTERVEYDENHUOLLON VASTAAOTTOTOIMINNAN HANKKIMINEN n kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut tuotetaan Lohjan, n, Inkoon ja Karjalohjan välisen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintaalueen hallinnon ja palveluiden järjestämissopimuksen (Lost) puitteissa. Lohjan kaupunginvaltuusto on 15.6.2011 60 päättänyt irtisanoa ko. sopimuksen päättymään 31.12.2012. Lohjan kaupunki, n kunta, Nummi-Pusulan kunta ja Karjalohjan kunta suunnittelivat monikuntaliitosta, jonka piti alun perin toteutua 1.1.2013. Suunnitellun monikuntaliitoshankkeen kariuduttua toukokuussa 2012 jatkaa n kunta itsenäisenä kuntana. n kunnanhallitus on 29.5.2012 112 päättänyt välittömästi käynnistää neuvottelut toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen jatkamisesta Lohjan yhdistymishallituksen kanssa ja toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä yhteistyössä Inkoon kunnan kanssa sekä esittää Lohjan yhdistymishallitukselle ja Inkoon kunnalle asiaa koskevan neuvottelukutsun. Lohjan yhdistymishallitus on 19.6.2012 päättänyt, että Lohjan kaupunki ei järjestä sosiaali- ja terveyspalveluja yhteistyössä n ja Inkoon kuntien kanssa eikä asiasta ole tarpeen käydä neuvotteluja. Inkoon kunnan kanssa käytiin, kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti, kesä-elokuun aikana neuvotteluja mahdollisesta yhteistyöstä sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisessä. Käytyjen neuvottelujen jälkeen n kunnanhallitus ja valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat 6.8.2012 pitäneet iltakoulukokouksen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä. Kunnanhallituksen iltakoulussaan tekemän linjauksen mukaisesti n kunta järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut itsenäisesti. Kunnanvaltuusto on 3.9.2012 60 hyväksynyt kunnanhallituksen kokouksessaan 20.8.2012 151 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan n kunta järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut itsenäisesti 1.1.2013 lukien. Lohjan kaupungin (Lost) kanssa on sovittu yhteistyöstä Lostyhteistoiminta-alueen purkamisessa. Yhteistoiminta-alueen purkamiseen liittyen on kesällä käynnistetty valmistelut muun muassa henkilöstön siirtymisen ja rekrytointien osalta. Lohjan kaupungin kanssa sovittiin, että takaisin n kunnan palvelukseen siirtyvän henkilöstön määrä (siirtyvät henkilöt) selvitetään 17.10.2012 mennessä. Siirtoneuvottelut koskivat noin Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 17 80 henkilöä. Henkilöstön siirtoon liittyen käytiin myös yhteistoimintalain mukaiset yt-neuvottelut ajalla 25.9.-11.10.2012. n kunnan tavoitteena oli järjestää terveysaseman vastaanottotoiminta kunnan omana toimintana. Terveysaseman toiminnan kannalta keskeisten lääkärien haku käynnistettiin syyskuun lopussa. Avoimessa haussa oli yhteensä 4 lääkärin virkaa ajalla 28.9.-22.10.2012. Hakuaikana ei saatu yhtään hakemusta. Henkilöstön siirto- ja yt-neuvottelujen loputtua kävi samanaikaisesti ilmi, että Lohjalta (Lost) siirtyy n kunnan palvelukseen ainoastaan yksi lääkäri, joka hänkin on virkavapaalla kevään 2013. Yllä kuvattu tilanne johti lokakuun lopussa siihen, ettei terveysaseman vastaanottotoimintaa voida järjestää kunnan omana toimintana 1.1.2013. Koska kunnan on kaikissa tilanteissa turvattava kuntalaisille lakisääteiset palvelut 1.1.2013 alkaen, joudutaan ainakin lääkäripalveluiden osalta turvautumaan ostopalveluihin. Laki julkisista hankinnoista (hankintalaki) säätelee kunnan toimintaa tilanteessa, jossa se hankkii palveluita ulkopuolisilta toimijoilta. Pääsääntönä hankintalaissa on velvollisuus kilpailuttaa tehtävät hankinnat. Hankintalaki antaa kuitenkin mahdollisuuden tietyissä tilanteissa tehdä suorahankinta. Hankintalain 27 :n mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. n kunnan tilanne on poikkeuksellinen. n kunnan ei erittäin kireästä aikataulusta johtuen ole mahdollista tehdä hankintalain pääsäännön mukaista kilpailutusta niin, että lääkäripalvelut voitaisiin taata kuntalaisille jo 1.1.2013 lukien. Tarjouskilpailun järjestäminen aiheuttaisi näin ollen kohtuutonta viivästystä ja vaarantaisi terveyspalveluiden järjestämisen. n kunta on lähestynyt eri terveydenhuollon toimijoita tarjontaa ja hintatasoa kartoittavalla tietopyynnöllä sekä käynyt keskusteluja eri toimijoiden mahdollisuudesta järjestää kunnalle lääkäripalvelut 1.1.2013 lukien. Hankittavat perusterveyden huollon palvelut sisältävät lääkärien- ja sairaanhoitajien vastaanottotoiminnan palvelut sekä kaikki muut perusterveydenhuollon lääkäripalvelut 1.1.2013 alkaen. Tuleva yhteistyö turvaa n kunnan perusterveydenhuollon vastaanottopalvelut Lost-yhteistyön loputtua. Palvelut tuotetaan n kunnan terveyskeskuksessa arkisin 8-16. Virka-ajan ulkopuolinen päivystys ostetaan Lohjan kaupungilta. Kahdeksalle yritykselle lähetettiin suorista henkilökustannuksista tietopyyntö, jolla kartoitettiin samalla yritysten kiinnostusta ja mahdollisuutta harjoit- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 18 taa 1.1.2013 alkaen lääkäri- ja sairaanhoitaja-vastaanottotoimintaa. Yritykset ilmoittivat seuraavat suorat henkilöstökustannukset (vuositasolla): -Attendo: 924 648 (4 lääkäriä, 5 sairaanhoitajaa, terveyskeskusavustaja) -Doctagon: 905 000 (4 lääkäriä, 5,75 sairaanhoitajaa, terveyskeskusavustaja) -Mediverkko: 984 000 (4 lääkäriä, 5 sairaanhoitajaa, terveyskeskusavustaja) -Dextra: Ei vastannut määräaikaan mennessä -Terveystalo: Ilmoitti, ettei jätä vastausta tietopyyntöön -Aava: Ilmoitti, ettei jätä vastausta tietopyyntöön -Mehiläinen:Ilmoitti, ettei jätä vastausta tietopyyntöön -Diacor: Ilmoitti, ettei jätä vastausta tietopyyntöön. Tämän pohjalta todettiin, että Doctagon Oy:n tarjous oli edullisin suorien henkilökustannusten osalta. Palveluntuottaja vastaa lisäksi toimistotarvikekustannuksista ja kirjallisuudesta, lääkärin ja hoitajan vastaanottovälineiden (es. stetoskoopit, otoskoopit, verenpainemittarit) järjestämisestä ja kustannuksista, saneluiden purkamisesta, toiminnan suunnittelusta ja käynnistämiseen liittyvistä palveluntuottajan kustannuksista (es. lakipalvelut, suunnittelu). Lisäksi palveluntuottaja vastaa oman toimintansa hallintokustannuksista. Palveluntuottajalla on myös oltava omat potilasvakuutukset ja toiminnan edellyttämät viranomaisluvat. Henkilöstökustannuksiin lisätään yllä olevat kustannukset, joista yhdessä muodostuu kokonaishinta. Nyt suorahankinnalla tehtävän palveluhankinnan sopimuskausi pidetään mahdollisimman lyhyenä (kaksi vuotta). Kunta käynnistää hankintalain mukaisen kilpailutuksen valmistelun välittömästi. n kunta on konsultoinut suorahankinnan käyttämisestä myös Suomen Kuntaliittoa. n kunnan hankintasäännön 3 :n mukaan kunnanhallitus päättää yli 250 000 euron hankinnoista. EU-kynnysarvon ylittävässä suorahankinnassa hankintayksikkö voi hankintapäätöksen jälkeen toimittaa julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen ennen hankintasopimuksen tekemistä. Tällöin hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 19 Liitteenä on valittavan toimittajan kanssa tehtävä sopimusluonnos. Oheismateriaalina ovat Mediverkko Oy:n, Attendo MedOne Oy:n, Doctagon Oy:n, Oy Dextra Ab:n, Suomen Terveystalo Oy:n, Lääkärikeskus Aava Oy:n, Mehiläinen Oy:n ja Diacor terveyspalvelu Oy:n vastaukset tietopyyntöön. Ehdotus: Käsittely: päättää 1. todeta, että sopimuksen tekeminen perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnasta on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi 2. hankkia n kunnan perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnan Doctagon Oy:ltä liitteenä olevan sopimuksen mukaisesti 1.1.2013 alkaen. Sopimuskausi on 1.1.2013-31.12.2014. Hankinnan arvioitu arvo sopimuskaudella on noin 2 170 000 euroa (alv 0 %). Hankinnasta tehdään palveluntuottajan kanssa erillinen sopimus. Vasta allekirjoitettu sopimus sitoo kuntaa. Kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus valitun toimittajan kanssa. 3. käynnistää perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnan hankintaa koskevan kilpailutuksen valmistelun välittömästi 4. velvoittaa perusturvaosaston hankintapäätöksen tekemisen jälkeen toimittamaan julkaistavaksi suorahankintaa koskevan hankintalain 79 :n mukaisen ilmoituksen ennen hankintasopimuksen tekemistä 5. tarkastaa pykälän kokouksessa. Asia käsiteltiin asian 254 jälkeen. Esittelijä muutti päätösehdotuksen kohdan kaksi kuulumaan seuraavasti: 2. hankkia n kunnan perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnan Doctagon Oy:ltä liitteenä olevan sopimuksen mukaisesti 1.1.2013 alkaen. Sopimuskausi on 1.1.2013-31.12.2014. Sopimus voidaan irtisanoa kuuden kuukauden irtisanomisajalla kuitenkin niin, että sopimus voi päättyä aikaisintaan 31.12.2013. Hankinnan arvioitu arvo sopimuskaudella on noin 2 170 000 euroa (alv 0 %). Hankinnasta tehdään palveluntuottajan kanssa erillinen sopimus. Vasta allekirjoitettu sopimus sitoo kuntaa. Kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus valitun toimittajan kanssa. Esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Liitteen s. 5 kohta 7 muutetaan muotoon: Sopimuskausi on 1.1.2013-31.12.2014. Sopimus voidaan irtisanoa kuuden kuukauden irtisanomisajalla kuitenkin niin, että sopimus voi päättyä aikaisintaan 31.12.2013. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 20 Liitteen s. 6 kohdasta 12 poistetaan lauseet: Jos Palveluntuottaja esittää Tilaajalle objektiiviset kustannusperusteet hintojen tarkistamiselle ja jos kustannukset ovat yli 5 % alkutilanteessa arvioitua korkeammat, Palveluntuottajalla on oikeus tarkistaa hintaa palvelun tosiasiallista laajuutta ja sisältöä vastaavaksi. Liitteen s. 8 kohdasta 18 poistetaan lauseet: Palveluntuottaja voi purkaa sopimuksen, jos palvelua ei pystytä tuottamaan suunnitelmien mukaan. Mahdolliset syyt ovat Palveluntuottajalle koituvat liian suuret kustannukset, jotka eivät olleet ennustettavissa. Tämän kohdan perusteella sopimus voidaan purkaa vasta Sopimusosapuolten välillä käytyjen neuvotteluiden jälkeen. päätti 1. todeta, että sopimuksen tekeminen perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnasta on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi 2. hankkia n kunnan perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnan Doctagon Oy:ltä liitteenä olevan sopimuksen mukaisesti 1.1.2013 alkaen. Sopimuskausi on 1.1.2013-31.12.2014. Sopimus voidaan irtisanoa kuuden kuukauden irtisanomisajalla kuitenkin niin, että sopimus voi päättyä aikaisintaan 31.12.2013. Hankinnan arvioitu arvo sopimuskaudella on noin 2 170 000 euroa (alv 0 %). Hankinnasta tehdään palveluntuottajan kanssa erillinen sopimus. Vasta allekirjoitettu sopimus sitoo kuntaa. Kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus valitun toimittajan kanssa. 3. käynnistää perusterveydenhuollon vastaanottotoiminnan hankintaa koskevan kilpailutuksen valmistelun välittömästi 4. velvoittaa perusturvaosaston hankintapäätöksen tekemisen jälkeen toimittamaan julkaistavaksi suorahankintaa koskevan hankintalain 79 :n mukaisen ilmoituksen ennen hankintasopimuksen tekemistä 5. tarkastaa pykälän kokouksessa. Liitteen s. 5 kohta 7 muutettiin muotoon: Sopimuskausi on 1.1.2013-31.12.2014. Sopimus voidaan irtisanoa kuuden kuukauden irtisanomisajalla kuitenkin niin, että sopimus voi päättyä aikaisintaan 31.12.2013. Liitteen s. 6 kohdasta 12 poistettiin lauseet: Jos Palveluntuottaja esittää Tilaajalle objektiiviset kustannusperusteet hintojen tarkistamiselle ja jos kustannukset ovat yli 5 % alkutilanteessa arvioitua korkeammat, Palveluntuottajalla on oikeus tarkistaa hintaa palvelun tosiasiallista laajuutta ja sisältöä vastaavaksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 21 Liitteen s. 8 kohdasta 18 poistettiin lauseet: Palveluntuottaja voi purkaa sopimuksen, jos palvelua ei pystytä tuottamaan suunnitelmien mukaan. Mahdolliset syyt ovat Palveluntuottajalle koituvat liian suuret kustannukset, jotka eivät olleet ennustettavissa. Tämän kohdan perusteella sopimus voidaan purkaa vasta Sopimusosapuolten välillä käytyjen neuvotteluiden jälkeen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 22 KH:626 /2012 KH 254 Liite 5 SOSIAALIPÄIVYSTYKSEN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2013 LUKIEN Sosiaalipäivystys on osa kunnan sosiaalihuoltolain (710/1982) 13-15 :n sekä 40a :n perustuvaa lakisääteistä velvollisuutta huolehtia sosiaalihuollon järjestämisestä kunnan alueella. Alueellisen sosiaalipäivystyksen hallinnoijana 1.1.2010 alkaen on toiminut perusturvakuntayhtymä Karviainen. Mukana alueellisessa sosiaalipäivystyksessä ovat olleet Karviaisen lisäksi Lohja, Raasepori ja Hanko. Alueellista sosiaalipäivystystä koskevaa sopimusta on tarpeen tarkistaa, koska kuntaliitosten ja yhteistoiminta-alueen purkautumisen myötä sopijaosapuolet muuttuvat. 1.1.2013 lukien alueellisessa sosiaalipäivystyksessä ovat mukana Karviaisen lisäksi Hangon kaupunki, Lohjan kaupunki, Raaseporin kaupunki, Inkoon kunta ja n kunta. Päätösvaltaa tahdosta riippumattoman huollon antamiseen ei voida siirtää viranhaltijoille sosiaalipäivystystä koskevalla sopimuksella, vaan siihen tarvitaan toimivaltaisen toimielimen päätös. Päätöksellä annetaan kuntalain (365/1995) 76 :n 3 momentin mukaisesti kunnalle tai sen viranomaiselle säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, virkavastuulla sopimuskunnan viranhaltijan hoidettavaksi mm. kiireellisissä lastensuojelua vaativissa tehtävissä virka-ajan ulkopuolella. Tehtävien anto koskee myös sosiaalihuoltolain 41 :n tarkoittamia tilanteita. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää hyväksyä alueellista sosiaalipäivystystä koskevan sopimuksen liitteen mukaisesti 1.1.2013 alkaen. Asia käsiteltiin asian 252 jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin. Pykälä tarkastettiin kokouksessa. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 242-247, 251-252, 254 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 248-250 Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunta / Puistopolku 1 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: 248-250 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: 253 (erillinen oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä) Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 24 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Lautakunta Kunnanvaltuusto