PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 141 Tekninen lautakunta AIKA 11.11.2014 klo 18:00-19:12 PAIKKA Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 92 Kokouksen avaaminen 143 93 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 144 94 Pöytäkirjantarkastajien valinta 145 95 Työjärjestyksen hyväksyminen 146 96 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016 2017, 147 Tekninen lautakunta 97 Viranhaltijapäätökset 151 98 Tiedoksisaatot ja toimenpiteet 152 99 Muut esille tulevat asiat 153 100 Kokouksen päättäminen 154
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 142 Tekninen lautakunta 11.11.2014 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kauranen Asko puheenjohtaja Korhola Pasi varapuheenjohtaja Kyllönen Henri jäsen Savolainen Sinikka jäsen Kärkkäinen-Rytkönen Marita jäsen Koski Alpo jäsen Liuska Markku varajäsen Leskinen Paavo khall ed Laukkanen Sami tekninen johtaja Nurminen Ilkka käyttöpäällikkö Taskinen Antti rakennusmestari Väyrynen Satu Siivous- ja ruokap.päällikkö POISSA Harmoinen-Kyllönen Riitta-Liisa jäsen muu este ALLEKIRJOITUKSET Asko Kauranen Puheenjohtaja Sami Laukkanen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 92-100 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pasi Korhola Henri Kyllönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalo, tekninen toimisto 14.11.2014 klo 12:00-15:00
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 143 Tekninen lautakunta 92 11.11.2014 Kokouksen avaaminen 935/00.02.04/2013 TEKLA 92 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18:00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 144 Tekninen lautakunta 93 11.11.2014 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 900/00.02.04/2013 TEKLA 93 Kuntalain 58 :n mukaan teknisen lautakunnan kokous on päätös val tai nen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Teknisen lautakunnan pää tös valtaisuus edellyttää siten 4 jäsenen läsnä oloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan: "Kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 145 Tekninen lautakunta 94 11.11.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta 901/00.02.04/2013 TEKLA 94 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Teknisen lautakunnan pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin ker ralla si tä var ten va littua jäsentä, jollei tekninen lautakunta ole päät tä nyt pöy tä kir jan tarkastamisesta muulla tavalla. Teknisen johtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tekninen lautakunta va litsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Henri Kyllönen ja Pasi Korhola.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 146 Tekninen lautakunta 95 11.11.2014 Työjärjestyksen hyväksyminen 902/00.02.04/2013 TEKLA 95 Hallintosäännön 11 :n mukaan: " Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mutta asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä." Päätös: Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 147 Tekninen lautakunta 96 11.11.2014 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016 2017, Tekninen lautakunta 1236/02.02.00/2014 TEKLA 96 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 16.12.2013 196 Pyhäjärven kaupungin tulevaisuusstrategian vuosille 2013 2017. Seuraavaan on poimittu strategisia tavoitteita, jotka tulee huomioida taloussuunnitelmaa laadittaessa: 1. Vakaa kaupunkitalous tasapainoinen talous suhteellinen velkaantuneisuus < 50 % omavaraisuusaste > 50 % lainakanta hallittavalla tasolla lainamäärä /asukas ei ylitä maan keskiarvoa 50 %:a enempää kuntien lainakanta vuonna 2013 oli 2.540 /asukas verot, maksut ja taksat kilpailukykyisellä tasolla kaupungin tuloveroprosentti korkeintaan 0,5 %-yksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti vuoden 2013 kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti 19,38 % kilpailukykyinen ja korjausvelkaan suhteutettu tasapainoinen taksapolitiikka maksujen ja taksojen korotukset yleisen kustannuskehityksen mukaisesti realistinen talousarvio ja tarkka budjettikuri talousarvio pohjautuu tehtyihin arvovalintoihin kaupungin taseessa on kertynyttä ylijäämää tilikauden tulos on ylijäämäinen toimintakatteen kasvu < 2 % palvelulinjojen rajapinnat kustannustehokkaita yhteistyö ja tehokkuus hallintokuntien välillä ja eri toimijoiden kanssa strategiset kumppanuussuhteet toimivat kuntien, kolmannen sektorin toimijoiden, kylien ja yrittäjien kanssa omistajapolitiikkaa tehostettu kuntakonsernissa, johon kuuluvat myös kuntayhtymät osaava asiakkuus ja omistajapositio yhteistyömallit luotu Selänteen toimijoiden kanssa hallintokuntien väliset seminaarit ja avoimuus 1. Ihmislähtöiset, laadukkaat ja kustannustehokkaat palvelut ennaltaehkäisevät hyvinvointipalvelut väestörakenteen muutoksen huomioiminen palveluissa väkiluvun vähenemisen pysäyttäminen toimintamenojen sopeuttaminen tulorahoitukseen EVA-päätöksentekomallin käyttöönottaminen palvelujärjestelmän kehittäminen ihmislähtöiseksi
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 148 Tekninen lautakunta 96 11.11.2014 1. Kannustava, monipuolinen ja verkostoitunut elinkeinopolitiikka yrittäjyyteen kannustava toimintaympäristö ja yrittäjyyskasvatuksen lisääminen uusien työpaikkojen luominen rahoituslähteiden aktiivinen käyttö koulutetun työvoiman saanti kaivoksen infrastruktuurin hyödyntäminen kaupungin hankintaosaamisen kehittäminen ja kaupungin julkishankinnoista tiedottaminen luonnonvarojen hyödyntäminen laaja-alaisesti maa- ja metsätalouden edellytysten edistäminen 1. Alueellisen yhteistyön hyödyntävä palvelu onnistunut seutu- ja kuntayhteistyö asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen palvelutuotantorakenteiden monipuolistaminen sosiaali- ja terveysalan yhteisöjen toiminnan turvaaminen ja edellytysten luominen uusille toimijoille ja toiminnoille 1. Viihtyisä ympäristö ja myönteinen kuntakuva järvistä ja muusta luonnosta huolehtiminen viihtyvyyden lisääminen kaupunkimarkkinoinnin tehostaminen monipuolinen ja ajantasainen viestintä 1. Innostava henkilöstöpolitiikka henkilöstön arvostaminen henkilöstön osaamisen turvaaminen henkilöstön työhyvinvointi henkilöstön saatavuus henkilöstön määrä ja rakenne 1. Monipuolinen maankäyttö ennakoiva tilanteeseen mukautuva kaavoitus nopea reagointi muuttuviin tilanteisiin kaavoitusta tukevan maanhankinnan kehittäminen 1. Kansainvälistyminen Lagunan tuloon valmistautuminen suvaitsevaisuuden lisääminen Taloussuunnitelma laaditaan talousarvion kanssa samanaikaisesti, joten vuosi 2015 on samalla talousarviovuosi ja taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille tehtäväkohtaiset toiminnalliset tavoitteet, sitovat määrärahat, tuloarviot ja tunnusluvut. Tavoitteet johdetaan kaupunginvaltuuston 16.12.2013 käsittelemästä tulevaisuusstrategiasta. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 149 Tekninen lautakunta 96 11.11.2014 Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio otetaan bruttomääräisenä. Talousarvion laadinnassa on noudatettava Suomen Kuntaliiton antamaa Kuntien ja Kuntayhtymien talousarvion laatimissuositusta. Talousarvion laadinnassa tulee kiinnittää edelleen huomiota toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden asettamiseen ja niiden mittaamiseen. Perustelutekstien tulee olla tiiviit ja yhdenmukaiset vuoden 2014 talousarvion taulukoiden kanssa vertailtavuuden, raportoinnin sekä valtuuston ja tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin helpottamiseksi. Maksut ja taksat Talousarviovalmistelun yhteydessä lautakunnissa käydään läpi kaikki maksut ja taksat. Ne tarkistetaan yleisen kustannustason kehitystä tai lainsäädännön enimmäistasoa vastaaviksi. Taksoja ja maksuja määrättäessä on otettava huomioon myös tulevaisuusstrategiassa mainittu kilpailukykyisyys. Uudet käyttö- ja palvelumaksut on valmisteltava/esitettävä talousarvion laadinnan yhteydessä. Käyttötalous Kaupunginhallitus on päättänyt teknisen lautakunnan esityksestä, että käynnistetään kaukolämpölaitoksen sekä vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisselvityksen laatiminen, sekä yhteistoimintaneuvottelun järjestäminen työnantajan ja henkilöstön välillä. Kaupunginhallitus on antanut tekniselle toimelle tehtäväksi hankkia tarjousten perusteella yhtiöittämisselvitys ostopalveluna. Taseyksiköiden yhtiöittäminen vaikuttaa vuoden 2015 talousarvion laadintaan, koska taseyksiköt jätetään pois teknisen toimen talousarvion laadinnasta. Kuntatyönantajan valtuuskunta hyväksyi 25.10.2013 työllisyys- ja kasvusopimuksen mukaiset neuvottelutulokset kunta-alan virka- ja työehtosopimuksista 2014 2016. Sopimuksen mukainen korotus on 1.7.2015 alkaen 0,4 %. Henkilöstökustannuksia laskettaessa on otettava huomioon myös henkilöstölle maksettavat työnvaativuuden arvioinnin perusteella maksettavat lisäkustannukset 1.9.2014 alkaen. Hankintoihin on suhtauduttava kriittisesti. Palvelujen hankintoja kilpailutetaan aktiivisesti huomioiden mm. kunta- ja seutuyhteistyön sekä ostopalvelujen mahdollisuudet. Investoinnit Vuoden 2015 investointeihin käytetään nettomääräisesti noin 8,5 M :a. Suurimpana investointikohteena on terveyskeskuksen rakentaminen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 150 Tekninen lautakunta 96 11.11.2014 Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Talousarvion toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet johdetaan uudesta Tulevaisuusstrategiasta 2013-2017. Erityistä huomiota tulee kiinnittää sitovien tavoitteiden asettamiseen sekä konkreettiseen ja arvioitavissa/mitattavissa olevaan esittämiseen ja niiden raportoimiseen osavuosikatsausten yhteydessä. Taloussuunnitelmakausi pidetään tasapainossa tai ylijäämäisenä, johon hyvän pohjan antaa vuoden 2013 tilinpäätöksen taseen sisältämä ylijäämä 6,07 M :a. Oheismateriaali 30 teknisen lautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2017 Oheismateriaali 31 investoinnit vuosille 2015-2017 Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy vuoden 2015 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2017 sekä investoinnit vuosille 2015-2017 ja esittää sen kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 151 Tekninen lautakunta 97 11.11.2014 Viranhaltijapäätökset 910/00.02.04/2013 TEKLA 97 Tekninen johtaja: etuosto-oikeuspäätös 27.10.2014 16: Pyhäjärven kaupunki ei käytä etuosto-oikeutta tilasta Lehtosaaret, 626-403-31-59. vakuuspäätös 28.10.2014 17: Hyväksytty Keski-Suomen Kuljetus Oy:n toimittama muutosvahvistus pankkitakaukseen koskien asemakaavateiden peruskorjausta (Oikotie, Laguksentie ja vesihuoltoperusparantaminen Torkkolantie). Takaus on 69 867 ja voimassa 27.2.2015. Muutosvahvistuksella on jatkettu työaikaista takausta, jonka eräpäivä on 30.10.2014. Teknisen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 152 Tekninen lautakunta 98 11.11.2014 Tiedoksisaatot ja toimenpiteet 903/00.02.04/2013 TEKLA 98 Pyhäjärven kaupunki/metsänhoitoyhdistys Kalajokilaakso, Polttoaineen hintaneuvottelu 28.10.2014 Oheismateriaali 32 muistio. Teknisen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 153 Tekninen lautakunta 99 11.11.2014 Muut esille tulevat asiat 904/00.02.04/2013 TEKLA 99 Lautakunnalle annettiin tiedoksi: - työkeskuksen remontin jälkeen tehdystä olosuhteiden seurannasta. - lastentalon työmaan etenemisestä. - terveyskeskuksen työmaan etenemisestä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 154 Tekninen lautakunta 100 11.11.2014 Kokouksen päättäminen 936/00.02.04/2013 TEKLA 100 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19:12.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 155 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 92-100 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TEKNINEN LAUTAKUNTA PL 15 86801 PYHÄSALMI Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 156 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, py kälät: PL 118, 00131 Helsinki Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.