SISÄLLYSLUETTELO 16 / 2019 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 24. kesäkuuta 2019 klo 16.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali 106 Selvityspyyntö / Timo Maaranen... 191 107 Lainvoimaista rakennuslupapäätöstä koskevan purkuhakemuksen tekeminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle... 192
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 16 /2019 190 KOKOUSAIKA loka KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Maanantai 24.kesäkuuta 2019 klo 16.00 16.20 Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Korelin Suvi, I vpj. Ahola Pasi, II vpj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Aarto Tiina Kusmin Eeva-Riitta Rantanen Ari Savola Silja Mertsalmi Ilkka, valt. pj. Toivonen Heikki, valt. I vpj. Hännikäinen Rauno, valt. II vpj. Jaakkola Heikki Laakso Kristiina kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 106 107 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Rantanen ja Suvi Korelin. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Antti Räsänen Puheenjohtaja Padasjoki 28.6.2019 Kristiina Laakso Pöytäkirjanpitäjä Ari Rantanen Suvi Korelin PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoen kunnan www-sivuilla 28.6.2019 lukien. Virka-asema Allekirjoitus hallintojohtaja Kristiina Laakso
191 SELVITYSPYYNTÖ / TIMO MAARANEN Khall. 106 Timo Maaranen on osoittanut kunnanhallitukselle seuraavan selvityspyynnön: Huomasin tiistaina 4.6. töistä tultuani, että Kankaantien ajouran välittömään läheisyyteen on istutettu lehtikuusen taimia. Asiaa tiedusteltuani olen saanut vastaukseksi, että Kankaantien istutuksista on päättänyt kuulemma kunnanhallitus. Haluan tietää mikä on se pykälä ja missä kokouksessa, jossa tällainen päätös on tehty. Kuka on laatinut suunnitelman taimien istuttamisesta ja kuka on sen hyväksynyt? Entä kenen määräyksestä taimet on hankittu ja kuka on suorittanut istuttamisen? Kuka on antanut istuttajalle määräyksen ryhtyä työhön? Edellisen kaavamuutoksen yhteydessä esitettiin ja sitä perusteltiin sillä, että kaavaan perustuvan suunnitelman avulla saadaan ratkaistua Kankaantien ongelmat, joista yksi iso osa olivat lehtikuuset. Vastineessaan hallinto-oikeudelle kunnanhallitus esitti nämä samat perustelut. Kankaantie on asemakaava-alueella. Asemakaava-alueella istuttaminen tai tiealueen rakentaminen vaativat suunnitelman, jossa ratkaistaan tien eri osien käyttötarkoitus, vesien johtaminen, ajouran leveys, päällyste ja muun muassa istutusten paikka ja se, mitä kasveja alueelle istutetaan. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa asiasta seuraavan selvityksen: Kokouksessaan 5.9.2016 ( 118) kunnanhallitus teki seuraavan päätöksen: Koska Kankaantien lehtikuuset aiheuttavat toistuvia vaaratilanteita sekä tiellä kulkeville että lähialueella asuville, lehtikuuset kaadetaan välittömästi ja tilalle istutetaan keväällä 2017 tarpeeksi isot lehtikuusen taimet. Kunnanjohtaja noudatti kunnanhallituksen päätöstä ja antoi määräyksen kaataa vanhat lehtikuuset sekä hankkia uudet. Istutustyön suoritti kunnan palveluksessa oleva puistotyöntekijä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
192 LAINVOIMAISTA RAKENNUSLUPAPÄÄTÖSTÄ KOSKEVAN PURKUHAKEMUKSEN TEKEMINEN KORKEIMMALLE HALLINTO-OIKEUDELLE Khall. 107 Padasjoen kunnan rakennustarkastaja on päätöksellään 11.9.2018 76 (lupatunnus 2018-48) myöntänyt rakennusluvan vapaa-ajan asuinrakennukselle, saunarakennukselle ja talousrakennukselle kiinteistölle Pirtintaus, kiinteistötunnus 576-410-3-392. Kiinteistö muodostaa Päijänteen rantaosayleiskaavan mukaisen lomarakennuspaikan (RA). Rakennuslupa on lainvoimainen ja päärakennuksen ja saunarakennuksen rakentaminen on aloitettu, talousrakennuksen rakentamista ei ole aloitettu. Rajanaapuri (kiinteistön 576-410-3-537 omistaja) on ottanut yhteyttä kuntaan ja ilmoittanut, että ei hyväksy talousrakennuksen rakentamista koska omistaja ei ole antanut rakentamiseen suostumusta vaikka rakennus sijoittuu kiinni kiinteistön rajaan. Naapuri on muutoinkin katsonut lupa-asiassa tapahtuneen kuulemisen virheelliseksi. Asiaa on yritetty sovitella ja pyrkiä löytämään rakennuksen sijoittamiselle molempia osapuolia tyydyttävä ratkaisu, mutta sopua asiassa ei ole syntynyt. Kiistanalainen talousrakennus on autokatos/autotallirakennus kooltaan 9 x 6 metriä ja se on hyväksytyssä asemapiirroksessa sijoitettu siten, että sen pitkä sivu on kiinni naapurin rajassa ja kulku rakennukseen on esitetty naapurin puolelta. Rakennuslupapäätökseen on lisätiedoksi kirjattu mm. seuraavaa: Autosuojan siirtäminen sisemmäksi tontilla tuottaisi maastollisia vaikeuksia ja jyrkkiä ajoreittejä, jotka talvella ovat vaikeasti huollettavissa. Naapuri on kuultu sijoittamisesta. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 57 :ssä on säädetty mm seuraavaa: Rakennusta ei saa asemakaava-alueen ulkopuolella ilman asianomaisen suostumusta rakentaa viittä metriä lähemmäksi toisen omistamaa tai hallitsemaa maata eikä kymmentä metriä lähemmäksi rakennusta, joka on toisen omistamalla tai hallitsemalla maalla, ellei siihen ole erityistä syytä. Asetuksen perustelumuistio mainitsee erityisenä syynä esim. tiiviin, rakennusperinnöltään arvokkaan kylämiljöön säilyttämisen. Tässä tapauksessa ei erityistä syytä voi katsoa olevan. Padasjoen kunnan rakennusjärjestyksessä on vastaava säädös: 8 Rakennuksen etäisyys naapurista sekä yleisestä ja yksityisestä tiestä. Rakennuksen etäisyys toisen omistamasta ja hallitsemasta maasta on oltava yhtä suuri kuin rakennuksen harjakor-
193 keus, kuitenkin vähintään viisi (5) metriä. Rakennusta ei saa ilman naapurin suostumusta tai erityistä syytä rakentaa viisi metriä lähemmäs rajaa ja kymmenen metriä lähemmäs naapurin rakennusta (MRA 57 3 mom.). Rakennuslupahakemukseen ei ole liitetty naapurin suostumusta sijoittamiseen, joten suunniteltu ja rakennusluvassa hyväksytty sijainti on MRA 57 :n vastainen. Naapurin suostumuksen lisäksi sijainti olisi edellyttänyt myös maanmittauslaitoksen rasitteen perustamista rakennukseen kulkemista varten. Rakennuslupahakemuksen käsittelyn yhteydessä sähköiseen järjestelmään (Lupapiste) ko. rajanaapurikiinteistö on merkitty kuulluksi. Kuulluksi merkitty henkilö on kuitenkin kuollut jo 30.3.2017 ja testamentin perusteella kiinteistö siirtyi nykyiselle omistajalle (vainajan sisaren tytär), jonka kuulemisesta ei ole merkintöjä. Pirtintaus- tilalle on voimassa vuonna 1971 perustettu kulkuyhteys (rasite) ja toimituspöytäkirjassa ja toimituskartassa liittymä tilalle osoitettu tilan pohjoisnurkan pyykistä lähtien 4 metrin levyisenä. Rakennusluvassa vahvistetussa asemapiirroksessa liittymä tilalle on kuitenkin siirretty tästä noin 10 metriä ja sen lisäksi osoitettu ajo autotalli/katokseen suoraan naapurin maalta eli liittymä on leveydeltään noin 13 metriä. Tässä syntyneessä tilanteessa ei ole kenenkään osapuolen edun mukaista, että rakennusta lähdettäisiin toteuttamaan rakennusluvan mukaiseen paikkaan. Tilanteen saamiseksi hallintaan ja enempien vahinkojen välttämiseksi Padasjoen kunnan on järkevää hakea hallintolainkäyttölain 64 :n mukaisesti päätöksen purkua korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Hallintolainkäyttölain 63 :n mukaan päätös voidaan purkaa: 1) jos asiassa on tapahtunut menettelyvirhe, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa päätökseen; 2) jos päätös perustuu ilmeisesti väärään lain soveltamiseen tai erehdykseen, joka on voinut olennaisesti vaikuttaa päätökseen; tai 3) jos asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka olisi olennaisesti voinut vaikuttaa päätökseen, eikä hakijasta johdu, että uutta selvitystä ei ole aikanaan esitetty. Päätöstä ei saa purkaa, ellei se loukkaa yksityisen oikeutta tai julkisen edun katsota vaativan päätöksen purkamista. Purkua ei saa hakea, jos päätöksestä voidaan samalla perusteella tehdä perustevalitus tai kantelu.
194 Rakennuslupapäätös on perustunut suunnitelmaan, joka on MRA 57.n vastainen ja näin ollen asiassa on tapahtunut lupaa myönnettäessä menettelyvirhe, kun sijoittamiseen kiinni rajaan ei ole edellytetty naapurin suostumusta. Edelleen voi todeta, että päätös perustuu ilmeisesti väärään lain soveltamiseen tai erehdykseen. Oheismateriaalina on jaettu rakennustarkastajan asiaa koskeva päätös ja asemapiirros. Valmistelu ja lisätiedot: vs. rakennustarkastaja Timo Enqvist, puh. 0400 355 719. Kunnanjohtaja: Edellä esitettyyn viitaten Padasjoen kunnanhallitus pyytää korkeinta hallinto-oikeutta purkamaan Padasjoen rakennustarkastajan 11.9.2018 :n 76 mukaisen rakennuslupapäätöksen talousrakennuksen osalta. Edelleen kunnanhallitus pyytää, että asiassa annetaan täytäntöönpanokielto hallintolainkäyttölain 66 :n mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA Pykälä Sivu 24.6.2019 106-107 195 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 106, 107 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus-, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Padasjoen kunnanhallitus ja -aika Kellosalmentie 20 PL 35, 17501 PADASJOKI Sähköposti: kirjaamo@padasjoki.fi, Telefax: (03) 551 3345 14 päivää Pykälät: 96, 100, 101, 103, 104, 105 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tietoverkkoon. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksen on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. - asiakirjat, joihin vedotaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite 30 päivää 30 päivää julkipanosta 14 päivää Hallintovalitus, pykälät: Muu viranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314, markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan