TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 21 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta AIKA 04.03.2019 klo 16:02-17:54 PAIKKA Taipalsaaren kunnanvirasto, Messi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 23 14 Pöytäkirjantarkastajat 24 15 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten tiedoksi saattaminen 16 Sivistys- ja hyvinvointipalveluiden vuoden 2018 talousarvion toteutuminen 25 26 17 Tilastotietoja kirjaston toiminnasta vuodelta 2018 27 18 LAVA - Lapsivaikutusten arviointi 29 19 Lausuntopyyntö / Maakunnallinen hyvinvointityöryhmä 30

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 22 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Taskila Sari puheenjohtaja Kolhonen Ilpo varapuheenjohtaja Alve Maiju jäsen pöytäkirjantarkastaja Heiskanen Anne jäsen pöytäkirjantarkastaja Tarhonen Jari jäsen Hulkkonen Mari kunnanhallituksen edustaja Aaltonen Aino nuorisovaltuusto Pakarinen Vesa sivistysjohtaja, esittelijä, ptk.pit. Mikkola Elma varajäsen Niiva Aure varajäsen Kuuramaa Kari kunnanjohtaja POISSA Marttinen Milko jäsen Tirkkonen Jukka jäsen ALLEKIRJOITUKSET Sari Taskila puheenjohtaja Vesa Pakarinen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 13-19 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Maiju Alve pöytäkirjantarkastaja Anne Heiskanen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on ollut hallintosäännön 147 :n mukaisesti nähtävänä kunnan verkkosivuilla, siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Piia Pouttu hallintosihteeri

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 23 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 13 04.03.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 13 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esityslista on lähetetty hallintosäännön 126-127 mukaisesti sähköisesti 22.2.2019 lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Esityslista julkaistaan lisäksi kunnan verkkosivuilla. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tös val taisek si.

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 24 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 14 04.03.2019 Pöytäkirjantarkastajat 14 Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti ( 27.6.2017 4) ja asetetaan nähtä vil le kunnan verkkosivuille hallintosäännön 147 :n mukaisesti siten kuin kun ta lain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Pöytäkirjantarkastajat valitaan ko kouk ses sa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maiju Alve ja Anne Heiskanen.

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 25 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 15 04.03.2019 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten tiedoksi saattaminen 15 Valmistelija: Vesa Pakarinen, sivistysjohtaja p. 040 683 0500 vesa.pakarinen@taipalsaari.fi Kuntalain 92 kuuluu seuraavasti: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai hal linto sään nös sä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen kä si tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alai sen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asian omai nen viranomainen on tehnyt päätöksen." Edelleen Kuntalain 92 :ssä todetaan seuraavaa: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtä vä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1. lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus menet te lyä koskevia asioita; 2. yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so si aa li toimen asioita; 3. 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat." Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen vi ranomai sen päättämän asian. Valtuuston 19.12.2018 hyväksymän hal lin tosään nön 37 :n mukaan kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on neljän päi vän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kun nan hal li tuksel le tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuunottamatta sellaisia asioi ta tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oi keut taan. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöy tä kirjan allekirjoittamisesta. Viranhaltijapäätökset julkaistaan kunnan verkkosivuilla kuntalain 140 :n mu kai ses ti. Oheismateriaali - viranhaltijapäätösluettelo ajalta 28.1.-21.2.2019 Sj Sivistys- ja hyvinvointilautakunta toteaa, ettei se käytä kuntalain 92 :n mu kais ta otto-oikeutta. Viranhaltijapäätökset merkitään lautakunnan tietoon saatetuiksi. Hyväksyttiin.

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 26 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 16 04.03.2019 Sivistys- ja hyvinvointipalveluiden vuoden 2018 talousarvion toteutuminen 85/02.02/2018 16 Valmistelija: Vesa Pakarinen, sivistysjohtaja p. 040 683 0500 vesa.pakarinen@taipalsaari.fi Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikauden tilinpäätös ti likaut ta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se ti lin tar kas ta jal le tarkastettavaksi. Talousarvion sitovia eriä ovat kuntalain 65 :n mukaisesti valtuuston hyväksymät toiminnalliset ja taloudelliset tavoit teet, niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Talousarviossa asetettujen tavoitteiden toteutumisesta ja siihen liittyvästä ra por toin nis ta vastaavat tehtäväalueiden toiminnasta ja taloudesta vas taavat toimielimet ja viranhaltijat. Oheismateriaali - Talousarvion toteutuminen vuonna 2018 / sivistys-ja hyvinvointipalvelut Sj Lautakunta hyväksyy sivistys- ja hyvinvointipalveluiden vuoden 2018 talous ar vion toteutumisen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja -valtuus tol le. Lautakunta hyväksyi sivistys- ja hyvinvointipalveluiden vuoden 2018 talous ar vion toteutumisen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja -valtuus tol le.

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 27 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 17 04.03.2019 Tilastotietoja kirjaston toiminnasta vuodelta 2018 206/12.03.02/2018 17 Valmistelija: Vesa Pakarinen, sivistysjohtaja p. 040 683 0500 vesa.pakarinen@taipalsaari.fi TILASTOT 2018 Asukasluku 31.12.2018 (ennuste) 4715 Asukasluku 31.12.2017 4774-59 2018 2017 erotus Asukasluku 31.12. 4715 4774-59 Lainat/asukas 13,9 14,4-0,5 Kirjastokäynnit/asukas 7,9 7,8 0,1 Aineistoraha/asukas 6,80 e 6,70 e 0,10 e KOKOELMAT kokoelmat yhteensä 39 751 40 848-1 097 kirjakokoelmat 34 373 35 591-1 218 DVD/BD-levyt 2 590 2 564 26 LAINAUS lainaus yhteensä 65 655 65 441 214 kirjalainaus yhteensä 53 010 51 124 1 886 -aikuisten kauno 18 570 17 899 671 -lasten kauno 22 634 21 604 1 030 -aikuisten tieto 8 801 8 893-92 -lasten tieto 3 005 2 728 277 DVD/BD-levyt 3 585 4 681-1 096 Musiikkiäänitteet 753 773-20 Äänikirjat 791 1 114-323 Nuotit ja partituurit 642 475 167 Lehdet, kartat 6 825 7 206-381 KÄVIJÄT fyysiset käynnit 37 301 37 200 101 tapahtumien osal lis tu jamää rä 3 335 1 968 1 367 Oheismateriaali - tilastot varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen kirjastoyhteistyöstä 2018 Sj Lautakunta merkitsee kirjaston tilastotiedot vuodelta 2018 tietoonsa saa tetuk si. Lautakunta merkitsi kirjaston tilastotiedot vuodelta 2018 tietoonsa saa tetuk si.

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 28 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 18 04.03.2019 LAVA - Lapsivaikutusten arviointi 51/12.05.06/2019 18 Valmistelija: Vesa Pakarinen, sivistysjohtaja p. 040 683 0500 vesa.pakarinen@taipalsaari.fi Kunnanhallitus nimesi kokouksessaan 25.9.2018 ohjausryhmän talouden ta sa pai not ta mis työl le. Ohjausryhmässä on käsitelty talouden so peut ta mistar vet ta, joka on vuosille 2019 2020 750.000 euroa/vuosi. Kun ta lais ti laisuuk sis sa 29.1. ja 6.2.2019 esitettiin muutoksia varhaiskasvatuksen ja perus ope tuk sen palveluverkkoon. Muutokset astuvat voimaan 1.8.2019, jos kun nan val tuus to hyväksyy esityksen. Palveluverkkomuutos vaikuttaa lapsiin ja nuoriin, sekä heidän perheisiin. Lap si vai ku tus ten arviointi on palveluverkon vaihtoehtosuunnittelulla ja jatku nut kahden kuntalaistilaisuuden myötä, joissa on keskusteltu pal ve luverk ko muu tok ses ta. Lapsivaikutuksia on kartoitettu myös kunnan jär jes tämis sä henkilöstökuulemistilaisuuksissa. Kuntalaistilaisuuden jälkeen esiin ovat nousseet mm. seuraavat aiheet: kou lu päi vän pituus, koulumatkan turvallisuus ja rasittavuus, koululaisten jak sa mi nen, harrastusten kärsiminen koulupäivän pituuden vuoksi, ra vit semus, erityisen tuen tarve, tilat sekä varhaiskasvatus- ja esiopetusikäisten las ten sijoittuminen kahteen eri toimipisteeseen. Kokouksessa esitellään lapsiarvioinnin kyselyt ja yhteenvedot. Oheis ma teri aa li na Lapsivaikutustyöryhmän muistiot Oheismateriaali - Lapsivaikutustyöryhmän muistiot 13.2.2019 ja 19.2.2019 Sj Lautakunta merkitsee asian tiedoksi saaduksi ja siirtää sen edelleen kunnan hal li tuk sel le. Lautakunta käsitteli LAVA-aineistot kokonaisuudessa ja ohjasi si vis tys johtajaa koostamaan aineistoa kunnanhallituksen kokousta varten. Asia siir retään edelleen kunnanhallitukselle. Lapsiarvioinnin kyselyt ja yhteenveto toi mi te taan kunnanhallituksen kokoukseen.

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 29 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 19 04.03.2019 Lausuntopyyntö / Maakunnallinen hyvinvointityöryhmä 19 Valmistelija: Vesa Pakarinen, sivistysjohtaja p. 040 683 0500 vesa.pakarinen@taipalsaari.fi Sosiaali- ja terveysministeriö on tehnyt suosituksen, että maakunnilla ja kun nil la on vastuu parantaa taiteen ja kulttuurin saatavuutta sosiaali- ja ter vey den huol los sa. Vuoden 2018 aikana on Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin hy vin voinnin ja terveyden edistämisen tiimissä on toiminut kulttuurihyvinvointihanke Jak ka ra. Hankkeen yhtenä toimenpiteenä on ollut valmistella Ete lä-kar jalan sosiaali- ja terveyspiirin kulttuurihyvinvointisuunnitelma. Suunnitelman ta voit tee na on vahvistaa alueen asukkaiden mahdollisuuksia osallistua taide- ja kulttuuripalveluihin sekä lisätä niiden saavutettavuutta. Kulttuurihyvinvointisuunnitelma on käsitelty 21.12.2018 Eksoten hy vin voinnin ja terveyden edistämisen johtoryhmässä sekä 18.1.2019 maa kun na lises sa hyvinvointiryhmässä. Maakunnallinen hyvinvointiryhmä pyytää Etelä-Karjalan kunnilta lausuntoa oheis ma te ri aa li na olevasta hyvinvointisuunnitelmasta. Lausunnot pyy detään lähettämään 8.3.2019 mennessä. Oheismateriaali - kulttuurihyvinvointisuunnitelma Sj Sivistys- ja hyvinvointilautakunta antaa lausunnon kult tuu ri hy vin voin ti suunni tel mas ta. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta pyytää tarkennusta Eksotelta kult tuu ri hyvin voin ti suun ni tel mas ta. Asiaa käsitellään seuraavassa kokouksessa.

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 30 MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja on 13.3.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Taipalsaaren sivistys- ja hyvinvointilautakunta Kellomäentie 1, 54920 Taipalsaari Sähköposti: kirjaamo@taipalsaari.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. HANKINTAOIKAISUOHJE Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Pykälä: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puh: 029 564 2502 Faksi: 029 564 2501 Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Valitusaika 30 päivää Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 31 Valitusviranomainen ja valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta valituksen voivat tehdä ne, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta (MRL 191 3 mom.). Hankinta-asiaa koskevan päätöksen tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen tai omalla vastuulla lähetin välityksellä tai postitse. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu 260 euroa hallinto-oikeudessa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei tuomioistuinmaksulain 9 :n nojalla peritä. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5 :ssä erikseen säädetyissä asioissa eikä saman pykälän 15 -kohdan perusteella myöskään asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Maksuvelvollinen on tuomioistuinmaksulain 6 :n nojalla vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle