PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 1 Kaupunginhallitus 20.05.2019 Käsitellyt asiat Sivu 165 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 166 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 167 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA 168 LAUSUNTO UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNNALLE LIETTEEN KULJETUSJÄRJESTELMÄPÄÄTÖKSEN VALMISTELUA VARTEN 6 7 169 LAUTAKUNTIEN PÄÄTÖKSET 10 170 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 11 171 AJANKOHTAISTA 12 172 JOKILAAKSON KOULUN (KERKKOON KOULU) HANKINTA 13 173 JOKILAAKSON KOULUN LUONNOSPIIRUSTUSTEN JA URAKKATARJOUSVAIHEEN KUSTANNUSARVION HYVÄKSYMINEN 174 PUITESOPIMUS TILAELEMENTTIRAKENNUSTEN HANKINNASTA KOULU-, PÄIVÄKOTI- JA TOIMISTOKÄYTTÖÖN 18 22
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 2 Kaupunginhallitus Aika 20.05.2019 klo 16:00-18:34 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Jalonen Jaakko 16.00-18.34 puheenjohtaja Söderberg Johan 16.00-18.34 I varapj. Lundqvist Anna-Stiina 16.00-18.34 II varapj. Blomqvist-Valtonen Elin 16.00-18.34 jäsen Karen Laura 16.00-18.34 varajäsen Karlsson Anette 16.00-18.34 jäsen Korhonen Anne 16.00-18.34 varajäsen Oksanen Jari 16.00-18.34 jäsen Rosengren Anders 16.00-18.34 jäsen 165-167, 169-174 Suhonen Mirja 16.00-18.34 jäsen Sveholm Pehr 16.00-18.34 jäsen Uski Nina 16.00-18.34 jäsen Välimäki Markku 16.00-18.34 jäsen Valasti Matti 16.00-18.34 kv:n I vpj. Riikonen Jere 16.00-18.34 kv:n II vpj. Ujula Jukka-Pekka 16.00-18.34 kaupunginjohtaja von Schoultz Fredrick 16.00-18.34 apul.kaup.johtaja Mattsson Hilding 16.00-18.34 sivistysjohtaja Silvennoinen Ann-Sofie 16.00-18.34 sos.- ja terv.j. Boström Börje 16.00-18.34 toimitilajohtaja Rainio Henrik 16.00-18.34 vs. rahoitusjohtaja Kalliosaari Anu 16.00-18.34 henkilöstöjohtaja Kontio Aino-Marja 16.00-18.34 viestintäpäällikkö Lenkkeri Roope 16.00-18.34 sihteeri POISSA Lankia Outi jäsen Lund Bodil jäsen Nylander Mikaela kv:n pj. Jaakko Jalonen Puheenjohtaja Roope Lenkkeri Sihteeri Käsitellyt asiat 165-174 Pöytäkirjan tarkastus Kaupungintalo Anders Rosengren Mirja Suhonen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 3 Pöytäkirjaotteen oikeaksi todistaa:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 4 Kaupunginhallitus 165 20.05.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 20.05.2019 165 Kaupunginjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 5 Kaupunginhallitus 166 20.05.2019 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 20.05.2019 166 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee Anders Rosengrenin ja Mirja Suhosen pöytäkirjantarkastajiksi. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti valita Anders Rosengrenin ja Mirja Suhosen pöytäkirjantarkastajiksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 6 Kaupunginhallitus 167 20.05.2019 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA KH 20.05.2019 167 Kaupunginvaltuuston kokouksesta 24.4.2019 laadittu pöytäkirja on kaupunginhallituksen kokoushuoneessa tutustumista varten. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa, että sillä ei ole huomauttamista valtuuston päätösten laillisuudesta. Päätös: Todettiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 7 Kaupunginhallitus 168 20.05.2019 LAUSUNTO UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNNALLE LIETTEEN KULJETUSJÄRJESTELMÄPÄÄTÖKSEN VALMISTELUA VARTEN 183/60.606/2017 KH 20.05.2019 168 Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Roope Lenkkeri Uudenmaan jätelautakunta on pyytänyt lausuntoa lietteen kuljetusjärjestelmäpäätöksen valmistelua varten. Lausuntopyyntö on osoitettu muun ohella jätelautakunnan toiminta-alueen kunnille. Uudenmaan jätelautakunta tekee 21.5. päätöksen kuljetusjärjestelmästä. Lautakunnan sihteerille on ilmoitettu, että Porvoon kaupunginhallitus antaa pyydetyn lausunnon asiasta vasta kokouksessaan 20.5. Porvoon rakennus- ja ympäristölautakunta on jo antanut asiassa liitteenä olevan lausunnon. Tässä lausunnossa lautakunta on esittelijän kannasta poiketen katsonut, että nykyisin käytössä oleva sopimusperusteinen jätteenkuljetus, jossa kiinteistön omistajat erikseen sopivat jätteen kuljettamisesta, on toimiva eikä sitä tule muuttaa. Lautakunta toteaa, että asiakkaat ovat olleet palveluun tyytyväisiä ja se on toiminut hyvin. Lautakunta on lisäksi esittänyt kantanaan, että kuljetusjärjestelmä täyttää jätelain 37 :ssä esitetyt vaatimukset. Jätelain mukaan kunnissa voi olla kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus vain, jos seuraavat jätelain 37 :ssä asetetut vaatimukset täyttyvät. - tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; - kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa noudatetaan kunnan jätehuoltomääräyksiä ja jäte toimitetaan kunnan määräämään vastaanotto- tai käsittelypaikkaan; - jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; - päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Uudenmaan jätelautakunnan esittämän lausuntopyynnön taustalla on se tilanne, että Helsingin hallinto-oikeus on liitteenä olevalla päätöksellä 26.4.2018 palauttanut päätettävänä olevan jätelietteen kuljettamista koskevan asian Porvoon jätelautakunnalle
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 8 päätettäväksi. Korkein hallinto-oikeus on palauttanut vastaavan asian Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalle käsiteltäväksi 14.7.2017. Myös tämä päätös on liitteenä. Porvoon alueellisen jätelautakunnan ja Länsi-Uudenmaanjätelautakunnan yhdistämisen tuloksena syntynyt Uudenmaan jätelautakunta joutuu näin ollen ottamaan nämä tuomioistuimien ratkaisut huomioon päätöstä tehdessään. Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Kun otetaan huomioon jätelain määräykset ja liitteenä olevat hallintotuomioistuinten ratkaisut, jätelieteen kuljetus tulee järjestää Uudenmaan jätelautakunnan alueella jätelaissa ensisijaiseksi kuljetusjärjestelmäksi tarkoitetulla tavalla kunnan järjestämänä kuljetuksena. Asiassa ei hallintotuomioisuimien päätösten antamisen jälkeenkään ole esitetty sellaista selvitystä, joka antaisi aiheen arvioida tilannetta siten, että kiinteistön haltijan järjestämälle kuljetukselle olisi riittävät perusteet. Valvontaviranomaiselta saadun tiedon mukaan, yli puolelta alueen kiinteistöistä puuttuu tarvittavat tiedot jätelietteen tyhjentämisestä. Jätehuoltomääräysten noudattamista ei näin ollen voida valvoa eikä jätehuoltolaissa säädetyt edellytykset kiinteistön haltijan järjestämälle kuljetukselle täyty. Porvoon kaupunginhallitus katsoo lisäksi, että Uudenmaan alueen kuntien yhteisesti omistamalla Rosk'n Roll Oy:llä on edellytykset järjestää jätelietteen kuljetus tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla toiminta-alueellaan. Kaupungilla ei yhtiön suurimpana omistajana ole perustetta arvioida tilannetta tältä osin toisin. Liitteet: Uudenmaan jätelautakunnan lausuntopyyntö ja siihen liitetty taustamateriaali Helsingin hallinto-oikeuden päätös 26.4.2018 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 14.7.2017 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevan lausuntonaan Uudenmaan jätelautakunnalle lietteen kuljetusjärjestelmäpäätöksen valmistelua varten. Jäsen Välimäki esitti jäsen Korhosen kannattamana, että lietteenkuljetusjärjestelmän toimintaa jatketaan nykyisessä muodossaan. Päätös: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 5 (Jalonen, Karlsson, Lundqvist, Oksanen, Suhonen) - 4 (Korhonen, Söderberg, Uski, Välimäki), 3 tyhjää (Blomqvist-Valtonen, Karen, Sveholm) antaa yllä olevan lausuntonaan Uudenmaan jätelautakunnalle lietteen kuljetusjärjestelmäpäätöksen valmistelua varten. Anders Rosengren ei osallistunut asian käsittelyyn.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 9 Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 10 Kaupunginhallitus 169 20.05.2019 LAUTAKUNTIEN PÄÄTÖKSET 14/10.100/2017 KH 20.05.2019 169 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - sivistyslautakunta 11.4.2019 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. Jäsen Lundqvist esitti jäsen Korhosen kannattamana, että kaupunginhallitus käyttää otto-oikeuttaan sivistyslautakunnan päätökseen 11.4.2019 51, esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskeva periaatteet. Päätös: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen 8 (Jalonen, Karlsson, Karen, Rosengren, Sveholm, Söderberg, Välimäki) - 5 (Blomqvist-Valtonen, Korhonen, Lundqvist, Oksanen, Uski) merkitä päätökset tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 11 Kaupunginhallitus 170 20.05.2019 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 15/10.100/2017 KH 20.05.2019 170 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa: - toimitilajohtaja 13.5.2019 53 - rahoitusjohtaja 10.5.2019 13 - hallintopalvelukesk. j 13.5.2019 38 - apulaiskaup. johtaja 8.5.2019 22 Puheenjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti merkitä päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 12 Kaupunginhallitus 171 20.05.2019 AJANKOHTAISTA KH 20.05.2019 171 Kaupunginhallituksen jäseniä informoidaan ajankohtaisista asioista. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 13 Kaupunginhallitus 172 20.05.2019 JOKILAAKSON KOULUN (KERKKOON KOULU) HANKINTA 2930/58/2019 KH 20.05.2019 172 Valmistelu ja lisätiedot: toimitilajohtaja Börje Boström, 040 580 4131, projektipäällikkö Tony Lökfors, 040 544 9037, kaupunginarkkitehti Markku Partanen, 040 489 1650, hankintapäällikkö Tarja Juvonen, 040 752298 tai etunimi.sukunimi@porvoo.fi Toimitilajohto on yhteistyössä hankintapalveluiden kanssa pyytänyt tarjouksia Jokilaakson koulun uudesta koulurakennuksesta, joka tulee sijoittumaan entisen Kerkkoon koulun tontille. Hankinta toteutettiin neuvottelumenettelyllä. Alustava tarjouspyyntö ja kutsu neuvottelumenettelyyn julkaistiin HILMA-palvelussa 20.12.2018. Menettelyyn ilmoittautui kolme (3) toimittajaa jättämällä alustavan tarjouksensa. Tavoitteena oli saada laadukas ja hyvin toimiva koulurakennus edullisella hinnalla ja kohtuullisella toimitusajalla. Vaatimuksena hankinnassa oli, että hanke toteutetaan puurakenteisena, sisätiloissa valmistettuna suurelementtiratkaisuna ja että tilojen pintamateriaalit ovat yhtä laadukkaita kuin perinteisellä rakennustavalla toteutetuissa kohteissa. Hankinta määriteltiin siten, että tilaajalla on mahdollisuus joko vuokrata rakennus tai lunastaa se omaksi vastaanoton yhteydessä Koulun käyttäjät ovat osallistuneet neuvotteluihin hankintaprosessin aikana. Lopullinen tarjouspyyntö julkaistiin kahden neuvottelukierroksen jälkeen HILMA-palvelussa 25.3.2019 ja lopulliset tarjoukset tuli jättää 29.4.2019 klo 12.00 mennessä. Kaikki neuvottelumenettelyssä mukana olleet tarjoajat jättivät lopullisen tarjouksen. Lopullisten tarjousten saavuttua voitiin todeta, että kaikki asetetut tavoitteet ja vaatimukset saavutettiin. Vastuujako toimittajan ja tilaajan välillä on seuraava: Tilaaja Rakennuksen lunastusvastuu joko vastaanoton yhteydessä tai viimeistään 15 vuoden vuokra-ajan jälkeen Vuokranmaksuvelvoite pääomavuokran osalta, jos rakennus päätetään vuokrata Vastaa rakennuksen käyttökustannuksista Rakennuksen kiinteistöhoidosta huolehtiminen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 14 Toimittaja Vastaa suunnittelutyöstä Vastaa perustusten rakentamisesta Vastaa rakennuksen rakentamisesta ja asennuksesta Tervetalo-periaatteita noudattaen Vastaa viiden (5) vuoden takuuajan velvoitteista, jos rakennus lunastetaan omaksi vastaanoton jälkeen Vastaa tilojen käytettävyydestä sopimiskaudella, jos rakennus vuokrataan Vastaa rakennuksen siirtämisestä erilliskustannuksella sopimuskaudella, mikäli tilaaja päättä siirtää rakennuksen. Tarjousten vertailuperusteet ja päätöksenteon perusteet Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 60 % ja laadun 40 %. Hinta halvin vertailuhinta saa 60 pistettä ja muut hintojen suhteessa vähemmän (halvin / tarjottu* 60) Laatu kaupunkikuvalliset tekijät max. 10 p. rakennuksen soveltuvuus ympäristöön Toiminnallisuus max. 20 p. tilojen ja tilajäsentelyn soveltuvuus uuden opetussuunnitelman mukaisen opetuksen toteuttamiseen Elinkaariedullisuus yhteensä energiatehokkuus (E-luku) max. 5 p. materiaalivalinnat max. 3 p. muuntojoustavuus max. 2 p. Käyttäjät ovat osallistuneet laadun pisteytykseen rakennuksen toiminnallisuuden osalta. Suunnitteluratkaisu Tarjousten yhteydessä tarjoajat ovat esittäneet omat suunnitteluratkaisunsa, jotka perustuvat tilaajan antamaan huonetilaohjelmaan sekä laatuvaatimuksiin. Tarjoajat esittivät suunnitteluratkaisuja jo neuvottelujen aikana ja rakennuttaja sekä käyttäjät antoivat kommenttinsa niihin. Kilpailun voittajan suunnitteluratkaisu on pääosin kaksikerroksinen, jossa keittiö, ruokasali, esikoulu, taideainetila sekä kaksi (2) perusopetustilaa sijaitsevat ensimmäisessä kerroksessa. Toisessa kerroksessa sijaitsee neljä (4) perusopetustilaa ja opettajien työtilat. Kaikkien perusopetustilojen yhteydessä on noin 12 m 2 eriyttämistila. Uuden koulurakennuksen laajuustiedot: Ohjelma-ala 1 055,7 ohm2 Huoneistoala 1 172,5 huom2 Bruttoala 1 360,4 brm2
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 15 Hankkeen aikataulu Toimitilajohdon tavoitteena on, että uudet koulutilat ovat käytössä tammikuussa 2020. Aikataulu on hankinnan edetessä osoittautunut haastavaksi, koska rakennukselle tulee rakennusluvan lisäksi saada poikkeuslupa, johtuen kaavassa olevan rakennusoikeuden ylittymisestä. Toimitilajohto ilmoittaa lopullisen käyttöönottopäivän, kun selviää, millä aikataululla rakennukselle saadaan lainvoimainen rakennuslupa. Voittanut tarjous Kokonaisedullisimman tarjouksen antoi Elementti-E Oy. Elementti-E Oy:n vertailupisteet, mikäli tilaaja vuokraa rakennuksen ovat 98,833 pistettä. Toiseksi tulleen tarjoajan pisteet ovat 73,119 pistettä. Elementti-E Oy:n vertailupisteet, mikäli tilaaja lunastaa rakennuksen vastaanoton yhteydessä ovat 85,975 pistettä. Toiseksi tulleen tarjoajan pisteet ovat 80,888 pistettä. Tarjous antaa tilaajalle mahdollisuuden joko lunastaa koulurakennus heti sen valmistuttua tai vuokrata rakennus 10 vuodeksi, viiden (5) vuoden optiokaudella. Rakennuksen lunastaminen vastaanoton yhteydessä Tilaajalla on oikeus lunastaa rakennus vastaanoton yhteydessä. Lunastushinta sisältää rakennuksen suunnittelun, rakennusaikaisen rahoituksen, rakentamisen ja käyttökuntoon saattamisen ja viiden (5) vuoden takuuaikaisen vastuun. Lunastushinta ei sisällä irtaimistoa eikä pihatöitä. Lunastushinta 2 980 000 Rakennuksen vuokraaminen 10 vuodeksi Tilaajalla on oikeus vuokrata rakennus 10 vuodeksi ja lunastaa se sopimuskauden jälkeen. Vuokraa ja lunastushintaa ei sidota indeksiin vaan ne ovat sellaisinaan voimassa koko sopimuskauden. Vuokranantaja vastaa rakennuksen käytettävyydestä koko vuokrakauden ajan. Vuokra sisältää vain pääomavuokran ja vuokralainen vastaa käyttökustannuksista, kuten esimerkiksi lämmityksestä ja kiinteistöhoidosta. Kuukausivuokra 18 558,33 /kuukausi Lunastushinta 1 788 000
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 16 Rakennuksen vuokraaminen optiokaudella Tilaaja voi yksipuolisella päätöksellä jatkaa rakennuksen vuokraamista viidellä (5) vuodella 10 vuoden vuokrakauden jälkeen. Optiokauden jälkeen tilaajalla on velvollisuus lunastaa rakennus tai osoittaa kolmas osapuoli, joka lunastaa rakennuksen. Vuokraa ja lunastushintaa ei sidota indeksiin vaan ne ovat sellaisinaan voimassa koko sopimuskauden. Vuokranantaja vastaa rakennuksen käytettävyydestä koko vuokrakauden ajan. Vuokra sisältää vain pääomavuokran ja vuokralainen vastaa käyttökustannuksista, kuten esimerkiksi lämmityksestä ja kiinteistöhoidosta. Optiokauden kuukausivuokra 18 766,67 /kuukausi Lunastushinta 1 192 000 Vertailuhinta vuokraus 15 vuotta Jos Porvoo päättää vuokrata rakennuksen 15 vuodeksi kaupungin yhteenlaskettu maksuvelvoite on; Elementti-E Oy;n tarjouksen mukaan yhteenlaskettu maksuvelvoite on 4 545 000. Toiseksi sijoittuneen toimittajan yhteenlaskettu maksuvelvoite on 5 221 015 Kolmanneksi sijoittuneen toimittajan yhteenlaskettu maksuvelvoite on 8 915 946 Edellä mainituilla maksuvelvoite ei ole indeksisidottu. Rakennuksen siirtäminen Toimittaja on antanut sitovan tarjouksen rakennuksen siirtämisestä Porvoon kaupungin alueella sopimuskaudella. Siirtokustannus ei sisällä maanrakennustöitä eikä perustuksia. Siirtokustannus on sidottu rakennuskustannusindeksiin. Siirtokustannus 397 000 Tilaaja päättää marraskuun 2019 aikana lunastetaanko koulurakennus vastaanoton yhteydessä vai vuokrataanko rakennus. Tilaaja ilmoittaa päätöksen kirjallisesti toimittajalle. Liitteet: Tarjousten avauspöytäkirja Pisteytystaulukko Alustava vuokrasopimus Vuokrasopimuksen alustava vastuujakotaulukko Koulun luonnospiirustukset Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Jokilaakson koulurakennus tilataan Elementti E Oy:ltä lunastushintaan 2 980 000 tai kuukausivuokralla 18 558,33 /kuukausi. Päätös rakennuksen lunastamisesta tai vuokraamisesta tehdään vuoden 2020 talousarvion yhteydessä. Toimitilajohdolla on oikeus tehdä teknisiä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 17 korjauksia alustavaan vuokrasopimukseen ja vuokrasopimuksen vastuunjakotaulukkoon. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että Jokilaakson koulurakennus tilataan Elementti E Oy:ltä lunastushintaan 2 980 000 tai kuukausivuokralla 18 558,33 /kuukausi. Päätös rakennuksen lunastamisesta tai vuokraamisesta tehdään vuoden 2020 talousarvion yhteydessä. Toimitilajohdolla on oikeus tehdä teknisiä korjauksia alustavaan vuokrasopimukseen ja vuokrasopimuksen vastuunjakotaulukkoon. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 18 Kaupunginhallitus 173 20.05.2019 JOKILAAKSON KOULUN LUONNOSPIIRUSTUSTEN JA URAKKATARJOUSVAIHEEN KUSTANNUSARVION HYVÄKSYMINEN 2930/58/2019 KH 20.05.2019 173 Valmistelu ja lisätiedot: toimitilajohtaja Börje Boström, 040 580 4131, projektipäällikkö Tony Lökfors, 040 544 9037, kaupunginarkkitehti Markku Partanen, 040 489 1650, etunimi.sukunimi@porvoo.fi Toimitilajohto on yhdessä hankintapalveluiden kanssa pyytänyt tarjouksia Jokilaakson uudesta koulurakennuksesta, joka sijaitsee Kerkkoon koulun tontilla. Tarkoitus on, että vuosina 2019 ja 2020 koululla tehtäisi myös muita tarpeellisia korjauksia ja uudistuksia. Nykytilanne Toimitilajohdon tavoite on, että Jokilaakson koulu (ent. Kerkkoon koulu) kunnostetaan vuosina 2019-2020 siten, että rakennukset ja piha-alueet ovat turvalliset ja terveet ja että ne antavat mahdollisuuden toteuttaa uutta opetussuunnitelmaa. Kokonaisuus, jota suunnitellaan, on seuraava: vanhan ruokasalirakennuksen purku uusi koulurakennus liikuntasalirakennuksen korjaus piha-alueen korjaus ja parannus selvitystyö vanhan asemakaavassa säilytettäväksi päätetyn rakennuksen tulevasta käytöstä Vanhan ruokasalirakennuksen purku Toimitilajohto teetti ruokasalirakennuksesta Rakennuksen kosteusja sisäilmateknisen kuntotutkimuksen syksyllä 2018 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:lla. Raportti osoitti, että rakennuksessa oli runsaasti vaurioita ja että se oli korjauskelvoton. Rakennus on purettu alkuvuonna 2019. Tuolloin päätettiin, että vanhan ruokasalirakennuksen paikalle rakennetaan uusi koulurakennus. Uusi koulurakennus Toimitilajohto on yhteistyössä hankintapalveluiden kanssa pyytänyt tarjouksia uudesta koulurakennuksesta tilaelementtiratkaisuna toteutettuna. Vaatimuksena hankinnassa oli, että hanke toteutetaan puurakenteisena, sisätiloissa valmistettuna suurelementtiratkaisuna ja että tilojen pintamateriaalit ovat yhtä laadukkaita kuin perinteisellä rakennustavalla toteutetuissa kohteissa.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 19 Rakennuksen lämmitysmuoto tulee olemaan ilma-vesijärjestelmä. Rakennus varustetaan LED-valaistuksella ja aurinkovoimalalla. Tilaaja voi lunastaa rakennuksen vastaanoton yhteydessä tai vuokrata sen 10 tai 15 vuodeksi. Talotoimitukseen sisältyy rakennuksen suunnittelu, rakennuksen rakentaminen sekä tilojen käytettävyydestä huolehtiminen sopimiskaudella, jos rakennus vuokrataan. Mikäli kaupunki lunastaa rakennuksen sen valmistuttua, takuuaika on viisi vuotta. Tarjousten yhteydessä tarjoajat ovat esittäneet omat suunnitteluratkaisunsa, jotka perustuvat tilaajan antamaan huonetilaohjelmaan sekä laatuvaatimuksiin. Tarjousten yhteydessä toimitettujen suunnitelmien taso vastaa luonnospiirustuksia. Suunnitelmat ovat rakennuttajan käytössä, mutta toimittajan omaisuutta siihen asti, kun uusi koulurakennus tilataan. Suunnitelmat liitteenä. Mikäli rakennus päätetään vuokrata, tästä ei aiheudu muita investointikustannuksia kuin ensikertainen kalustaminen, rakennuttajakustannukset ja liittymismaksut. - Ensikertainen kalustamiskustannus 230 000 - Toimitilajohdon rakennuttajakustannukset 114 000 - Liittymismaksut 57 000 yhteensä 401 000 Jos päätetään, että rakennus lunastetaan vastaanoton yhteydessä, talousarvioon tulisi varata määrärahaa tähän. Ensikertainen kalustamiskustannus 230 000 Rakennuksen lunastaminen 2 980 000 Lisätyövaraus 150 000 Toimitilajohdon rakennuttajakustannukset 114 000 Liittymismaksut 57 000 yhteensä 3 531 000 Uusi rakennus on tämän hetken aikataulun mukaan tarkoitus ottaa käyttöön vuodenvaihteessa 2019-2020. Liikuntasalirakennuksen korjaaminen Toimitilajohto teetti ruokasalirakennuksesta Rakennuksen kosteusja sisäilmateknisen kuntotutkimuksen syksyllä 2018 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:lla. Raportti osoitti, että rakennuksessa tulee tehdä korjauksia.korjaussuunnittelu on meneillään ja valmistuu toukokuussa 2019. Osa korjauksista tehdään kesällä 2019 ja loput kesällä 2020. Korjaustyö pyritään tekemään siten, että se häiritsee koulutyötä mahdollisimman vähän.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 20 Toimitilajohto teetti FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:lla korjaustöiden kustannusarvion rakennuksen teknisistä korjauksista. Kustannusarvion mukaan korjauskustannukset ovat noin 250 000. Lisäksi on tehtävä rakennuksen toimintaa parantavia toimenpiteitä noin 567 000 :n edestä. Rakennuksessa on tällä hetkellä öljylämmitys, joka muutetaan ilmavesijärjestelmäksi. Rakennus varustetaan LED-valaistuksella ja aurinkovoimalalla. Koska kyseessä on vanhan rakennuksen korjaaminen, työ tehdään toimitilajohdon käyttötalousarvion puitteessa. Rakennuksen korjaustyölle ei varata investointimääräraha. Energiaparannustyöt maksetaan olemassa olevista energiasäästöinvestoitimäärärahoista. Piha-alueen korjaus ja parannus Koulun piha-alue joudutaan uusimaan lähes kokonaisuudessaan, koska liikenne- ja pysäköintijärjestelyt joudutaan uudistamaan. Pihan korkoasemia joudutaan myös muuttamaan monessa paikassa. Pysäköintijärjestelyt on tarkoitus ratkaista yhteistyössä koulun naapurissa olevan Kerkkoon Nuorisoseura r.y:n kanssa. Sopimusta järjestelyistä ei vielä ole, mutta se solmitaan, kun pihasuunnittelu on edennyt riittävän pitkälle. Pihan kunnostukseen tulee varata määräraha kaupungin investointitalousarvioon vuodelle 2020. Toimitilajohdon kustannusarvio pihan kunnostustyölle on 348 000. Vanha säilytettävä koulurakennus Toimitilajohto teetti ruokasalirakennuksesta Rakennuksen kosteusja sisäilmateknisen kuntotutkimuksen syksyllä 2018 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:lla. Raportti osoitti, että rakennus on peruskorjattava. Raportin mukaan on tehtävä muun muassa seuraavat korjaustoimenpiteet: Ensimmäisen kerroksen alapohjarakenteiden pintarakenteet ja eristemateriaalit puretaan kantavaan hirsipalkistoon ja alapinnassa olevaan laudoitukseen asti. Välipohjarakenteissa esiintyvien mikrobivaurioiden johdosta välipohjarakenteiden pintarakenteet ja lämmöneristeet puretaan kantavaan betonilaattaan saakka ja betonipinnat puhdistetaan Kellarin maanvaraiset alapohjarakenteet puretaan kokonaan ja lattiarakenteen alta poistetaan maa-aineksia 600mm:n syvyydeltä Kosteusvaurioituneen kellarikerroksen seinän sisäpinnasta poistetaan vaurioituneet maali- ja rappauspinnat. Yläpohjan alkuperäiset lämmöneristeet suositellaan uusittavaksi. Rakennusta voidaan käyttää lukukaudella 2019-2020, mutta sen jälkeen rakennus suljetaan ja peruskorjataan. Rakennuksen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 21 tulevasta käytöstä ei vielä ole päätöstä, mutta peruskorjaaminen esimerkiksi päiväkodiksi on mahdollista. Peruskorjaus on tarkoitus tehdä siten, että ensin puretaan vanhat huonokuntoiset rakenteet, jonka jälkeen laaditaan korjaussuunnitelmat. Näin ollen päätös rakennuksen tulevasta käytöstä on tehtävä vuoden 2020 loppupuolella. Toimitilajohdon näkemys on, että rakennuksen korjaus voitaisiin tehdä perinteisillä menetelmillä. Investointimäärärahat Vuoden 2019 talousarvioon on varattu Jokilaakson koululle 600 000. Investointimäärärahantarve vuodelle 2020 tarkentuu, kun uuden koulurakennuksen lopullinen aikataulu valmistuu. Tämän hetkisten tietojen perusteella määrärahantarve vuodelle 2020 on seuraava: - vuokraraihtoehto 316 000 - lunastusvaihtoehto 3 446 000 Liiteet: uuden koulun luonnossuunnitelmat kustannusarvio Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy uuden koulurakennuksen luonnospiirustukset ja alustavan pihasuunnitelman. Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että Jokilaakson kouluun varattava investointimääräraha vuodelle 2020 päätetään talousarviokäsittelyn yhteydessä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä uuden koulurakennuksen luonnospiirustukset ja alustavan pihasuunnitelman. Kaupunginhallitus päätti lisäksi, että Jokilaakson kouluun varattava investointimääräraha vuodelle 2020 päätetään talousarviokäsittelyn yhteydessä.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 22 Kaupunginhallitus 174 20.05.2019 PUITESOPIMUS TILAELEMENTTIRAKENNUSTEN HANKINNASTA KOULU-, PÄIVÄKOTI- JA TOIMISTOKÄYTTÖÖN 2932/13.138/2019 KH 20.05.2019 174 Valmistelu ja lisätiedot: toimitilajohtaja Börje Boström, 040 580 4131, projektipäällikkö Tony Lökfors, 040 544 9037, kaupunginarkkitehti Markku Partanen, 040 489 1650, hankintapäällikkö Tarja Juvonen, 040 752298 tai etunimi.sukunimi@porvoo.fi Toimitilajohto on yhteistyössä hankintapalveluiden kanssa pyytänyt tarjouksia Jokilaakson koulun (Kerkkoon koulu) uudesta koulurakennuksesta sekä puitesopimuksesta vastaavien tilaelementtirakennusten toimittamisesta. Puitesopimuksen sopimuskausi on 1.6.2019-31.5.2021. Puitesopimus sisältää myös kahden vuoden optiokauden ajalle 1.6.2021-31.5.2023. Kyseessä on tilaajan optio. Hankinta toteutettiin neuvottelumenettelyllä. Alustava tarjouspyyntö ja kutsu neuvottelumenettelyyn julkaistiin HILMA-palvelussa 20.12.2018. Menettelyyn ilmoittautui kolme (3) toimittajaa jättämällä alustavan tarjouksensa. Toimittajien kanssa käytiin kaksi (2) neuvottelukierrosta, joiden aikana tarkennettiin tilaajan vaatimuksia hankinnalle ja kommentoitiin tarjottujen toteutusvaihtoehtojen sisältöä. Lopullinen tarjouspyyntö julkaistiin HILMA-palvelussa 25.3.2019 ja lopulliset tarjoukset tuli jättää 29.4.2019 klo 12.00 mennessä. Kaikki neuvottelumenettelyssä mukana olleet tarjoajat jättivät lopullisen tarjouksen. Tavoitteena oli saada laadukkaita ja toimivia rakennuksia edullisella hinnalla ja kohtuullisella toimitusajalla. Vaatimuksena hankinnassa oli, että kohteet toteutetaan puurakenteisina, sisätiloissa valmistettuina suurelementtiratkaisuina ja että tilojen pintamateriaalit ovat yhtä laadukkaita kuin perinteisellä rakennustavalla toteutetuissa kohteissa. Tarjousten vertailuperusteet ja päätöksenteon perusteet Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 60 % ja laadun 40 %. Hinta halvin vertailuhinta saa 60 pistettä ja muut hintojen suhteessa vähemmän (halvin / tarjottu* 60) Laatu Kaupunkikuvalliset tekijät max. 10 p. rakennuksen soveltuvuus ympäristöön Toiminnallisuus max. 20 p.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 23 tilojen ja tilajäsentelyn soveltuvuus uuden opetussuunnitelman mukaisen opetuksen toteuttamiseen Elinkaariedullisuus yhteensä energiatehokkuus (E-luku) max. 5 p. materiaalivalinnat max. 3 p. muuntojoustavuus max. 2 p. Voittanut tarjous Jokilaakson koulun urakkakilpailun voitti kokonaisedullisimman tarjouksen antanut Elementit-E Oy Porvoon kaupunginhallituksen 20.5.2019 tekemällä päätöksellä. Puitesopimuksen sisältö Sopimuskauden aikana kohteiden toimitusajankohta määräytyy kunkin kohteen osalta tehtävän kohdekohtaisen KVR- tai vuokrasopimuksen mukaisesti. Sopimuskauden aikana hankittavien kohteiden hinta määräytyy Toimittajan tarjouksen mukaan. Sopimuskauden aikana hankittavien kohteiden hinnoittelun tulee noudattaa Toimittajan kohteeseen Pohjois-Porvoon koulu tarjoamaa huomioiden yleinen hintatason muutos luukuunottamatta perustustöitä, jotka tarkistetaan erikseen kunkin kohteen perustusolosuhteiden mukaisesti. Mahdollisten hintatason poikkeamien syyt tulee esittää Tilaajalle kirjallisesti tarjouksen yhteydessä. Elementit-E Oy:n 29.4.2019 päivätyssä Pohjois-Porvoon koulun urakkatarjouksessa hinnat ovat seuraavat: Rakennuksen lunastaminen vastaanoton yhteydessä; takuuaika 5 vuotta Lunastushinta 2 823 /ohjelma-ala Lunastushinta 2 542 /huoneistoala Lunastushinta 2 191 /bruttopinta-ala Rakennuksen vuokraaminen 10 vuodeksi pääomavuokran osuus Pääomavuokra 17,58 /ohjelma-ala/kuukausi Pääomavuokra 15,83 /huoneistoala/kuukausi Pääomavuokra 13,64 /bruttopinta-ala/kuukausi Lunastushinta vuokrakauden päätyttyä Lunastushinta 1 694 /ohjelma-ala Lunastushinta 1 525 /huoneistoala Lunastushinta 1 360 /bruttopinta-ala Sopimus ei anna Toimittajalle yksinoikeutta sopimuksen mukaisen palvelun tuottamiseen Tilaajalle. Tilaaja varaa oikeuden
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 24 erilliskilpailutuksen järjestämiseen, perustellusta syystä. Toimittajalla on oikeus osallistua näihin kilpailutuksiin. Sopimuskauden aikaisten kohteiden rahoituksen osalta Tilaaja varaa oikeuden tehdä päätös kohdekohtaisesti joko niin, että Tilaaja lunastaa kohteen itselleen heti valmistumisen jälkeen tai vuokraa kohteen. Lähtökohtaisesti vuokramallin vuokrakausi on 10 vuotta + viiden (5) vuoden optio. Tilaaja varaa oikeuden poiketa tästä niin halutessaan. Vuokrakauden päätyttyä Tilaajalla on lunastusvelvollisuus kohteille. Tilaaja ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana. Tilaajalla on myös oikeus lunastaa rakennus vastaanoton yhteydessä. Lunastushinta sisältää rakennuksen suunnittelun, rakennusaikaisen rahoituksen, rakentamisen ja käyttökuntoon saattamisen ja viiden (5) vuoden takuuaikaisen vastuun. Lunastushinta ei sisällä irtaimistoa eikä pihatöitä. Tilaajalla on oikeus irtisanoa sopimus päättymään kolmen (3) kuukauden irtisanomisajalla, mikäli Toimittajan tämän puitesopimuksen perusteella toteutetun kohteen vuokrasopimus irtisanotaan Tilaajan toimesta. Puitesopimuksen irtisanominen ei vaikuta mahdollisiin muihin Tilaajan ja toimittajan välisiin kohdekohtaisiin vuokrasopimuksiin, jotka on laadittu tähän puitesopimukseen perustuen. Liitteet: Puitesopimusluonnos Alustava vuokrasopimus Vuokrasopimuksen alustava vastuujakotaulukko Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää solmia puitesopimuksen tilaelementtirakennusten hankinnasta koulu-, päiväkoti-, ja toimistokäyttöön Elementti-E Oy:n kanssa sopimuskaudelle 1.6.2019-31.5.2021. Optiokauden käytöstä päätetään myöhemmin, kuitenkin viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen mahdollisen optiokauden alkua. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti solmia puitesopimuksen tilaelementtirakennusten hankinnasta koulu-, päiväkoti-, ja toimistokäyttöön Elementti-E Oy:n kanssa sopimuskaudelle 1.6.2019-31.5.2021. Optiokauden käytöstä päätetään myöhemmin,
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 25 kuitenkin viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen mahdollisen optiokauden alkua.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 26 Kunta Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä Pykälä Hallitus / lautakunta Kaupunginhallitus 20.5.2019 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 173 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kir jallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 172 (+ valitus markkinaoikeudelle), 174 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuk sen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite lautakunta / hal litus Pykälät 172, 174 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Huom! Liitetään pöytäkirjaan
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 27 VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaa timuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuk sen joh dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi puh. 029 56 42000, fax 029 56 42079 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika... päivää Valituskirjelmä Muu valitusviranomainen, Valitusaika osoite ja postiosoite... päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekir joi tet ta va. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjaelmän, siinä on mainit ta va myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta vali tusai ka on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voidaan toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä mak suista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäynti maksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2019 28 pöytäkirjanottee seen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan