PERUSTURVAJAOSTO PÖYTÄKIRJA 8/2014 Kokousaika 22.10.2014 klo 16.00 21.35 Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Kunnantalo, Lapinjärventie 20A, Kirkonkylä KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 49 PERUSTURVAPALVELUT / VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMA (LIITE) 3 50 PAKOLAISTEN VASTAANOTTO LAPINJÄRVELLE (LIITE) 4 51 ASIOITA TIEDOKSI (LIITE) 6 52 PÖYTÄKIRJOJA/ESITYSLISTOJA TIEDOKSI 7 53 VIRANHALTIJA PÄÄTÖKSIÄ 8 54 MAHDOLLISET MUUT ASIAT 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 10
Kokouspöytäkirja No 8/2014 PERUSTURVAJAOSTO Sivu 1 KOKOUSAIKA 22.10.2014 klo 16.00 21.35 KOKOUSPAIKKA OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Poissa Kunnantalo, Lapinjärventie 20A, Kirkonkylä Arto Kujala Benny Engård Benita Busk-Markusas Rajala Anja Anne Rönkkö Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Muut osallistujat Fabritius Görel Perusturvajohtaja, esittelijä, kokouksen sihteeri ASIAT 49-54 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Arto Kujala 27.10.2014 Lapinjärvellä Allekirjoitukset Görel Fabritius PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Benny Engård 29.10.2014 Lapinjärvellä Anne Rönkkö Todistaa Görel Fabritius
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Benny Engård ja Anne Rönkkö.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 3 49 PERUSTURVAPALVELUT / VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMA (LIITE) Kunnanhallitus on kokouksessaan 18.8.2014 antanut hallintokunnille vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet (liite). Perusturvapalvelujen osalta raami on seuraava: Tulot 677 200 Menot 9 272 584 Sopeutus 100 000 Netto 8 495 384 Perusturvapalvelujen talousarvioehdotus vuodelle 2015 liitteenä. Annettu nettoraami ylittyy n 200 000 eurolla. Talousarvioehdotus on laadittu siten, että asiakaspalvelujen ostoissa (HUS, Loviisan sosiaaali-ja perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alue, kuntayhtymät ja kuntayhtymiin verrattavat) on huomioitu tahoilta tulleet budjettiesitykset. ETEVA-kuntayhtymän palvelujen vahvistetut hinnat ensi vuodelle ei ole vielä käytettävissä. Perusturvapalveluihin ei ole tulossa henkilöstölisäyksiä: Työmarkkinatuen menojen kasvu johtuu lakimuutoksesta. (GF) EHDOTUS: Perustruvajaosto päättää - hyväksyä talousarvion vuodelle 2015 liitteen mukaan. KÄSITTELY: Talousarvioehdotus käytiin läpi yksityiskohtaisesti. Talousarvioehdotukseen tehtiin joitakin määrärahamuutoksia. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 4 50 PAKOLAISTEN VASTAANOTTO LAPINJÄRVELLE (LIITE) Kunnanvaltuutettu Minna Österholmin 13.12.2013 tekemässä valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että Lapinjärven piätisi selvittää mahdollisuuksia vastaanottaa pakolaisia. Lapinjärven kunta on yhteistyössä Loviisan kaupungin kanssa laatinut Loviisan kaupungille ja Lapinjärven kunnalle yhteisen kotouttamisohjelman. Kotouttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 13.12.2013. Loviisan kaupunki palkkasi määräajaksi pakolaiskoordinaattori Saana Hansenin laatimaan selvityksen kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta, koska Loviisassa oli myös syksyllä 2013 tehty valtuustoaloite pakolaisten vastaanotosta. Lapinjärven kunnalle tarjoitui mahdollisuus olla mukana selvityksen teossa. Selvitys kiinteistöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle valmistui helmikuun 2014 lopussa. Selvityksen valmistumisvaiheessa Saana Hansen kävi Lapinjärvellä kertomassa selvitystyöstään ja pakolaisten vastaanotossa huomioitavista seikoista sekä johtoryhmälle että luottamushenkilöille. Selvityksessä on mm arvioitu pakolaisten vastaanottoon liittyvää resurssitarvetta ja kustannuksia. Pakolaisten vastaanotto edellyttää henkilöstöresurssien lisäämistä, asuntojen varaamista, henkilöstön koulutusta jne. Loviisan kaupunginvaltuusto on päättänyt kesäkuussa 2014 että kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudelleen vuonna 2016. (GF) EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää - pyytää sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Kiinteistö Oy Labyrintin hallitukselta ja Loviisan perusturvalautakunnalta arviot hallintoalansa mahdollisuuksista vastaanottaa pakolaisia Lausunnot pyydetään 30.9.2014 mennessä. - ------------------------ Perusturvajaosto 22.10.2014 Perusturvajaostolle on jätetty seuraavat lausunnot mahdollisuuksista vastaanottaa pakolaisia Sivistyslautakunta, tekninen lautakunta, Kiinteistö Oy Labyrintti ja Loviisan Perusturvakeskus (liite). Jos Lapinjärven kunta päättää vastaanottaa pakolaisia, niin siitä tehdään sopimus ELY-keskuksen kanssa. Vastaanotettavan pakolaisryhmän suuruus tu-
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 5 lee olla vähintään 20 henkilöä. Perheille on järjestettävä asuminen kuntakeskukseen, jotta palvelut olisivat lähellä. Pakolaisten vastaanottaminen vaatii lisää henkilöstöresursseja (pakolaiskoordinaattori ja pakolaisohjaajan). Pakolaiset tarvitsevat paljon apua ja tukea arjessa ja asioiden hoidossa vieraassa maassa. Sosiaali- ja tervydenhuoltohenkilöstölle, opetustoimen ja varhaiskasvatuksen henkilökunnalle tulee järjestää tarvittavaa lisäkoulutusta. Loviisan ja Lapinjärven yhteistoiminta-alueella Loviisan perusturvakeskus järjestää lapinjärveläisille kaikki sosiaali- ja perusterveydenhuollon palvelut pl. vanhustyön. Loviisan kaupunki on päättänyt, että kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudelleen vuonna 2016. Lapinjärven kunnalla on kouluyhteistyötä Loviisan kaupungin ja Kouvolan kaupungin kanssa. Pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärvelle vaikuttaa myös tähän yhteistyöhön. EHDOTUS: Perusturvajaosto päättää ehdottaa vastauksena valtuustoaloitteeseen - että Lapinjärven kunnalla ei ole mahdollisuutta vastaanottaa pakolaisia vuoden 2015 aikana - että pakolaisten vastaanottaminen Lapinjärven kuntaan arvioidaan uudelleen vuonna 2016 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 6 51 ASIOITA TIEDOKSI (LIITE) Tilastotietoa / Loviisa-lapinjärvi, sosiaali- ja perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alue talous- ja toimintatietoja. (GF) EHDOTUS: Merkitään tiedoksi. PÄÄTÖS: Merkittiin tiedoksi.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 7 52 PÖYTÄKIRJOJA/ESITYSLISTOJA TIEDOKSI Loviisan perusturvalautakunta - esityslista 14.10.2014 Kårkulla samkummun - esityslista, valtuusto 15.10.2014 EHDOTUS: Merkitään tiedoksi. PÄÄTÖS: Merkittiin tiedoksi.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 8 53 VIRANHALTIJA PÄÄTÖKSIÄ Perusturvajaoston tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijan tekemät päätökset aj. 19.9.2014 16.10.2014. Perusturvajohtaja: 2014 / ryhmä B 42-43 2014 / ryhmä C 21 26 EHDOTUS: Perusturvajaosto merkitsee viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää, ettei käytä otto-oikeutta. PÄÄTÖS: Merkittiin tiedoksi ja hyväksyttiin.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 9 54 MAHDOLLISET MUUT ASIAT Perusturvajaoston seuraava kokous: 9.12.2014 klo 17.00 Kunnantalolla.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, perusteet koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 49, 50, 51, 52, 53, 54 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven perusturvajaosto Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Käsittelymaksuja ei peritä korkeimmassa hallinto-oikeudessa ja hallinto-oikeudessa sosiaaliasioita, julkisoikeudellisia palvelussuhdetta tai vaaleja koskevissa asioissa eikä hallinto-oikeudessa verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postinumero Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
PERUSTURVAJAOSTO 22.10.2014 12 ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan