Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 1 (25) Yhtymävaltuusto Aika 01.04.2019 klo 13:00-14:20 Paikka Iisalmen kulttuurikeskus, Karl Collan -sali, Kirkkopuistonkatu 9, 74100 Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 9 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 10 Asioiden käsittelyjärjestys 6 11 Yhtymävaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 12 Yhtymähallituksen ja hallituksen puheenjohtajien vaali toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 13 Yhtymähallituksen varajäsenen valinta 18 14 Määrärahasiirto vastuualueiden välillä, Osastopalvelut 20 15 Muut mahdolliset asiat 23 7 12
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 2 (25) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hentilä Leo Jäsen Hämäläinen Emmi Jäsen Pikkarainen Rauno Jäsen Poistui klo 14.01 15 aikana Repo Aarne T Jäsen Ryhänen Marjatta Jäsen Suokonautio Markku Jäsen Tenhunen Jouko Jäsen Tikkanen Arto Jäsen Tikkanen Emmi Jäsen Tossavainen Jouko Jäsen Turkki Osmo Jäsen Vainikainen Maija Jäsen Kurtelius-Juntunen Katri Varajäsen Saapui klo 13.04 11 aikana Notko Matti Varajäsen Korolainen Kauko Hallituksen pj Saapui klo 13.26 11 aikana Poissa Partanen Minna Jäsen Pironetti Heli Jäsen Rönkkö Jani Jäsen Toivanen Sisko Hallituksen jäsen Kärkkäinen Ilpo Hallituksen jäsen Eskelinen Juha Hallituksen jäsen Miettinen Ulla Hallituksen jäsen Luukkonen Riitta Va. Talousjohtaja Uutela Anssi Johtava lääkäri Muut Toppinen Jouni Hallituksen varapj Siirola Elina Hallituksen jäsen Korpihalla Tommi Hallituksen jäsen Pietikäinen Airi Hallituksen jäsen Pitkänen Pertti Hallituksen jäsen Åhman Kati Hallituksen jäsen Kärkkäinen Hallituksen jäsen Marja-Leena Kyllönen Eero Hallituksen jäsen Lappalainen Sari Hallituksen jäsen Pirkkalainen Tarja Hallituksen jäsen Kärkkäinen Seija Hyvinvointijohtaja Mikkonen Anne Hoito- ja hoivajohtaja Jestola Eija Va. Terveysjohtaja Veteli Martti Ympäristöjohtaja Pekkanen Leila Toimitusjohtaja, esittelijä Kauppinen Virpi Pöytäkirjanpitäjä
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 3 (25) Allekirjoitukset Jouko Tenhunen Puheenjohtaja 8-10,12-15 Virpi Kauppinen Pöytäkirjanpitäjä Marjatta Ryhänen Puheenjohtaja 11 Asiat 8-15 Pöytäkirja tarkastettu 1.4.2019 Matti Notko Pöytäkirjantarkastaja Aarne T. Repo Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Pöytäkirja pidetään nähtävillä viikon kuluttua kokouksesta Ylä-Savon SOTE kuntayhtymänä yleisessä tietoverkossa osoitteessa www.ylasavonsote.fi
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 4 (25) Yhtymävaltuusto 8 01.04.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yvalt 01.04.2019 8 Kutsu valtuuston kokoukseen on toimitettu valtuuston jäsenille, hallituksen jäsenille, jäsenkuntien kunnanhallituksille sekä toimitusjohtajalle kirjeissä ja sähköpostilla, jotka on lähetetty 27.3.2019 kunta lain 94 :n mukaan vähintään 4 päivää ennen kokousta. Valtuuston kokouksen kutsuu koolle valtuuston puheenjohtaja. Kokouksesta on annettu yleisesti tieto hallintosäännön valtuuston työjärjestyksen 91 mukaan sekä kuntalain 108 :n mukaan siten, että kokouskutsu on julkaistu yleisessä tietoverkossa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän internet-sivuilla. Yhtymävaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista on kokouksessa edustettuina ja niiden edustajat edustavat vähintään kahta kolmannesta (2/3) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Päätösehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 5 (25) Yhtymävaltuusto 9 01.04.2019 Pöytäkirjantarkastajien valinta Yvalt 01.04.2019 9 Päätösehdotus: Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajat toiminevat myös ääntenlaskijoina mahdollisten äänestysten sattuessa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aarne T. Repo ja Matti Notko sekä varalle Markku Suokonautio ja Arto Tikkanen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 6 (25) Yhtymävaltuusto 10 01.04.2019 Asioiden käsittelyjärjestys Yvalt 01.04.2019 10 Päätösehdotus: Valtuusto hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 7 (25) Yhtymähallitus 124 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 25 29.06.2017 Yhtymähallitus 53 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 11 01.04.2019 Yhtymävaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 273/00.02/2017 Yhall 14.06.2017 124 Valmistelija: Toimitusjohtaja Leila Pekkanen, leila.pekkanen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2789, hallintosihteeri Virpi Kauppinen, virpi.kauppinen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 489 4225 Kuntalain 18 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Perussopimuksen ja hallintosäännön mukaan yhtymävaltuuston puheenjohtajaksi ja varapuheenjohtajaksi nimetään yhtymävaltuuston jäsen valtuustokaudeksi kerrallaan eri kunnista. Kuntayhtymän jäsenkunnat antavat ehdotukset valittavista jäsenistä. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto valitsee yhtymävaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 Päätösehdotus hyväksyttiin. Yvalt 29.06.2017 25 Yhtymähallituksen päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto valitsee yhtymävaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 Yhtymävaltuuston puheenjohtajaksi esitettiin Jouko Tenhusta, varapuheenjohtajaksi esitettiin Rauno Pikkaraista ja Markku Suokonautiota.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 8 (25) Yhtymähallitus 124 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 25 29.06.2017 Yhtymähallitus 53 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 11 01.04.2019 Yhtymävaltuusto valitsi puheenjohtajaksi Jouko Tenhusen. Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan suljettu lippuäänestys varapuheenjohtajasta. Ääntenlaskijoina toimivat pöytäkirjantarkastajat Leo Hentilä ja Emmi Hämäläinen. Ääniä annettiin 15, joista hylättiin kaksi (2). Markku Suokonautio sai kolme (3) ääntä ja Rauno Pikkarainen kymmenen (10) ääntä. Kokouksen puheenjohtaja Marjatta Ryhänen totesi totesi, että yhtymävaltuuston varapuheenjohtajaksi valittiin Rauno Pikkarainen. Jouko Tenhunen siirtyi tässä vaiheessa kokouksen puheenjohtajaksi. Markku Suokonautio ja Jouko Tossavainen jättivät eriävän mielipiteensä, joka on pöytäkirjan liitteenä. Yhall 26.03.2019 53 Valmistelija: hallintopalveluvastaava Virpi Kauppinen, puh. 040 489 4225, virpi.kauppinen(at)ylasavonsote.fi. Yhtymävaltuuston 29.6.2017 25 päätöksestä Yhtymävaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 on tehty kunnallisvalitus. Itä-Suomen hallinto-oikeus on antanyt päätöksensä 21.2.2019. Hallinto-oikeus on kumonnut yhtymävaltuuston päätöksen 29.6.2017 25 ja palauttaa asian kuntayhtymälle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus velvoittaa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän korvaamaan valittajien oikeudenkäyntikulut 100 eurolla. Kuntayhtymän perussopimusta on muutettu jäsenkuntien valtuustojen päätöksillä syksyllä 2017. Muutettu perussopimus on ollut voimassa 1.1.2018 alkaen. Tällä hetkellä voimassa olevassa perussopimuksessa on yhtymävaltuuston osalta seuraavasti:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 9 (25) Yhtymähallitus 124 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 25 29.06.2017 Yhtymähallitus 53 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 11 01.04.2019 Perussopimuksen 5 Ylin päättävä toimielin: Kuntayhtymän ylin päättävä toimielin on yhtymävaltuusto. Perussopimuksen 6 Yhtymävaltuuston jäsenten valinta: Jäsenkunnat valitsevat yhtymävaltuustoon yhteensä viisitoista (15) jäsentä sekä kullekin henkilökohtaisen varajäsenen seuraavasti: Iisalmen kaupunki 7 jäsentä ja varajäsentä Kiuruveden kaupunki 4 jäsentä ja varajäsentä Sonkajärven kunta 2 jäsentä ja varajäsentä Vieremän kunta 2 jäsentä ja varajäsentä Yhtymävaltuuston kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella kunnallisvaaleissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Yhtymävaltuuston jäsenet ja varajäsenet valitaan jäsenkuntien valtuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Toimikausi jatkuu siihen asti, kunnes uusi yhtymävaltuusto on valittu. Mikäli yhtymävaltuuston jäsen tai varajäsen menettää vaalikelpoisuutensa kesken toimikauden tai hänelle myönnetään ero yhtymävaltuuston jäsenyydestä kesken toimikauden, päättää jäsenen edustama kunta eron myöntämisestä ja uuden jäsenen tai varajäsenen valitsemisesta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Mikäli valtuustokauden aikana kuntayhtymään hyväksytään jäseneksi uusia kuntia, ao. kunnat valitsevat jäljellä olevaksi valtuuston toimikaudeksi omat edustajansa yhtymävaltuustoon noudattaen tämän perussopimuksen määräyksiä. 1.1.2018 voimaantulleesta perussopimuksesta on poistettu säännökset, joiden mukaan yhtymävaltuuston puheenjohtajaksi ja varapuheenjohtajaksi nimetään yhtymävaltuuston jäsen valtuustokaudeksi kerrallaan eri kunnista. Hallintosääntöä ollaan tällä hetkellä päivittämässä ja säännökset yhtenäistetään muutetun perussopimuksen mukaisesti. Perusssopimus on ensisijainen hallintosäännön säännöksiin nähden. Esityslistan lisäaineistona: - Hallinto-oikeuden päätös 19/0039/4 - perussopimus 1.1.2018 alkaen Kuntalain 18 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 10 (25) Yhtymähallitus 124 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 25 29.06.2017 Yhtymähallitus 53 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 11 01.04.2019 toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt että heidän toimikautensa on valtuuston toimikautta lyhyempi. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto valitsee yhtymävaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan jäljellä olevalle toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisesti ja huomioidaan, että nykyiset puheenjohtajavalinnat ovat voimassa olevan perussopimuksen mukaisia. Lisäksi huomioidaan, että puheenjohtajakokouksiin on nimetty edustajat kaikista kuntayhtymän jäsenkunnista. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yvalt 01.04.2019 11 Yhtymähallituksen päätösehdotus: Esityslistan lisäaineistona: - Hallinto-oikeuden päätös 19/0039/4 - perussopimus 1.1.2018 alkaen Päätösehdotus kokouksessa. Yhtymähallituksen päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto valitsee yhtymävaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan jäljellä olevalle toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021. Huomioidaan, että nykyiset puheenjohtajavalinnat ovat voimassa olevan perussopimuksen mukaisia. Lisäksi huomioidaan, että puheenjohtajakokouksiin on nimetty edustajat kaikista kuntayhtymän jäsenkunnista. Puheenjohtaja Jouko Tenhunen ilmoitti olevansa esteellinen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 11 (25) Yhtymähallitus 124 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 25 29.06.2017 Yhtymähallitus 53 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 11 01.04.2019 toimimaan puheenjohtajana asian käsittelyssä. Puheenjohtajana toimi Marjatta Ryhänen. Puheenjohtaja Marjatta Ryhänen avasi asian käsittelyn. Matti Notko esitti valtuuston puheenjohtajaksi Jouko Tenhusta ja varapuheenjohtajaksi Rauno Pikkaraista. Puheenjohtaja totesi, että muita esityksiä valtuuston puheenjohtajasta ja varapuheenjohtajasta ei ole tehty. Yhtymävaltuusto valitsi puheenjohtajaksi Jouko Tenhusen ja varapuheenjohtajaksi Rauno Pikkaraisen. Puheenjohtaja Jouko Tenhunen siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi. Jakelu Saaja: Valitut henkilöt Tiedoksi: Jäsenkunnat
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 12 (25) Yhtymähallitus 125 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 27 29.06.2017 Yhtymähallitus 54 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 12 01.04.2019 Yhtymähallituksen ja hallituksen puheenjohtajien vaali toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 273/00.02/2017 Yhall 14.06.2017 125 Valmistelija: Toimitusjohtaja Leila Pekkanen, leila.pekkanen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2789, hallintosihteeri Virpi Kauppinen, virpi.kauppinen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 489 4225 Kuntalain 76 määrittelee vaalikelpoisuuden kuntayhtymän toimielimiin: Vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka 71 :n mukaan on vaalikelpoinen kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole 72 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu henkilö eikä saman kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö. Vaalikelpoinen muun kuin 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen jäseneksi ei ole myöskään henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Johtokuntaan ja toimikuntaan voidaan kuitenkin valita sellainenkin henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kuntayhtymän muihin toimielimiin tai jonka kotikunta ei ole kuntayhtymän jäsenkunta. Perussopimuksessa voidaan sopia, että kuntayhtymän muun toimielimen kuin yhtymäkokouksen jäsenten ja varajäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee tasa-arvolain 4 a : Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sukupuolikiintiö koskee kaikkia kunnan ja kuntayhtymän toimielimiä lukuun ottamatta kuntien valtuustoja, jotka
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 13 (25) Yhtymähallitus 125 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 27 29.06.2017 Yhtymähallitus 54 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 12 01.04.2019 valitaan yleisillä vaaleilla. Kunnan toimielimiä ovat kuntalain 30 :n mukaan valtuuston lisäksi - kunnanhallitus ja sen jaostot - lautakunnat ja niiden jaostot - johtokunnat ja niiden jaostot sekä - toimikunnat. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Lain mukaisen kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Kuntayhtymän perussopimuksen ja hallintosäännön mukaan yhtymävaltuusto valitsee jäsenkuntien esittämistä ehdokkaista yhtymähallitukseen viisitoista (15) jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen varajäsen seuraavasti: Iisalmen kaupunki Kiuruveden kaupunki Sonkajärven kunta Vieremän kunta 7 jäsentä ja varajäsentä, 4 jäsentä ja varajäsentä, 2 jäsentä ja varajäsentä ja 2 jäsentä ja varajäsentä. Yhtymähallituksen kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella kunnallisvaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Yhtymähallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitsee yhtymävaltuusto valtuustokaudeksi kerrallaan eri kunnista. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että valtuusto valitsee yhtymähallituksen jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet jäsenkuntien esitysten mukaan ja heistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yvalt 29.06.2017 27 Yhtymähallituksen päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että valtuusto valitsee yhtymähallituksen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 14 (25) Yhtymähallitus 125 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 27 29.06.2017 Yhtymähallitus 54 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 12 01.04.2019 jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet jäsenkuntien esitysten mukaan ja heistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021. Valtuusto valitsi jäsenkuntien esitysten mukaan yhtymähallitukseen toimikaudeksi 2017-2021 seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Jäsen Iisalmi Kauko Korolainen Elina Siirola Jouni Toppinen Kati Åhman Pertti Pitkänen Airi Pietikäinen Tommi Korpihalla Kiuruvesi Marja-Leena Kärkkäinen Eero Kyllönen Sari Lappalainen Sisko Toivanen Sonkajärvi Ilpo Kärkkäinen Tarja Pirkkalainen Vieremä Juha Eskelinen Ulla Miettinen Varajäsen Jani Rönkkö Seija Wacklin-Keinänen Pekka Ruotsalainen Birgit Tikkanen Kari Riihola Eeva Mustonen Marjatta Ryhänen Kirsi Tenhunen Seppo Niskanen Tuija Kastari Suvi Happonen Juha Mykkänen Helena Kainulainen Jorma Heusala Katja Paananen Yhtymähallituksen puheenjohtajaksi esitettiin Kauko Korolaista. Varapuheenjohtajaksi esitettiin Jouni Toppista ja Ilpo Kärkkäistä. Ilpo Kärkkäinen kieltäytyi ehdokkuudesta. Yhtymävaltuusto valitsi yhtymähallituksen puheenjohtajaksi Kauko Korolaisen ja varapuheenjohtajaksi Jouni Toppisen. Markku Suokonautio ja Jouko Tossavainen jättivät eriävän mielipiteensä joka on pöytäkirjan liitteenä.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 15 (25) Yhtymähallitus 125 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 27 29.06.2017 Yhtymähallitus 54 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 12 01.04.2019 Yhall 26.03.2019 54 Valmistelija: hallintopalveluvastaava Virpi Kauppinen, puh. 040 489 4225, virpi.kauppinen(at)ylasavonsote.fi. Yhtymävaltuuston 29.6.2017 27 päätöksestä Yhtymähallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021 on tehty kunnallisvalitus. Itä-Suomen hallinto-oikeus on antanyt päätöksensä 21.2.2019. Hallinto-oikeus on kumonnut yhtymävaltuuston päätöksen 29.6.2017 27 ja palauttaa asian kuntayhtymälle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus velvoittaa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän korvaamaan valittajien oikeudenkäyntikulut 100 eurolla. Kuntayhtymän perussopimusta on muutettu jäsenkuntien valtuustojen päätöksillä syksyllä 2017. Muutettu perussopimus on ollut voimassa 1.1.2018 alkaen. Muutetun perussopimuksen 10 Yhtymähallituksen kokoonpano ja äänimäärä: Yhtymävaltuusto valitsee jäsenkuntien esittämistä ehdokkaista yhtymähallitukseen viisitoista (15) jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen varajäsen seuraavasti: Iisalmen kaupunki 7 jäsentä ja varajäsentä Kiuruveden kaupunki 4 jäsentä ja varajäsentä Sonkajärven kunta 2 jäsentä ja varajäsentä Vieremän kunta 2 jäsentä ja varajäsentä Yhtymähallituksen kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella kunnallisvaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Yhtymähallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitsee yhtymävaltuusto. Yhtymähallituksen päätösvaltaisuuden ja äänivallan osalta noudatetaan samaa kuin yhtymävaltuuston osalta on perussopimuksen pykälissä 7 ja 8 määrätty. 1.1.2018 voimaantulleesta perussopimuksesta on poistettu säännökset, joiden mukaan yhtymähallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valitsee yhtymävaltuusto valtuustokaudeksi
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 16 (25) Yhtymähallitus 125 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 27 29.06.2017 Yhtymähallitus 54 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 12 01.04.2019 kerrallaan eri kunnista. Hallintosääntöä ollaan tällä hetkellä päivittämässä ja säännökset yhtenäistetään muutetun perussopimuksen mukaisesti. Perussopimus on ensisijainen hallintosäännön säännöksiin nähden. Esityslistan lisäaineistona: - Hallinto-oikeuden päätös 19/0040/4 - perussopimus 1.1.2018 alkaen Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto valitsee yhtymähallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisesti ja huomioidaan, että nykyiset puheenjohtajavalinnat ovat voimassa olevan perussopimuksen mukaisia. Lisäksi huomioidaan, että puheenjohtajakokouksiin on nimetty edustajat kaikista kuntayhtymän jäsenkunnista. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yvalt 01.04.2019 12 Yhtymähallituksen päätösehdotus: Esityslistan lisäaineistona: - Hallinto-oikeuden päätös 19/0040/4 - perussopimus 1.1.2018 alkaen Päätösehdotus kokouksessa. Yhtymähallituksen päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää, että yhtymävaltuusto valitsee yhtymähallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 17 (25) Yhtymähallitus 125 14.06.2017 Yhtymävaltuusto 27 29.06.2017 Yhtymähallitus 54 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 12 01.04.2019 Huomioidaan, että nykyiset puheenjohtajavalinnat ovat voimassa olevan perussopimuksen mukaisia. Lisäksi huomioidaan, että puheenjohtajakokouksiin on nimetty edustajat kaikista kuntayhtymän jäsenkunnista. Matti Notko esitti yhtymähallituksen puheenjohtajaksi Kauko Korolaista ja varapuheenjohtajaksi Jouni Toppista. Jouko Tossavainen esitti puheenjohtajaksi Kauko Korolaista ja varapuheenjohtajaksi Ilpo Kärkkäistä. Puheenjohtaja totesi, että puheenjohtajaksi on esitetty Kauko Korolaista ja varapuheenjohtajaksi Jouni Toppista ja Ilpo Kärkkäistä. Puheenjohtaja totesi, että on suoritettava vaali. Vaali toimitetaan enemmistövaalina. Pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina. Puheenjohtaja totesi, että annettuja ääniä on yhteensä 14. Kauko Korolainen sai 14 ääntä, Jouni Toppinen 13 ääntä ja Ilpo Kärkkäinen 1 ääni. Puheenjohtaja totesi, että yhtymävaltuusto valitsi yhtymähallituksen puheenjohtajaksi Kauko Korolaisen ja varapuheenjohtajaksi Jouni Toppisen. Jakelu Saaja: Valitut henkilöt Tiedoksi: Jäsenkunnat
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 18 (25) Yhtymähallitus 55 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 13 01.04.2019 Yhtymähallituksen varajäsenen valinta 273/00.02/2017 Yhall 26.03.2019 55 Valmistelija: hallintopalveluvastaava Virpi Kauppinen, puh. 040 4894 225, virpi.kauppinen(at)ylasavonsote.fi. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hallituksen jäsenen Airi Pietikäisen henkilökohtainen varajäsen Eeva Mustonen on edesmennyt. Kuntalain 79 :n mukaan kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Eroa pyytäneen luottamushenkilön on hoidettava tointaan siihen saakka, kunnes ero on myönnetty ja uusi luottamushenkilö on valittu. Iisalmen kaupunginhallitus antaa esityksensä kokouksessaan 25.3.2019. Valmistelijan päätösehdotus: 1.) Yhtymävaltuusto toteaa Eeva Mustosen yhtymähallituksen varajäsenyyden päättyneeksi. 2.) Yhtymävaltuusto nimeää varajäsenen Eeva Mustosen tilalle Airi Pietikäisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Esitys annetaan kokouksessa. Toimitusjohtaja teki kokouksessa päätösehdotuksen: 1.) Yhtymävaltuusto toteaa Eeva Mustosen yhtymähallituksen varajäsenyyden päättyneeksi. 2.) Yhtymävaltuusto nimeää Airi Pietikäisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Seppo Knuutisen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Iisalmen kaupungin esityksen mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 19 (25) Yhtymähallitus 55 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 13 01.04.2019 Yvalt 01.04.2019 13 Yhtymähallituksen päätösehdotus: Päätösehdotus kokouksessa. Yhtymähallituksen päätösehdotus: 1.) Yhtymävaltuusto toteaa Eeva Mustosen yhtymähallituksen varajäsenyyden päättyneeksi. 2.) Yhtymävaltuusto nimeää Airi Pietikäisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Seppo Knuutisen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Iisalmen kaupungin esityksen mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Valittu henkilö Tiedoksi: Iisalmen kaupunki Airi Pietikäinen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 20 (25) Yhtymähallitus 63 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 14 01.04.2019 Määrärahasiirto vastuualueiden välillä, Osastopalvelut 545/02.02.01/2018 Yhall 26.03.2019 63 Valmistelija: toimitusjohtaja Leila Pekkanen, puh. 040 830 2789, leila.pekkanen(at)ylasavonsote.fi. Kuntayhtymän viimeisin organisaatiomuutos on tehty 5 vuotta sitten vuonna 2014. Vastuualueet ja niiden taloudelliset volyymit ovat seuraavat (netto) Hallintopalvelut 0,8 M Talous-, tietopalvelut ja keh.toiminta 4,4 M Hyvinvointipalvelut 34,8 M Hoito-ja hoivapalvelut 43,6 M Terveyspalvelut, sis.esh 35,3 57,6 M Terveyspalvelut oma toiminta 22,4 M Ympäristöpalvelut 1,7 M Hoito- ja hoivapalvelut ovat suurin kuntayhtymän oman toiminnan vastuualue ja sisältää kaksi merkittävintä tehtäväaluetta, joiden palvelutarve ja kustannukset tulevat kasvamaan lähivuosina merkittäväsi. Nämä tehtäväalueet ovat asumispalvelut ja kotihoito. Toiminnan hallittavuutta on tarkasteltu kuluvan alkuvuoden aikana ja päädytty ratkaisuun, jossa osastohoidon tehtäväalue kokonaisuudessaan siirrettäisiin terveyspalvelujen vastuualueelle, johon osastopalvelut ovat aiemmin kuuluneet. Muutoksen jälkeen vastuualueiden keskinäiset suhteet oman toiminnan osalta ovat tasapainoiset ja lähes samansuuruiset. Muutos ei aiheuta henkilöstömuutoksia eikä muita toiminnan muutoksia, ainoastaan vastuualuejohtaja ko. tehtäväalueella muuttuu siten, että osastopalvelut siirtyvät terveysjohtaja Eija Jestolan vastuualueelle. Osastopalvelujen päällikön tehtävä täytetään sisäisesti, josta tehdään erillinen viranhaltijapäätös. Koska muutoksessa on kyse vastuualueiden välisistä määrärahasiirroista, on talousarviomuutos käsiteltävä yhtymävaltuusossa. Budjettiteknisesti muutos tehdään jo kuluvan vuoden alusta alkaen, jotta talouden raportointi säilyy vertailukelpoisena, poistolaskentaa koko kuntayhtymätasolla ei tarvitse muuttaa sekä muita yksityiskohtaisia muutoksia ei tarvitse tehdä kesken vuoden, jolloin talousarvion vertailavuus menetettäisiin. Hallinnolliset vastuut siirtyvät 1.5 alkaen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 21 (25) Yhtymähallitus 63 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 14 01.04.2019 Talousarviomuuotoksen jälkeen kuntayhtymän kokonaistalous vastuualueittain on seuraava: Määrärahasiirroista tehdään yksityiskohtaisempi selvitys yhtymähallituksen kokoukseen mennessä, joka liitetään pykäläaineistoon. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että hoito- ja hoivapalvelujen vastuualueelta siirretään osastopalvelujen määrärahat kokonaisuudessaan terveyspalvelujen vastuualueelle. Vuositasolla budjettivaikutus on nettona 9,1 M. Hallinnolliset vastuut siirtyvät 1.5.2019. Muutoksella ei ole henkilöstövaikutuksia. Osastohoidon päällikön täyttämättä oleva tehtävä täytetään sisäisesti hallintosäännön mukaisesti toimitusjohtajan viranhaltijapäätöksellä, koska kyse on muutoksesta, joka koskee useampaa kuin yhtä vastuualuetta.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 22 (25) Yhtymähallitus 63 26.03.2019 Yhtymävaltuusto 14 01.04.2019 Päätösehdotus hyväksyttiin. Yvalt 01.04.2019 14 Yhtymähallituksen päätösehdotus: Päätösehdotus kokouksessa. Yhtymähallituksen päätösehdotus: Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että hoito- ja hoivapalvelujen vastuualueelta siirretään osastopalvelujen määrärahat kokonaisuudessaan terveyspalvelujen vastuualueelle. Vuositasolla budjettivaikutus on nettona 9,1 M. Hallinnolliset vastuut siirtyvät 1.5.2019. Muutoksella ei ole henkilöstövaikutuksia. Osastohoidon päällikön täyttämättä oleva tehtävä täytetään sisäisesti hallintosäännön mukaisesti toimitusjohtajan viranhaltijapäätöksellä, koska kyse on muutoksesta, joka koskee useampaa kuin yhtä vastuualuetta. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Tiedoksi: Jäsenkunnat Eija Jestola Anne Mikkonen Riitta Luukkonen Talouspalvelut
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 23 (25) Yhtymävaltuusto 15 01.04.2019 Muut mahdolliset asiat Yvalt 01.04.2019 15 Vammaispalveluiden asumispalveluiden valvonta. Merkitään pöytäkirjaan, että Rauno Pikkarainen poistui asian käsittelyn aikana klo 14.01. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14.20.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 24 (25) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen tekemisek si. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 8-10, 14, 15 2. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoitteeseen: Pykälät: 11-13 Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO S-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, Puh. 029 564 2500, faksi: 029 564 2501 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosai-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 2/2019 25 (25) sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajois-sa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhaki jalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksen alaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi oikeudenkäyntimaksua ei peritä.