Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 1 AIKA 13.3.2019 klo 17:00-17:58 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Ahtiainen Karoliina Varapuheenjohtaja Arvela Eeva Puheenjohtaja Hyvärinen Kimmo Pöytäkirjan tarkastaja Kärri Panu Pöytäkirjan tarkastaja Lipiäinen-Medjeral Leena Jäsen Pulkkinen Petri Jäsen Saarela Kalle Jäsen Turunen Marjatta Jäsen Tuuliainen Sulo Jäsen Toivanen Hanna-Maria Jäsen Taipale Antti Jäsen Muut osallistujat Willberg Tuija Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Pötry Päivi-Linnea Kulttuuritoimenjohtaja Koistinen Pasi Liikuntajohtaja Räty Leena Museotoimenjohtaja Welin Maarit Teatterin toiminnanjohtaja Sokura Timo Muu osallistuja Vesalainen Milko Kaupunginorkesterin intendentti Hölsä Maiju Toimistosihteeri Pykäläinen Helmi Edustaja Hänninen Jyri Edustaja Poissaolevat
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 21 Pöytäkirjan tarkastus 4 22 Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan raportti toiminnallisten ja 5 taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2018 sekä selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä 23 Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan asettamien tavoitteiden 8 toteutuminen 2018 24 Kulttuuri- ja liikuntapalvelujen henkilöstökertomus 9 25 Lappeenrannan kaupungin hyvinvointikertomus ja suunnitelma 11 2018 2019 26 Edustajien nimeäminen Suomen Teatterit ry:n 13 vuosikokoukseen 10. - 11.4.2019 27 Lappeenrannan museoiden kokoelmapolitiikan päivitys 14 28 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 27.2.2019 Gymnastica 16 Oy:n kunnallisvalituksesta pienhankintaa koskevassa asiassa 29 Muut asiat 19 30 Muutoksenhakuohjeet 20
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 3 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 4 21 Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa 13.3.2019 ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi kulttuuri- ja liikuntalautakunnan jäsenet Kimmo Hyvärinen ja Panu Kärri. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 5 22 Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan raportti toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2018 sekä selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/302/02.02.02.00/2019 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Sirpa Valtonen 040 583 3655 Controller Miia Haiko 040 487 7154 Liikuntajohtaja Pasi Koistinen 040 682 0227 Kulttuuritoimenjohtaja Päivi-Linnea 040 594 9856 Pötry etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Hyvinvointi- ja sivistyspalveluiden toimialan raportti toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta 2018 2. Hyvinvointi- ja sivistyspalveluiden toimialan selonteko sis.valvonnan järjestämisestä 2018 Tilinpäätöksessä kuvataan Lappeenranta-konsernin taloudellinen ja toiminnallinen tila. Lisäksi se sisältää kuvauksen riskienhallinnan, sisäisen valvonnan ja konserniohjauksen järjestämisestä. Tilinpäätös laaditaan kuntalain ja kirjanpitolain mukaisesti. Tilinpäätös käsitellään kaupunginhallituksessa 1.4.2019. Tilinpäätöksen toimintakertomus sisältää toimialojen analyysin talousarviossa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimintakertomuksen tekstiosassa kuvataan tiiviisti toimialan keskeisimmät tapahtumat ja toiminnan muutokset tilikaudelta. Toiminnallisten tavoitteiden raportointi tehdään Lappeenranta 2033 strategian mukaisesti. Talousarvion toteutumisvertailut ovat osa tuloksellisuuden arviointia. Vuosien 2017 2018 tasapainotusohjelman toteutuminen raportoidaan tiiviisti osana toimialan toimintakertomusta. Lautakunnat antavat lisäksi erillisen selonteon sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä arvion merkittävimmistä riskeistä,
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 6 Esittelijän ehdotus epävarmuustekijöistä ja muista toiminnan kehittymiseen vaikuttavista seikoista 2018. Osana tilinpäätöskäsittelyä lautakunnat tekevät esityksen valtuustolle vuoden 2018 talousarvioylityksen kattamisesta vuonna 2019 tai talousarvioalituksen käyttämisestä seuraavina vuosina. Kulttuuripalvelut Kulttuuripalvelujen toimintakate alittui 341 000 eurolla. Kaikki vastuualueen palveluyksiköt pysyivät talousarviossa. Toimintatuotot eivät toteutuneet tavoitellusti mutta toimintakulut alittivat budjetin 3,2 prosentilla. Liikuntapalvelut Liikuntapalvelujen toimintakate alittui 31.000 euroa. Liikuntahallien tulot eivät toteutuneet suunnitellusti, joka johtui pääsääntöisesti Urheilutalon peruskorjauksesta. Kulujen säästöillä pystyttiin tasoittamaan talous tasapainoon. Talousarvioalitusten kohdentaminen Kulttuuripalvelujen talousarvioalitus kohdennetaan vuosille 2019 2021 käyttötalouden määrärahaan seuraavasti Sitovuustaso 2019 2020 2021 Yhteensä Kulttuuripalvelut 341 000 341 000 Sitovuustaso 2019 2020 2021 Yhteensä Liikuntapalvelut 31 000 31 000 Kulttuuri- ja liikuntalautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle tehtäväalueensa osalta oheismateriaalin mukaisen raportin toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2018 ja selonteon sisäisen valvonnan järjestämisestä. Lautakunta esittää, että - Kulttuuripalvelujen kehyksen vuoden 2018 talousarvion alitus 341.000 euroa kohdennetaan käyttötalouteen vuodelle 2019
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 7 - Liikuntapalvelujen kehyksen vuoden 2018 talousarvion alitus 31.000 euroa kohdennetaan käyttötalouteen vuodelle 2020. Määrärahojen käytöstä päätetään erikseen käyttösuunnitelmien muutoksena, kun valtuusto on päättänyt talousarviomuutoksesta. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Kaupunginhallitus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 8 23 Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan asettamien tavoitteiden toteutuminen 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/302/02.02.02.00/2019 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Esittelijän ehdotus Valmistelija/lisätiedot: Sirpa Valtonen 040 583 3655 Controller Miia Haiko 040 487 7154 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Lautakunnan asettamien tavoitteiden toteutuminen 2018 Kulttuuripalvelut 2. Lautakunnan asettamien tavoitteiden toteutuminen 2018 Liikuntapalvelut Kulttuuri- ja liikuntalautakunta on päättänyt kokouksessaan 17.1.2018 vuoden 2018 käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä kulttuuri- ja liikuntapalvelujen lautakuntaan nähden sitovia tavoitteita kuvaavista tunnusluvuista ja mittareista. Oheismateriaalissa on kuvattu tavoitteet ja toteuma vuodelta 2018. Lautakunta päättää merkitä tiedoksi lautakunnan asettamien tavoitteiden toteutumisen. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Controllerit
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 9 24 Kulttuuri- ja liikuntapalvelujen henkilöstökertomus Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/302/02.02.02.00/2019 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 070 5875 040 070 5875 Oheismateriaali 1. Henkilöstökysely kulttuuripalvelut 2019 2. Henkilöstökysely liikuntapalvelut 2019 3. Henkilöstöraportti kulttuuripalvelut 2018 4. Henkilöstöraportti liikuntapalvelut 2018 5. Sairauspoissaolot kulttuuripalvelut 2016-2018 6. Sairauspoissaolot liikuntapalvelut 2016-2018 7. Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen rekrytoinnit 2018 Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan hyväksymän arviointijärjestelmään mukaan tilinpäätöksen yhteydessä käsitellään mm. henkilöstön työhyvinvointia selvittävän kyselyn tulokset. Konsernipalvelut on koonnut oheismateriaaliin tietoja vastuualueiden henkilöstömääristä, palvelussuhteista, rekrytoinneista sekä henkilöstön keski-iästä. Oheismateriaalissa on myös vastuualueittain tiedot sairauspoissaolojen määristä ja kustannuksista vuosilta 2016-2018 sekä työhyvinvointikyselyn tuloksista vuosilta 2016 2019. Sairauspoissaolot ovat vähentyneet vuonna 2018 verrattuna vuoteen 2017 sekä kulttuuri- että liikuntapalveluissa. Sairauspoissaoloja oli kulttuuritoimessa keskimäärin 9,06 päivää /henkilö, kun vastaava luku oli vuonna 2017 keskimäärin 10,88 päivää. Liikuntatoimessa sairauspoissaoloja oli vuonna 2018 9,44 päivää/henkilö, vastaava luku vuonna 2017 12,47 päivää. Sairauspoissaolojen kustannukset olivat kulttuuritoimessa 109 000 euroa ja liikuntapalveluissa 52 000 euroa. Työhyvinvointikyselyssä saatiin kulttuuripalveluista yhteensä 69 vastausta ja liikuntapalveluista 36 vastausta. Vastaajien määrä oli kasvanut molemmilla vastuualueilla.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 10 Esittelijän ehdotus Kulttuuritoimessa kaikkien vastausten keskiarvo on parantunut viime vuodesta, keskiarvo oli 3,74 (asteikko 1 5). Edellisessä kyselyssä keskiarvo 3,49. Kyselyssä oli arvioitavana tyytyväisyys työnantajaan (3,83), arvio työympäristöstä (3,74), työyhteisön toimintatavoista ja organisoinnista (3,68), osaamisen kehittämisestä (3,51), tyytyväisyys lähimpään esimieheen (3,98) sekä muutosjohtamiseen (3,15) ja kunnan johtamiseen (3,09) Lappeenrannan kaupungissa. Lisäksi pyydettiin arvioimaan omaa työfiilistä (3,63) ja työhyvinvointia (3,75). Kulttuuritoimessa kaikki osa-alueiden tulokset olivat parantuneet edellisestä vuodesta. Työhyvinvointitoimenpiteillä voidaan arvioida olleen vaikutusta. Liikuntatoimessa kaikkien vastausten keskiarvo on hieman heikentynyt viime vuodesta, keskiarvo oli 3,43 (asteikko 1 5). Edellisessä kyselyssä keskiarvo 3,50. Kyselyssä oli arvioitavana tyytyväisyys työnantajaan (3,78), arvio työympäristöstä (3,54), työyhteisön toimintatavoista ja organisoinnista (3,44), osaamisen kehittämisestä (3,14), tyytyväisyys lähimpään esimieheen (3,58) sekä muutosjohtamiseen (2,91) ja kunnan johtamiseen (2,84) Lappeenrannan kaupungissa. Lisäksi pyydettiin arvioimaan omaa työfiilistä (3,76) ja työhyvinvointia (3,73). Liikuntatoimessa tulokset olivat heikentyneet eniten yleisessä tyytyväisyydessä Lappeenrannan kaupunkiin työnantajana, osaamisen kehittämiseen, muutosjohtamiseen ja kunnan johtamiseen Lappeenrannan kaupungissa. Arviot tyytyväisyydestä omaan esimieheen sekä omasta työhyvinvoinnista olivat parantuneet eniten. Osaamisen kehittämiseen muuttuvassa toimintaympäristössä tulee panostaa koko ajan. Merkitään tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Vastuualuejohtajat
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 11 25 Lappeenrannan kaupungin hyvinvointikertomus ja suunnitelma 2018 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/498/05.00.00.05/2019 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikkö Sanna Natunen etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 070 5875 040 5229 373 Oheismateriaali 1. Lappeenrannan kaupungin vuosittainen hyvinvointikertomusja suunnitelma 2018-2019 LUONNOS Kuntalain 1 :n perusteella hyvinvoinnin edistäminen on kunnan perustehtävä. Terveydenhuoltolain 12 :n 1 momentin mukaan kuntia velvoitetaan raportoimaan valtuustolle vuosittain kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä. Sen lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet ja määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet. Hyvinvointikertomus on tärkeä osa kunnan normaalia vuosittaista strategia-, ohjelma-, talousarvio-, toiminta- ja käyttösuunnitelmatyötä. Se liittyy myös tilinpäätöksiin ja toiminnan vaikuttavuuden arviointiin. Lappeenrannan kaupunginvaltuusto hyväksyi Lappeenrannan kaupungin strategian 11.12.2017. Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistäminen on Lappeenrannan kaupungin strategian yksi keskeisimmistä tavoitteista. Kaupungin strategia ja sen valmisteluprosessi toimii kaupungin valtuustokausittaisena hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyön viitekehyksenä. Kaupungin strategiasta raportoidaan tilinpäätöksen yhteydessä ja strategian toteutumista seurataan kuukausittain. Strategiset tavoitteet ja erillisohjelmat linjaavat myös kaupungin vuosittain tehtäviä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimenpiteitä ja painopisteitä.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 12 Esittelijän ehdotus Vuosittainen hyvinvointikertomus 2018 2019 on sovittu maakunnallisessa hyvinvointityöryhmässä koottavaksi Etelä Karjalan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimenpideohjelmassa 2016 2020 sovittujen yhteisten päätavoitekategorioiden mukaisesti. Päätavoitteet ja teemat ovat: 1. Terveelliset elämäntavat 2. Mielen hyvinvointi 3. Terveellinen ja turvallinen elinympäristö 4. Asiakasosallisuus ja yhteistyöverkostot 5. Viestintä, tiedon tavoitettavuus ja kiinnostavuus 6. Työ, taloudellinen hyvinvointi ja yrittäjyys Lappeenrannan kaupungin hyvinvointikertomus 2018 2019 raporttiin on koottu yhteenveto kuluneen vuoden hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toteumasta ikäryhmittäin huomioiden kaupunkikonsernin eri palvelut. Vuosiraportti on toteutettu maakunnallisen hyvinvointityöryhmän valmistelemalle pohjalle. Eksote kokoaa maakunnallisen hyvinvointikertomuksen alueen kuntien hyvinvointikertomuksia hyödyntäen. Maakunnallisessa hyvinvointikertomuksessa kuvataan myös Eksoten toteuttamat toimenpiteet. Kaupungin hyvinvointikertomus on valmisteltu yhteistyössä kaupungin toimialojen kanssa. Hyvinvointikertomus 2018 2019 luonnos on esitetty oheismateriaalina. Luonnos käsitellään kaupungin toimialojen yhteisessä ohjausryhmässä 12.3.2019. Hyvinvointikertomuksen hyväksyy kaupunginhallituksessa tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä ja se viedään edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kulttuuri- ja liikuntalautakunta hyväksyy Lappeenrannan kaupungin hyvinvointikertomuksen 2018 2019 kulttuuri- ja liikuntapalveluiden vastuualueen toimenpiteiden osalta. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikkö Sanna Natunen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 13 26 Edustajien nimeäminen Suomen Teatterit ry:n vuosikokoukseen 10. - 11.4.2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/455/00.00.01.08/2019 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Teatterin toiminnanjohtaja Maarit Welin etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 070 5875 040 353 9535 Esittelijän ehdotus Suomen Teatterit ry:n vuosikokous 2019 pidetään Teatteri Imatrassa torstaina 11.4.2019 klo 11.45 alkaen. Päivä alkaa klo 9.00 keskustelutilaisuudella, jossa käsitellään teattereiden ja liiton ajankohtaisia kysymyksiä. Kaksipäiväinen tapahtuma alkaa keskiviikkona 10.4.2019 klo 13.30 perinteisellä kaikille avoimella seminaarilla, jossa puhujana on mm. kulttuurineuvos Katri Santtila, OKM. Samana päivänä on lisäksi tarjolla esitys teatterilla ja Imatran kaupungin vastaanotto. Lautakunta nimeää kaksi (2) virallista edustajaa osallistumaan Lappeenrannan kaupungin kiintiöllä Suomen Teatterit ry:n vuosikokoukseen 10. - 11.4.2019. Nimetään myös kaksi (2) varaedustajaa Päätös Nimettiin edustajiksi Sulo Tuuliainen ja Petri Pulkkinen ja varaedustajaksi Leena Lipiäinen-Medjeral. Täytäntöönpano Lautakunnan nimeämät edustajat Maarit Welin
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 14 27 Lappeenrannan museoiden kokoelmapolitiikan päivitys Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/466/12.03.03.00/2019 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Kulttuuritoimenjohtaja Päivi-Linnea 040 594 9856 Pötry Museotoimenjohtaja Leena Räty 040 526 4120 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Lappeenrannan museot kokoelmapoliittinen ohjelma 2019 Lappeenrannan kulttuuri- ja liikuntalautakunta on hakenut museoiden valtionosuuden piiriin pääsyä sekä alueellisia vastuumuseotehtäviä, joiden edellytykset määritellään museolain pykälissä. Valtionosuuden piiriin hyväksyminen edellyttää, että museo täyttää museolain 5 :ssä säädetyt edellytykset. Alueellisten vastuumuseoiden tehtävistä ja edellytyksistä on säädetty museolain 7 ja 8 :ssä. Helmikuun 20. päivä 2019 päätettyyn hakemukseen voi liittää museoiden toimintaa ohjaavia asiakirjoja tarvittavien päivitysten ja hyväksyntöjen jälkeen aina 30.6.2019 saakka. Sähköiseen hakemukseen kirjattiin, että vaadittavat liitteet toimitetaan hyväksyntöjen jälkeen ministeriöön. Edellisessä kulttuuri- ja liikuntalautakunnan kokouksessa 20.2.2019 oli käsittelyssä päivitetty Lappeenrannan museoiden toimintasääntö, joka oli yksi hakemukseen liitettävistä asiakirjoista. Hakemukseen tulee liittää myös museon ylläpitäjän vahvistama Lappeenrannan museoiden kokoelmapolitiikka. Kokoelmat ovat koko museotoiminnan ydin ja pitkäjänteisen museotoiminnan edellytys. Kokoelmissa elää vastuualueen ihmisten, yhteisöjen historia, jonka siirrämme tuleville polville kertomaan tästä päivästä ja menneisyydestä. Mahdollisimman syvä ja todennettu tieto on oleellista kokoelmatyössä. Museoiden kokoelmapolitiikka ohjaa kokoelmatoimintaa kaikilla sen eri osaalueilla. Kokoelmapolitiikka määrittää museoiden ydintehtävää alueen historian kerääjänä ja säilyttäjänä, kuvastaa kokoelmien historiaa, luonnetta ja prioriteetteja. Erilaiset prosessikuvaukset
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 15 Esittelijän ehdotus linjaavat ja määrittävät tietosisältöjä, toimintatapoja ja tiedon kirjaamista muistiorganisaatiossa. Kansainväliset museoeettiset arvot ohjaavat toimintaa. Lappeenrannan museoiden kokoelmapolitikka on kirjoitettu kokonaisuudeksi 2000-luvun alkuvuosina ja sitä on päivitetty tarpeen mukaan. Edellisen kerran kokoelmapolitiikka on hyväksytty vuonna 2007. Lappeenrannan museoiden tehtävänä on kerätä, tallentaa, säilyttää, tutkia ja esitellä toimialueensa ja -alansa taidetta ja kulttuuriperintöä. Museot edistävät asiakkaansa tiedollista ja elämyksellistä uteliaisuutta ja laajentavat menneisyyden ja nykyisyyden ymmärrystä. Museot ovat oleellinen osa kasvatusta ja kulttuurimatkailua. Museot ovat mukana tuettaessa ja luotaessa eteläkarjalaisen yhteisön kulttuurista, sosiaalista, kasvatuksellista ja taloudellista hyvinvointia ja identiteettiä. Kulttuuri- ja liikuntalautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Lappeenrannan museoiden kokoelmapolitiikan päivityksen tulemaan voimaan 1.4.2019 lukien. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Lappeenrannan Museot / Leena Räty
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 16 28 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 27.2.2019 Gymnastica Oy:n kunnallisvalituksesta pienhankintaa koskevassa asiassa Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2334/23/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Elinvoima ja kaupunkikehityksen lakimies Mika Näykki etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 070 5875 040 075 3497 Liitteet 1. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös Gymnastica Oy:n kunnallisvalitukseen Kahilanniemen telinevoimisteluhallin joustopermannon hankinnasta Asian taustaa Liikuntatoimenjohtaja oli tehnyt hankintapäätöksen 7.6.2017 telinevoimistelun joustopermannon hankinnasta Kahilanniemen telinevoimistelutilaan Gymnastica Oy:ltä. Kansallisen kynnysarvon alittava eli ns. pienhankinta joustopermannon hankinnasta oli kilpailutettu, jonka tuloksena hankinta oli päätetty tehdä edullisimman tarjouksen tehneeltä Gymnastica Oy:ltä (jäljempänä Gymnastica). Hankintapäätöksen teon jälkeen liikuntatoimenjohtajalle tuli tietoon ja myös ohjeet kaupungin hankintapalvelusta siitä, että tässä hankinnassa olisi pitänyt noudattaa Lappeenrannan kaupungilla voimassa olevaa liikunta- ja urheiluvälineiden puitesopimusta (puitejärjestelyä). Koska siten hankintaa ei ollut tullut käsiteltyä oikein, liikuntatoimenjohtaja teki asiassa 15.6.2017 hankintaoikaisupäätöksen, jolla kumosi aiemman, 7.6.2017 tekemänsä hankintapäätöksen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 17 Puitesopimukseen perustuen liikuntatoimenjohtaja teki 22.6.2017 päätöksen, jossa joustopermanto hankittiin puitesopimustoimittaja Kerko Sport Oy:ltä. Joustopermanto on toimitettu, asennettu ja otettu käyttöön. Liikuntatoimenjohtajan päätöksestä (15.6.2017) Gymnastica teki oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa Gymnastica ilmoitti, että kyseessä on sekä hankintalain 132 :ssä tarkoitettu hankintaoikaisu että kuntalain 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus. Kulttuuri- ja liikuntalautakunta käsitteli Gymnastican oikaisuvaatimusasioita hyläten sekä kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen että hankintalain tarkoittaman hankintaoikaisuvaatimuksen (Kulil 16.8.2017 24). Hankintaoikaisuvaatimuksen hylkäävästä päätöksestä Gymnastica teki käsittelylupahakemuksen ja valituksen markkinaoikeudelle. Lisäksi Gymnastica teki valituksen markkinaoikeudelle liikuntatoimienjohtajan päätöksestä 22.6.2018, jossa joustopermanto hankittiin Kerko Sport Oy:ltä. Markkinaoikeus jätti Gymnastican valitukset tutkimatta sekä hylkäsi Gymnastican vaatimukset oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta Markkinaoikeudessa. Markkinaoikeuden päätös on saatettu ja merkitty tiedoksi kultuuri- ja liikuntalautakunnassa (Kulil 17.10.2018 94). Itä-Suomen hallinto-oikeudessa käsiteltävässä valitusasiassa kulttuuri- ja liikuntalautakunta vaati lausunnossaan ensisijaisesti Gymnastican valituksen hylkäämistä kaikilta osin (Kulil 1.11.2017 48). Toissijaisesti vaadittiin asian tutkimatta jättämistä. Tuolloin asia oli vireillä myös markkinaoikeudessa. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 27.2.2019 Pääasian eli Gymnastican valituksen oikeudenkäyntikuluvaatimuksineen hallinto-oikeus hylkäsi. Hallinto-oikeuden päätös on huolellisesti ja seikkaperäisesti perusteltu. Päätöksen keskeinen sisältö on se, että ei liikuntatoimenjohtajan päätös 15.6.2017 eikä kulttuuri- ja
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 18 Esittelijän ehdotus liikuntalautakunnan päätös 16.8.2017 24 ole valituksessa esitetyillä perusteilla lainvastaisia. Tilannearvio ja jatkotoimenpiteistä Gymnastican valitukset ja vaatimukset on nyt kaikilta osin sekä markkinaoikeudessa että hallinto-oikeudessa joko hylätty tai jätetty tutkimatta. Tästä hallinto-oikeuden päätöksestä Gymnasticalla on vielä mahdollisuus hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Lappeenrannan kaupungin kulttuuri- ja liikuntalautakunnalla ei ole asiassa mitään intressiä valittaa koska tässä vaiheessa on katsottava kaupungin voittaneen oikeudenkäynnit sekä hallintooikeudessa että myös markkinaoikeudessa. Kulttuuri ja -liikuntalautakunta merkitsee tiedoksi Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen 27.2.2019 Nro 19/0044/4 Dnro 02336/17/2299, jolla on ratkaistu Gymnastica Oy:n kunnallisvalitus pienhankintaa koskevassa asiassa. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Liikuntatoimi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 19 29 Muut asiat Kuultiin terveiset Helsingissä järjestetyltä valtakunnallisilta Liikuntatoimen neuvottelupäiviltä 12.-13.2.2019 tapahtumaan osallistuneilta lautakunnan edustajilta. Toimialajohtaja kertoi Euroopan kulttuuripääkaupunki-hankkeesta. Liikuntajohtaja antoi lisätietoa tulevasta lautakunnan seminaarista 17.4.2019 Upseerikerholla. Lautakunnan seuraava kokous pidetään heti seminaarin jälkeen 17.4.2019 klo 15 Upseerikerhon tiloissa.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 20 30 Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 20 25, 28 29 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 26 27 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lappeenrannan kulttuuri- ja liikuntalautakunta Käyntiosoite: Villimiehenkatu 1 Postiosoite: PL 11, 53101 Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät 26 27 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 15.3.2019
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2019 21 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, 70101 Kuopio sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi, 029 56 42502, fax 029 56 42501 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Markkinaoikeus päivää Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, 029 564 3300 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan