KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 15/2013 Kokousaika 14.10.2013 klo 18.00 20.35 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 173 KUNNALLISVALITUS / JARI SORVALI JA SARA HURTAMO-SORVALI (LIITE) 3 174 TALOUDEN KUUKAUSIKATSAUS (LIITE) 6 175 HAASTATTELURYHMÄN ASETTAMINEN 7 176 LAPINJÄRVEN KUNNAN MONITOIMILAITTEIDEN HANKINNOISTA PÄÄTTÄMINEN (LIITE) 8 177 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 10 178 ASIA EI OLE JULKINEN 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 12
Kokouspöytäkirja No 15/2013 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA 14.10.2013 klo 18.00 20.35 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Benita Busk-Markusas Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Anni Simola Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Varajäsen Poissa olleet Muut osallistujat Essi Vuorenjuuri Vesa Peltola Pekka Puranen Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Hannu Niemi Reeta Blomqvist Jäsen Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tekninen johtaja, asiantuntija 178 osalta Ruokahuoltopäällikkö, asiantuntija 178 osalta ASIAT 173 178 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä 18.10.2013 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Thomas Antas Aika ja paikka Lapinjärvellä 21.10.2013 Mika Sistola Todistaa Christian Sjöstrand
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Thomas Antaksen ja Mika Sistolan pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 3 173 KUNNALLISVALITUS / JARI SORVALI JA SARA HURTAMO-SORVALI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Jari Sorvali ja Sara Hurtamo-Sorvali ovat tehneet kunnallisvalitus kunnanhallituksen päätöksestä 19.8.2013 144 pitää perusturvajohtajan päätöksen 27.6.2013 3 voimassa. Asia koskee energia-avustusta. Kunnallisvalituksen jättäjät vaativat, että heidän energia-avustuksensa erityissyyt huomioitaisiin päätöksenteossa ja myönnettäisiin energia-avustus. He perustelevat asian näin: 1. Kunnan virkakoneisto ei porauslupaa hakiessakaan ohjeistanut avustusasioissa millään tavalla, vaikka samalta instanssilta joudutaan porausluvat hakemaan. Myös tässä kohdassa voidaan valittajien mukaan olla monta mieltä miten virkamiesohjaus on toteutunut. 2. Kiinteistö on hankittu paljon hakumenettelyn umpeutumisen jälkeen ja ohjeistuksissa mainitaan että jälkikäteinen hakumenettely mahdollista. 3. Koska kuuden talouden kiinteistö hankittu syksyllä ja kiireellisesti kilpailutuksen jälkeen asennukset laitettu käyntiin jotta valituksen tekijät ehtisivät ennen uuden lämmityskauden alkua saada laitteisto käyttöön. Heidän mielestä tässä kohtaa tulisi juurikin hyväksyä jälkikäteinen hakumenettely. He olivat ja ovat edelleen siinä käsityksessä, että on mahdottomuus hakea vuodelle 2012 myönnettävä avustusta ja hakumenettely päättynyt keväällä 2012. 4. Investointien lykkääminen olisi aiheutunut ylimääräisinä kuluina yli 8 000 euron ylimääräisen kuluerän pelkkinä lämmityskuluina fossiilisina polttoaineina ja olisi ollut kohtuutonta ja taloudellisesti järjetöntä valittajien mielestä odotella seuraavaan kevääseen investoinnin kanssa. 5. Valttiajat toteavat, että he ovat toimittaneet kunnan virkakoneistolle kaikki kuitit toteutuneista kuluista ja heillä on vaikea ymmärtää miksi avustus voidaan evätä vain sillä perusteella ettei etukäteishyväksyntää virkamieheltä ollut, vaikka kuitenkin sama virkakoneisto antaa luvan koko projektille. Valittajien mukaan on maalaisjärjellä ajateltuna kovin kummallinen tilanne. Helsingin hallinto-oikeus pyytää valituksen johdosta Lapinjärven kunnan lausunnon 18.10.2013 mennessä. Lapinjärven kunta toteaa lausuntonaan: Jari Sorvali ja Sara Hurtamo-Sorvali ovat hakeneet valtion varoista myönnettävää energia-avustusta vuodelle 2013. Perusturvajohtaja on 27.6.2013 3 päättänyt, että energia-avustusta ei voida myöntää, koska maalämpöjärjestelmän asentaminen on aloitettu ja saatu päätöksen vuoden 2012 aikana.
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 4 Kunnanhallitus jätti perusturvajohtajan päätöksen voimaan 19.8.2013 144 oikaisuvaatimuksen jälkeen. Maalämpöjärjestelmän asennus kiinteistöön on aloitettu 25.10.2012 ja saatu päätökseen 6.11.2012. Valtion varoista myönnettävän energia-avustuksen hakuaika päättyi 27.3.2013 ja energiaavustushakemus on jätetty 26.3.2013. Sorvali ja Hurtamo-Sorvali toteavat kunnallisvalituksessaan, että heidän omistamassa kiinteistössä on kuusi asuntoa ja öljynkulutus kohtuullisen suuri. Tämän takia Sorvali ja Hurtamo-Sorvali kiirehtivät uusiutuvaan ja edullisempaan energiamuotoon pikaisella aikataululla ennen kuin uusi lämmityskausi ehtii alkaa ja estää pakkasen myötä koko projektin. Sorvali ja Hurtamo-Sorvali olivat ostaneet kiinteistön elokuussa 2012. Sorvali ja Hurtamo-Sorvali pyytävät valituksessa kiinnittämään huomiota kiireelliseen aikatauluun. Sorvali ja Hurtamo-Sorvali olivat hankkineet kiinteistön paljon vuoden 2012 energia-avustusten määräajan umpeutumisen jälkeen ja he toteavat oikaisuvaatimuksessaan ettei heillä olisi ollut mahdollisuuksia saadakaan 2012 avustuksia ja että ei ollut, taloudellisesti ajateltuna, mitään järkeä lykätä investointia talven yli. Sorvali ja Hurtamo- Sorvali tuovat esille, että he olisivat menettäneet menetettyinä lämmityskuluina enemmän kuin he voisivat saada avustusta jos he olisivat odottaneet lämmityskauden yli (8 000 ). Sorvali ja Hurtamo-Sorvali viittaavat siihen, että avustusta voidaan myöntää jos ko. toimenpiteitä ei ole aloitettu ennen kuin avustuspäätös on annettu tai toimenpiteiden tarkoituksenmukaisuus on hyväksytty (kohteelle annettu aloituslupa), ellei avustuksen myöntäjä erityisestä syystä toisin päätä. Tällainen päätökseen vaikuttava erityinen syy ohjeen olla esim. toimenpiteen kiireellisyys ja välttämättömyys. Lapinjärven kunta toteaa, että avustusta voidaan lain mukaan myöntää vain sellaisiin toimenpiteisiin, joita ei ole aloitettu ennen kuin valtionapuviranomainen on myöntänyt avustuksen tai hyväksynyt toimenpiteen tarkoituksenmukaisuuden. Muussa tapauksessa avustusta voidaan myöntää vain erityisestä syystä. Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi asuntojen korjaus-, energia- ja terveyshaitta-avustuksista todetaan esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa, että avustuksen myöntäminen pääsääntöisesti ei olisi mahdollista, jos rakennus- tai muut työt on aloitettu ennen kuin avustuspäätös on tehty. Avustuksen myöntäminen olisi perustelujen mukaan kuitenkin mahdollista, jos toimenpiteen tarkoituksenmukaisuus on hyväksytty. Tällöin on arvioitu toimenpiteen sekä tekninen että taloudellinen tarkoituksenmukaisuus. Muutoin avustusta voitaisiin myöntää vain avustuksen käyttötarkoituksen
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 5 toteuttamiseksi erityisestä syystä. Tällainen syy voisi hallituksen esityksen mukaan lähinnä olla se, että työ on tehtävä kiireellisesti lisävaurioiden välttämiseksi esimerkiksi katon vuotaessa. Esityksessä todetaan myös, että avustuksen myöntäjän olisi aina yksilöitävä, mikä on ollut tällainen erityinen syy. Lapinjärven kunnan mielestä perusturvajohtajan viranhaltijapäätös ja kunnanhallituksen päätös on pidettävä sovellettavan lakikohdan mukainen (laki asuntojen korjaus-, energia- ja terveyshaitta-avustuksista 1184/2005 4 2 mom.). Sorvalin ja Hurtamo-Sorvalin esittämä poikkeamissyy ei voida kunnanhallituksen käsityksen mukaan myöskään pitää sellaisena erityisenä syynä johon viitataan hallituksen esityksen perusteluissa. Mikäli Sorvalin ja Hurtamo-Sorvalin esittämät syyt olisivat toimivaltaisen viranomaisen mielestä olleet hyväksyttäviä erityissyitä avustuksen myöntämiseen jälkikäteen, niin olisi kunta kuitenkin joutunut hylkäämään Sorvalin ja Hurtamo-Sorvalin hakemusta. Heidän omistaman rakennuksen huoneistomäärä (kuusi) ylittää laissa energia-avustuksesta sallitun huoneistomäärän. Pientalojen harkinnanvaraista energia-avustusta voidaan lain mukaan myöntää ympärivuotisessa, omassa asuinkäytössä olevan pientalojen omistajille jos asuinrakennuksessa on enintään kaksi asuinhuoneistoa (laki asuntojen korjaus-, energia- ja terveyshaitta-avustuksista 5 3 mom.). Lapinjärven kunta toteaa yhteenvetona että Sorvalin ja Hurtamo-Sorvalin hakemus ei näin ollen täyttänyt säädetyn lain (laki asuntojen korjaus-, energia- ja terveyshaitta-avustuksista) 4 2 mom. eikä myöskään 5 3 mom. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - hyväksyä Lapinjärven kunnan lausunnon. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 6 174 TALOUDEN KUUKAUSIKATSAUS (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Vuoden 2013 talousarvion perusteluissa on päätetty, että kunnan taloutta seurataan toimintavuoden aikana tehostetusti. Kunnanhallitukselle annetaan kuukausittain katsaus kunnan taloudellisesta tilasta. Oheisessa liitteessä on kunnan taloudellinen tila 30.9.2013 tilanteen mukaan. Palvelujen ostoihin on 30.9.2013 mennessä käytetty noin 230 000 vähemmän kuin budjetoitu kun taas henkilöstökuluihin on mennyt 257 000 vähemmän kuin budjetoitu Toimintakulut 30.9.2013 alittivat talousarvion noin 725 000 eurolla. Kunta on tähän asti saanut verotuloa talousarvion mukaisesti. Verotulojen kehitystä tulee seurata tarkasti vielä loppuvuoden aikana. Syyskuun loppuun mennessä oli kertynyt verotuloja 6,8 milj. eli 81,6 % vuoden 2013 arvioidusta verotulosta. Toimintatuottoja ei ollut syyskuussa kertynyt talousarvion mukaisesti (-577 000 verrattuna talousarvioon). Toimintatuottoihin vaikuttaa laskutus, joka yleensä tapahtuu noin kuukausi jälkikäteen. Vesilaskutus tapahtuu ainoastaan kaksi kertaa vuodessa, seuraavan kerran marraskuussa. Kunta saanee vuonna 2013 kuitenkin vähemmän toimintatuottoja kuin mitä talousarviossa on arvioitu. Vuosikate 30.9.2013 tilanteen mukaan on 1 253 248, joka tällä hetkellä riitä kattamaan poistot (-472 500 ) ja satunnaiset erät (-159 329). Tilikauden ylijäämä 30.9.2013 oli 621 419 eli 1 084 630 parempi kuin talousarviossa. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä raportin tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 7 175 HAASTATTELURYHMÄN ASETTAMINEN Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Kunnanhallitus päätti 23.9.2013 17, että asetetaan haastattelutyöryhmä kunnanjohtajan rekrytointiprosessia varten. Kunnanjohtajan viran hakuaika päättyy 18.10.2013 klo 12. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - asettaa työryhmän kunnanjohtajan rekrytointiprosessia varten. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita työryhmään kunnanjohtajan rekrytointiprosessia varten seuraavat henkilöt: kunnanvaltuuston puheenjohtaja Christina Mickos kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Pekka Puranen kunnanvaltuutettu Mari Lotila kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnila kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Arto Kujala kunnanjohtaja Christian Sjöstrand (varalla kunnansihteeri Susanne Sjöblom).
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 8 176 LAPINJÄRVEN KUNNAN MONITOIMILAITTEIDEN HANKINNOISTA PÄÄT- TÄMINEN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Kunnantalon nykyisten monitoimilaitteiden sopimusten voimassaoloaika päättyy 31.1.2014 ja joidenkin koulujen sopimukset päättyvät jo marraskuussa 2013. Monitoimilaitteilla tarkoitetaan verkkotulostimen, skannerin ja kopiokoneen yhdistelmää. Aikaisemmin kunnantoimisto ja koulut ovat kilpailuttaneet ja hankkineet monitoimilaitteensa itsenäisesti. Laitteiden kilpailuttaminen ja tarjousten vertaileminen on osoittautunut erittäin työlääksi ja aikaavieväksi prosessiksi. Siksi ehdotetaan nyt hankinnan tekemistä KL-Kuntahankinnat Oy:n kautta. KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11 :n mukainen Kuntaliiton kokonaan omistama, voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä, puitesopimuksia ja hankintasopimuksia kunta-asiakkaiden puolesta. KL-Kuntahankinnat on kilpailuttanut monitoimilaitteet ja niihin liittyvät palvelut. Kilpailutuksen on voittanut Konica Minolta Business Solutions Oy. Sopimus on astunut voimaan 6/2010 ja on voimassa 6/2014 saakka. Sopimukseen voi liittyä kesken sopimuskauden. Kuntahankintojen ja sopimustoimittajien välisen puitesopimuksen lisäksi asiakas solmii tarvittaessa sopimustoimittajan kanssa oman asiakaskohtaisen sopimuksen hankittavista palveluista. Kuntahankinnat kattaa kulunsa sopimustoimittajilta perittävillä palvelumaksuilla, joka perustuu asiakkaan hankkimien tuotteiden ja palveluiden arvoon. Palvelumaksuprosentti on 1-1,5 %. Hankinnan hoitaminen KL-Kuntahankinnat Oy:n kautta on perusteltua koska yhteishankintana saadaan volyymiedusta johtuen paremmista tarjouksista kun omana kilpailutuksena toteutettuna. Yhteishankintaa puoltaa se, että raskasta kilpailutusprosessia ei tarvitse hoitaa itse. Sitoumus monitoimilaitteiden yhteishankintaan liittymisestä liitteenä.
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 9 EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - hyväksyä liitteenä olevan sitoumuksen monitoimilaitteiden yhteishankintaan liittymisestä - että asiakas pidättää itsellään oikeuden hankkia pieniä laitteita myös muualta kuin puitesopimustoimittajilta. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 10 177 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 11 178 ASIA EI OLE JULKINEN
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 173, 174, 175, 177, 178 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 176 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANHALLITUS 14.10.2013 13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan