Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 1 AIKA 11.10.2018 klo 17:00-18:23 PAIKKA Ruokolahden paloasema, Myllärintie 6, 56100 Ruokolahti Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Karhu Jari Puheenjohtaja Ohtamaa Leea Jäsen Rosvall Timo Jäsen Terävä Liisa Pöytäkirjan tarkastaja Kontiainen Kaisa Pöytäkirjan tarkastaja Nissinen Anne 1. varapuheenjohtaja Behm Sami Varajäsen Muut osallistujat Hokkanen Erkki Pelastusjohtaja Westerstråhle Ulf Pelastuspäällikkö Kanerva Jani Riskienhallintapäällikkö Pylväläinen Anne - Valtoaho Jukka Palopäällikkö Treves Eveliina - Löfman Päivi - Vallentin Lasse - Poissaolevat Nalli Jari Jäsen Mäkelä Arto Palopäällikkö Viiru Esa Palopäällikkö Vainikka Marko J Jäsen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 23 Pöytäkirjan tarkastus 4 24 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen tilinpäätös vuodelta 2017 5 25 Pelastuslaitoksen vuoden 2018 käyttötaloussuunnitelman 6 tarkistaminen 26 Puolivuotiskatsaus 2018 7 27 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2019 8 talousarvioesitys sekä vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma 28 Yhteistoimintasopimuksen voimassa olon jatkaminen Itä- ja 15 Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten tilannekeskustoiminnassa (ISTIKE) 29 Yhteistoimintasopimus Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan 17 pelastuslaitosten välillä kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä 30 Viranhaltijapäätökset 20 31 Tiedoksi merkittävät asiat 21 32 Muut asiat 23 33 Muutoksenhakuohjeet 24
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 3 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 4 23 Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kaisa Kontiainen ja Liisa Terävä ja että tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan 11.10.2018. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 5 24 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen tilinpäätös vuodelta 2017 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/628/02.02.02.00/2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 487 1373 Esittelijän ehdotus Arviointikertomus ja tilinpäätös vuodelta 2017 ovat kokonaisuudessaan luettavissa Lappeenrannan kaupungin tietoverkossa. Asiakirjat ovat nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa. Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 4.6.2018 ( 63) hyväksynyt vuoden 2017 tilinpäätöksen ja myöntänyt vastuuvapauden tilivelvollisille. Pelastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi Päätös Merkittiin tiedoksi. Täytäntöönpano Sopijakunnat
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 6 25 Pelastuslaitoksen vuoden 2018 käyttötaloussuunnitelman tarkistaminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1197/02.02.00.02/2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 487 1373 Esittelijän ehdotus Liite 1. Päivitetty käyttötaloussuunnitelma 2018 Lappeenrannan kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.8.2018 ( 356) päivittänyt vuoden 2018 talousarviokehykset. Muutostarpeet johtuvat verotuloennusteen muutoksesta ja palkkaratkaisuun sisältyvän kertaerän kirjausajankohdan siirrosta tälle vuodelle. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön perusteella pelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen käyttötalous- ja investointisuunnitelman. Pelastuslautakunta vahvistaa ohjeellisena pelastuslaitoksen päivitetyn käyttötaloussuunnitelman vastuualueittain vuodelle 2018. Pelastuslautakunta oikeuttaa 14.12.2017 tekemänsä päätöksen ( 55) mukaisesti pelastusjohtajan päätöksellään tekemään tarvittaessa määrärahojen siirtoja vastuualueitten välillä. Lisäksi pelastuslautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan päätöksellään tekemään tarvittaessa määrärahasiirrot käyttötalous- ja investointimäärärahojen välillä koneisiin, kalustoon ja tietohallintotyöryhmän / rahoitusjohtajan hyväksymiin ICThankintoihin. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Taloushallinto
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 7 26 Puolivuotiskatsaus 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LRP/775/02.02.02/2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 487 1373 Liite 1. Toiminnan ja talouden puolivuotisseuranta 2018 Esittelijän ehdotus Pelastuslaitoksen toimintasäännön 5 :n mukaisesti talouden ja toiminnan seurannasta laaditaan yhteenveto pelastuslautakunnan ja pelastustoimen neuvottelukunnan tietoon neljännesvuosittain. Pelastusjohtaja sekä vastuualueiden päälliköt sekä hallintosihteeri antavat lautakunnan kokouksessa tarvittaessa lisäselvitykset pelastuslaitoksen toiminnasta ja taloudesta. Pelastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi Päätös Merkittiin tiedoksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 8 27 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvioesitys sekä vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1734/02.02.00.00/2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 541 6810 Liite 1. Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvioesitys sekä vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma Talousarviokehykset vuosille 2019 2021 Lappeenrannan kaupunginvaltuusto hyväksyi 20.6.2016 käyttötalouden tasapainotusohjelman vuosille 2017 2018 kaupungin oman toiminnan osalta. Tasapainotusohjelmalla parannetaan kahden vuoden aikana 8,8 miljoonalla eurolla kaupungin vuosikatetta, jotta tulorahoitus kattaisi pitkällä aikavälillä investointimenot ja velkakehitys pysyisi siten hallinnassa. Tasapainotusohjelman mukaan maakunnallisesta palvelutuotannosta säästetään vuodessa 7,6 miljoonaa euroa. Kaupunginhallituksen päätöksellä pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman laskennallisena osuus oli -289 000 euroa. Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 11.12.2017 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman vuosille 2019 2021. Kaupunginvaltuuston vahvistaman taloussuunnitelman yksityiskohtaisiin perusteluihin on kirjattu, että Etelä-Karjalan pelastuslaitos ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi voivat laatia käyttösuunnitelman raamista poiketen siten, että taseyksikön syntyvä alijäämä katetaan taseyksikön kertyneestä ylijäämästä. Taseeseen kertynyt ylijäämä ei saa muuttua alijäämäksi. Vuosien 2017 2018 osalta pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 9 laskennallinen osuus (-289 000 euroa) katetaan pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä Lappeenrannan kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.9.2018 tarkistanut talousarviokehykset vuosille 2019 2021. Vuosien 2019 2021 talousarviokehykset perustuvat voimassa olevaan taloussuunnitelmaan, jossa on huomioitu kunta-alan palkkaratkaisun vaikutukset. Kaupunginhallitus pyytää lautakuntia kuvaamaan talousarvioesityksen yhteydessä toimintansa taloudellinen liikkumavara eli kertomaan, mitä ei-lakisääteisiä toimintoja voidaan lopettaa tai palvelutasoa muuttaa. Lautakuntien talousarvioesitykset tulee toimittaa 19.10.2018 mennessä. Maakuntauudistuksen siirtymisen johdosta talousarviokehykset on valmisteltu vuoteen 2021 saakka nykyisen rakenteen ja voimassa olevan lainsäädännön pohjalta. Pelastustoimen palvelutasopäätös 2013 2020 Pelastuslain (379 / 2011) 28 :ssä on säädetty, että pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastuslaitokselle pelastuslain 27 :ssä säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuusja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Olosuhteiden vaatiessa tehtävät on asetettava tärkeysjärjestykseen. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistamassa palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat, arvioitu niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen sisältyy myös suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Hyväksytty palvelutasopäätös sitouttaa pelastuslaitoksen tuottamaan ja ylläpitämään palvelutasopäätöksen mukaiset palvelut ja sopijakunnat osoittamaan riittävät taloudelliset resurssit pelastuslaitokselle hyväksytyn palvelutasopäätöksen toteuttamiseen. Palvelutasopäätös on sitovuudeltaan perusta alueen pelastustoimen toiminnan ja vuotuisen talousarvion yksityiskohtaiselle suunnittelulle.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 10 Pelastuslautakunta päätti kokouksessaan 24.5.2018 ( 16) jatkaa voimassa olevan pelastustoimen palvelutasopäätöksen 2013 2018 voimassaoloaikaa vuoden 2020 loppuun tai siihen saakka kunnes maakunta vahvistaa uuden palvelutasopäätöksen. Mikäli maakuntauudistuksen aikataulu siirtyy vuoden 2020 alusta, pelastustoimen palvelutasopäätöksen uusimisesta tehdään päätös erikseen. Hyväksytyn palvelutasopäätöksen mukaisesti pelastustoimen kehittäminen palvelutasokauden aikana toteutetaan hyväksytyn palvelutasopäätöksen ja siihen sisältyvän kehittämissuunnitelman mukaisesti. Käyttötalouden osalta pelastustoimen kokonaismenojen nousu sisältää julkisten menojen yleisen kustannustason nousun edellisen vuoden talousarvion suhteen sekä vuotuiset kehittämissuunnitelman kustannukset. Investoinnit ja niihin varattavat määrärahat suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän investointisuunnitelman mukaisesti. Päätoimisen henkilöstön henkilömäärä suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Pelastustoimen uudistus Pelastustoimen uudistus toteutetaan osana maakuntauudistusta. Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat vuoden 2021 alusta 18 maakuntaa. Sisäministeriö valmistelee uudistuksen vaatimat lainsäädäntömuutokset. Uudistuksessa vahvistetaan valtion ohjausta pelastustoimessa. Vahva ohjaus toteutetaan siten, että valtioneuvosto hyväksyy pelastustoimen valtakunnalliset tavoitteet, ja sisäministeriö ohjaa suoraan 18 maakunnan pelastustointa. Valtioneuvosto voi myös päättää joidenkin pelastustoimen erityistehtävien keskittämisestä yhden tai useamman maakunnan hoidettavaksi. Sisäministeriö arvioi ja valvoo jatkossa pelastustoimen palvelutasoa. Uusi valtion lupa- ja valvontavirasto vastaa pelastustoimen laillisuusvalvonnasta. Pelastustoimen uudistuksen tavoitteena on tehokas ja yhtenäinen pelastustoimi koko Suomessa taata kustannustehokas, yhtenäinen ja laadukas pelastustoimi koko maassa varmistaa pelastustoimen resurssien tehokas käyttö niin, että pelastustoimen toimintavalmius ei heikkene varautua myös harvinaisiin suuronnettomuuksiin tai luonnonkatastrofeihin kaikkialla Suomessa sekä
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 11 varmistaa, että pelastustoimen mahdollisuudet toteuttaa ensihoitoa ja yhteistyöhyödyt sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa säilyvät vahvistaa ja parantaa pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinaatiota. Pelastustoimen neuvottelukunta ja pelastuslautakunta käsittelivät yhteiskokouksessaan 2.10.2018 pelastuslaitoksen laatiman vuoden 2019 talousarvioesityksen sekä vuosien 2020 2021 taloussuunnitelman. Neuvottelukunta hyväksyi osaltaan pelastuslaitoksen esityksen taloussuunnitelmaksi vuosille 2019-2021 edelleen esitettäväksi pelastuslautakunnan kautta Lappeenrannan kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Talousarvio 2019 Pelastuslaitoksen taloussuunnitelma vuosille 2019 2021 laaditaan kaupunginhallituksen 3.9.2018 antamien talousarviokehysten mukaisesti. Vuoden 2019 talousarvio laaditan siten, että Lappeenrannan kaupunginhallituksen tarkistettuun pelastuslaitoksen talousarviokehykseen lisätään pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman 2017 2018 laskennallinen osuus (-289 000 euroa). Tämä katetaan pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä. Tämä mahdollistaa sen, että pelastustoimen palvelut voidaan toteuttaa vahvistetun pelastustoimen palvelutason mukaisesti. Investoinnit Lappeenrannan kaupunginvaltuuston 4.6.2018 vahvistaman investointi- ja puiteohjelman 2018-2025 mukaisesti vuosille 2018 2021 esitetään varattavaksi investointeja varten 6 / as. / v. Pelastuslaitoksen investointien osalta on selvitetty vaihtoehtona siirtymistä leasingrahoitukseen, jos tähän päädytään Lappeenrannan kaupungin ja sopijakuntien välisissä neuvotteluissa. Investointien eri rahoitusvaihtoehtojen tarkoituksenmukaisen käytön osalta toimitaan Lappeenrannan kaupungin konserniohjauksen mukaisesti. Leasing-rahoituksella hankittuun ajoneuvokalustoon ei ole mahdollista saada erillistä avustusta esim. palosuojelurahastolta, jolta on vuosittain saatu
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 12 noin 75 000 euron avustus raskaan pelastusajoneuvon hankintaan. Esittelijän ehdotus Pelastuslaitoksen esitys taloussuunnitelmaksi vuosille 2019-2021 hyväksytään edelleen esitettäväksi pelastuslautakunnan kautta Lappeenrannan kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaupunginhallituksen lautakunnalle esittämään pyyntöön kertoa talousarvioesityksen yhteydessä toimintansa taloudellinen liikkumavara, mitä ei-lakisääteisiä toimintoja voidaan lopettaa tai palvelutasoa muuttaa, pelastuslautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Pelastuslain (379 / 2011) 28 :ssä on säädetty, että pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastuslaitokselle pelastuslain 27 :ssä säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Olosuhteiden vaatiessa tehtävät on asetettava tärkeysjärjestykseen. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistamassa palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat, arvioitu niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen sisältyy myös suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Hyväksytty palvelutasopäätös sitouttaa pelastuslaitoksen tuottamaan ja ylläpitämään palvelutasopäätöksen mukaiset palvelut ja sopijakunnat osoittamaan riittävät taloudelliset resurssit pelastuslaitokselle hyväksytyn palvelutasopäätöksen toteuttamiseen. Palvelutasopäätös on sitovuudeltaan perusta alueen pelastustoimen toiminnan ja vuotuisen talousarvion yksityiskohtaiselle suunnittelulle. Hyväksytyn palvelutasopäätöksen mukaisesti pelastustoimen kehittäminen palvelutasokauden aikana toteutetaan hyväksytyn palvelutasopäätöksen ja siihen sisältyvän kehittämissuunnitelman mukaisesti. Käyttötalouden osalta
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 13 pelastustoimen kokonaismenojen nousu sisältää julkisten menojen yleisen kustannustason nousun edellisen vuoden talousarvion suhteen sekä vuotuiset kehittämissuunnitelman kustannukset. Investoinnit ja niihin varattavat määrärahat suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän investointisuunnitelman mukaisesti. Päätoimisen henkilöstön henkilömäärä suunnitellaan ja toteutetaan palvelutasopäätökseen sisältyvän henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Pelastustoimen keskeisenä yhteiskunnallisena vaikuttavuustavoitteena on vähentää onnettomuuksia, erityisesti tulipaloja ja niistä aiheutuvia henkilö- ja omaisuusvahinkoja. Pelastusviranomaisten on kyettävä huolehtimaan lisäksi toimintavalmiudesta ja tarvittavasta toimintakyvystä 24/7 vuoden jokaisena päivänä. Onnettomuuksien tapahtuessa pelastustoimen tehtävänä on antaa kiireellistä ja tehokasta apua sekä pyrkiä pienentämään onnettomuuksista aiheutuneita vahinkoja. Etelä-Karjalan pelastustoimen alueen maantieteellinen muoto ja arvioidut riskit edellyttävät riittäviä henkilöstöresursseja, jotta pelastuslainsäädännössä ja palvelutasopäätöksessä määritellyt tehtävät voidaan toteuttaa. Nykyinen henkilöstön määrä etenkin valvontahenkilöstö osalta vaikeuttaa jo nyt pelastustoimen vastuulla olevien lakisääteisten tehtävien toteuttamista. Vahvistetun pelastustoimen palvelutason turvaamiseksi tulee pelastuslaitoksen taloussuunnittelu perustua hyväksyttyyn pelastustoimen palvelutasoon. Pelastuslaitokselle vuosille 2017 2018 asetettu säästövelvoite (-289 000 euroa) tulee vaikuttamaan koko taloussuunnitelmakaudelle. Säästövelvoite vaikuttaa jo nyt kalustollisen ja toiminnallisen valmiuden ylläpitämiseen. Kaikkia hankintoja ei voida suorittaa suunnitelman mukaisesti. Säästövelvoite on voitu vielä kattaa pelastuslaitoksen edellisten tilikausien ylijäämäistä. Tämä mahdollisuus tulee olla myös vuoden 2019 osalta. Mikäli tämä ei ole mahdollista tai pelastuslaitoksen käyttötalousmäärärahoihin kohdentuu lisää säästövelvoitteita, edellyttää se edelleen toimintojen sopeuttamista ja hyväksymällä tästä syntyvä palvelutason lasku sekä se, että kansalaisten alueellista yhdenvertaista kohtelua ei kyetä varmistamaan. Sopeuttamisen seurausvaikutuksia ei voida kokonaan kompensoida toimintaa tehostamalla. Toimintojen sopeuttaminen tulee vaikuttamaan palvelutasopäätöksessä asetettujen toiminnallisten tavoitteiden
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 14 saavuttamiseen, henkilöstön määrään, työvuorovahvuuksien sekä päivystys- ja varallaolojärjestelyjen. Lisäksi sillä tulee olemaan vaikutuksia myös sopimispalokuntajärjestelmän ylläpitoon. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano sopijakunnat Konsernipalvelut
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 15 28 Yhteistoimintasopimuksen voimassa olon jatkaminen Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten tilannekeskustoiminnassa (ISTIKE) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1826/00.04.02.00/2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 541 6810 Liite 1. Yhteistoimintasopimus (ISTIKE) Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan vahvistama pelastustoimen palvelutasopäätöksen mukaisesti, pelastustoimen alueella toteutetaan tilannekeskuksen ylläpitäminen. Tilannekeskuksen ylläpitäminen voidaan järjestää yhteistyössä useamman pelastuslaitoksen kanssa. Etelä-Karjalan pelastuslautakunta hyväksyi kokouksessaan 15.12.2016 ( 47) päivitetyn yhteistyösopimuksen Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten yhteisen tilannekeskuksen (ISTIKE) toiminnan ja ylläpidon jatkosta vuoden 2018 loppuun. Yhteinen tilannekeskus ISTIKE aloitti toimintansa 2.1.2014. Hallitusohjelman mukaisesti pelastustoimen uudistus toteutetaan osana maakuntauudistusta. Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat jatkossa 18 maakuntaa. Uudistus on tarkoitus astua voimaan vuoden 2021 alusta. Uudistuksessa vahvistetaan valtion ohjausta pelastustoimessa. Vahva ohjaus toteutetaan siten, että valtioneuvosto hyväksyy pelastustoimen valtakunnalliset tavoitteet, ja sisäministeriö ohjaa suoraan 18 maakunnan pelastustointa. Valtioneuvosto voi myös päättää jodienkin pelastustoimen erityistehtävien keskittämisestä yhden tai useamman maakunnan hoidettavaksi. Itä-ja Kaakkois-Suomen tilannekeskuksen ohjausryhmä (pelastusjohtajat) ovat päivittäneet yhteistoimintasopimuksen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 16 Pelastustoimen uudistuksesta johtuen yhteistoimintasopimuksen voimassaoloaikaa on tarkistettu vuoden 2020 loppuun. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 7 luvun 7 :n mukaisesti, pelastuslautakunta tekee tarvittavat yhteistoimintasopimukset pelastustoimen tehtävien hoitamisesta muiden pelastustoimen alueiden kanssa. Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunta hyväksyy osaltaan Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten yhteisen tilannekeskuksen (ISTIKE) toimintaa koskevan päivitetyn yhteistoimintasopimuksen. Sopimus on voimassa vuoden 2020 loppuun. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 17 29 Yhteistoimintasopimus Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan pelastuslaitosten välillä kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä Liittyy asiahallinnan asiaan: LRP/1828/00.04.02.00/2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmitelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 541 6810 Liite 1. Yhteistoimintasopimus (KYMPE-EKP) Pelastuslain 45 :n perusteella pelastuslaitoksen tulee tarvittaessa antaa apua toiselle pelastuslaitokselle pelastustoiminnassa ja laatia yhteistyössä tarpeelliset pelastuslaitosten yhteistyösuunnitelmat avun antamiseen varautumisesta sekä avun pyytämisestä ja antamisesta. Pelastuslaitosten yhteistyösuunnitelmat on otettava huomioon laadittaessa 33 :n mukaista hälytysohjetta. Saimaan kanavan vuokra-alueen uusi vuokrasopimus allekirjoitettiin 27.5.2010 ja uusi sopimus tuli voimaan 17.2.2012. Suomen osapuolen velvoitteena on ylläpitää Saimaan kanavaa ja vuokra-alueen rakenteita ja ympäristöä. Alueella on kanavan lisäksi vilkas kansainvälinen tieyhteys Venäjän federaatioon. Alueella työskentelee suomalainen kanavahenkilökunta ja liikenneväyliä käyttää kansainvälinen liikenne. Henkilökunta liikkuu vuokra-alueella Saimaan kanavan kulkuluvilla ja heidän oleskelunsa alueella rinnastetaan vieraalla paikkakunnalla Suomen alueella. Suomen tasavallan ja Venäjän federaation Saimaan kanavan kanavavaltuutettujen tapaamisessa 27.1.2011 osapuolet totesivat vuokra-alueen osalta, että Suomen osapuoli huolehtii pelastustoimen järjestelyistä kanavan vesialueella ja vesirakennuskohteilla, lukuun ottamatta vaikutuksiltaan laajoja globaaleja suuronnettomuuksia.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 18 Esittelijän ehdotus Vuokra-alueen ulkopuolella (soveltuvin osin myös vuokraalueella) Suomen ja Venäjän federaation välinen yhteistyö pelastustoimessa perustuu 9.8.1994 Suomen tasavallan hallituksen ja Venäjän federaation hallituksen välillä yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torjumiseksi tehtyyn sopimukseen, johon liittyvä laki ja asetus tulivat voimaan 7.8.1996. Etelä-Karjalan pelastuslaitoksella ja Liikennevirastolla on voimassa oleva sopimus Saimaan kanavan vuokra-alueen pelastustoimen tehtävien hoitamisesta Saimaan kanavan vuokrasopimuksen mukaisesti. Tämä Saimaan kanavan vuokraalue ja sen erityispiirteet edellyttävät jatkuvan yhteistyön ylläpitämistä Venäjän pelastus- ja muiden keskeisten viranomaisten kanssa. Vuokra-alueen osalta varautuminen erilaisiin onnettomuus- ja vaaratilanteisiin edellyttää myös Suomessa pelastuslaitosten välistä yhteistyötä suunnittelun, harjoittelun ja toimintavalmiuden ylläpidon osalta. Saimaan kanavan vuokra-alueen lisäksi välttämätöntä yhteistyötä tehdään varautuessa vaarallisten aineiden kuljetusten onnettomuus- ja vaaratilanteisiin. Lisäksi lähialueyhteistyötä tehdään lähialueen teollisuuskohteiden osalta, joissa vaarallisten aineiden aiheuttaman onnettomuuden vaikutukset voivat ulottua toisen valtion alueelle. Yhteistyötarve muodostuu myös sään ääriilmiöihin liittyviin onnettomuusuhkiin sekä laajojen metsäpalojen ja öljyvahinkojen varautumisen osalta. Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan pelastuslaitos ovat laatineet välilleen sopimusluonnoksen kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä. Sopimuksen tarkoituksena on tehostaa pelastuslaitosten kesken kansainvälisen pelastustoiminnan koordinointia, resursointia, ohjeistamisesta sekä yhteistyöstä. Pelastuslaitokset vastaavat lakisääteisistä tehtävistään itsenäisesti, mutta toteuttavat sopimuksen perusteella ylimaakunnallista kansainvälisen pelastustoiminnan koordinointia sekä kustannustehokasta toteuttamista yhteistyössä. Kansainvälistä pelastustoimintaa toteutetaan voimassa olevien lakien sekä valtioiden välisten sopimusten mukaisesti. Pelastuslautakunta hyväksyy osaltaan Kymenlaakson pelastuslaitoksen ja Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen välillä
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 19 tehtävän yhteistoimintasopimuksen kansainvälisen pelastustoiminnan yhteistyöstä. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 20 30 Viranhaltijapäätökset Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmitelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 487 1373 Oheismateriaali 1. Päätösluettelo 1.5.-30.9.2018 Esittelijän ehdotus Pelastuslaitoksen toimintasäännön 9 :n perusteella niiden viranhaltijoiden, joille hallintosäännössä, toimintasäännössä tai muutoin on uskottu ratkaisuvaltaa, on pidettävä pöytäkirjaa tekemistään päätöksistä. Päätöstä ei tarvitse toimittaa pelastuslautakunnalle eikä pelastuslautakunta käytä kuntalain 92 :n mukaista ottooikeuttaan, ellei jossain yksittäistapauksessa erikseen muuta päätä. Viranhaltijapäätökset tuodaan pelastuslautakunnalle neljännesvuosittain tiedoksi. Pelastuslautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 21 31 Tiedoksi merkittävät asiat Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen 040 541 6810 Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi 040 541 6810 Oheismateriaali 1. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan ja pelastustoimen neuvottelukunnan yhteiskokouksen muistio 2.10.2018 Asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävinä pelastuslautakunnan kokouksessa. LPR/1281/10.02.03.00/2017 Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen lausunto Lappeenrannan itäalueen paloaseman sijoitusvaihtoehdoista (19.9.2018) LPR/1235/02.02.00.03/2018 Lappeenrannan kaupunginvaltuuston pöytäkirjaote (4.6.2018) hyväksytystä investointien puiteohjelmasta 2018-2032 Etelä-Karjalan pelastustoimen neuvottelukunnan kokous 2.10.2018 Muistio kokouksesta oheismateriaalina. Päätökset LPR/1060/23/2018 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 13.4.2018 (18/0312/1) Imatran Palvelutaloyhdistys ry:n valituksesta yleisten palotarkastusten perusteella tehtyjen päätöspöytäkirjojen korjausvaatimusten osalta Veteraanien palvelutaloon, Pasikujan palvelutaloon ja Peltokadun palvelutaloon. LPR/1324/02.05.01.02/2017 Palosuojelurahaston päätös 30.5.2018 (SMDno-2018-526) Avustus (64000,00 ) sammutusauton hankintaan (Simpele)
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 22 LPR/1324/02.05.01.02/2017 Palosuojelurahaston päätös 30.5.2018 (SMDno-2018-533) Kielteinen päätös avustuksen myöntämisestä hydrokopterin hankintaan. LPR/1324/02.05.01.02/2017 Palosuojelurahaston päätös 31.5.2018 (SMDno-2018-532) Avustus (24000,00 ) väestöhälyttimien hankintaan LPR/1324/02.05.01.02/2017 Palosuojelurahaston päätös 31.5.2018 (SMDno-2018-531) Avustus (16000,00 ) päivystysauton hankintaan (Ruokolahti) LPR/1567/02.05.01.02/2018 Öljysuojarahaston päätös 3.9.2018 (Dno VN/4114/2018) Myönnetty öljyntorjuntakustannusten korvaus 3/2017 (28094,69 ) LPR/1567/02.05.01.02/2018 Öljysuojarahaston päätös 3.9.2018 (Dno VN/4180/2018) Myönnetty öljyntorjuntakustannusten korvaus 5/2017 (33621,55 ) Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 23 32 Muut asiat Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen esitteli suunnitelmia Lappeenrannan itäalueen uudesta paloasemasta.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 24 33 Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 22-27, 30-32 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 28-29 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Etelä-Karjalan pelastuslautakunta Käyntiosoite: Armilankatu 35 Postiosoite: PL 11, 53101 Lappeenranta sähköpostiosoite: ekpelastuslaitos@ekpelastuslaitos.fi kaupungin kirjaamo: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät 28-29 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 12.10.2018.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 25 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen. Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, 70101 Kuopio sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi, 029 56 42502, fax 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, 029 564 3300 päivää Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan