65 Sosiaalilautakunta Kokousaika: Tiistai 2.7.2019 kello 17.00 18.32 Kokouspaikka: Kunnanhallituksen huone, Koski Tl Käsiteltävät asiat 39 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 67 40 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 67 41 LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRANTÄYTTÖ... 68 42 ANOMUS OSA-AIKAELÄKEELLE SIIRTYMISESTÄ / VESALA... 69 43 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS 2018... 70 44 ANKKURITOIMINNAN RESURSSIMUUTOS... 71 45 TALOUDEN TOTEUMA SOSIAALILAUTAKUNNASSA AJALLA 1.1.-31.5.2019... 72 46 ILMOITUSASIAT... 73 47 MAHDOLLISET MUUT KÄSITELTÄVÄT ASIAT... 74 48 IRTISANOUTUMISILMOITUS / VIROLAINEN... 75 Allekirjoitukset Elina Kivikallio Puheenjohtaja Laura Willman-Kitola Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Torstai 4.7.2019 Allekirjoitukset Leena Puumalainen Pöytäkirjantarkastaja Voitto Kulo Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtäväolo Perjantai 5.7.2019 Kosken Tl kunnantalo Todistaa Sosiaalijohtaja Laura Willman-Kitola
66 Läsnä: Jäsen Läsnä (x) Henkilökohtainen varajäsen Läsnä (x) Puheenjohtaja Elina Kivikallio pj x Risto Hämäläinen Varapuheenjohtaja Tapani Rantanen vpj x Essi Kalenius Pirjo Laine x Jaana Jalli Leena Puumalainen x Jukka Mertanen Voitto Kulo x Pirjo-Liisa Nuotio Muut saapuvilla Anne Niemelä-Laaksonen Kh:n ed. x olleet Heikki Tuominen Kh:n pj. x Jukka Matilainen Kj x Laura Willman-Kitola Sos.joht./esittelijä/pöytäkirjanpitäjä x
67 39 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 40 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Sosiaalilautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Leena Puumalaisen ja Voitto Kulon. Sovitaan pöytäkirjan tarkastus tehtäväksi siten, että tarkastettu pöytäkirja saadaan nähtävänä pidettäväksi kokousta seuraavana maanantaina.
68 41 LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRANTÄYTTÖ Kosken Tl kunnan lastensuojelun sosiaalityöntekijän virka on tullut avoimeksi 27.5.2019. Viran kelpoisuusvaatimuksena on sosiaalihuollon ammattihenkilölain 817/2015 (7, 32 ) mukainen sosiaalityöntekijän kelpoisuus. Mikäli virkaan ei saada sosiaalityöntekijän kelpoisuuden omaavia hakijoita, voidaan virkaan ottaa määräaikaisesti sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö, joka on suorittanut hyväksytysti sosiaalityön perus- ja aineopinnot ja käytännön harjoittelun (laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstöstä 817/2015,12 ). Ennen viran vastaanottamista hakijan on toimitettava hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan sekä lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämiseksi tarkoitettu lain 504/2002 mukainen hyväksyttävä rikosrekisterin ote. Työ alkaa sopimuksen mukaan. Virkasuhteessa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Viranhakukuulutus julkaistiin ajalla 14.5. 7.6.2019 kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla, te-palveluiden avoimissa työpaikoissa ja paikallislehdissä. Määräaikaan mennessä saapui kaksi hakemusta. Virkaa hakivat sosiaalityöntekijä Pirjo Luopa sekä sosionomi (AMK) Susanna Salin. Hakemukset ja yhdistelmä lastensuojelun sosiaalityöntekijän viran hakijoista on nähtävillä sosiaalilautakunnan kokouksessa. Sosiaalilautakunnan puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja sosiaalijohtaja haastattelivat 18.6.2019 molemmat hakijat. Sosiaalilautakunta valitsee lastensuojelun sosiaalityöntekijän virkaan Pirjo Luopan. Varasijalle valitaan Susanna Salin. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän tehtäväkohtaiseksi kuukausipalkaksi vahvistetaan 3250. Lisäksi kelpoisuusehdot täyttävälle sosiaalityöntekijälle kunta maksaa rekrytointilisää 350 kuukaudessa 12 kuukauden ajan virkasuhteen alkamisesta. Perusteena valinnalle on sosiaalihuollon ammattihenkilölain 817/2015 (7, 32 ) mukainen sosiaalityöntekijän kelpoisuus sekä lastensuojelun sosiaalityön työkokemus.
69 42 ANOMUS OSA-AIKAELÄKEELLE SIIRTYMISESTÄ / VESALA Kosken Tl kotipalvelun lähihoitaja Anne Vesala on anonut osa-aikaeläkkeelle siirtymistä lokakuusta 2019 alkaen. Anomus on nähtävillä sosiaalilautakunnan kokouksessa. Sosiaalilautakunta hyväksyy Anne Vesalan pyynnön siirtyä osa-aikaeläkkeelle lokakuusta 2019 alkaen.
70 43 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS 2018 on ostanut sosiaaliasiamiespalvelun Varsinais-Suomen sosiaalialan osaamiskeskukselta, Oy VASSO Ab:lta 1.1.2012 alkaen. Sosiaaliasiamies Kati Lammi on toimittanut sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (812/2000) 24 :n edellyttämän selvityksen Kosken Tl kunnanhallitukselle. Kunnanhallituksen lisäksi sosiaaliasiamiehen selvitys tuodaan tiedoksi myös Kosken Tl sosiaalilautakunnalle. Sosiaaliasiamiehen selvityksen tehtävänä on antaa tietoa sosiaalihuollon asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehittymisestä kunnan päätöksentekotasolle. Selvityksessä käsitellään yleisesti sosiaalihuollon asiakkaan asemaa ja oikeuksia, sosiaaliasiamiehen tehtäviä ja asemaa sekä kuntakohtaisia tietoja. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on sosiaalihuollon asiakaslain 24 :ssä määritelty seuraavasti: 1) neuvoa asiakkaita asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa 2) avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä 3) tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi 4) seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle Sosiaaliasiamiehen asiakastapahtumien määrä Koski Tl kunnassa väheni vuonna 2018 vuoteen 2017 verrattuna. Vuonna 2018 Kosken Tl kunnasta oltiin yhteydessä sosiaaliasiamieheen 6 kertaa (osuus väestöstä 0,0026 = 2,6 %), kun vuoden 2017 aikana yhteydenottoja oli 12. Sosiaalihuollon laatuun tai siihen liittyvään kohteluunsa tyytymättömällä asiakkaalla on oikeus tehdä muistutus sosiaalihuollon toimintayksikön vastuuhenkilölle tai sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle. Kosken Tl kunnan ilmoituksen mukaisia muistutuksia ei ole vuonna 2018 ollut lainkaan. Sosiaaliasiamiehen raportti kokonaisuudessaan on nähtävillä sosiaalilautakunnan kokouksessa. Sosiaalilautakunta merkitsee tiedokseen sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2018 ja välittää sen edelleen Kosken Tl kunnanhallitukselle.
71 44 ANKKURITOIMINNAN RESURSSIMUUTOS Ankkuritoiminta käynnistyi Loimaan poliisiasemalla syksyllä 2017.Toiminta kattaa Loimaan seutukunnan kuusi kuntaa. Kaupunki on osoittanut henkilöstöresurssina toimintaan 1,5 hlöä (1 sosiaalityöntekijä ja 0,5 psykiatrinen sairaanhoitaja). Toiminta on otettu hyvin vastaan seutukunnan kunnissa ja yhteistyökumppanin poliisin taholla. Toiminta on koettu myös vaikuttavaksi keinoksi varhaisessa puuttumisessa. Toimintaa voitaisiin edelleen tehostaa lisäämällä psykiatrisen sairaan hoitajan työpanos kokoaikaiseksi. Resurssilisäyksellä on seutukunnan sosiaalijohdon hyväksyntä. Kustannusten lisäys on n. 20.000 /vuosi, josta Kosken Tl kunnan osuus on 6,87 % (väestömäärä 31.12.2018). Kosken Tl kunnan osalta muutos jo budjetoituun on 1374 euroa vuodelle 2019. Kokoaikaisen työparin myötä parannetaan myös mahdollisuutta sosiaalityöntekijän työpanoksen myymiseen seutukunnan kunnille erikseen laskutettavissa lisätöissä. Sosiaalityöntekijöiden rekrytointi on haasteellista ja pienissä kunnissa esiintyy tilanteita, joissa kunnalla ei ole käytettävissä kelpoisuusehdot täyttävän sosiaalityöntekijäntyö panosta, mitä lastensuojelulaki kuitenkin edellyttää. Loimaan Ankkuritoiminnassa ei ole nuorisotyöntekijää. Voimassaoleva kuntien välinen sopimus mahdollistaa muutoksen, eikä edellytä sopimuksen tarkistamista. Asia on kuitenkin tarkoituksenmukaista käsitellä kussakin kunnassa. Liitteenä on jaettu Ankkuritoiminnan talousarvio ja kunnittainen kustannusten jakautuminen sekä toiminnan kuvaus, josta käy ilmi psykiatrisen sairaanhoitajan tehtävät. Sosiaalilautakunta hyväksyy Ankkuritoiminnan resurssimuutoksen toteutettavaksi 1.8.2019 alkaen, mikäli muut kunnat hyväksyvät resurssimuutoksen.
72 45 TALOUDEN TOTEUMA SOSIAALILAUTAKUNNASSA AJALLA 1.1.-31.5.2019 Ajalla 1.1.-31.5.2019 sosiaalilautakunnan toimintakulut ovat olleet 3 718 000 (toteuma 41,4%) ja toimintatuotot 393 000 (toteuma 49,4%). Ikääntyvien hoidossa kokonaiskulut ovat tarkasteluajalla olleet 955 000 (toteuma 39,2%) toimintatuottojen ollessa 369 000 (toteuma 47,9%). Vammaishuollossa kokonaiskulut tarkasteluajalla ovat olleet 366 000 (toteuma 41,6%) ja toimintatuotot 11 000 (toteuma 102,5%). Muissa sosiaalipalveluissa kokonaiskulut tarkasteluajalla ovat olleet 274 000 (toteuma on 45,4%) ja toimintatuotot 13 0000 (toteuma 90,2%). Perusterveydenhuollon kokonaiskulut ovat tarkasteluajalla olleet 679 000 (toteuma 40,2%). Varsinais-Suomen Sairaanhoitopiirin kuntaraportoinnin mukaan erikoissairaanhoidon käyttö suhteessa tasaerälaskutukseen tammitoukokuulta 2019 on -2,7%. Erikoissairaanhoidon kokonaiskulut ovat näin ollen ajalla 1.1.-31.5.2019 1 296 000, toteuma 40,8%. Toteutumisvertailun mukaan terveydenhuollon kokonaiskulut tarkasteluajalla ovat olleet 2 087 000, toteuma 41,9%. Osavuosiraportti sekä toteutumisvertailu ajalta 1.1.-31.5.2019 ovat esityslistan liitteenä. Sosiaalilautakunta merkitsee osavuosiraportin sekä talousarvion toteutumisen 1.1. 31.5.2019 tiedokseen.
73 46 ILMOITUSASIAT Sosiaalilautakunta merkitsee saaneensa tiedon seuraavista ilmoitusluonteisista asiakirjoista: 1. Aluehallintoviraston päätös Dnro LSAVI/1729/0402.00/2019 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen / Hihku Oy 2. Valviran päätös Dnro V/17071/2019 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen / Silmäasema Optiikka Oy 3. Loimaan kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluiden asiakasmaksut 1.4.2019 4. Valviran ilmoitus Dnro V/3442/2019 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen / Posti Kotipalvelut Oy, Päijät-Häme 5. KEHA-keskus Dnro VARELY/918/2019 Päätös korvauksesta kuntouttavan työtoiminnan järjestämiseen / 1.2.-30.4.2019 3874,56 6. Valtiokonttorin päätös Dnro 47/2017 Sotilasvamma ja veteraaniasiat/ Lisäkorvaus 18 351,58 euroa. 7. Valviran päätös Dnro V/15086/2019 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen / Hippo Terapiaklinikka Oy 8. Aluehallintoviraston ilmoitus Dnro LSAVI/5541/04.01.01/2018 Yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtuminen / Hoitokoti Niittykukka Oy c/o Esperi Care Oy 9. Aluehallintovirasto kirje Dnro LSAVI/3427/2019 Varsinais-Suomen ja Satakunnan kunnille / Kuntakohtaiset erot veteraaniasioiden hoidossa 10. Aluehallintoviraston ilmoitus Dnro LSAVI/5434/04.02.00/2019 Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta / Tulkkaus Silta OY 11. Aluehallintoviraston päätös Dnro LSAVI/5434/04.02.00/2019 Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen / Tulkkaus Silta Oy 12. Aluehallintoviraston kirje Dnro LSA- VI/7390/377/398/510/658/709/874/1275/1716/3006/3401/3810/5756/2019 Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamista koskevan ilmoituksen peruuttaminen / Sofita Oy 13. Valviran ilmoitus Dnro V/7064/2019 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan toimintakuntien lisääminen / Coronaria Diagnostiikka Oy 14. Lausunto yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta / Sosiaalipalvelu Laturi Oy 15. Lausunto yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta / Perhepalvelut Emmi Oksanen 16. Lausunto yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta / Hyvinvointipalvelut Arjessa Oy
74 47 MAHDOLLISET MUUT KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1.Sosiaalitoimen henkilöstöresurssien tilannekatsaus 2. Vanhusten tehostetun palveluasumisen yksiköihin kohdistuvat tarkastuskäynnit 1. Sosiaalilautakunta merkitsee asian tiedokseen. 2. Sosiaalilautakunta merkitsee asian tiedokseen. Kokouksen kulku: 1. Keskusteltiin kotipalvelun henkilöstötilanteesta ja vastaavan sairaanhoitajan toimenkuvasta. Sairaanhoitaja teki ensimmäisten työssäolokuukausien aikana lähes ainoastaan asiakaskäyntejä. Lähiaikoina sairaanhoitaja on vähentänyt asiakaskäyntejä oman esimiehensä toiveen mukaisesti. Sairaanhoitajalla on sittemmin jäänyt tarkoituksenmukaisesti enemmän aikaa esimiestyöskentelyyn, uusien asioiden opetteluun ja kotipalvelun kehittämistoimintaan. Samanaikaisesti tämä on kuitenkin herättänyt närää kotipalvelun muun henkilökunnan keskuudessa. Kotipalvelutoiminnan akuuteimmista kehittämiskohtaista sosiaalijohtaja mainitsee kirjaamiseen liittyvien käytänteiden ja lääkehoitokokonaisuuden ajantasaistamisen, erinäisten lain velvoittamien suunnitelmien tekemisen/päivittämisen lisäksi. Muun muassa edellä mainituilla kehittämistarpeilla sosiaalijohtaja perustelee, ettei sairaanhoitajan asiantuntijaroolin hyödyntäminen toteudu tarkoituksenmukaisesti, mikäli sairaanhoitaja tekee täyttä kotipalvelun työlistaa asiakkaiden luona. Mainitaan kuitenkin, että sairaanhoitajan on edelleen tarkoituksenmukaista jatkaa myös asiakaskäyntien tekemistä, mutta kotikäyntien runsas määrä ei saa estää sairaanhoitajan asiantuntijaroolin hyödyntämistä kotipalvelun kehittämistoiminnassa ja lähiesimiestyössä. Pyydetään kotipalvelun sairaanhoitaja vieraaksi seuraavaan sosiaalilautakunnan kokoukseen. 2. Sosiaalitoimen edustajat ovat tehneet tarkastuskäynnit kaikkiin vanhusten tehostetun palveluasumisen yksiköihin, joissa on Koskelaisia ikääntyneitä kunnan kustantamilla asiakaspaikoilla. 1. 2.
75 48 IRTISANOUTUMISILMOITUS / VIROLAINEN Kosken Tl kotipalvelun lähihoitaja Heidi Virolainen on irtisanoutunut työsuhteestaan niin, että hänen viimeinen työpäivänsä kotipalvelussa on 14.8.2019. Irtisanoutumisilmoitus on nähtävillä sosiaalilautakunnan kokouksessa. Sosiaalilautakunta myöntää Heidi Virolaiselle eron kotipalvelun työsuhteesta, sekä käynnistää haun avoimeksi tulleeseen vakanssiin.
76 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELTO Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 39-40, 43, 45-47 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pykälät: 41-42, 44, 48 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 41-42, 44, 48 Sosiaalilautakunta Härkätie 5, 31500 Koski Tl Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
77 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Turun hallinto-oikeus, Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 TURKU Faksi 010 36 42414 Sähköposti turku.hao@om.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Hallintovalitus Pykälät: Valitusaika 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintoja koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta Markkinaoikeudelta, Erottajankatu 1-3, PL 118,00131 Helsinki. Päätöksistä voidaan tehdä myös oikaisuvaatimus Kosken Tl sosiaalilautakunnalle, osoite Härkätie 5, 31500 Koski Tl Pykälät : Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimusten perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan,
78 siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Kosken Tl sosiaalilautakunta Härkätie 5, 31500 Koski Tl Pykälät: ----- Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. Perittävät maksut Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua kulloinkin voimassa olevan taksan mukaan. Käsittelymaksuja ei peritä korkeimmassa hallinto-oikeudessa ja hallinto-oikeudessa sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta tai vaaleja koskevissa asioissa eikä hallinto-oikeudessa verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa.