PELKOSENNIEMEN KUNTA Tekninen lautakunta KOKOUSKUTSU KOKOUSAIKA Maanantai 21.01.2013 klo 18.00 18.56 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Sivu Asia 1 2 2 2 3 2-3 4 4-6 5 7 6 8 7 9 8 10 11-12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Lausunto Rovaniemen hallinto-oikeudelle asiassa kiinteistönhoitajan valinta (00002/13/2299) Keino-ojan Myllytuvan vuokrasopimuksen jatkaminen Mainostaulun maa-alueen vuokrasopimuksen jatkaminen Ilmoitusasiat Pyhäjärven kiertävä Soutajan latureitti Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Pelkosenniemen kunnan teknisen toimiston kansliassa MERK. Pekka Nyman JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
PELKOSENNIEMEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2013/1 Sivu 1 Tekninen lautakunta ESITYSLISTA KOKOUSAIKA Maanantai 21.01.2013 klo 18.00 18.56 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Varsinaiset jäsenet: Pj Nyman Pekka Suokanerva Hanne Vpj Tervo Heikki Tervo Jari Åkerlund Margit Varajäsenet: Vj Oikarinen Antti Pasma Jutta Nordling Nils-Erik Hyötylä Pirkko (poissa 4) Hussi Pertti MUUT SAAPUVILLA OLLEET Pyhäjärvi Milja Oikarinen Hannu Parkkinen Erkki Karppinen Kari Leinonen Panu Kotavuopio Keijo Kunnanvaltuuston vpj Kunnanhallituksen pj Kunnanjohtaja Sihteeri Esittelijä Rakennustarkastaja ASIAT 1-8 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pirkko Hyötylä 1 Margit Åkerlund 2-8 Kari Karppinen Paikka ja aika Pelkosenniemi 21.01.2013 Allekirjoitukset Hanne Suokanerva Antti Oikarinen Paikka ja aika Pelkosenniemen tekninen toimisto 22.01.2013 Virka-asema ja allekirjoitus Teknisen toimen kanslisti Kari Karppinen
Tekninen lautakunta 1-3 21.01.2013 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn.ltk 1 Lautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Lautakunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen vanhimpana Pirkko Hyötylä avasi puheenjohtajana kokouksen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Antti Oikarinen esitti Hanne Suokanervan ja Pirkko Hyötylän kannattamana puheenjohtajaksi Margit Åkerlundia. Hyväksyttiin yksimielisesti. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 2 Lautakunnan pöytäkirja tulee tarkastaa ennen pöytäkirjaotteen antamista ja/tai ennen julkipanoa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Margit Åkerlundin ja Hanne Suokanervan. Rakennusmestari muutti esitystään siten, että pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Hanne Suokanerva ja Antti Oikarinen. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Tekn.ltk 3 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa
Tekninen lautakunta 1-3 21.01.2013 3 järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 4 21.01.2013 4 LAUSUNTO ROVANIEMEN HALLINTO-OIKEUDELLE ASIASSA KIINTEISTÖNHOITAJAN VALINTA (00002/13/2299) Tekn.ltk 4 Liite 1. Rovaniemen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö (00002/13/2299). Liite 2. Valitusasiakirjoihin liitettävät asiakirjat joiden perusteella valituksenalainen päätös on tehty. Liite 3. Ote Pelkosenniemen kunnan hallintosäännöstä; 7 LUKU, Toimivalta henkilöstö asioissa. Joni Aho on valittu kiinteistönhoitajan oppisopimuskoulutukseen teknisen lautakunnan päätöksellä 04.10.2010 84, jonka perusteella on tehty määräaikainen oppisopimus 1.11.2010-31.10.2012, Tekninen lautakunta on laittanut kiinteistönhoitajan vakituisen toimen hakuun 1.10.2012, 78. Tekninen lautakunta on kokouksessaan 01.11.2012 88 valinnut yksimielisellä päätöksellä Marko Poikelan kiinteistöhoitajan vakituisen toimeen ja varalle Joni Ahon. Varalle valittu Joni Aho on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen tekniselle lautakunnalle 5.11.2012. Tekninen lautakunta on käsitellyt oikaisuvaatimuksen 04.12.2012 104 ja päättänyt yksimielisesti että oikaisuvaatimus on perusteeton ja hylkää sen ja pitää 01.11.2012 88, tehdyn päätöksen voimassa. Pelkosenniemen kunta ja kiinteistöhoitajan toimeen valittu Marko Poikela ovat tehneet toistaiseksi voimassa olevan työsopimuksen 5.12.2012 alkaen. Joni Aho on tehnyt Rovaniemen hallinto-oikeuteen 31.12.2012 valituksen, liitteenä 1, Pelkosenniemen kunnan Teknisen lautakunnan 4.12.2012 104, tekemästä päätöksestä koskien kiinteistöhoitajan valinnan oikaisuvaatimusta. Tekninen lautakunta esittää ko. asiassa lausuntonaan seuraavaa. Lautakunnan päätöksessä 4.10.2010, 84, Joni Aho on valittu kahden vuoden määräaikaiseen oppisopimuskoulutukseen eikä vakituiseen työsuhteeseen. Tämän päätöksen pohjalta on tehty määräaikainen oppisopimus 1.11.2010-31.10.2012, joka on päättynyt sopimuksen mukaisesti. Näin tehtynä 4.10.2010, 84 päätöstä on sisällöllisesti jo noudatettu. Käsitys että oppisopimus olisi vakituinen
Tekninen lautakunta 4 21.01.2013 5 työsuhde on sinällään erikoinen, eli jatkuisiko oppisopimus toistaiseksi eläkeikään saakka. Kyllähän Joni Ahon on täytynyt ymmärtää oppisopimusta tehdessään että se on määräaikainen. Eli olennaisinta asiassa on määräaikainen oppisopimus joka sisältyy liitteeseen 2, eikä se mitä esittelytekstissä on voinut olla tavoitteena. Itse päätöksessä ei ole mainintaa vakituisesta työsuhteesta eikä ole ollut työpaikkahakemuksessa 10.09.2010 jossa on haettu henkilöä kaksivuotiseen oppisopimuskoulutukseen. Tekninen lautakunta on laittanut kiinteistönhoitajan vakituisen toimen hakuun 1.10.2012, 78. Joni Aho on ollut tietoinen että paikka on tullut hakuun koska on itse sitä hakenut. Tässä vaiheessa Joni Aho ei ole maininnut mitään lautakunnan päätöksessä 4.10.2010, 84, valituksenalaisena pitämistään asioista. Vasta kun hän ei ole tullut avoimessa haussa valituksi on hän aloittanut valitusprosessin Pelkosenniemen kuntaa vastaan. Joni Ahon hallinto-oikeudelle tekemässä valituksensa yhtenä perusteena esittämä teknisen lautakunnan päätös 26.3.2010 32, Juha Korhosen valinta, on erillinen sen aikainen päätös ja se ei liity mitenkään nyt valituksen alaisena olevaan valintaprosessiin. Pelkosenniemen kunta katsoo että on menetelty oikein ja hyvän hallintotavan mukaisesti, vakituista työsuhdetta täytettäessä kun on ollut julkinen ja avoin hakumenettely. Tämä on ollut oikea tapa valita Pelkosenniemen kunnalle soveltuvin henkilö kiinteistönhoitajan vakituiseen toimeen. Päätäntävalta kiinteistöhoitajan toimen haettavaksi julistamisessa ja valinta-asiassa on Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön ( 66 ja 69), ote liitteenä 3., mukaan teknisellä lautakunnalla. Valintahetkellä 1.11.2012 kummallakaan hakijalla Marko Poikelalla ja Joni Aholla ole ollut kiinteistönhoitajan perustutkintoa suoritettuna vaan oppisopimus kesken, joten se ei ole ollut ratkaiseva tekijä valinnassa sillä hakijoiden joukossa oli myös henkilöitä joilla talotekniikan perustutkinto oli suoritettuna. Joni Ahon tutkintotodistus on päivätty 14.12.2012 ja hän on toimittanut sen jälkikäteen valinnan jo tapahduttua. Ratkaisevaa Marko Poikelan valinnan kannalta oli soveltuva alan työkokemus (noin 5 vuotta), kiinteistönhoitoalan osaaminen ja sosiaaliset taidot. Vaikka Joni Ahon esittämä selvityspyyntö tai korvausvaade menetetystä työpalkkiosta ei kai sinällään kuulu hallinto-oikeuden toimenkuvaan, pitää Pelkosenniemen kunta kohtuuttomana jo ajatusta maksaa palkkaa tekemättömästä työpanoksesta henkilölle joka ei ole edes työsuhteessa Pelkosenniemen kuntaan.
Tekninen lautakunta 4 21.01.2013 6 Pirkko Hyötylä jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Rakennusmestarin päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 5 21.01.2013 7 KEINO-OJAN MYLLYTUVAN VUOKRASOPIMUKSEN JATKAMINEN Tekn.ltk 5 Liite 4. Suvannon kyläyhdistyksen kirje Liite 5. Vuokrasopimus Keino-ojan myllykartanon alueella oleva varaustupa-saunarakennus on ollut Suvannon kyläyhdistyksellä vuokralla vuodesta 1997 lähtien. Vuokrasopimus on päättynyt 31.5.2012. Tekninen lautakunta jatkaa liitteessä 4 olevaa vuokrasopimusta 31.05.2017 asti, entisillä ehdoilla. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 6 21.01.2013 8 MAINOSTAULUN MAA-ALUEEN VUOKRASOPIMUKSEN JATKAMINEN Tekn.ltk 6 Liite 6. VMV-Yhtiö Oy / Masanttimedian kirje ja uusittu vuokrasopimus. Liite 7. Voimassa oleva vuokrasopimus. VMV-Yhtiö Oy / Masanttimedialla on ollut noin 30 neliömetrin maaalue vuokralla Pelkosenniemen kunnalta, tilalla 583-403-1-298 Kunnan-Männistö vuodesta 2008. Maa-alueelle on vuokraajan toimesta pystytetty mainostaulu. Vuokraaja haluaa jatkaa vuokrasopimusta 30.04.2018 asti. Tekninen lautakunta ei hyväksy vuokrasopimuksen jatkamista viidellä vuodella kerrallaan vaan voimassa olevan sopimuksen mukaisesti se jatkuu 1.5.2013 yhden vuoden kerrallaan, ellei jompikumpi osapuoli sano sitä kirjallisesti irti puolta vuotta ennen sopimuskauden päättymistä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 7 21.01.2013 9 ILMOITUSASIAT Tekn.ltk 7 Liite 8. Lapin ELY-keskuksen poikkeamispäätös 4.12.2012; Pyhäjärvi Ahti ja Jouni Liite 9. Lapin ELY-keskuksen päätös 21.12.2012; Lokan ja Porttipahdan sekä niiden alapuolisten jokien veden laadun tarkkailusuunnitelman hyväksyminen vuosille 2013-2018 Liite 10. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 3.1.2013; Suunnittelutarveratkaisua koskeva valitus Liite 11. Luettelo rakennustarkastajan päätöksistä ajalta 30.11.2012 15.01.2013 Tekninen ltk: Tekninen lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
Tekninen lautakunta 8 21.01.2013 10 PYHÄJÄRVEN KIERTÄVÄ SOUTAJAN LATUREITTI Tekn.ltk 8 Osana Pyhä - Luoston alueen ympärivuotisen matkailun toimintaedellytysten parantaminen hanketta on suunniteltu Soutajan latureitti Kortekankaalta Pyhäjärvenkylään. Latureitti toteutetaan virallisena ulkoilureittinä, joka tehdään kunnan hyväksymän ja Lapin ELY-keskuksen vahvistaman ulkoilureittisuunnitelman mukaisesti. Hanke on toteutettu yhteistyössä Lapin Ely-keskuksen, Kemijärven kaupungin, Pelkosenniemen ja Sodankylän kuntien sekä Pyhä- Luoston alueen yrittäjien kanssa. Suunnitelman on laatinut Arto Kokkonen Lapin ELY-keskuksesta. Ulkoilureittisuunnitelman vahvistaa Lapin ELY-keskus. Ennen suunnitelman vahvistamista suunnitelmaa on pidettävä nähtävillä 14 päivää. Muistutukset suunnitelmaa vastaan on toimitettava kunnalle 30 päivän kuluessa suunnitelman nähtävillä olon päättymisestä lukien, muistutukset tulee osoittaa Lapin ELY-keskukselle. Nähtävillä olon jälkeen tekninen lautakunta antaa vastineet mahdollisesti saataviin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä toimittaa ulkoilureittisuunnitelman Lapin ELY-keskukseen vahvistettavaksi. Vahvistetun ulkoilureittisuunnitelman pohjalta kunta voi hakea Maanmittauslaitokselta Ulkoilureittilain (606/1973) mukaista ulkoilureittitoimitusta. Kuulutus ulkoilureittisuunnitelmasta on julkaistu Koti-Lapissa 22.11.2012 ja suunnitelma ollut nähtävillä Teknisessä toimistossa sekä kunnan kotisivuilla 22.11. - 7.12.2012. Muistutukset suunnitelmaa vastaan tuli jättää 7.1.2013 mennessä. Ulkoilureittisuunnitelmaa vastaan ei jätetty muistutuksia. Suunnitelma-aineisto nähtävillä kokouksessa. Tekninen lautakunta hyväksyy ulkoilureittisuunnitelman sekä hakee Lapin ELY-keskukselta suunnitelman vahvistamista. Hyväksyttiin yksimielsisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 21.01.2013 11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1, 2, 3, 4, 7 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 5, 6 ja 8 HvalL 3 :n mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: PELKOSENNIEMEN KUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA 98500 PELKOSENNIEMI Pykälät 5, 6 ja 8 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Tekninen lautakunta 21.01.2013 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan