Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 1 AIKA 10.4.2018 klo 17:00-18:30 PAIKKA Kokoushuone Sorjonen, kaupungintalo 2. krs, Villimiehenkatu1 Päätöksentekijät Nimi Tehtävä Lisätieto Junni Antti Jäsen Luottamushenkilö Laukas Anne-Maija Pöytäkirjan tarkastaja Luottamushenkilö Nikkilä Airi Jäsen Luottamushenkilö Pylväläinen Anne Pöytäkirjan tarkastaja Luottamushenkilö Pöysti Olli Jäsen Luottamushenkilö Smolander Seppo Jäsen Luottamushenkilö Vanhanen Nyky Puheenjohtaja Luottamushenkilö Kotajärvi Samuli Jäsen Luottamushenkilö Muut osallistujat Roine Päivi Terveysvalvonnan johtaja Räsänen Ilkka Ympäristöjohtaja Hottinen Arja Toimistosihteeri Piutunen Sara Ympäristötarkastaja Hasari Lasse Luottamushenkilö - Poissaolevat Arminen Antti Luottamushenkilö Leimi Pasi Kemppinen Juha Luottamushenkilö Salminen Päivi Lavikka Tiina Luottamushenkilö Sihvo Elina Jäsen Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Varapuheenjohtaja Rakennustarkastaja Jäsen Seutueläinlääkäri
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 21 Pöytäkirjan tarkastus 4 22 Kokouksen puheenjohtaja 5 23 Hakemus ympäristölupapäätöksen lupamääräysten 6 tarkistaminen, Fazer Makeiset 24 Maa-aineslupa, tila Vesikallio, Lappeenranta 8 25 Lausunto: Hyötypaperi Oy, ympäristölupahakemus 9 26 Terveydensuojeluviranomaisen lausunto Luumäen kunnan 13 ympäristönsuojeluviranomaiselle Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemuksesta 27 Ympäristönsuojelun valvontaraportti 2017 16 28 Ympäristönsuojelun valvontaohjelma 2018 18 29 Vieraslajisuunnitelma 2018 20 30 Osallistuminen Kuntien Ilmastokonferenssiin 22 31 Tiedoksi merkittävät asiat 23 32 Ympäristölupahakemus: Lappeenrannan kaupunki, kadut ja 24 ympäristö, Kuuselan maankaatopaikka 33 Muutoksenhakuohjeet 25
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 3 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Jäsen Nyky Vanhanen avasi kokouksen ja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 4 21 Pöytäkirjan tarkastus Jäsen Nyky Vanhanen ehdotti, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Tiina Lavikka ja Anne Pylväläinen. Päätös Valittiin Anne-Maija Laukas ja Anne Pylväläinen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 5 22 Kokouksen puheenjohtaja Lautakunta valitsi jäsen Nyky Vanhasen yksimielisesti kokouksen puheenjohtajaksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 6 23 Hakemus ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistaminen, Fazer Makeiset Oy Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/365/11.01.00.00/2018 Fazer Makeiset, ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksen käsittely Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Piutunen Sara 0400 817 636 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Päätösehdotus Fazer Makeiset listalle 10.4.2018 Oheismateriaali Esittelijän ehdotus Fazer Makeiset on jättänyt ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisen hakemuksen makeistehtaan (Valtakatu 2, Lappeenranta kiinteistöllä 405-5-34-5-C) ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamiseksi. Tarkistamista koskeva makeistehtaan ympäristölupapäätös on annettu vuonna 2008 (Lappeenrannan seudun ympäristö- ja rakennuslautakunta 173 7.10.2008). Laitos sijaitsee I luokan pohjavesialueella. Hakemuksen johdosta on annettu kolme lausuntoa. Muistutuksia ei ole jätetty. Lupalautakunta päättää tarkistaa Fazer Makeisten ympäristölupapäätöksen (Lappeenrannan seudun ympäristö- ja rakennuslautakunta 173 7.10.2008) lupamääräyksiä liitteen mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 7 Täytäntöönpano Toiminnanharjoittaja Ympäristötarkastaja Piutunen Kaakkois-Suomen Ely-keskus Etelä-Karjalan pelastuslaitos Lappeenrannan seudun ympäristötoimi/terveydensuojelu Lappeenrannan Energia Lappeenrannan kaupunkikehitys/kaupunkisuunnittelu
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 8 24 Maa-aineslupa, tila Vesikallio, Lappeenranta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/362/10.03.00.10/2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Esittelijän ehdotus Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Virpi Valkeapää 040 840 9951 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Maa-aineslupapäätösehdotus Maanrakennuspalvelu T. Mäkinen Maanrakennuspalvelu T. Mäkinen Oy on jättänyt lupalautakunnalle maa-aineslupahakemuksen, joka koskee hiekan ja soran ottoa Lappeenrannan Rapatilassa tilalla Vesikallio (405-521-3-72). Ottoalueen pinta-ala on 2,2 ha ja kokonaisottomäärä 85 000 m 3. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi. Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla sekä kuulutus on ollut nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kotisivuilla. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lupalautakunta päättää myöntää Maanrakennuspalvelu T. Mäkinen Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainesluvan soran ja hiekan ottamiseen Lappeenrannan Rapatilassa tilalla Vesikallio RN:o 3:72. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Maanrakennuspalvelu T. Mäkinen Oy Virpi Valkeapää
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 9 25 Lausunto: Hyötypaperi Oy, ympäristölupahakemus Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/719/11.01.00.04/2018 Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Hyötypaperi Oy:n ympäristölupahakemus Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Piutunen Sara 0400 817 636 Terveystarkastaja Maritta Arokivi 040 522 9375 Terveystarkastaja Taina Rajala 040 510 0265 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Viite: ESAVI/9512/2017 Lausuntopyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Lappeenrannan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Hyötypaperi Oy:n osoitteessa Palosuonkatu 12 sijaitsevan kierrätysmateriaalien keräys- ja käsittelylaitoksen toiminnan muutosta koskevasta ympäristölupahakemuksesta. Hakemus ympäristöluvan muuttamiseksi Voimassa olevan ympäristöluvan (Etelä-Suomen aluehallintovirasto ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen 12.12.2016) mukaan laitoksella saa vastaanottaa ja käsitellä jätejakeita kuten muovia, paperia, pahvia, kartonkia, teollisuuden kuituhylkyä ja rullia, lasia, sähkö- ja elektroniikkaromua, vaarallisten jätteiden pieneriä, purku- ja kierrätyspuuta, energiajaetta, romuajoneuvoja, metalleja, betoni- ja rakennusjätettä sekä erilliskerättyjä pakkauksia, biojätettä. Laitoksella vastaanotettavat materiaalit valmistellaan tarvittaessa hyödynnettäväksi murskaamalla, paalaamalla tai koneellisesti leikkaamalla. Muutos koskee toiminnan laajentamista viereisille kiinteistöille sekä vuodessa käsiteltävän jätemäärän nostamista nykyisestä 55 000 t:sta 83 550 t:iin ja kertavarastointimäärän
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 10 lisäystä 31 330 t:iin. Lupaa haetaan myös metallien polttoleikkaamiselle. Laitosalueen pinta-ala on 6,54 ha. Toiminta-alue osa sijoittuu asemakaavassa liike-, toimisto-, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (KTT), jolla sallitaan avovarastointi. Alueen pohjoisosa sijoittuu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (T). Eteläisin osa alueesta sijaitsee asemakaavattomalla alueella. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Materiaali tuodaan laitokselle syntypaikkalajiteltuna ja sen laatu tarkastetaan vastaanotettaessa. Lajiteltu ja käsitelty materiaali varastoidaan irtonaisena, paalattuna tai pakattuna materiaalin vaatimusten mukaisesti ja toimitetaan hyödynnettäväksi materiaalina tai energiana. Siirrettävällä mobiilimurskaimella murskataan kuituhylkyjä ja rullia. Tuotantohallissa on paalauskone, jolla paalataan kuitumateriaaleja. Metalleja käsitellään poltto- ja koneleikkaamalla. Kiinteistöllä 405-56-4-11 käsitellään kiviaineksia ja betonijätettä, joita hyödynnetään myös kiinteistöjen maanrakentamisessa. Toiminnan aiheuttamia päästöjä arvioidaan pääsääntöisesti aistinvaraisesti. Laitoksella materiaalien murskaamisesta syntyy puukuitupölyä, kivipölyä ja työkoneista pakokaasupäästöjä. Ympäristön roskaantumisen ehkäisemiseksi alue on pääosin aidattu. Pellon kohdalla itäpuoleinen reuna on aidattu avovarastolle asti neljä metrisellä aidalla. Tarvittaessa alueen ympäristö siivotaan sulan maan aikaan. Päästöt maaperään on minimoitu asfaltoimalla alueet, joilla käsitellään materiaaleja, joista voisi aiheutua haitallisia päästöjä maaperään. Haittaaineiden kulkeutumista pyritään vähentämään lakaisemalla aluetta tarpeen mukaan. Palavien jätteiden varastoinnissa otetaan huomioon, että alueella on riittävät pelastuskäytävät sammutustöiden mahdollistamiseksi ja tulipalojen leviämisen estämiseksi. Murskaustoiminta voi lisätä ajoittain alueen pölypäästöjä. Alueen pölypäästöjä ehkäistään lakaisemalla kenttää ja käyttämällä tarvittaessa vesisumutetta murskauksen yhteydessä. Sade- ja sulamisvedet johdetaan ympäröiviin avo-ojiin. Merkittävin alueen hulevesiä johtava oja on alueen oikealla puolella sijaitseva Rakkolanjoki. Hakemuskentän valumavesiä seurataan vuotuisella näytteenotolla näytteenottokaivosta. Romuajoneuvojen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 11 varastoalueen vedet johdetaan hiekanerotuskaivon, I-luokan öljynerotuskaivon ja näytteenottokaivon kautta ojaan. Ympäristönsuojelun lausunto Lupahakemukseen sisältyy kiinteistölle 405-56-4-11 Lappeenrannan ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristölautakunta 168 8.12.1999) myöntämä ympäristölupa betoni- ja tiilijätteen varastoinnille, käsittelylle ja maaperään sijoittamiselle kenttärakenteen rakentamista varten. Läänin Kuljetus on siirtänyt ympäristöluvan Hyötypaperille alueen lopputäyttöä varten vuoden 2018 alussa. Ympäristötoimi on hyväksynyt Hyötypaperin asettaman vakuuden jätteiden käsittelyä varten 16.3.2018. Ympäristölupa tullaan rauettamaan kun alueelle määritelty korkotaso on saavutettu. Voimassaolevan ympäristöluvan lupamääräykset vastaavat pääosin hyvin myös laajentuvan toiminnan edellyttämiä lupamääräyksiä. Ojaan johdettavan veden lupamääräystä 18 tulee täydentää siten, että näytteenottoajankohdaksi määriteltäisiin kevätvalunta-aika, jolloin talven aikana kertynyt kuormitus tulisi parhaiten esille. Tulokset tulee esittää yksittäisten näytteenottokertojen lisäksi pitkän jakson ajallisena kuvaajana, joka helpottaa tulosten vertailtavuutta. Tulokset tulee olla saatavilla myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. Tehokkain tapa olisi, että kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voisi tarkastella tietoa uudesta YLVA-järjestelmästä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, tulee toiminnanharjoittajan toimittaa tulokset erikseen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kirjaamoon. Terveydensuojelun lausunto Voimassa olevassa ympäristöluvassa on annettu määräyksiä ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuvien vaikutuksien hallitsemisesta mm. melun, pölyn ja roskaantumisen osalta. Lupaehdoissa tulee edelleen olla määräykset melun, pölyn ja roskaantumisen torjunnasta. Voimassa olevasta ympäristöluvasta annetussa Lappeenrannan seudun ympäristötoimen lausunnossa on tuotu esiin myös alueella majailevat luonnonlinnut. Nykyisissä lupaehdoissa ei erikseen ole määräyksiä luonnonlintujen tai haittaeläinten
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 12 Esittelijän ehdotus torjunnasta. Terveydensuojeluviranomaisella on käsittelyssä parhaillaan Suomen Riistakeskus ry:n lausuntopyyntö Hyötypaperi Oy:n hakemuksesta, joka koskee varisten, harakoiden ja harmaalokkien pyydystämistä ja tappamista metsästysajan ulkopuolella laitoksen alueella. Luonnonlintujen ja haittaeläinten torjuntatoimenpiteistä tulisi lupapäätöksessä olla erilliset määräykset terveyshaittojen syntymisen ja yleiseen viihtyisyyteen vaikuttavien haittojen vähentämiseksi ja ehkäisemiseksi. Lupalautakunta päättää antaa Lappeenrannan ympäristönsuojeluja terveydensuojeluviranomaisena ylläesitetyn mukaiset lausunnot Hyötypaperi Oy ympäristölupahakemuksesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja Lappeenrannan kaupunginhallitukselle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Etelä-Suomen aluehallintovirasto kaupunginhallitus ympäristötarkastaja Piutunen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 13 26 Terveydensuojeluviranomaisen lausunto Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemuksesta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/869/00.04.01/2018 Luumäen kunta, lausuntopyyntö Teboil Luumäki, ympäristöluvan olennaisen muutta Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Valmistelija/lisätiedot: Terveysvalvonnan johtaja Roine Päivi 040 540 6505 Terveystarkastaja Arokivi Maritta 040 522 9375 Terveystarkastaja Rajala Taina 040 510 0265 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Teboil Luumäki, ympäristölupahakemus, ympäristöluvan olennaisen muuttaminen Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen pyytää lausuntoa Oy Teboil Ab:n (Teboil Luumäki) ympäristölupahakemuksesta, joka koskee jakeluasematoiminnan ja ympäristöluvan olennaista muuttamista Luumäellä osoitteessa Rantsilanmäki 16. Teboil Luumäelle on myönnetty ympäristölupa jakeluasematoimintaan vuonna 2001. Nyt on tarkoitus purkaa olemassa olevat jakeluaseman rakenteet ja rakentaa tilalle uusi jakeluasema uusilla suojausrakenteilla. Samassa yhteydessä toteutettaisiin pilaantuneen maaperän puhdistus. Jakeluasema sijaitsee valtatie 6:n varrella Rantsilanmäen I luokan pohjavesialueella. Noin 500 metrin päässä jakeluasemalta pohjoiseen sijaitsee lomakylän vedenottamo, jonka vettä käytetään osana julkista ja kaupallista toimintaa. Lausunto: Polttonesteiden jakelutoiminta tärkeällä pohjavesialueella on uusista suojaustekniikoista huolimatta riskitoimintaa. Alueella on tällä hetkellä yksi vedenottamo, jonka vettä käytetään osana
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 14 Esittelijän ehdotus julkista ja kaupallista toimintaa. Pohjaveden virtaussuunta on kohti vedenottamoa, joten talousveden pilaantuminen on polttoainepäästön tapahtuessa mahdollista. Alueen pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin perusteella Oy Teboil Oy on aloittanut pohjaveden ja maaperän tarkkailun. Huoltoasematontilla on maaperässä ja pohjavedessä todettu huoltoasematoiminnasta peräisin olevia haitta-aineita, joiden on todettu tutkimuksissa levinneen noin 100 metrin etäisyydelle jakeluaseman nykyisestä mittarikentästä. Ympäristöministeriö on ottanut kantaa ELY-keskuksille osoitetussa kirjeessä 22.2.2017 polttonesteiden jakeluasemien sijoittumisesta pohjavesialueelle: Polttonesteiden jakeluaseman sijoittaminen pohjavesialueelle ei ole mahdollista ilman erityistä syytä. Luumäen kunnan teettämässä ja kunnanhallituksen hyväksymässä (18.12.2017 339) pohjavesien suojelusuunnitelmassa on esitetty, että pohjavesialueille ei perusteta uusia nestemäisten polttoaineiden jakeluasemia tai varastoja. Teboil Rantsilanmäen nykyinen jakeluasema luokitellaan suojelusuunnitelmassa riskiluokkaan merkittävä. Koska tarkoitus on purkaa olemassa olevat jakeluaseman rakenteet ja tehdä uusi jakeluasema tilalle, tulee tässä yhteydessä selvittää jakeluasemalle vaihtoehtoista sijoituspaikkaa pohjavesialueen ulkopuolella. Tavoitteena tulee olla pohjavesien saattaminen hyvään tilaan myös talousveden laadun turvaamiseksi, ja näin ollen riskitoimintojen sijoittamista alueelle tulee välttää. Lupalautakunta päättää antaa Luumäen kunnan terveydensuojeluviranomaisena ylläesitetyn mukaisen lausunnon Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemuksesta Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päätös Asiasta käydyn keskustelun aikana Anne Pylväläinen esitti Anne- Maija Laukkaan kannattamana, että asian käsittely jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu pöydälle jättöesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Anne Pylväläisen ehdotusta, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 15 Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä yhtään lautakunnan jäsentä ei äänestänyt JAA ja kahdeksan (8) lautakunnan jäsentä (Junni, Kotajärvi, Laukas, Nikkilä, Pylväläinen, Pöysti, Smolander, Vanhanen) äänestivät EI. Kolme jäsentä oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että lautakunta päätti jättää asian pöydälle. Täytäntöönpano Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 16 27 Ympäristönsuojelun valvontaraportti 2017 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/711/11.00.07/2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Piutunen Sara 0400 817 636 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Ympäristönsuojelun vuoden 2017 valvontaraportti listalle 10.4.2018 Valvontaohjelma Lappeenrannan seudun ympäristötoimi toteuttaa Lappeenrannan, Lemin, Taipalsaaren ja Savitaipaleen alueella ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvaa valvontatehtävää vuosittain hyväksyttävän valvontaohjelman mukaisesti. Ympäristönsuojelulaissa määriteltyjen luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen sekä tiettyjen, jätelakiin perustuvien toimintojen lisäksi, valvontaohjelma sisältää myös muun ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvan valvonnan. Vuoden 2017 valvontaohjelman tavoitteiden toteutumaraportti on esitetty liitteenä. Suoritteet Vuonna 2017 eniten suoritteita kirjattiin maa-aineskohteiden (19 %), ympäristölupakohteiden (18 %) ja ns. muiden kohteiden valvontaan (21 %). Muut kohteet ovat ei-luvanvaraisia tai rekisteröitäviä toimintoja kuten esim. haja-asutuksen jätevesiasiat. Vuonna 2017 ympäristöluvanvaraisten kohteiden suunnitelmallisten tarkastusten toteuma oli 48 % tavoitteesta. Enimmillään vuosien 2010 2017 aikana toteutuma on ollut 64 % tavoitteesta. Osa tarkastettavista kohteista ei ollut toiminnassa vuonna 2017. Suunnitelmalliseen valvontaan käytettyä resurssia
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 17 Esittelijän ehdotus söi toisaalta akuuttiin valvontaan liittyvät toimenpiteet (hallintopakkomääräysten ja yhteydenottojen käsittely). Myös organisaatio- ja ohjelmistojen kehitykseen on käytetty aikaisempia vuosia enemmän resurssia. Merkittävä osa työtehtävistä on myös lausuntojen valmistelua, jonka tavoitteena on myöhemmässä vaiheessa vähentää ympäristöhaittoja ja valvonnan tarvetta. Roskaantumisen valvontaan käytettävä työmäärä on muutaman vuoden jälkeen jälleen kasvanut. Roskaantumisen osuus yhteydenotoista oli vuonna 2017 50 %. Toiseksi eniten yhteydenottoja kirjattiin meluhaitoista. Jätelain valvontaan kuuluva vaarallisten jätteiden valvonta on laaja kenttä, jonka osalta valvonnan laajuuden määrittely on vasta muotoutumassa. Vuonna 2017 vaarallisten jätteiden valvontaan ei ollut käytettävissä ylimääräistä resurssia (harjoittelijat), minkä johdosta tarkastuksia tehtiin lähes yksinomaan vain muun suunnitelmallisen valvonnan yhteydessä. Harjoittelijoiden työpanos suuntautui erityisesti viihtyisä ympäristöprojektiin kuuluvien tarkastusten toteuttamiseen. Lupalautakunta päättää merkitä ympäristönsuojelun 2017 valvontaraportin tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi. Täytäntöönpano ympäristötarkastaja Piutunen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 18 28 Ympäristönsuojelun valvontaohjelma 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/322/11.00.07/2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Piutunen Sara 0400 817 636 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Julkinen ympäristönsuojelun laitosrekisteri 2018 listalle 10.4 2. Riskinarviointilomake ympäristönsuojelu 2018 3. Ympäristönsuojelun valvontaohjelma 2018 listalle 10.4.2018 Oheismateriaali 1. Ympäristönsuojelun laitosrekisteri 2018 listalle 10.4 Ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2018 on liitteenä. Ympäristönsuojelu- ja jätelain muutokset mahdollistavat aikaisempaa useampien suoritteiden maksullisuuden. Maksullisuus toteutuu uudistettaessa ympäristönsuojeluviranomaisen taksaa. Yhteenveto valvonnan tavoitteista vuodelle 2018: Ympäristölupavelvollisten laitosten suunnitelmallisia tarkastuksia 49 kpl Tarkastetaan aktiiviset maa-aineskohteet, joita on noin 104 kpl Rekisteröitävien kohteiden tarkastuksia 2 kpl Vaarallisten jätteiden erillistarkastuksia 10 kpl Jätteen ammattimaisen jätteenkeräyksen tarkastuksia 2 kpl Vesilakiin, vesihuoltolakiin, maastoliikennelakiin, nitraattiasetuksen mukaiseen aumaukseen, ulkoilulakiin (leirintäalue) ja meluilmoituksiin liittyviä toimintoja tarkastetaan tapauskohtaisen harkinnan perusteella Ympäristön viihtyisyyteen kytkeytyvän projektin painopistealueet määritellään erikseen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 19 Luonnonsuojelussa panostetaan vieraslajien torjuntaan vieraslajisuunnitelmaan perustuen Jätelain ja ympäristönsuojelun mukaisia hallintopakkomenettelyyn liittyviä prosesseja jatketaan Roskaantumiseen sekä vesistöihin, ilmanlaatuun ja ääniympäristöön liittyvää valvontaa tehdään tapauskohtaisesti Esittelijän ehdotus Lupalautakunta hyväksyy liitteenä olevan ympäristönsuojelun valvontaohjelman. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Ympäristötarkastaja Piutunen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 20 29 Vieraslajisuunnitelma 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/723/11.01.04.03/2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Valmistelija/lisätiedot: vs. Ympäristötarkastaja Lahtela Taina 040 529 8480 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Vieraslajisuunnitelma 2018 Esittelijän ehdotus Lappeenrannan kaupungin vieraslajisuunnitelma 2018 (liitteenä) pohjaa vieraslajilainsäädäntöön, jossa kiinteistön omistajalla ja haltijalla on huolehtimisvelvollisuus haitallisten vieraslajien hävittämiseksi tai sen leviämisen rajoittamiseksi, jos haitallisen vieraslajin esiintymästä tai sen leviämisestä voi aiheutua merkittävää vahinkoa luonnon monimuotoisuudelle taikka vaaraa terveydelle tai turvallisuudelle. Painopisteenä vieraslajien torjunnassa kesällä 2018 on jättiputken lisäksi jättipalsami. Jättipalsamin torjuntatoimia koordinoi projektikoordinaattori, jonka tehtäviin kuuluu mm. aktivoida asukkaita torjuntatalkoisiin. Asukkailta toivotaan myös havaintoja epalautepalvelujärjestelmään. Tavoitteena on pysäyttää vieraslajien (jättiputken ja jättipalsamin) leviäminen ja hävittää haitallisimmat esiintymät järjestelmällisellä, säännöllisellä ja jatkuvalla torjunnalla. Lupalautakunta merkitsee liitteenä olevan Lappeenrannan vieraslajisuunnitelman tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että jäsen Samuli Kotajärvi poistui lautakunnan kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.15.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 21 Täytäntöönpano Ilkka Räsänen Timo Kalevirta Taina Lahtela Riitta Puurtinen Risto Laukas Hannu Tolonen Anu Laari Backman Mauri Tarmo Hellström Matti Nousiainen Tarja Luukkonen Jari Ukkonen Mauri Immonen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 22 30 Osallistuminen Kuntien Ilmastokonferenssiin Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 081 5284 Oheismateriaali 1. Kuntien 9. ilmastokonferenssi 16. - 17.5.2018, esite Esittelijän ehdotus Kuntaliitto järjestää yhdessä FCG:n kanssa Kuntien 9. Ilmastokonferenssin Helsingissä ja Tallinnassa 16. - 17.5.2018. Tapahtuma on Suomen suurin kuntien yhteinen tapahtuma. Aiheena on ilmastonmuutoksen hillintään ja sopeutumiseen liittyvät toimenpiteet kunnissa. Lupalautakunta päättää osallistumisesta tapahtumaan. Päätös Päätettiin, että ilmastokonferenssiin osallistuu jäsen Anne-Maija Laukas. Täytäntöönpano Ilkka Räsänen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 23 31 Tiedoksi merkittävät asiat Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/978/11.01.00.04/2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 081 5284 Oheismateriaali 1. Etelä-Suomen aluehallintovirasto, päätös Paroc Oy Ab:n kivivillatehtaan toiminnan lopettaminen ja ympäristöluvan rauettaminen, Lappeenranta 1. LPR/978/11.01.00.04/2018 Etelä-Suomen aluehallintovirasto, päätös nro 51/2018/1 dnro ESAVI/8929/2015, Paroc Oy Ab:n kivivillatehtaan toiminnan lopettaminen ja ympäristöluvan rauettaminen, Lappeenranta. Päätös oheismateriaalina. Esittelijän ehdotus Lupalautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 24 32 Ympäristölupahakemus: Lappeenrannan kaupunki, kadut ja ympäristö, Kuuselan maankaatopaikka Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/506/11.01.00.00/2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Räsänen Ilkka (Ympäristöjohtaja) 040 081 5284 Esittelijän ehdotus Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Piutunen Sara 0400 817 636 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Ympäristölupapäätösehdotus 9.4.2018 Kuuselan maankaatopaikka kadut ja ympäristö Lappeenrannan kaupungin Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kadut ja ympäristö- yksikkö on jättänyt ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen hakemuksen, joka koskee Lappeenrannan Kuuselan kaupunginosaan, Vaalimaantien varteen, kiinteistöille 405-13-39903-0. 405-494-1-40 ja 405-895-0-387 sijoitettavaa maankaatopaikkaa. Läjitysalueen kokonaismäärä on enimmillään 260 000 rtr-m³ eli noin 364 000 t ylijäämämaita. Maa-ainekset ovat pääosin peräisin Mattilan ja Mäntylän kunnallistekniikan saneerauksesta. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lupalautakunta päättää myöntää Lappeenrannan kaupungin kadut ja ympäristö- yksikölle liitteen mukaisen ympäristölupapäätöksen. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Toiminnanharjoittaja Lappeenrannan kaupunki terveydensuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen Ely-keskus Lappeenrannan kaupunki kaupunkisuunnittelu Ympäristötarkastaja Piutunen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 25 33 Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lupalautakunta Käyntiosoite: Pohjolankatu 14 Postiosoite: PL 302, 53101 Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 12.4.2018
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 26 HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisu vaatimusviranomainen ja aika Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lupalautakunta Käyntiosoite: Pohjolankatu 14 Postiosoite: PL 302, 53101 Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisuvaatimuksen sisältö Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Oikaisuvaatimus osoitetaan lautakunnalle. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, 70101 Kuopio sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi, 029 56 42502, fax 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 24 18.4. - 18.5.2018 (antopäivä 18.4.2018)
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 27 Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hallintovalitus: 23, 32 18.4. - 18.5.2018 Vaasan hallinto-oikeus (antopäivä 18.4.2018) Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Vaihde: 029 56 42611 Faksi: 029 56 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, 029 564 3300 päivää Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan