KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 13 Konserni- ja henkilöstöjaosto 21.03.2019 AIKA 21.03.2019 klo 09:00-10:45 PAIKKA Kaupungintalo, Vallesmannin kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 4 Konserniyhtiöiden tuloskatsaukset 2018 ja näkymät vuodelle 2019 15 5 Esi- ja perusopetuksen johtamisjärjestelmän uudistaminen 16 6 Oikaisuvaatimus konserni- ja henkilöstöjaoston päätöksestä 27.2.2019 17 2 / Ehdokkaan nimeäminen Kauhavan Kaukolämpö Oy:n hallitukseen 7 Varaedustajan nimeäminen Kauhavan Kaukolämpö Oy:n yhtiökokoukseen 19

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 14 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäki-Fränti Tuula 9.00-10.45 varapuheenjohtaja Haukkala Juhani 9.00-10.45 jäsen Hietamäki Petri 9.00-10.45 jäsen Malmi Seppo 9.00-10.45 jäsen Välikangas Jari 9.00-10.45 jäsen Lumio Markku 9.00-10.45 esittelijä, kaupunginjohtaja Niemistö Päivi 9.00-10.45 pöytäkirjanpitäjä, henkilöstöjohtaja POISSA Kankaansyrjä Mika puheenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 4-7 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Juhani Haukkala ja Petri Hietamäki. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Tuula Mäki-Fränti Päivi Niemistö PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 25.3.2019 TARKASTUS Juhani Haukkala Petri Hietamäki PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 25.3.2019 SESTI NÄHTÄVILLÄ Päivi Niemistö henkilöstöjohtaja, pöytäkirjanpitäjä

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 15 Konserni- ja henkilöstöjaosto 4 21.03.2019 Konserniyhtiöiden tuloskatsaukset 2018 ja näkymät vuodelle 2019 Konserni- ja henkilöstöjaosto 21.03.2019 4 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Konserniyhtiöt raportoivat vuosittain tilanteensa konserni- ja hen ki lös tö jaos tolle. Kokouksessa kuullaan Kauhavan Vesi Oy:n toimitusjohtaja Tomi Saaren katsaus. Kaupunginjohtajan esitys: Merkitään katsaus tiedoksi. Päätös: Kauhavan Vesi Oy:n katsauksen esitti toimitusjohtaja Tomi Saari klo 9.10-9.50. Kauhavan Kaukolämpö Oy:n, Suomen Yrittäjäopiston Kannatus Oy:n, Kau havan Vuokra-asunnot Oy:n ja Kauhavan Yrityskiinteistöt Oy:n katsaukset esi tettiin konserni- ja henkilöstöjaoston kokouksessa 27.2.2019. Konserni- ja henkilöstöjaosto merkitsi tiedoksi Kauhavan Vesi Oy:n katsauksen vuo del ta 2018 ja näkymät vuodelle 2019. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 16 Konserni- ja henkilöstöjaosto 5 21.03.2019 Esi- ja perusopetuksen johtamisjärjestelmän uudistaminen Konserni- ja henkilöstöjaosto 21.03.2019 5 Kaupunginjohtaja ja henkilöstöjohtaja tiedottivat jaostolle sivistystoimen hal linnos sa käynnistetystä esi- ja perusopetuksen johtamisjärjestelmän uu dis ta mises ta. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto merkitsi asian tiedoksi. Pöytäkirjaan merkittiin, että puheenjohtajana toimineen varapuheenjohtajan eh do tuk ses ta konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi yksimielisesti, että Esi- ja perusopetuksen johtamisjärjestelmän uudistaminen käsiteltiin en nen Oikaisuvaatimus konserni- ja henkilöstöjaoston päätöksestä 27.2.2019 2 / Ehdokkaan nimeäminen Kauhavan Kaukolämpö Oy:n hallitukseen -pykälän kä sit te lyä. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 17 Konserni- ja henkilöstöjaosto 6 21.03.2019 Oikaisuvaatimus konserni- ja henkilöstöjaoston päätöksestä 27.2.2019 2 / Ehdokkaan nimeäminen Kauhavan Kaukolämpö Oy:n hallitukseen Konserni- ja henkilöstöjaosto 21.03.2019 6 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Tuija Takala on jättänyt 7.3.2019 oikaisuvaatimuksen koskien konserni- ja hen ki lös tö jaos ton tekemää päätöstä 27.2.2019 2 ehdokkaan nimeämistä Kau ha van kaukolämpö Oy:n hallitukseen. Takala on osoittanut oi kai su vaa timuk sen Kauhavan kaupunginhallitukselle, kuten päätöksen oi kai su vaa ti musoh jees sa on ohjeistettu. Oikaisuvaatimusohje on tältä osin ristiriitainen Kun talain 134 kanssa, jonka mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja va lio kunnan sekä niiden jaoston päätöksestä tehdään oikaisuvaatimus asianomaiselle toi mi eli mel le. Tuija Takalan oikaisuvaatimus tulee Kuntalain 134 2 momentin mu kai ses ti käsitellä konserni- ja henkilöstöjaostossa. Konserni- ja henkilöstöjaosto päätti 27.2.2019 nimetä ehdokkaaksi Kauhavan Kau ko läm pö Oy:n hallitukseen Mika Haapsaaren, koska hallituksen jäsenenä toi mi nut Tuija Takala on siirtynyt Perussuomalaiset ry:stä Pro Kauhavaan. Tuija Takalan mukaan hallituksen jäsenen vaihtumista voidaan pitää lain vas taise na. Tuija Takala viittaa oikaisuvaatimuksessaan Kuntaliiton entisen johtavan la ki mie hen Heikki Harjulan Kuntalehdessä 9/2014 julkaistuun kirjoitukseen. Har ju lan mukaan puolueen tai valtuustoryhmän vaihtaminen kesken toi mi kauden ei suoraan vaikuta luottamushenkilön asemaan. Tuija Takala vaatii, että kon ser ni- ja henkilöstöjaoston päätös 27.2.2019 2 kumotaan. Osakeyhtiön hallituksen jäsenet eivät ole kuntalain 69 1 momenttiin tar koi tettu ja kun nan luottamushenkilöitä, vaikka toimivatkin yhteisössä kunnan edus taji na. Heik ki Harjulan kirjoituksessa käsitellään kunnan luottamushenkilöiden ase maa tilanteessa, jossa kunnan luottamushenkilö on vaihtanut puoluetta tai val tuus to ryh mää kesken toimikauden. Harjulan kirjoitus ei näin ollen koske osa ke yh tiön hallituksen jäseniä eikä heidän asemaansa. Osakeyhtiön hallituksen jäsenten valinnasta ja toimikaudesta säädetään osake yh tiö lais sa. Osakeyhtiölain 9 ja 11 mukaan yhtiökokous valitsee hal li tuksen jäsenet, ellei yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä. Hallituksen jäsenet va litaan toistaiseksi. Hallituksen jäsenen toimikausi päättyy, kun yhtiökokous on va lin nut uuden hallituksen jäsenen. Kuntalain 134 :n mukainen oikaisuvaatimus voidaan tehdä laillisuus- ja tar koituk sen mu kai suus pe rus teel la. Oikaisuvaatimuksen alainen päätös on tehty lailli ses sa järjestyksessä. Kauhavan kaupungin hallintosäännön 24 6. ja 7. kohdan mukaan konserni- ja henkilöstöjaosto vastaa tytäryhteisöjen hallituksen jäsen ten nimitysprosessista ja nimeää kaupungin ehdokkaat tytäryhteisöjen hal lituk siin. Tytäryhtiöiden hallitusten jäseniä ehdotettaessa on huomioitava tasa-arvolain 4 a :n 2 momentin määräys, jonka mukaan kuntaenemmistöisen yhtiön hal lin toeli mis sä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Korkein hallinto-oikeus on antanut päätöksen (2017:2), jonka

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 18 Konserni- ja henkilöstöjaosto 6 21.03.2019 mu kaan tasa-arvolain 4 a :n 2 momentin tasapuolisuussääntö koskee myös kun ta enem mis töis tä yhtiötä, vaikka ne eivät käyttäisi julkista valtaa. Mikäli kaupun ki omistaa yli puolet, on tasa-arvolakia noudatettava yhtiön hallituksen jäse niä valittaessa. Laista voidaan poiketa vain, mikäli voidaan osoittaa, että yhtiöi den hallituksen jäseniksi ei ole saatavissa riittävästi yhtiöiden toimialoihin pe reh ty nei tä henkilöitä niin, että vaatimus sukupuolten tasa-arvoisesta edustuk ses ta täyttyy. Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto 1. hylkää Tuija Takalan tekemän oikaisuvaatimuksen perusteettomana 2. toteaa, että konserni- ja henkilöstöjaoston päätös 27.2.2019 2 ei ole kun ta lain eikä Kauhavan kaupungin hallintosäännön vastainen. Tuija Taka la ei ole esittänyt oikaisuvaatimuksessaan mitään sellaista, minkä perus teel la päätös pitäisi kumota epätarkoituksenmukaisena. Konserni- ja hen ki lös tö jaos to on toiminut harkintavaltansa rajoissa. 3. pitää voimassa 27.2.2019 2 tekemänsä päätöksen ehdokkaan ni meämi ses tä Kauhavan Kaukolämpö Oy:n hallitukseen. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto 1. hylkää Tuija Takakan tekemän oikaisuvaatimuksen perusteettomana 2. toteaa, että konserni- ja henkilöstöjaoston päätös 27.2.2019 2 ei ole kun ta lain eikä Kauhavan kaupungin hallintosäännön vastainen. Tuija Taka la ei ole esittänyt oikaisuvaatimuksessaan mitään sellaista, minkä perus teel la päätös pitäisi kumota. 3. kumoaa tasa-arvolain 4 a :n 2 momentin perusteella päätöksensä 27.2.2019 2, jolla nimetiin ehdokkaaksi Kauhavan Kaukolämpö Oy:n hal li tuk seen Mika Haapsaari Tuija Takalan tilalle 4. nimeää ehdokkaaksi Kauhavan Kaukolämpö Oy:n hallituksen jäseneksi Anas ta sia Budden Tuija Takalan tilalle ja 1. varajäseneksi Mika Haapsaa ren Heikki Haukkalan tilalle. Muut nykyiset jäsenet jatkavat yhtiön hal li tuk ses sa. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 19 Konserni- ja henkilöstöjaosto 7 21.03.2019 Varaedustajan nimeäminen Kauhavan Kaukolämpö Oy:n yhtiökokoukseen Konserni- ja henkilöstöjaosto 21.03.2019 7 Yhtiökokousedustajaksi nimetty Seppo Malmi ilmoitti olevansa mahdollisesti es ty nyt osallistumaan Kauhavan Kaukolämpö Oy:n yhtiökokoukseen 25.3.2019. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto totesi, että mikäli Seppo Malmi on estynyt osal listu maan Kauhavan Kaukolämpö Oy:n yh tiö ko kouk seen 25.3.2019, kau pun ginjoh ta ja toimii yhtiökokousedustajana. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 20 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Konserni- ja henkilöstöjaosto 21.3.2019 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 4, 5 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 7 HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kauhavan kaupunginhallitus Kauppatie 109, 62200 Kauhava fax. (06) 2412 9299 sähköposti: kirjaamo@kauhava.fi Pykälät: 7 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti vireil le pan nus sa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista vi ran omais toi minnas sa (13/2003). Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Liitetään pöytäkirjaan

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2019 21 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hal linto-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus, pykälät: 6 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana, kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Kaa va pää tök sen kat so taan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140:n mukaisesti asetettu yleisesti näh tävil le. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän virka-ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät ty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan