Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 1 ( 22) Aika 20.03.2019, klo 08:04-09:58 Paikka Kokoushuone 2 Kiiruna, Hallituskatu 7, 1.krs Käsitellyt asiat 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 29 Pöytäkirjan tarkastus 30 Ajankohtaiset asiat 31 Ruoka- ja puhtauspalvelujen tilinpäätös 2018 32 Ruoka- ja puhtauspalvelujen tuloslaskelman toteutuminen 1.1.- 28.2.2019 33 Ratkaisuvallan delegointi / siivouspalvelutyön hankinta 34 Tilaliikelaitoksen tilinpäätös 2018 35 Tilaliikelaitoksen toiminta- ja talouskatsaus 36 Ylikylän päiväkotien väistötilan hankinta 37 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus Lisäpykälät 38 LISÄPYKÄLÄ: Tilaliikelaitoksen sisäisen valvonnan raportti 2018 ja suunnitelma 2019 39 Ei julkinen 40 Ei julkinen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 2 ( 22) Saapuvilla olleet jäsenet Maarit Simoska, puheenjohtaja Nina Teräs, 1. varapuheenjohtaja Erkki Virtanen Jaakko Raivio Leena Jääskeläinen Miikka Keränen Seija Hiltunen, poistui 08:42 Henri Ramberg, varajäsen, saapui 08:12 Muut saapuvilla olleet Irja Hast, talous-ja hallintosihteeri, sihteeri Martti Anttila, toimialajohtaja Marja-Kaisa Mäntylä, ruoka-ja puhtauspalvelupäällikkö Pekka Latvala, Tilaliikelaitoksen johtaja Maria Granberg, hallinto- ja talouspäällikkö Harri Rapo, kaupunginhallituksen edustaja Poissa Erkki Helistekangas Markus Korjonen Hajnalka Kiss-Herttua Ameli Piippola, varajäsen Ari Rantala, varajäsen Hannele Simonen, varajäsen Helena Lääkkö, varajäsen Jenniina Heikkilä, varajäsen Jorma Kuistio, varajäsen Jukka Vaara, varajäsen Timo Haapa-aro, varajäsen Allekirjoitukset Maarit Simoska Puheenjohtaja Irja Hast Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.03.2019
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 3 ( 22) Leena Jääskeläinen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla 21.03.2019 alkaen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 4 ( 22) 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja hyväksyy työjärjestyksen. Päätös Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 5 ( 22) 29 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Markus Korjosen. Seuraavana vuorossa on Leena Jääskeläinen. Liikelaitoksen johtokunta tarkastaa pöytäkirjan välittömästi kokouksen jälkeen. Pöytäkirja toimitetaan tarkastuksen jälkeen tiedoksi kaupunginhallitukselle sekä julkaistaan torstaina 21.3.2019 nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www.rovaniemi.fi /päätöksenteko. Päätös Liikelaitoksen johtokunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi Leena Jääskeläisen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 6 ( 22) 30 Ajankohtaiset asiat Esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. - kaupungin talousarvio 2020 - väistötila- asiat - kaupungintalon tarveselvitys - tilaliikelaitoksen ja ruoka- ja puhtauspalvelujen tulevaisuus - teknisten palkkasopimus Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Ajankohtaiset asiat esitellään kokouksessa. Päätös Liikelaitoksen johtokunta merkitsi tiedoksi ajankohtaiset asiat.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 7 ( 22) 31 Ruoka- ja puhtauspalvelujen tilinpäätös 2018 ROIDno-2018-805 Valmistelija / lisätiedot: Marja- Kaisa Mäntylä, Arto Sarala marja- kaisa.mantyla@rovaniemi.fi ruoka- ja puhtauspalvelupäällikkö Liitteet 1 Ruoka- ja puhtauspalvelut tilinpäätös 2018 Kaupunginhallituksen 27.11.2017 566 hyväksymien Vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano- ohjeiden mukaan: "3.1 Toiminta- ja talousraportointi Liikelaitoksen johtokunnan esittelijä vastaa siitä, että johtokunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin kuukausittain kokousten yhteydessä. Raportin yhteydessä on annettava selvitys myös mahdollisten investointihankkeiden toteutumisesta ja niistä toimenpiteistä, joihin raportti antaa aihetta, jotta asetettu tulostavoite saavutetaan. Jokaisen talousarvion toteuttamisesta vastaavan on seurattava talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja ryhdyttävä tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin. Vuonna 2018 ruoka- ja puhtauspalvelujen toimintatuotot toteutuivat 96, 52 % ja toimintakulut 95, 03 %. Tilikauden ylijäämä oli 168 773, 71 euroa. Kaupunginhallitus käsittelee tilinpäätöstä 28.3.2019 ja kaupunginvaltuusto 17.6.2019. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta hyväksyy ruoka- ja puhtauspalvelujen tilinpäätöksen vuodelta 2018 ja esittää sen edelleen kaupungin tilinpäätökseen liitettäväksi. Päätös Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi toimialajohtaja Martti Anttilan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 8 ( 22) 32 Ruoka- ja puhtauspalvelujen tuloslaskelman toteutuminen 1.1.- 28.2.2019 ROIDno-2019-426 Valmistelija / lisätiedot: Arto Sarala, Marja- Kaisa Mäntylä marja- kaisa.mantyla@rovaniemi.fi ruoka- ja puhtauspalvelupäällikkö Liitteet 1 Talousraportti 2/2019 "Kaupunginhallituksen 17.12.2018 476 hyväksymien Vuoden 2019 talousarvion täytäntöönpano- ohjeiden kohdan 3.1. mukaan: Liikelaitoksen johtokunnan esittelijä vastaa siitä, että johtokunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin kuukausittain kokousten yhteydessä. Raportin yhteydessä on annettava selvitys myös mahdollisten investointien toteutumisesta ja niistä toimenpiteistä, joihin raportti antaa aihetta, jotta asetettu tulostavoite saavutetaan. Jokaisen talousarvion toteuttamisesta vastaavan on seurattava talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja ryhdyttävä tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin. Kirjanpito ajalta 1.1. 28.2.2019 valmistuu 15.3.2019. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi tuloslaskelman toteutumisen ajalta 1.1. - 28.2.2019. Päätös Liikelaitoksen johtokunta merkitsi tiedoksi tuloslaskelman toteutumisen ajalta 1.1. - 28.2.2019.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 9 ( 22) 33 Ratkaisuvallan delegointi / siivouspalvelutyön hankinta ROIDno-2019-253 Valmistelija / lisätiedot: Marja- Kaisa Mäntylä, Leila Kasurinen marja- kaisa.mantyla@rovaniemi.fi ruoka- ja puhtauspalvelupäällikkö Ruoka- ja puhtauspalvelu on valmistellut siivouspalvelutyön tarjouspyynnön luonnoksen. Hankinnan kohteena ovat siivouspalvelutöiden hankinta ajalle 10.6.2019-9.6.2021 ja kaksi yhden vuoden optiokautta. Sopimuskausi on kaksi (2) vuotta ja se alkaa hankintapäätöksen saatua lainvoiman ja sopimuksen allekirjoittamisesta. Tilaaja varaa oikeuden kahteen (2) yhden (1) vuoden mittaiseen optiokauteen. Kaupunginhallituksen (Kh 17.12.2018 476 ) vuoden 2019 talousarvion täytäntöönpano- ohjeiden mukaan toimielin päättää ja hyväksyy toimialansa erillishankintojen tarjouspyynnön, hankintapäätöksen ja siihen liittyvät optiot, hankintasopimuksen, hankintaoikaisun ja keskeyttämispäätöksen, jonka arvo ylittää 500 000. Toimielin voi delegoida hankinnan kaikki edellä mainitut hyväksymisvaltuudet toimialajohtajalle. Esitän, että liikelaitoksen johtokunta delegoi siivouspalveluiden tarjouspyynnön ROIDnro- 2019-253, hankintapäätöksen, hankintasopimuksen sekä mahdollisen hankintaoikaisun ja keskeyttämispäätöksen allekirjoituksen toimialajohtaja Martti Anttilalle. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta päättää delegoida siivouspalvelutyön tarjouspyynnön, hankintapäätöksen, hankintasopimuksen sekä mahdollisen hankintaoikaisun ja keskeyttämispäätöksen allekirjoittamisen toimialajohtajalle. Päätös Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi toimialajohtaja Martti Anttilan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 10 ( 22) 34 Tilaliikelaitoksen tilinpäätös 2018 ROIDno-2017-3401 Valmistelija / lisätiedot: Maria Granberg maria.granberg@rovaniemi.fi hallinto- ja talouspäällikkö Liitteet 1 Tilinpäätös 2018 / Allekirjoitettu Tilaliikelaitos on kuntalain mukainen kunnallinen liikelaitos, jonka johtokuntana toimii Liikelaitoksen johtokunta. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön mukaan johtokuntaa johtaa kaupunginvaltuuston valitsema puheenjohtaja ja johtokunnassa on yhdeksän (9) jäsentä sekä lisäksi kaupunginhallituksen nimeämä edustaja. Tilaliikelaitoksen tehtävänä on tarjota toimivat, turvalliset ja terveelliset tilat kaupungin omia toimintoja varten yhteistyössä kaupungin yksiköiden kanssa. Tilaliikelaitoksen toiminta- ajatuksena on vastata rakennusomaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta sekä hyvästä vuokrausasteesta. Tilaliikelaitos vastaa kaupungin investointi- ja peruskorjausohjelmiin sisältyvien kohteiden rakennuttamisesta kaupunginvaltuuston vuosittain hyväksymän investointiohjelman mukaisesti. Tilaliikelaitoksen omistamien 2 toimitilojen ja rakennusten määrä on n. 188 000 m. Tilaliikelaitoksen palveluksessa on hallinnon ja talouden, rakentamisen ja rakennuttamisen sekä kiinteistönhuollon ammattilaisia. Vuodesta 2016 alkaen korjausmäärärahat ovat olleet pääosin investointimäärärahoja ja huomioiden taseessa olevan omaisuuden määrä tavoitteena on, että korjausvelan määrä ei kasva. Vuosi 2018 oli tilaliikelaitoksen yhdestoista (11) toimintavuosi. Kaupunginvaltuusto päättää vuosittain tilaliikelaitoksen sitovat taloudelliset tavoitteet. Kaupunginvaltuuston päättämät sitovat taloudelliset tavoitteet vuodelle 2018 oli tilojen vajaakäytöstä johtuva liikelaitoksen alijäämä enintään - 0, 8 miljoonaa euroa, nettoinvestointien määrä on rajoitettava valtuuston päättämään kehykseen ja korvausinvestointien taso poistojen kokonaismäärään. Kaupungin toimintoihin vuokrattavien tilojen vuokra koostuu pääoma- ja ylläpitovuokrasta. Pääomavuokran korko lasketaan rakennuksen teknisestä eli nykyarvosta 3 %:n korolla. Korjausvastike, 2 %, lasketaan rakennuksen jälleenhankinta- arvosta. Rovaniemen kaupungin sisäisissä vuokrissa ei ole tällä hetkellä mukana maanvuokraa. Investoinnit toteutuivat valtuuston päättämään nettokehykseen. Tilaliikelaitoksen investoinnit vuonna 2018 olivat 5.160.982, 69 euroa (netto) ja alittavat kokonaisinvestointimäärän 5.500.000 euroa (netto). Vuonna 2018 työohjelmien mukaiset laajemmat korjauskohteet olivat Katajarannan koulun, Nivavaaran koulun, Rantavitikan koulun ja Korkalovaaran koulun sekä Pulkamontien terveyskeskuksen korjaukset.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 11 ( 22) Tilaliikelaitoksen tulos vuodelle 2018 on 221.735, 31 euroa. Ylijäämään on vaikuttanut asunto- osakkeiden ja muiden kohteiden toteutuneet myynnit, ennakoitua pienemmät henkilöstökustannukset sekä rakennusten myyntien ja purkamisten kautta käyttökustannusten vähentyminen. Tilaliikelaitos on tulouttanut Rovaniemen kaupungille vuonna 2018 peruspääoman korkoa 4.766.879 M ja omistajalainan korkoja 880.245. Järjestelmällistä kaikkien kohteiden suunnitelmallista selvitystyötä pitkän tähtäimen korjaussuunnitelman (PTS) laatimiseksi jatkettiin. Tavoitteena on jatkossa ennakoiva ja suunnitelmallinen toimintamalli määrärahojen puitteissa. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Tilaliikelaitoksen tilinpäätös osoittaa vuoden 2018 tilikaudelle 221.735, 31 euroa ylijäämää. Liikelaitoksen johtokunta päättää, että tilikauden ylijäämä jätetään voitto /tappiotilille sekä hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2018 ja lähettää sen edelleen tilintarkastajalle. Päätös Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi toimialajohtaja Martti Anttilan esityksen. Tiedoksi Erityissuunnittelija Samppa Määttä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 12 ( 22) 35 Tilaliikelaitoksen toiminta- ja talouskatsaus ROIDno-2019-207 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Latvala pekka.latvala@rovaniemi.fi Tilaliikelaitoksen johtaja Liitteet 1 Toiminta ja talouskatsaus 3/2019 Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 65 Toiminnan ja talouden seuranta mukaan toimielimet seuraavat talousarvion toteutumista kuukausittain. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi Tilaliikelaitoksen johtajan antaman toiminta- ja talouskatsauksen. Päätös Liikelaitoksen johtokunta merkitsi tiedoksi Tilaliikelaitoksen johtajan antaman toiminta- ja talouskatsauksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 13 ( 22) 36 Ylikylän päiväkotien väistötilan hankinta ROIDno-2019-548 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Latvala pekka.latvala@rovaniemi.fi Tilaliikelaitoksen johtaja Liitteet 1 Tarjousten avauspöytäkirja Koulutuslautakunta on tehnyt päätöksen uuden Ylikylän monitoimitalon rakentamisesta. Hankkeen toteuttaa Rovaniemen Kaupunkikiinteistöt Oy ja hankkeessa on hankesuunnitteluvaihe menossa. Rakentaminen alkaa syksyllä 2019 ja toiminta nykyisissä Ylikylän kahdessa (2) päiväkotirakennuksessa päättyy kesällä 2019. Tilaliikelaitos on valmistellut väliaikaisen varhaiskasvatuksen tarpeisiin soveltuvan tilaelementtirakennuksen hankintaa yhteistyössä varhaiskasvatuksen kanssa ja tarjouspyyntö julkaistiin julkiset hankinnat HILMA.FI - ilmoituskanavassa. Tarjousten määräaika päättyi 22.2.2019 klo 12.00. Määräaikaan 22.2.2019 klo 12.00 saatiin kaksi (2) tarjousta. Tarjoukset avattiin 22.2.2019 klo 12:30, tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä. Tilaliikelaitos on käynyt läpi tarjoukset ja molemmat tarjoukset ovat tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisia. Tilaliikelaitos piti selonottoneuvottelun edullisimman tarjouksen tehneen Expandia Moduulit Oy:n kanssa 8.3.2019. Tilaliikelaitos on laatinut kokonaiskustannusarvion väistöratkaisun toteuttamisesta osoitteeseen Ounasjoentie 84, 96190 Rovaniemi ja edullisimman tarjouksen tehneen tarjouksen mukaisesti väistötila voidaan toteuttaa Tilaliikelaitoksen toimesta laaditun kokonaiskustannusarvion mukaisesti. Valittava tilaelementtitoimittaja toimittaa varhaiskasvatuksen toimintaan soveltuvan rakennuksen valmiina kaupungin osoittamalle tontille. Vuokrasopimuksen päätyttyä valittava tilaelementtitoimittaja purkaa ja kuljettaa pois rakennuksen tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti kustannuksellaan. Tilaliikelaitos ja varhaiskasvatus osallistuvat tiiviisti hankkeen suunnitteluun ja toteutukseen, jotta rakennus täyttää kaikki lain ja asetusten mukaiset määräykset. Tilaliikelaitos rakentaa suunnitelmien mukaisesti tilaelementin toimittamista varten tarvittavat perustukset, hankkii tarvittavat luvat, liittymät (sähkö-, lämpö- ja vesiliittymät) ja tietoliikenneyhteydet sekä toteuttaa tarvittavat liikennöinti- ja pysäköintialueet, jotka jyvitetään kuukausittaiseen vuokraan väistön ajalle 15.7.2019-30.6.2021. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta valitsee Ylikylän päiväkotien väistotilojen tilaelementin toimittajaksi edullisimman tarjouksen tehneen Expandia Moduulit Oy:n liitteenä olevan tarjouksen mukaisella hinnalla 26.300, 00 euroa kuukaudessa, alv. 0 % ajalle 15.7.2019-30.6.2021 (23, 5 kuukautta). Arvioitu tilaelementin hankinnan
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 14 ( 22) kokonaiskustannus on 618.050, 00 euroa, alv. 0 %. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus Expandia Moduulit Oy:n kanssa ja Liikelaitoksen johtokunta valtuuttaa tilaliikelaitoksen johtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Sopimus allekirjoitetaan Expandia Moduulit Oy:n kanssa sen jälkeen, kun tontin poikkeamislupa tulee lainvoimaiseksi. Tilaliikelaitos laatii erillisen vuokrasopimuksen varhaiskasvatuksen kanssa ja perii kulloinkin voimassa olevan hallinnointipalkkion. Tilaliikelaitoksen ja varhaiskasvatuksen vuokrasopimus sisältää kaikki hankkeessa tilaliikelaitokselle syntyvät kustannukset, jotka jyvitetään vuokrajaksolle 15.7.2019-30.6.2021. Päätös Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi toimialajohtaja Martti Anttilan esityksen. Tiedoksi Tarjoajat, Juha Välitalo, Arto Kerimaa, Tarja Kuoksa, Satu Räisänen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 15 ( 22) 37 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus Tilaliikelaitoksen johtaja Pekka Latvalan viranhaltijapäätökset Tilaliikelaitoksen johtaja Hankintapäätös: 10 Flexim - mobiilisovelluksen hankinta, 22.02.2019 11 Entisen Syväsenvaaran päiväkodin ja Taljatie 4 rakennusten haitta- ainekartoitus, 22.02.2019 12 Ounasvaaran peruskoulun 1- osan ilmanvaihdon perusparannus, rakennusurakka, 25.02.2019 13 Ounasvaaran peruskoulun 1- osan ilmanvaihdon perusparannus, LVIA- urakka, 25.02.2019 16 Pulkamontien terveyskeskuksen paineilmajärjestelmän päivittäminen, 01.03.2019 17 Uimahalli Vesihiiden korjaustyöt, LVIS- urakka, 01.03.2019 18 Uimahalli Vesihiiden korjaustyöt, rakennusurakka, 01.03.2019 19 Päätös hankinnan keskyttämisestä Saaruanpuiston tilaelementin siirto Hirvaalle koskevassa tarjouskilpailussa, 01.03.2019 20 Kalusteiden hankinta väistötiloihin, 05.03.2019 21 Näsmänkiepin palvelutalon keittiölaitteiden päivittäminen, 14.03.2019 Henkilöstöpäätös: 14 Hallinnollisen isännöitsijän sijaisuus, 28.02.2019 Tilanvuokrauspäätös: 15 Väistötilojen vuokraaminen perusturvan hallinnolle, 01.03.2019 Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi Tilaliikelaitoksen johtaja Pekka Latvalan viranhaltijapäätökset ja päättää, ettei käytä otto- oikeutta edellä oleviin päätöksiin. Liikelaitoksen johtokunta toteaa, että päätökset ovat yleisesti nähtävänä Rovaniemen kaupungin verkkosivuilla. Päätöksiä koskevia pöytäkirjanotteita voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta. Puhelin 016 332 6014 tai sähköpostilla kirjaamo(at)rovaniemi.fi kirjaamon aukioloaikana (ma - pe klo 8.00-16.00). Päätös Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi toimialajohtaja Martti Anttilan esityksen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 16 ( 22) 38 LISÄPYKÄLÄ: Tilaliikelaitoksen sisäisen valvonnan raportti 2018 ja suunnitelma 2019 ROIDno-2019-799 Valmistelija / lisätiedot: Maria Granberg maria.granberg@rovaniemi.fi hallinto- ja talouspäällikkö Liitteet 1 Sisäisen valvonnan raportti 2018 ja suunnitelma 2019 Kaupunginhallituksen 27.11.2017 hyväksymissä vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano- ohjeissa käsitellään sisäistä valvontaa kohdassa 5. Kuntalain ( 115) mukaan tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä tulee sisällyttää toimintakertomukseen. Rovaniemen kaupungin hallintosäännössä määritellään sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan tehtävät (luku 10). Tarkastustoiminnasta vastuullisena viranhaltijana kaupunkikonsernissa toimii sisäinen tarkastaja kaupunginjohtajan alaisuudessa. Sisäisen tarkastuksen toiminnon tarkoitus, tehtävät ja vastuu määritellään kaupunginhallituksen hyväksymässä sisäisen tarkastuksen toimintaohjeessa. Esimiehet vastaavat jatkuvasta valvonnasta omissa toimintaprosesseissaan. Konserniohjeilla KV 16.5.2016 48 varmennetaan sisäisen valvonnan toimia konserniyhteisössä. Kaupunginhallitus voi toimintavuoden kuluessa antaa tarkempia määräyksiä sisäisen valvonnan menettelyistä sekä peruskaupungin että konserniyhteisön osalta. Kuntalaki edellyttää kunnalta myös riskienhallinnan varmentamista. Rovaniemen kaupunginvaltuuston 15.6.2015 56 hyväksymässä kaupungin riskienhallintapolitiikassa määritellään kaupungin riskienhallinnan tavoitteet ja periaatteet. Kaupunginhallitus on 10.8.2015 263 hyväksynyt Rovaniemen kaupungin riskienhallinnan yleisohjeen, jossa määritellään yksityiskohtaisemmin riskienhallinnan organisointi, tehtävät, käsitteet, liittyminen muihin toimintoihin ja toimintaohjeet tulosyksiköiden riskienhallintasuunnitelmien laatimiseen ja raportointiin. Kaupungin keskitetyistä vakuutuksista vastaa kaupungin lakiasiainyksikkö, joka antaa tarvittavat ohjeet vakuutusturvan järjestämiseksi. Enintään 20 000 euron suuruisesta vahingonkorvauksen myöntämisestä ja/tai henkilöstönvahingonkorvausvastuusta sekä yksityisoikeudellisesta sovinnosta päättää kaupunginjohtaja tai hänen määräämänsä. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitoksen johtokunta hyväksyy liitteenä olevan Tilaliikelaitoksen sisäisen valvonnan toimenpiteiden ja arvioinnin 2018 sekä suunnitelman 2019 lähetettäväksi sisäiselle tarkastajalle sisäisen valvonnan selonteon valmisteluun. Päätös
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 17 ( 22) Liikelaitoksen johtokunta hyväksyi toimialajohtaja Martti Anttilan esityksen. Tiedoksi Sisäinen tarkastaja Sirpa Salminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 18 ( 22) Muutoksenhakukielto 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 40 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 19 ( 22) Oikaisuvaatimus 36 Oikaisuvaatimusohje MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA- ASIOISSA OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS HANKINTA- ASIOISSA (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon*. I OIKAISUOHJE Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Muutoksenhakuviranomainen ja toimitusosoite:
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 20 ( 22) Rovaniemen kaupunki /_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Osviitta asiakaspalvelu Olkkarin Hyvinvointi- ja palvelupisteessä Koskikatu 25, 2. kerros, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: (016) 322 6450 Puhelin: (016) 3221 Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 146 :n mukaan lain 42 :ssä tarkoitettuun puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai 51 tarkoitettua dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen hankintalain 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 21 ( 22) tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta- asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan ja dynaamisen hankintajärjestelmän hyväksymistä koskevaan ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka- ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona, sähköpostin avulla tai valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet, kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan ratkaisuun ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta- asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2019 22 ( 22) Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Sähköpostiosoite: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Telefax: 029 564 3314 Puhelin: 029 564 3300 Hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelu: https://asiointi2.oikeus.fi /hallintotuomioistuimet _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Päätös on lähetetty tiedoksi sähköisesti _ _ _ _ _ _ _ / _ _ _ _ _ _ _ Päätös on jätetty postin kuljetettavaksi _ _ _ _ _ _ _ / _ _ _ _ _ _ _