ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 1 Tarkastuslautakunta AIKA 16.08.2018 kello 09:00-15:45 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 116 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 34 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 35 Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset 5 36 Tarkastuslautakunnan työohjelma 2018 7 37 Muut asiat 8
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ouli Pekka 09.00-15.45 puheenjohtaja poissa osin 35 Kautto Vappu 09.00-15.45 jäsen Kuusjärvi Minna 09.00-15.45 jäsen Lehtonen Tuula 09.00-15.45 jäsen poissa osin 35 Pönkänen Erkki 09.00-15.45 jäsen Vepsä Hilkka 09.00-15.45 jäsen POISSA Jämsén Olli varapuheenjohtaja Saastamoinen Harri jäsen Väätäinen Jari jäsen MUU Vuorio Jukka 09.00-15.45 tilintarkastaja Ruuska Tuula 09:05-11:30 toimistosihteeri läsnä 35 ALLEKIRJOITUKSET Pekka Ouli Vappu Kautto Jukka Vuorio Puheenjohtaja Puheeenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 33-34, osin 35, 36-37 :t osin 35 KÄSITELLYT ASIAT 33-37 PÖYTÄKIRJAN 31.8.2018 TARKASTUS Erkki Pönkänen Hilkka Vepsä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 3.9.2018 alkaen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 3 Tarkastuslautakunta 33 16.08.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARK 16.08.2018 33 Kuntalain mukaan tarkastuslautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan selostus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään tarkastuslautakunnan päättämällä ta valla. Tarkastussäännön mukaan tarkastuslautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakun nan kokouksiin. Kokouskutsu on lähetetty sähköisesti 10.8.2018. Tarkastuslautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösval taiseksi. Päätös: Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 4 Tarkastuslautakunta 34 16.08.2018 Pöytäkirjan tarkastaminen TARK 16.08.2018 34 Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Puheenjohtajan selostus: Pöytäkirjantarkastajat valitaan kokouksessa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Erkki Pönkänen ja Hilkka Vepsä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 5 Tarkastuslautakunta 35 16.08.2018 Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset 669/00.03.01/2018 TARK 16.08.2018 35 Kuntalain 84 :n mukaan eräillä kunnan luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista on velvollisuus ilmoittaa kunnalle elinkeinotoiminnan johto- ja luottamustehtävistään, merkittävästä varallisuudestaan ja muista merkityksellisistä sidoksistaan. Säännös tuli voimaan 1.6.2017 lukien. Puheenjohtajan ehdotus: Kuntaliitto julkaisi uudet ohjeet vuonna 2017, mutta vasta sen jälkeen, kun valtaosa Äänekosken kaupungin luottamushenkilöistä oli jo ilmoituksen tehnyt. Uudet ohjeet ovat oheismateriaalina. Kuntaliiton ohjeiden noudattamiseen ei ole lakiin perustuvaa velvollisuutta, mutta yhteiset pelisäännöt tukevat ilmoitusten yhteismitallisuutta ja siten myös ilmoitusvelvollisten yhdenvertaista kohtelua. Ilmoitusvelvollisuuden piirissä olevia luottamushenkilöitä on 7.6.2018 pyydetty päivittämään tietonsa em. ohjeen mukaisiksi. Kooste kaupungille 10.8.2018 mennessä saapuneista ja päivitetyistä si don nai suus il moi tuk sis ta on esityslistan liitteenä. Koosteesta ei ole pois tet tu sidonnaisuusilmoituksiin mahdollisesti sisältyviä sa las sa pidet tä viä tietoja tai sellaisia tietoja, joita ei tule kuntalain 84 :n pe rusteel la ilmoittaa. Tästä syystä liite on kokonaan salassapidettävä (perus te: laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 24 1 mom. 20 ja 23 kohdat). Salassapitorajauksista ja poistoista päättäminen on tarkas tus lau ta kun nan tehtävänä. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Tarkastuslautakunta käsittelee kaupungille 15.8.2018 mennessä saa pu neet sidonnaisuusilmoitukset ja päättää toimenpiteistä, joihin ne antavat aihetta. Päätös: Tarkastuslautakunta käsitteli saapuneet sidonnaisuusilmoitukset. Lautakunta hyväksyi 51 sidonnaisuusilmoitusta ja päätti toimittaa ne valtuustolle tiedoksi. Muut käsittelemänsä sidonnaisuusilmoitukset tarkastuslautakunta päätti palauttaa ilmoitusvelvollisille täydennyksiä tai korjauksia varten. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja poistui kokouksesta esteellisenä oman ilmoituksen käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajan sijaisena toimi Pekka Oulin ilmoituksen käsittelyn ajan tarkastuslautakunnan jäsen Vappu Kautto.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 6 Tarkastuslautakunta 35 16.08.2018 Ympäristölautakunnan varajäsen ja tarkastuslautakunnan jäsen Tuula Lehtonen poistui kokouksesta esteellisenä oman ilmoituksen käsittelyn ajaksi. Liitteet Liite 1 Hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset, tark.ltk 16.8.2018 Liite 2 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen kunnassa, Kuntaliiton ohje
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 7 Tarkastuslautakunta 36 16.08.2018 Tarkastuslautakunnan työohjelma 2018 TARK 16.08.2018 36 Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta laatii vuotta 2018 koskevan arvioinnin työohjelman. Päätös: Tarkastuslautakunta päätti vuotta 2018 koskevan arvioinnin työohjelman sekä seuraavat kokouspäivät: 25.9., 16.10., 20.11. ja 11.12.2018.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 8 Tarkastuslautakunta 37 16.08.2018 Muut asiat TARK 16.08.2018 37 Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että tarkastuslautakunta keskusteli vuoden 2017 tilintarkastuskertomuksesta ja tilinpäätöksen hyväksymisestä sekä vastuuvapaudesta päättämisestä ja näiden asioiden esittelystä valtuuston kokouksessa 11.6.2018 ( 20).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 9 Tarkastuslautakunta 16.8.2018 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja perusteet täytäntöön panoa. 33-34, 36-37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 35 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oi kaisuohje ja valitus osoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu- Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kun nan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Ääne kosken tarkastuslautakunnalle, osoite Hallintokatu 4, 44100 ÄÄNE KOS KI 14 päi vän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. 35 Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)) Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 10 Tarkastuslautakunta 16.8.2018 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnu mero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Poikkeamispäätöksen ja suunnittelutarveratkaisupäätöksen valitusaika alkaa antopäivästä tätä päivää lukuunottamatta. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Valitusaika päivää ( julkipanopäätöksen antopäivä on ) Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitse män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen mer kittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)) Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitetta va. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta vali tusaika on luetta va. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 11 Tarkastuslautakunta 16.8.2018 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pvm Pöytäkirja on nähtävänä Äänekosken kaupungin verkkosivuilla 3.9.2018 alkaen. Tiedoksianto asianosaiselle ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedok siantaja Asianosainen ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus