POLVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 5/2012 139 (-171) KOKOUSAIKA Keskiviikkona 19. joulukuuta 2012 klo 13.00-17.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Puheenjohtaja Polvijärven koulukeskuksen auditorio Jorma Huttunen Muut valtuutetut Pöytäkirjan liite nro 1 Saapuvilla olleet kunnanhallituksen jäsenet nro sivu MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kunnanjohtaja Pauli Vaittinen Kunnankamreeri Heikki Hallikainen Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Helena Kaasinen Asiat :t 42-50 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Heikki Hallikainen 49 avustusten osalta PÖYTÄKIRJA ON TARKAS- TETTU Jorma Huttunen Helena Kaasinen Aika ja paikka Torstaina 27.12.2012 klo 9.00 kunnanvirastolla Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jyrki Kuikka Jouko Kettunen Aika ja paikka Torstaina 27.12.2012 klo 10.00-12.00 kunnanvirastolla Todistaa Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja Helena Kaasinen
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valt. 42 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu Outokummun Seudussa, Sanomalehti Karjalaisessa ja kunnan ilmoitustaululla 13.12.2012. Kutsu on julkaistu neljä (4) päivää ennen kokousta. Ehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous aloitettiin nimenhuudolla. Liite nro 1. Nimenhuudossa oli läsnä 22 varsinaista valtuutettua ja 4 vara-valtuutettua. Valtuutettu Hannu Antikaisen tilalla oli Suomen Keskustan 6. varavaltuutettu Reijo Mutanen, valtuutettu Leila Karttusen tilalla oli Suomen Keskustan 2. varavaltuutettu Seppo Reijonen, valtuutettu Riitta Kurosen tilalla oli SDP:n 1. vara-valtuutettu Margaretha Kähäri ja valtuutettu Maija Reijosen tilalla oli Suomen Keskustan 8. varavaltuutettu Eini Turpeinen. Puheenjohtaja esitteli ilmoitetut esteellisyydet ja totesi Hannu Antikaisella, Leila Karttusella, Riitta Kurosella ja Maija Reijosella sekä Suomen Keskustan 1. varavaltuutettu Nina Vanhapellolla, 3. varavaltuutettu Rauha Tanskasella, 4. varavaltuutettu Airi Pietarisella, 5. varavaltuutettu Unto Voutilaisella ja 7. vara-valtuutettu Urpo Lemisellä olevan hyväksyttävä este poissaoloon. Lisäksi poissa oli valtuutettu Pasi Hyttinen. Puheenjohtaja totesi läsnä lisäksi olevan kunnanhallituksen puheenjohtaja Asko Mustonen, kunnanjohtaja Pauli Vaittinen ja hallintojohtaja Helena Kaasinen, joka pitää kokouksen pöytäkirjaa. Puheenjohtaja totesi valtuuston kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
19.12.2012 5/2012 142 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valt. 43 Tästä valtuuston kokouksesta laadittava pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla torstaina 27.12.2012. Edellisestä valtuuston kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkasta-jina olivat Veijo Hirvonen ja Osmo Korhonen. Ehdotus valitsee kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Päätös valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jyrki Kuikan ja Jouko Kettusen.
19.12.2012 5/2012 143 Kunnanhallitus 19.11.2012 18/2012 560 19.12.2012 5/2012 143 KUNNALLISVAALIEN TULOS Khall. 246 Valt. 44 Esityslistan liitteenä on luettelo Polvijärven kunnassa 28. loka-kuuta 2012 toimitetuissa kunnallisvaaleissa valtuuston jäseniksi ja varajäseniksi valituista. Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee luettelon tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 3. Päätös päätti yksimielisesti merkitä asian tietoonsa saatetuksi. Liite nro 2.
19.12.2012 5/2012 144
19.12.2012 5/2012 145 Sivistyslautakunta 18.10.2012 6/12 70 Sivistyslautakunta 25.10.2012 7/12 79 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 580 19.12.2012 5/2012 145 KINAHMON JA RUVASLAHDEN KOULUJEN OPPILASMÄÄRÄT Sivistysltk. 52 Kunnanhallitus on antanut oheisen liitteen mukaiset ohjeet vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2013-2014 taloussuunnitelman laati-miseksi. Sivistystoimelle vuodelle 2013 annettu talousarvion raami on 5.212.794 euroa. Talousarvioehdotus ylittää ohjeessa annetun raamin 66 173 eurolla. Raamin mukainen ehdotus voisi johtaa toiminnoista tinkimiseen ja suurempiin oppilasryhmiin. Koulutoimen menoja laskettaessa perusteena on käytetty seuraavia oppilasmääriä: - peruskoulu 450 oppilasta - lukio 63 oppilasta. Talousarvion laadinnan pohjana on kouluverkon pysyminen ennallaan. Kouluverkkoasiaa on tarkasteltu sekä 20.9.2012 laaditun oppilasennusteen että toiminnallisten seikkojen perusteella. n 10.5.2010 tekemässä periaatepäätöksessä todetaan seuraavaa: Koulun mahdollinen lakkauttaminen käsitellään osana talousarvioprosessia. Lakkauttaminen laitetaan vireille, jos koulun oppilasmäärä seuraavan täyden lukuvuoden alussa on jäämässä pienemmäksi kuin 20 oppilasta. Lakkauttamisen vireille panemisen pohjaksi otetaan 20.9. oppilastilanteen mukainen ennuste. Kyseisen päivä-
19.12.2012 5/2012 146 määrän jälkeen kouluun tulevia oppilaita ei enää huomioida. Lakkautuspäätös tehdään valtuuston talousarviopäätöksen yhteydessä.
19.12.2012 5/2012 147
19.12.2012 5/2012 148 Sivistyslautakunta 18.10.2012 6/12 71 Sivistyslautakunta 25.10.2012 7/12 80 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 581 19.12.2012 5/2012 148 Kinahmon ja Ruvaslahden koulujen osalta oppilasmäärien ennustaminen on tulkinnanvarainen. Jos sivistystoimessa ennen 20.9.2012 tiedoissa olleet oppilaat, jotka ovat muuttamassa koulun alueelle 20.9.2012 jälkeen, huomioitaisiin, olisi Kinahmon koulussa 20 oppilasta ja Ruvaslahden koulussa 21 oppilasta. Jos taas edellytetään, että kyseisten oppilaiden tulisi jo asua koulun omalla oppilaaksiottoalueella 20.9.2012 mennessä, olisi kummankin koulun ennusteessa huomioitava 19 oppilasta. Liitteenä oleva oppilasennuste on tehty tämän jälkimmäisen tulkinnan mukaisesti. Kinahmon ja Ruvaslahden koulujen mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia on pohdittu erityisesti päiväkodin kannalta (esikouluoppilaat) ja Kirkonkylän koulun kannalta (perus-opetuksen oppilaat). Päiväkotiin esikoululaiset eivät sovi, vaikka vain toinen koulu lakkaisi. Jos toinen kouluista lakkaisi, Kirkonkylän kouluun tulisi yksi lisäluokka ja molempien koulujen lakkautuessa mahdollisesti kaksi lisäluokkaa. Varsinaisten oppilasmäärämuutosten lisäksi on huomioitava uudistuneen opetussuunnitelman vaatimukset. Opetukselliset seikat sekä päiväkodissa että koulussa edellyttävät riittävän pieniä ryhmiä. Koulujen mahdollinen lakkauttaminen hankaloittaisi myös koululaiskuljetusten järjestämistä. Ehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Kinahmon ja Ruvaslahden koulujen lakkauttamista
19.12.2012 5/2012 149 ei laiteta vireille, vaikka liitteenä olevassa oppilasennusteessa koulujen oppilasmäärä on 19 oppilasta.
19.12.2012 5/2012 150
19.12.2012 5/2012 151 Sivistyslautakunta 18.10.2012 6/12 72 Sivistyslautakunta 25.10.2012 7/12 81 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 582 19.12.2012 5/2012 151 Sivistyslautakunta päättää antaa kunnanhallitukselle sivistystoimen tulosalueen talousarvioesityksen vuodelle 2013 ja talous-s uunnitelman vuosille 2013-20 15 liitteen mukaise sti. Päätös Keskustelun jälkeen lautakunta päätti yksimielisesti, että asia jätetään pöydälle. Jatkovalmistelussa tarkistetaan oppilasennusteet niin, että kaikki tiedossa olevat oppilaat huomioidaan ja talousarvioehdotus valmistellaan kunnanhallituksen antaman raamin mukaisesti. Sivistysltk. 56 Esityslistan liitteenä on tarkistettu oppilasennuste. Sekä Kinahmon että Ruvaslahden kouluilla on ennusteen mukaan vähintään 20 oppilasta. Oppilasennusteen ja aikaisemmin todettujen toiminnallisten ongelmien ja tilaongelmien perusteella Kinahmon ja Ruvaslahden koulujen lakkauttamista ei ole syytä laittaa
19.12.2012 5/2012 152 vireille. Joensuun seudun kansalaisopistosopimuksen mukaan Tuntitilaus tehdään kolmeksi (3) vuodeksi ja mahdolliset muutokset tuntitilauksessa tulee ilmoittaa tilausjakson toisen (2.) vuoden loppuun mennessä. Muutoksissa on huomioitava, että tuntitilauksen vähimmäismäärä toteutuu. Polvijärvellä vähimmäistuntimäärä on 1700 opetustuntia. Sopimus tuli voimaan vuoden 2011 alusta alkaen, joten meneillään on tilausjakson toinen vuosi. Meneillään olevalla kolmivuotiskaudella Polvijärvi on tilannut 2300 opetustuntia. Tuntimäärä ei ole aivan toteutunut, mutta opiston tekemien aktivointitoimien myötä Polvijärven opetustuntimäärän toteutuminen on parantunut.
19.12.2012 5/2012 153
19.12.2012 5/2012 154 Sivistyslautakunta 25.10.2012 7/12 82 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 583 19.12.2012 5/2012 154 Jos opetustuntien määrää halutaan muuttaa vuoden 2014 alusta alkaen, tulee opistolle ilmoittaa uusi tuntimäärä vuoden 2012 loppuun mennessä. Liitteenä oleva talousarvioehdotus on korjattu kunnanhallituksen antaman raamin mukaiseksi. Raamin mukaiseen esitykseen on päästy vähentämällä syksystä 2013 alkaen kaksi koulukäyntiavustajaa, vähentämällä opetustuntimäärää Kirkonkylän koululla ja yläasteella. Muita oleellisia vähennyksiä on tehty peruskoulun oppilaskuljetuksiin ja kalustoon sekä vapaa-aikatoimen useisiin menokohteisiin. Ehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle edellä esille tuotujen perustelujen mukaisesti, että kouluverkko pidetään ennallaan. Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle liitteen mukaisen talousarvioehdotuksen vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2013-2015. Sivistyslautakunta päättää muuttaa kansalaisopiston opetustuntimäärän tilausta vuoden 2014 alusta alkavalle kolmivuotis-
19.12.2012 5/2012 155 kaudelle siten, että tuntimäärä on 2200 tuntia kalenterivuodessa. Muuttunut tuntimäärä huomioidaan vuoden 2014 talousarviota laadittaessa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 256 Oppilastilastot ovat kunnan v. 2013 talousarvioesityksessä.
19.12.2012 5/2012 156 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 584 19.12.2012 5/2012 156 Valt. 45 Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että tällä hetkellä tiedossa olevan oppilasmäärän mukaisesti Polvijärven kouluverkko pidetään ennallaan. Asiaa tarkastellaan maaliskuussa 2013 silloin tiedossa olevan oppilasmäärän pohjalta. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.
19.12.2012 5/2012 157
19.12.2012 5/2012 158 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29.11.2012 8/2012 188 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 629 19.12.2012 5/2012 158 SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN TULOSALUEEN LISÄMÄÄRÄRAHA Sos. ja terv. ltk 116 Liitteenä on sosiaali- ja terveystoimen talousarvion toteutuma tammi - lokakuulta. Kuntayhtymien tulosalueen talousarviomenot tammi - lokakuulta ovat yhteensä 4 686 957. Talousarviosta on käytetty 78,9 %. Kuntayhtymien menoihin varatun määrärahan on arvioitu riittävän kattamaan menot. Sosiaali- ja terveystoimen tulosalueen talousarviomenot tammi- lokakuulta ovat 9 901 444. Vastaavan ajan tulot ovat 1 621288. Nettokulut ovat 8 280 156 eli 86,1 %. Tasaisen toteutuman mukaan nettomenot saisivat olla 84 %. Talousarvio Toteutuma Toteutuma % Rahaa jäljellä Tuotot 2 273 160 1 621 288 71,3-651 872 Kulut 11 889 9 901 444 83,3 1 987 643 087 Netto 9 615 927 8 280 156 86,1 1 335 771 Sosiaali- ja terveystoimen tulosalueen talousarvion on arvioitu ylittyvän mm. lastensuojelussa ammatillisten perhekotien menoissa 120 000 ( kustannuspaikka 3127) ja muut asumispalveluiden menoissa 75 000 (kustannuspaikka 3156). Ylityksen määräksi on arvioitu yhteensä 195 550. Ehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa, että kuluvan vuoden talous-arviomenot tulevat ylittymään 195 550 ja anoo
19.12.2012 5/2012 159 kunnanhallitukselta ja valtuustolta 195 550 euron ylitysoikeutta. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
19.12.2012 5/2012 160
19.12.2012 5/2012 161 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 630 19.12.2012 5/2012 161 Khall. 278 Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2012 talousarvioon sosiaali- ja terveystoimen tulosalueelle myönnetään yhteensä 195.550 euron lisämääräraha seuraavasti: Kustannus- Tili paikka Euroa Selite 4303 3127 120.000 Lastensuojelulaitokset 4303 3156 75.550 Muut asumispalvelut Yhteensä 195.550 Valt. 46 Lisämäärärahalle osoitetaan kate seuraavasti: Kustannus- Tili paikka Euroa Selite 6100 1001 13.000 Osinkotulot, PKS 6210 1001 70.000 Korkomenot 6380 1001 15.000 Muut rahoituskulut 5860 1001 97.550 Peruspalveluiden valtionosuudet Yhteensä 195.550 Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 6.
19.12.2012 5/2012 162 Päätös hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 3.
19.12.2012 5/2012 163
19.12.2012 5/2012 164 Rakennuslautakunta 20.11.2012 3/2012 42 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 616 19.12.2012 5/2012 164 SYVÄLAHDEN RANTA-ASEMAKAAVAEHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN Rakennusltk. 25 Maanomistajat ovat laadituttaneet ranta-asemakaavaehdotuksen Polvijärven kunnan Niskaniemen kylän Syvälahti RN:o 55:3 tilalle. Kaavoitettava alue sijoittuu Höytiäisen Syvälahden länsirannalle kunnan itäosaan. Kaavanlaatijana toimii DI Timo Leskinen FCG Finnish Consulting Group Oy:stä. Laatimisprosessin käynnistämisen viranomaisneuvottelu on ollut 26.1.2011 ja kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointi-suunnitelma on ollut nähtävillä 16.5. - 14.6.2011 välisen ajan. Nähtävänäoloaikana ei ole tullut muistutuksia eikä mielipiteitä. Kaavaluonnoksesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on antanut lausuntonsa Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Pohjois-Karjalan ELY-keskus, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy ja Polvijärven kunnan tekninen lautakunta. Lausunnoissa on kiinnitetty huomiota rantaviivan pituuteen ja rakennuspaikkojen lukumäärään jota on pidetty korkeana. Lisäksi esitetty selostuksen täydentämistä sähköistyksen tarvitsemasta tilavarauksesta. Kunnanhallitus on käsitellyt kaavaluonnosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa 15.8.2011 ja todennut että mitoituslaskelmaa on korjattava todellista tilannetta vastaavaksi.
19.12.2012 5/2012 165 Kaavanlaatija on korjannut ja täydentänyt lausuntojen johdosta kaavaehdotusta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa jotka ovat olleet nähtävänä 6.2. - 6.3.2012 välisen ajan. Nähtävänä-oloaikana ei ole tullut muistutuksia eikä mielipiteitä.
19.12.2012 5/2012 166 Rakennuslautakunta 20.11.2012 3/2012 43 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 617 19.12.2012 5/2012 166 Syvälahden tilan ranta-asemakaavaehdotuksesta on antanut lausuntonsa: Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - ei ole huomautettavaa ranta-asemakaavaehdotukseen Polvijärven kunnan tekninen lautakunta - ei ole huomautettavaa ranta-asemakaavaehdotukseen Polvijärven kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta - esittää, että pohjoisin rakennuspaikka tulisi siirtää korttelin eteläpuolelle ja asuinrakennustontin rajausta muutettava siten, että rantaluhta- ja lehtoalue säilyisi. Jätevesien käsittelyä koskevaa määräystä sekä selostusta tulee täsmentää. Kaavanlaatijan vastine: jätevesien käsittelyä koskeva määräys voidaan muuttaa lausunnon mukaiseksi sekä kaavaselostusta voidaan tarkentaa. Rakennuspaikkojen siirtoon ei ole tarvetta, koska uuden tien tekeminen kallioalueen kulmaukseen ei heikennä kallioalueen arvoa juuri ollenkaan. Asuinrakennuksen rakennus-paikan raja sivuaa luhta ja lehtoaluetta siten, että alueen arvo tai sen olemassaolo ei vaarannu. Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - ranta-asemakaavan mitoitus on liian suuri ja näin emätilan rakennusoikeus on jo käytetty. - tulee esittää yksityiskohtainen emätilatarkastelu ja pidettävä viranomaisneuvottelu kaavaehdotuksesta. Kaavanlaatijan vastine: ELY:n kanssa pidettiin ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu 22.8.2012.
19.12.2012 5/2012 167 Neuvottelussa todettiin, että ELY: lausunnon pohjana oleva mitoitus on laskettu siten, ranta-alueet, joissa tilan syvyys on alle 50 m, on jätetty pois mitoitusranta-viivasta.
19.12.2012 5/2012 168 Rakennuslautakunta 20.11.2012 3/2012 44 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 618 19.12.2012 5/2012 168 Periaate on vastoin käytettyä Etelä-Savon maakuntaliiton kehittämää mallia. Tilan kapeutta ei voida käyttää vähentävänä tekijänä, koska tilan takana on maa-aluetta, jota voidaan tarvittaessa käyttää esim. lisämaana. Myös 50 m leveälle alueelle voidaan rakentaa, mutta tässä tapauksessa tilan kapeaa ranta-aluetta ei kuulu rakennuspaikkoihin. ELY:n käyttämä menetelmä ei ole vakiintuneen käytännön mukainen ja se saattaa maan-omistajat eri arvoiseen asemaan. Emätilalla Syvälahti 55 on rantaviivaa 1850 m ja mitoitus-rantaviivaa 1260 m. Emätila on käyttänyt 5 rakennuspaikkaa ja kaavassa on osoitettu 3 uutta rakennuspaikkaa. Emätilan laskennallinen rakennusoikeus mitoitusluvulla 6 rak.paik./km on 7,56 kpl/mitoitusrantaviiva, joka pyöristetään 8. Emätilan mitoitukseksi tulee 8 rakennuspaikalla 6,35 rakennus-paikkaa/mitoitusrantaviiva. Kaava-alueella on rantaviivaa noin 1150 m ja mitoitusrantaviivaa 760 metriä. Ranta-asemakaavan laskennalliseksi mitoitukseksi tulee mitoitusluvulla 6 rakennuspaikalla/km 4,6 rakennuspaikka/ mitoitusrantaviiva ja 5,2 rakennuspaikkaa/todellinen rantaviiva. Mitoitusluvun 6 käyttäminen tässä yhteydessä on tarkoituksen-mukaista ja soveliasta, koska alue soveltuu hyvin rakentamiseen ja alueella on jo ennestään olevaa rakentamista. Lisäksi mitoitus ei poikkea Polvijärvellä aiemmin hyväksyttyjen ranta-asemakaavojen mitoituksesta. Esim. Sotkuman kylän Koivurinteen tilan 149:5 ranta-asemakaavassa Viinijärven rannalla käytettiin samaa
19.12.2012 5/2012 169 mitoituslukua 6 rakennuspaikkaa/mitoitusrantaviiva rakennus-oikeutta määrättäessä. Pohjois-Savon maanmittaustoimisto on hyväksynyt Syvälahti RN:o 55:3 tilan pohjakartan mittakaavassa 1:5000.
19.12.2012 5/2012 170 Rakennuslautakunta 20.11.2012 3/2012 45 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 619 19.12.2012 5/2012 170 Ranta-asemakaava-alueelle on esitetty yksi AO-1, Erillispien-talojen korttelialue jolle rakennusoikeus 400 k-m 2 ja yksi RA-1, Loma-asuntojen korttelialue jonne neljä rakennuspaikkaa joiden rakennusoikeus 250 k-m 2. Esityslistan liitteenä 6.9.2012 päivätyt:
19.12.2012 5/2012 171 - Syvälahden tilan ranta-asemakaavan kaavaselostus P13357 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) - Asemakaavakartta kaavamerkintöineen ja -määräyksineen 901 - Kaavanlaatijan vastine 27.8.2012 Khall. 271 Ehdotus Rakennuslautakunta hyväksyy Syvälahti tilan ranta-asema-kaavaehdotuksen ja esittää edelleen hyväksyttäväksi kunnan-hallitukselle ja -valtuustolle. Kaavan mitoitusta voidaan pitää kohtuullisena ja tasapuolisena verrattuna Polvijärvellä kaavoissa käytettyihin mitoituksiin, kun lisäksi otetaan huomioon vastarannan Kontiolahden puolella käytettyä rakentamistiheyttä Syvälahden ranta-alueella. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Syvälahti-tilan ranta-asemakaava-ehdotuksen. Kunnanhallitus päättää esittää Syvälahden ranta-asemakaavan valtuustolle hyväksyttäväksi liitteessä olevassa muodossa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2.
19.12.2012 5/2012 172 Valt. 47 Päätös hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 4.
19.12.2012 5/2012 173 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 620 19.12.2012 5/2012 173 JOENSUUN SEUDUN SEUTUSOPIMUKSEN JA JOENSUUN SEUDUN KEHITTÄMISYHTIÖ JOSEK OY:N OSAKASSOPIMUKSEN TÄYDENTÄMINEN Khall. 272 Valt. 48 Liitteenä on esitys sopimuksesta, millä täydennetään Joensuun seudun seutusopimusta ja Joensuun seudun kehittämisyhtiö Josek Oy:n osakassopimusta. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuuston hyväksyttäväksi liitteenä olevan sopimuksen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 3. Päätös hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 5.
19.12.2012 5/2012 174 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 569 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 610 19.12.2012 5/2012 174 VUODEN 2013 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2013-2015 TALOUSSUUNNITELMA Khall. 250 Kuntalain 65 :ssä säädetään seuraavasti: n on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan
19.12.2012 5/2012 175 ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto".
19.12.2012 5/2012 176 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 570 Kunnanhallitus 03.12.2012 19/2012 570 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 611 19.12.2012 5/2012 176 Khall. 270 Ehdotus vuoden 2013 talousarvioksi ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelmaksi on liitteenä. Talousarvioehdotuksen loppusumma on 35.864.555 euroa (ilman poistoja). Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Polvijärven kunnan talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2013-2015 liitteenä olevassa muodossa. Päätös Kunnanhallitus aloitti talousarviokäsittelyn ja päätti jättää asian pöydälle. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Polvijärven kunnan talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2013-2015 liitteenä olevassa muodossa. Päätös Kunnanhallitus jatkoi talousarvion käsittelyä. Talousarvion yksityiskohtaisen käsittelyn aikana: Asko Mustonen esitti talousarvon sivulle 20 toisen kappaleen viimeisen lauseen seuraavaan muotoon: Kunnan henkilöstön työhyvinvointikysely tehdään 30.4.2013 mennessä ulkopuolisella konsultilla ja tarkoitukseen varataan 10.000 euron määräraha.
19.12.2012 5/2012 177 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen hyväksyvän yksimielisesti Asko Mustosen esityksen. Asko Mustonen esitti tässä vaiheessa mm. Harri Kaiturin ja Raili Tanskasen kannattamana sivulle 27, että kunnantalon toimitilojen järjestelyihin varataan 150.000 euron määräraha.
19.12.2012 5/2012 178
19.12.2012 5/2012 179 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 612 19.12.2012 5/2012 179 Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto kannattivat päätösesitystä. Veli Haaranen esitti, että kunnantalon toimitilojen järjestelyihin varataan 150.000 euroa ja 400.000 euroa varataan päätösesityksen mukaisesti. Harri Kaituri esitti Raili Tanskasen kannattamana, että kunnan-talon toimitilojen järjestelyihin varataan 150.000 euroa ja pysyvien toimitilojen suunnitteluun varataan 100.000 euroa vuodelle 2013. Tässä vaiheessa Asko Mustonen ja Veli Haaranen peruivat aiemmin tekemänsä esitykset. Puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Harri Kaiturin esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. JAA äänestivät Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Harri Kaituri, Asko Mustonen, Raili Tanskanen, Tiina Mustonen, Veli Haaranen ja Margaretha Kähäri. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen Harri Kaiturin esityksen.
19.12.2012 5/2012 180 Margaretha Kähäri esitti mm. Raili Tanskasen kannattamana, että sivistystoimen tulosalueen määrärahaa nostetaan 69.000 eurolla.
19.12.2012 5/2012 181
19.12.2012 5/2012 182 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 613 19.12.2012 5/2012 182 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen yksimielisesti hyväksyvän Margaretha Kähärin esityksen. Asko Mustonen esitti mm. Raili Tanskasen kannattamana, että valtuustoretkeen ja -seminaariin vuodelle 2013 varataan 10.000 euroa. Heli Routa-Mutanen esitti tarkoitukseen 5.000 euroa, mutta Heli Routa-Mutasen esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen hyväksyvän Asko Mustosen esityksen. Asko Mustonen esitti mm. Margaretha Kähärin kannattamana, että sosiaali- ja terveystoimeen palkataan yksi vakinainen varahenkilö - lähinnä lähihoitaja - kattaen myös päivähoidon ja tarkoitukseen varataan 35.000 euron määräraha. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen hyväksyvän yksimielisesti Asko Mustosen esityksen. Tiina Mustonen esitti sivulle 73 kuudennen kappaleen loppuosan seuraavaan muotoon: Koulutuskorvaus on kunnan tulo, esimiehen päätöksellä voidaan normaalin talousarviomääräraha- ja käyttösuunnitelman vahvista-mismenettelyn mukaisesti ohjata määrärahoja esimerkiksi kyseisen työyksikön koulutukseen.
19.12.2012 5/2012 183 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen yksimielisesti hyväksyvän Tiina Mustosen esityksen. Margaretha Kähäri esitti Veli Haarasen kannattamana sivun 29 viimeisen kappaleen viimeisen virkkeen seuraavaan muotoon:
19.12.2012 5/2012 184
19.12.2012 5/2012 185 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 614 19.12.2012 5/2012 185 Vapaaehtoisuuteen perustuvaa lomarahojen vapaaksivaihtamista tullaan edelleen tarjoamaan kunnan henkilöstölle neuvotellen esimiehen kanssa lomarahavapaan ajankohdasta niin, ettei muulle henkilöstölle aiheudu kohtuutonta kuormaa ja lomarahasopimuk-sen mukaisiin henkilöstösäästöihin on talousarviossa varauduttu. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituk-sen yksimielisesti hyväksyvän Margaretha Kähärin esityksen. Tiina Mustonen esitti sivulle 59 viimeisen kappaleen viimeisen lauseen seuraavaan muotoon: Työpajatoiminta on tavoitteellista ja auttaa nuoria saamaan koulutus- ja työelämävalmiuksia. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen yksimielisesti hyväksyvän Tiina Mustosen esityksen. Tiina Mustonen esitti sivulle 71 kohdan 1 lastensuojelua koskevan lauseen seuraavaan muotoon: Lastensuojelun avohuollon tukitoimet ovat toimivat. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen yksimielisesti hyväksyvän Tiina Mustosen esityksen. Tiina Mustosen esitti sivulle 73 kuntoutussuunnitelman laadintaa käsittelevän kappaleen poistettavaksi.
19.12.2012 5/2012 186 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen yksimielisesti hyväksyvän Tiina Mustosen esityksen.
19.12.2012 5/2012 187
19.12.2012 5/2012 188 Kunnanhallitus 10.12.2012 20/2012 615 19.12.2012 5/2012 188 Valt. 49 Merkittiin, että tämän jälkeen ryhdyttäessä käsittelemään v. 2013 talousarvioon sisältyviä yleishallinnon avustuksia ja tila-avustuksia (s. 40) Helena Kaasinen katsoi itsensä esteelliseksi tältä osin ja hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tältä osin toimi kunnankamreeri Heikki Hallikainen. Lisäksi Heli Routa-Mutanen ja Harri Kaituri ilmoittivat itsensä esteellisiksi yleishallinnon avustusten osalta ja he poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän kohdan ajaksi valittiin Raili Tanskanen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tältä osin päätösesityksen. Kunnanhallitus päätti kunnanjohtajan esityksestä investointi-menojen pienenemisen vuoksi vastaavasti pienentää esitettyä lainanottoa vuodelle 2013 150.000 eurolla ja talousarvioon tehtyjen käyttötalousosan määrärahojen lisäysten 124.000 euron katteeksi kunnallisveron tuottoa nostettiin vastaavalla summalla. Kunnanhallitus hyväksyi edellä olevilla muutoksilla vuoden 2013 talousarvioesityksen ja taloussuunnitelman vuosille 2013-2015 liitteenä olevassa muodossa esitettäväksi valtuuston hyväksyttä-väksi. Liite nro 1. Päätös Aluksi kunnanjohtaja esitteli talousarvioesitystä ja talous-suunnitelmaesitystä.
19.12.2012 5/2012 189 Puheenjohtajan esityksestä asia päätettiin käsitellä seuraavassa järjestyksessä:
19.12.2012 5/2012 190 1. Y leiskeskustelu 1. K untastrategia 1. T ulosalueosa muutoin yhtenä kokonaisuutena, mutta erillisenä jäsenmaksut, yleishallinnon avustukset ja tila-avustukset 1. T aloussuunnitelma 1. I nvestointiosa. kävi asiasta yleiskeskustelua. Merkittiin, että yleiskeskustelun aikana Jorma Tanskanen teki esityksen huomioitavaksi kohdassa 3. niin, että luottamushenkilöpalkkioiden korottamiseen varataan 6.000 euron määräraha. Jorma Tanskanen poistui valtuuston kokouksesta yleiskeskustelun aikana klo 14.28. hyväksyi yksimielisesti kuntastrategian kunnan-hallituksen esityksen mukaisesti. Merkittiin, että tulosaluekohtaisen käsittelyn aikana ryhdyttäessä käsittelemään v. 2013 talousarvioon sisältyviä jäsenmaksuja, yleishallinnon avustuksia ja tila-avustuksia (s. 40) Helena Kaasinen katsoi itsensä asiassa esteelliseksi yleishallinnon avustusten ja tila-avustusten osalta ja hän poistui paikaltaan asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
19.12.2012 5/2012 191 Pöytäkirjanpitäjänä tältä osin toimi kunnankamreeri Heikki Hallikainen. Lisäksi Heli Routa-Mutanen ilmoitti itsensä esteelliseksi yleishallinnon avustusten osalta, eikä hän ottanut osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. hyväksyi yksimielisesti tältä osin kunnanhallituksen esityksen.
19.12.2012 5/2012 192 Tämän jälkeen jatkettaessa tulosaluekohtaista käsittelyä Seppo Reijonen toistaen Jorma Tanskasen esityksen esitti Veikko Isoniemen kannattamana, että luottamushenkilöpalkkioiden korottamiseen varataan 6.000 euron määräraha. Asko Mustonen esitti mm. Veikko Isoniemen kannattamana, että sosiaali- ja terveystoimeen kotihoidon ja päivähoidon määrä-aikaisen toimistotyöntekijän palkkaukseen varataan 30.000 euron määräraha vuodeksi. Lisäksi Asko Mustonen täydensi esitystä niin, että tehtävä täytetään mahdollisuuksien mukaan sisäisin järjestelyin. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja tiedusteli valtuuston yksimielisyyttä luottamushenkilöpalkkioiden osalta ja totesi valtuuston yksimielisesti hyväksyvän luottamushenkilöpalkkioiden korottamiseen 6.000 euron määrärahan ja Asko Mustosen esityksen 30.000 euron määrärahan myöntämisestä kotihoidon ja päivähoidon määräaikaisen toimistotyöntekijän palkkaamiseen vuodeksi. Muilta osin valtuusto yksimielisesti hyväksyi talousarvion tulosaluekohtaisen osan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Tämän jälkeen valtuusto osallistui jouluaterialle ja piti kokoustauon klo 15.00-16.00. Jatkettaessa kokousta suoritettiin nimenhuuto. Liite nro 6. hyväksyi yksimielisesti taloussuunnitelman kunnan-hallituksen esityksen mukaisesti. Tämän jälkeen käsiteltäessä investointiosaa keskustelun kuluessa tehtiin seuraavat esitykset: