-2, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Kokousaika 2.10.2012 klo 19.00 Kokouspaikka Sievin kunnantalo KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 9.10.2012 Nivalan maaseututoimistossa JARMO RAUDASKOSKI Jarmo Raudaskoski Puheenjohtaja Hannu Tölli pöytäkirjanpitäjä
-1, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Kokousaika 2.10.2012 kello 19.00-20.45 Kokouspaikka Sievin kunnantalo Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Jarmo Raudaskoski Heikki Hautala Elina Päivärinta Jukka Koivuoja Marita Kumpula Jukka Kukkola Aini Mäkelä Kari Mäkipää Merja Ruuttula Hannu Tölli Ari Kukkurainen puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. 3. vpj. jäsen maaseutujohtaja kh:n edustaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Asialistan mukaiset :t 13-18 Läsnä x x x x x x x Poissa x x Poissa Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Hautala ja Elina Päivärinta. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Raudaskoski Hannu Tölli Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala. 2012 Allekirjoitukset Heikki Hautala Elina Päivärinta Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Aika ja paikka 9.10.2012 Nivalan maataloustoimistossa Todistaa: Virka-asema Maaseutujohtaja Hannu Tölli
13, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Maaseutulautakunnan talousarvion toteutuminen 8/12 mennessä Maaseutulautakunnan yhteisalueen talousarvioon on varattu toimintamenoja 394.251 euroa (toteutunut 8/12 mennessä 258.268 euroa eli 65,5 %). Toimintatuottoja on varattu talousarvioon yhteensä 243.529 euroa (toteutunut 8/12 mennessä 111.579 euroa eli 45,8 %). Oulaisten kaupungille tuotettuja muita kuin maaseutuhallinnon palveluja ei vielä ole laskutettu elokuun loppuun mennessä. Laskutetut kuntien osuudet ensimmäiseltä vuosipuoliskolta: Oulainen 32904 Sievi 44057 Ylivieska 34177 Maaseutujohtajan esitys: Käydään talousarvion toteutuminen läpi ja hyväksytään se. Maaseutulautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän ehdotus.
13, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: TA vertailu elok.
14, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Talousarvio vuodelle 2013 ja toimintasuunnitelma 2014 2016 Nivalan kaupungin maaseutulautakunta on hoitanut vuoden 2012 alusta Nivalan, Oulaisten, Sievin ja Ylivieskan kuntien lakisääteiset maaseutuhallinnon tehtävät sekä maaseudun kehittämistoiminnan järjestämisen. Vuoden 2013 alusta yhteistoimintasopimukseen liittyy myös Kärsämäen kunta. Kärsämäen liittymisestä ei ole vielä kaikkien sopimuskuntien valtuustojen päätöksiä, mutta yhdistyminen on huomioitu talousarviossa. Nivalan kaupungin maaseutulautakunta on yhteistyösopimuksen mukaisesti yhteislautakunta, jossa on jäsenenä Nivalan, Sievin, Oulaisten, Ylivieskan ja Kärsämäen edustajat. Yhteislautakunta päättää Nivalan kaupungin maaseututoimen talousarvion käytöstä. Talousarvio sisältää yhteisesti hoidettavien lakisääteisten maaseutuhallinnon tehtävien ja maaseudun kehittämistoiminnan järjestämisen resurssit neljän kunnan alueella. Sopimuskunnan maksuosuus yhteistoiminnan menoihin määräytyy toiminta-vuoden toteutuneiden kustannusten perusteella. Kustannukset jaetaan kunnittain tilaluvun ja peltohehtaarien suhteessa. Tilaluku muodostaa 50 % ja peltohehtaarit 50 % kustannusten jakoosuudesta. Nivalan kaupunki myy maaseutuhallinnon palveluja sopimuksen mukaan Pyhäjärven kaupungille 0,5 henkilötyövuotta. Oulaisten kaupungille myydään mm yksityistiepalveluja n. 0,3 henkilötyövuotta. Talousarvio sisältää myös Nivalan kaupungin maaseututoimen hallinnoimat kehittämishankkeet, joita vuonna 2013 on Neliapila tulevaisuustyöpaja hanke. Hankkeen kustannusarvio on 46400 euroa ja nettovaikutus 0 euroa. Liitteenä on talousarvio ja toimintasuunnitelma vuosille 2013 2016. Maaseutujohtajan esitys: Hyväksytään alueellisen maaseutulautakunnan vuoden 2012 talousarvio ja toimintasuunnitelma vuosille 2014 2016 ja lähetetään ne edellään valtuuston hyväksyttäviksi. Maaseutulautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän ehdotus.
14, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: ta 2013 Nivalan kaupunki Pääbudjetti INTIME/Talouden Suunnittelu 1610 Maas.elink.kehitt. Selite TP (edv) Ta kuluva TA-esitys KV KÄ TS 2014 TS 2015 TS 2016 3300 Työllistämistuki 3 629 3530 Muut tuotot 4 550 TOIMINTATULOT 8 179 4011 Viranhaltijain palkat -65 472 4014 Tilapäiset viranhaltijat ja ty -13 108 4060 Jaksotetut palkat 1 827 4100 KuEL, palkkaperusteinen maksu -12 701 4130 Jaksotetut eläkekulut -2 182 4150 Kansaneläke- ja sair.vak.maksu -1 666 4160 Työttömyysvakuutusmaksut -2 539 4170 Tapaturmavakuutusmaksut -495 4175 Ryhmähenkivakuutus -39 4340 Toimisto- pankki ja as.t. palv -15 558-5 000-5 000-5 000-5 000-5 000 4350 Painatukset ja ilmoitukset -3 085-500 -500-500 -500-500 4360 Posti- ja telepalvelut -1 076 4361 ATK-palvelut -500-500 -500-500 -500 4362 Henkilöstön koulutus -571 4365 Sis.muiden palvelujen ostot -233 4400 Koneiden ja laitt. rak. ja kun -20-150 -150-150 -150-150 4402 Sis.puhdistuspalv. ostot -1 680-1 375-1 375-1 375-1 375-1 375 4410 Majoitus- ja ravitsemispalvelu -108 4420 Matkustus- ja kuljetuspalvelut -2 226-500 -500-500 -500-500 4470 Muut palvelut -9-450 -450-450 -450-450 4500 Toimistotarvikkeet -294-1 500-1 500-1 500-1 500-1 500 4505 Kirjastoaineisto -68 4510 Kirjallisuus -455-750 -750-750 -750-750 4520 Elintarvikkeet -78 4580 Kalusto ( alle 8 400 alviton h -3 342-500 -500-500 -500-500 4600 Muu materiaali -100-100 -100-100 -100 4861 Sisäiset tilapalv. vuokrat -3 538-5 423-5 423-5 423-5 423-5 423 4935 Edustuskulut -109 4940 Muut kulut -703-200 -200-200 -200-200 TOIMINTAMENOT -129 528-16 948-16 948-16 948-16 948-16 948 NETTO -121 349-16 948-16 948-16 948-16 948-16 948
14, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: ta 2013 Nivalan kaupunki Pääbudjetti INTIME/Talouden Suunnittelu 1611 Maaseutuhallinnon yhteisalue Selite TP (edv) Ta kuluva TA-esitys KV KÄ TS 2014 TS 2015 TS 2016 3530 Muut tuotot 243 592 350 060 350 060 350 060 350 060 TOIMINTATULOT 243 592 350 060 350 060 350 060 350 060 4011 Viranhaltijain palkat -291 955-383 853-383 853-383 853-383 853 4100 KuEL, palkkaperusteinen maksu -47 589-63 912 0,167-63 912-63 912-63 912 4150 Kansaneläke- ja sair.vak.maksu -6 423-8 138 0,021-8 138-8 138-8 138 4160 Työttömyysvakuutusmaksut -9 489-12 667 0,033-12 667-12 667-12 667 4170 Tapaturmavakuutusmaksut -3 503-4 606 0,012-4 606-4 606-4 606 4175 Ryhmähenkivakuutus -292-384 0,001-384 -384-384 4350 Painatukset ja ilmoitukset -2 000-2 000-2 000-2 000-2 000 4360 Posti- ja telepalvelut -47-8 000-8 000-8 000-8 000-8 000 4362 Henkilöstön koulutus -8 000-8 000-8 000-8 000-8 000 4363 Luottamushenkilöstön koulutus -1 000-1 000-1 000-1 000-1 000 4364 Sis.atk- ja tstopalv.ostot -5 000-5 000-5 000-5 000-5 000 4410 Majoitus- ja ravitsemispalvelu -500-500 -500-500 -500 4420 Matkustus- ja kuljetuspalvelut -9 500-9 500-9 500-9 500-9 500 4470 Muut palvelut -500-500 -500-500 -500 4940 Muut kulut -500-500 -500-500 -500 TOIMINTAMENOT -47-394 251-508 559-508 559-508 559-508 559 NETTO -47-150 659-158 499-158 499-158 499-158 499 Nivalan kaupunki Pääbudjetti INTIME/Talouden Suunnittelu 1643 Tulevaisuustyöpaja Selite TP (edv) Ta kuluva TA-esitys KV KÄ TS 2014 3327 Muut tuet ja avustukset valtio 46400 3530 Muut tuotot 3 600 TOIMINTATULOT 4011 Viranhaltijain palkat -20 280 4100 KuEL, palkkaperusteinen maksu -3 357 4150 Kansaneläke- ja sair.vak.maksu -430 4160 Työttömyysvakuutusmaksut -670 4170 Tapaturmavakuutusmaksut -243 4175 Ryhmähenkivakuutus -20 4340 Toimisto- pankki ja as.t. palv -9 500 4360 Posti- ja telepalvelut 0 4861 Sisäiset tilapalv. vuokrat -1 000 4420 Matkustus- ja kuljetuspalvelut -12 500 4940 Muut kulut -2 000 TOIMINTAMENOT -50 000 NETTO 0
14, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: TA maaseutu 2013 160 MAASEUTUTOIMI Toimintaympäristö ja keskeiset muutokset Nivalan, Oulaisten ja Ylivieskan kaupungit sekä Sievin kunta ovat tehneet maaseutuhallintoa koskevan yhteistyösopimuksen 1.1.2012 alkaen. Vuoden 2013 alusta yhteistoimintasopimukseen liittyy myös Kärsämäen kunta. Sopimuksen perusteella kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä muiden maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä kyseisten kuntien alueella vastaa Nivalan kaupunki. Kärsämäen maaseututoimien henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti Nivalan kaupungin palvelukseen 1.1.2013 lähtien. Yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toimielimeksi Nivalan maaseutulautakunta. Toimielin toimii Nivalan kaupungin organisaatiossa. Lautakuntaan valitaan kaksi jäsentä Nivalasta ja yksi jäsen muista kunnista. Lautakunta toimii valtuuston toimikauden mukaisesti. Strategian toteuttaminen Palveluja tuotetaan kaikkien sopimuskuntien alueella lähipalveluina. Sopimuskunnat vastaavat kukin osaltaan palvelujen tarjoamiseen tarvittavien toimipisteiden kaikista kustannuksista kunnassaan (vuokra, siivous, lämmitys, kiinteät tietoliikenneyhteydet, yms. ja niihin liittyvät ylläpitopalvelut). Sopimuskunnat vastaavat itse palvelujen tuottamista varten tarvittavien toimistotarvikkeiden, irtaimiston ja ATK-laitteiden hankinnasta sekä ylläpidosta. Maaseudun kehittämispalveluja ja maaseutuhallinnon viranomaispalveluja pyritään tuottamaan sopimuskuntiin tilalukumäärän suhteessa. Yhteislautakunnan päätöksellä tästä voidaan erityisistä syistä poiketa. Yhteislautakunta voi myydä palveluja sopimuskunnille ja muille tahoille. Yhteislautakunnalla on palveluiden tuottamissopimus Oulaisten kaupungin ja Pyhäjärven kaupungin kanssa. Oulaisten kaupunkiin myydään muita kuin maaseutuhallinnon palveluja n 30 % maaseutuasiamiehen työajasta ja Pyhäjärvelle maaseutuhallinnon palveluja 50 % Kärsämäen maaseutuasiamiehen työajasta. Toiminnalliset tavoitteet Hoidetaan tehokkaasti lakisääteiset viljelijöiden EU- ja kansalliset maataloustukiasiat. Turvataan monipuolisten ja laadukkaiden maaseutupalvelujen saatavuus toimialueen kunnissa. Perusmaatalouden toimintaedellytyksiä kehitetään edistämällä mm. Sukupolvenvaihdoskauppoja, tilusjärjestelyjä ja tilakohtaista kehittämistä. Edistetään ja autetaan uusien maaseutuelinkeinojen syntymistä. Kehitetään maaseudun monipuolisia elinkeinoja yhteistyössä maaseudun muiden toimijoiden kanssa. Tukihakemusten käsittelyssä siirrytään mahdollisimman paljon sähköisten järjestelmien hyötykäyttöön. Suoritteet 2012 2013 2014 2015 2016 Maatilojen lukumäärä (kpl) 918 1059 1020 1000 980 Viljelty pelto (ha) 42207 49300 49300 49300 49300 Maksetut tuet (milj. ) 36,2 42,0 42,0 42,0 42,0
15, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Neliapilan tulevaisuustyöpaja 2020 hanke Hankkeen tavoitteena on tehdä alueen maatalouden tulevaisuustyöpaja, joka tuo alueelle tietämystä ja ymmärtämystä tulevaisuuden hahmottamiseen. Työpajan tuloksena alueelle saadaan lisää tietoa tulevaisuuden mahdollisuuksista, uhkista ja epävarmuuksista yritystoiminnassa tehtävien päätöksien tueksi. Esimerkiksi navettainvestointi on noin miljoonan euron investointi. Investointipäätös koskettaa ja sen seuraukset vaikuttavat myös muualle kuin itse maatilaan; rahoittajiin, neuvontaan, kauppaan ym. Hankkeessa tehdään alueen maataloustuotannosta laajan asiantuntijajoukon kanssa skenaarioita eri kehityssuunnista joissa huomioidaan tilan ulkopuolelta tulevien muutostarpeiden vaikutukset. Näitä ovat: - tukijärjestelmän viherryttäminen - maitokiintiöiden poistuminen - maailmankaupan vapautuminen - ilmaston ja ympäristön muutokset - energiaratkaisut - rakennekehityksen vaikutus - teknologian kehittyminen - kuluttajatrendit Asiantuntijoilta ja työpajasta saatu tieto jaetaan kohderyhmille erilaisten tiedotustilaisuuksien ja julkaisujen avulla. Hankkeen kustannusarvio on 46400 euroa. Hankkeeseen haetaan 100 % rahoitusta. Keskipiste-Leader ja Rieska-Leader ovat tehneet myönteisen päätöksen hankkeesta. POPELY tekee hankkeesta vielä viranomaispäätöksen. Hankkeen voi aloittaa omalla riskillä. Maaseutujohtajan esitys Lautakunta päättää aloittaa hankkeen 2.10.2012 alkaen. Maaseutulautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän ehdotus.
15, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: Neliapilan tulevaisuustyöpaja 2020 Neliapilan tulevaisuustyöpaja 2020 Sisällysluettelo Hankkeen tausta ja tarve... 2 Kohderyhmä ja edunsaajat... 2 Tavoitteet ja mittarit... 3 Tulokset ja vaikutukset... 3 Aikataulut... 4 Toteuttaja ja resurssit... 4 Budjetti ja rahoitus... 4 Riskit... 5 Organisaatio ja johtaminen... 5 Raportointi... 5 1
15, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: Neliapilan tulevaisuustyöpaja 2020 Hankkeen tausta ja tarve Neliapila on neljän kunnan alueelle (Nivala, Oulainen, Sievi ja Ylivieska) muodostettu kuntien maaseutuhallintoa hoitava alue ja alue laajenee vielä vuoden 2013 alusta, kun Kärsämäen kunta liittyy siihen. Neliapilan tehtävänä on viljelijätukihallinnon hoitaminen sekä alueen maatalouden ja maaseudun yleinen kehittäminen. Alue on voimakasta maidon ja naudanlihantuotantoaluetta. Alueelle on muodostunut voimakas maidontuotannon keskittymä joka on merkittävä koko Suomenkin mittakaavassa. Alueella on myös viljanviljelyä, erikoiskasvien viljelyä sekä pienemmässä määrin sianlihantuotantoa ja muuta kotieläintuotantoa. Maatalouden osuus työllistäjänä on vähentynyt tuotannon tehostumisesta johtuen, mutta maatalouselinkeinon ja siihen liittyvien liitännäistoimintojen merkitys alueelle on edelleen suuri. Vaikka maatilojen lukumäärä on vähentynyt neljäsosan aina kymmenessä vuodessa, silti tuotannon volyymi on kasvanut. Peltoala on lisääntynyt ja maidon tuotantomäärät ovat edelleen hienoisessa nousussa. Kotimaisen elintarvikeketjun lähitulevaisuuteen vaikuttavat useat sekä globaalit että kansalliset tekijät. Maataloustuotanto on osa elintarvikeketjua ja sen on omalta osaltaan kestettävä koko elintarvikeketjun muutoksista johtuvat paineet. Tärkeimmät muutokset, jotka suomen maatalouden on kohdattava, ovat: 1. EU-politiikan muutos uuden ohjelmakauden alkaessa, 2. Maatalouden rakennekehityksen jatkuminen, 3. Energia- ja ympäristömuutokset, 4. Uudet tekniikat elintarvikkeiden tuotannossa 5. Maailmankaupan vapautuminen 6. Maailmanlaajuisen ruokaturva-ohjelman vaikutukset Tällä hankkeella pyritään haarukoimaan em. muutoksien vaikutuksia alueen maataloustuotantoon ja selvittämään sitä, tuovatko muutokset uusia mahdollisuuksia maataloustuotantoon. Tällaisia mahdollisuuksia voivat olla tuotannon tehostaminen teknologian kehittyessä, ravinnontuottamisen uusien teknologien käyttöönottaminen esim. biotieteissä jne. Kohderyhmä ja edunsaajat Hankkeen kohderyhmänä ovat alueen viljelijät ja muut maatalouden sidosryhmien toimijat. Sidosryhminä ovat maatalousneuvontajärjestöjen henkilöstö, maataloushallinnon työntekijät, maatalouskaupan henkilöstö, alueen rehuteollisuuden, viljakupan, teurastamoiden ja meijereiden henkilöstö. 2
15, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: Neliapilan tulevaisuustyöpaja 2020 Tavoitteet ja mittarit Hankkeen tavoitteena on laatia alueelle erilaisia skenaarioita maatalouden kehityksestä vuoteen 2020 mennessä. Skenaariossa ennakoidaan tulevat politiikkamuutosten vaikutukset, mm suorien tukien viherryttämisen vaikutukset, täydentävien ehtojen muutokset, neuvonta- ja valvontajärjestelmien muutoksien vaikutukset alueen alkutuotantoon. Maitokiintiöiden poistamisen vaikutukset alueen maidontuotantoon jne. Skenaario sisältää myös alueella tuotettujen elintarvikkeiden määrien kehityksen ennakoinnin sekä tuotettujen maataloustuotteiden tuotannossa tarvittavan tilalukumäärän ja henkilömäärän kehityksen ennakoinnin. Maatalousyrittäjät saavat käyttöönsä tietoa tulevien ratkaisujen perusteeksi. Hankkeen aikana tavoitetaan koulutustilaisuuksissa 500 henkilöä. Järjestetään tietoiskuja 5kpl eri tapahtumien yhteydessä. Laaditaan päivitettävät nettisivut, jossa on esillä hankkeen aikana laaditut tiedotteet ja muu materiaali. Järjestetään alueen omien ja ulkopuolisten asiantuntijoiden voimin tulevaisuustyöpaja jonka tulos on alueelle laadittavan kehittämisohjelman perusta. Tulokset ja vaikutukset Hankkeen tuloksena saadaan tietopohjaa alueen maataloudelle laadittavan kehittämisohjelman pohjaksi. kehittämisohjelma laaditaan vuosille 2014 2020. Hankkeen aikana pidetään tiedotustilaisuuksia ja tietoiskuja eri tapahtumien yhteydessä maatalousyrittäjille ja muille alkutuotannon parissa työskenteleville. Maidon, lihan ja viljan tuottajille järjestetään seuraavaa vuotta koskevia tiedotustapahtumia joissa alan teollisuuden edustajat ja muut asiantuntijat kertovat lyhyen aikavälin odotuksia omalta tuotantosuunnalta. Hankkeen tuloksena voidaan varautua aivan uusien teknologien (automaatiotekniikka karjataloudessa, biotieteen seuraaminen elintarviketuotannossa) käyttöön ottoon ja hyödyntämiseen. Hankkeen tuloksena alueen maatalouden ja elintarviketuotannon parissa työskentelevät henkilöt ovat tiedollisesti edenneet askeleen tai pari tulevaisuuden hahmottamisessa. Tämä antaa paremmat mahdollisuudet tehdä onnistuneita päätöksiä ja valintoja sekä tilatasolla että yleisemminkin maatalouden ja maaseudun kehittämisessä. Maitokiintiöiden vapautumisen vaikutukset ovat ehkä merkittävimmät vaikutukset alueen maataloustuotantoon. Euroopan Unionin suurimmat maidon tuottajamaat ovat Saksa, Ranska, Iso- Britannia, Alankomaat, Puola ja Italia. Näistä maista Saksa, Italia ja Alankomaat ovat tuottaneet viimevuosina maitoa yli maakiintiön. Suurimmista maidontuottajamaista myös maitotaloustuotteiden tuonnin uhka on suurin. Maatalouden asiantuntijoiden ja tuottajien matka em. maahan, jonka tarkoituksena on tutustua paikallisiin maidon tuotantosuunnitelmiin ja keinoihin varautua kiintiöiden vapauttamiseen. Kohde maa tarkentuu hankkeen aikana. Hankkeen tuloksia voidaan hyödyntää myös muiden organisaatioiden toiminnassa ja suunnittelussa, esim. ely-keskus, seutukunnat, maakuntaliitto, kunnat, tuottajayhdistykset jne. 3
15, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: Neliapilan tulevaisuustyöpaja 2020 Aikataulut Hanke alkaa 1.10.2012 ja päättyy 31.12.2013. Syksy 2012 Talvi 2013 Kevät 2013 Kesä 2013 Syksy 2013 Asiantuntijoiden hankkiminen tulevaisuustyöpajaa varten, Tietoisku seuraavan kesän viljelynäkymistä. Politiikkamuutosten vaikutusten arviointi asiantuntijoiden voimin. Tulevaisuustyöpajan valmistelu, asiantuntijaselvitysten hankkiminen. Tiedostustilaisuuksia 3 kpl. Tulevaisuustyöpajan järjestäminen ja sen tulosten kirjoittaminen. Maidontuotannon kiintiöiden poistumisen vaikutukset; tutustumismatka Keski-Eurooppaan, jossa maidontuottajat varautuvat kiintiöiden poistumiseen. Tietoiskuja ja tiedotteita viljelijöille. Hankkeen loppuraportin ja loppuyhteenvedon laatiminen, sekä tiedotustilaisuuksia kunnittain. Toteuttaja ja resurssit Hankkeen toteuttajana on Nivalan kaupungin alueellinen maaseutulautakunta. Hankkeessa ostetaan asiantuntijapalveluja. Hankkeeseen ei palkata työntekijöitä, vaan se toteutetaan Nivalan kaupungin alueellisen maaseutuhallinnon henkilöstön voimin. Hankkeelle tehdystä työstä pidetään työaikakirjanpitoa, jonka mukaan kulut ohjataan hankkeen kuluiksi. Budjetti ja rahoitus Hankkeelle haetaan rahoitusta sekä Keskipiste-leaderin että Rieskaleaderin kautta. Hanke jakaantuu puoliksi molempien leaderalueiden kesken. Hankkeeseen ei haeta yksityisrahoitusta. Hanke katsoo yli kvartaalitalouden ajanjakson ja yritysten on vaikea hyödyntää hankkeen tuloksia nopeasti. Yksityisrahoituksen pois jättämistä perustellaan sillä, että pitkäjänteinen kehittämistyö on julkisesti rahoitettavaa, mutta sellaisen kehittämistyön, jonka tulokset ovat konkreettisia tai nopeammin hyödynnettävissä, on perusteltua sisältää myös yksityisrahoitusta. Rahoitus Leader 100 % 46.400 euroa 4
15, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: Neliapilan tulevaisuustyöpaja 2020 Riskit Hankkeen riskeinä ovat sellaiset ympäristössä tapahtuvat muutokset, jotka hämärtävät tulevaisuuden kokonaan. tällaisia voivat olla esimerkiksi eurokriisistä johtuva talouden romahtaminen jolloin tulevaisuuden ennakoiminen käy mahdottomaksi. Poliittisten päätösten sisällön ennakoiminen voi olla myös vaikeaa. Organisaatio ja johtaminen hanke toimii Nivalan kaupungin organisaatiossa. Hankkeen rahoituksen hakijana on Nivalan kaupungin yhteislautakunta. Hankkeen johtajana toimii maaseutujohtaja Hannu Tölli. Raportointi Hankkeesta laaditaan tarvittavat väliraportit ja loppuraportti. Nivalassa 8.8.2012 Hannu Tölli maaseutujohtaja Nivalan kaupunki 5
16, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Ostopalvelusopimus Pyhäjärven kaupungin kanssa Nivalan kaupungin maaseutulautakunta on hoitanut vuoden 2012 alusta Nivalan, Oulaisten, Sievin ja Ylivieskan kuntien lakisääteiset maaseutuhallinnon tehtävät sekä maaseudun kehittämistoiminnan järjestämisen. Vuoden 2013 alusta yhteistoimintasopimukseen liittyy myös Kärsämäen kunta, jos sopijakuntien valtuustot hyväksyvät uuden yhteistoimintasopimuksen. Pyhäjärvi, Haapajärvi ja Reisjärvi suunnittelevat perustavansa oman yhteistoiminta-alueen maaseutuhallinnossa. Pyhäjärven kaupunki toimisi yhteistoiminta-alueessa isäntäkuntana. Kärsämäen kunta myy tällä hetkellä Pyhäjärven kaupungille 0,5 htv maaseutuelinkeinoviranomaisen palveluista. Tämä sopimus päättyy, kun Kärsämäki liittyy Nivalan maaseutuhallintoalueeseen. Pyhäjärven kaupunki on esittänyt Nivalan kaupungille, että Pyhäjärvi voisi ostaa 1.1.2013 alkaen maaseutuviranomaisen palveluja 0,5 htv Nivalan kaupungilta. Maaseutujohtajan esitys Pyhäjärven kaupungin kanssa on neuvoteltu asiasta. Hyväksytään liitteenä oleva Pyhäjärven kaupungin ja Nivalan kaupungin välinen sopimus maaseutuelinkeinoviranomaispalvelujen myynnistä. Maaseutujohtajan esitys: Hyväksyttiin yksimielisesti maaseutujohtajan esitys.
16, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: ostopalvelusopimus Pyhäjärvi PALVELUJEN TUOTTAMISSOPIMUS Sopijaosapuolet: Sopimuksen kohde: Sopimuksen ehdot: Nivalan kaupunki myyjänä ja Pyhäjärven kaupunki ostajana Tällä sopimuksella Nivalan kaupunki myy maaseutuelinkeinoviranomaispalveluja (L 210/2010) Pyhäjärven kaupungille. 1. Pyhäjärven kaupunki ostaa Nivalan kaupungilta maaseutuelinkeinoviranomaisen viranomaistehtäviä 0,5 henkilötyövuotta. 2. Pyhäjärvi tuottaa itse toiminnan tarvitsemat toimistopalvelut ja hankkii tarvittavat toimistotarvikkeet. 3. Saamastaan maaseutuelinkeinoviranomaistehtävien hoidosta Pyhäjärven kaupunki maksaa Nivalan kaupungille tehtävien hoidosta aiheutuneet henkilöstökulut lisättynä 10 % hallintokuluja. Laskutus tapahtuu kuukausittain. Viivästyneelle suoritukselle maksetaan korkolain mukainen viivästyskorko eräpäivästä maksupäivään saakka. 4. Viranhaltijan viikoittainen työaika Pyhäjärvellä on n. 50 %. Työaika tasataan neljännesvuosittain. 5. Pyhäjärven kaupungin maaseutuelinkeinoviranomaisen tehtäviä hoitaessaan tämän sopimuksen mukainen henkilö on Pyhäjärven kaupungin maaseutuhallintoyksikön ja Pyhäjärven kaupungin johdon alaisena. 6. Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoidosta aiheutuneista viranhoitajan koulutusja matkakuluista vastaa Pyhäjärven kaupunki. Toimipisteiden välillä syntyneet matkakulut (Kärsämäki-Pyhäjärvi-Kärsämäki) korvaa Pyhäjärven kaupunki. 7. Tämän sopimuksen mukaisen viranhoitajan puhelinkulut maksetaan puoliksi sopijakuntien kesken, Nivalan kaupungin laskuttaessa Pyhäjärven kaupunkia. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen Tämä sopimus astuu voimaan 1.1.2013 ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus voidaan irtisanoa aikaisintaan irtisanomista seuraavan kalenterivuoden päättymisestä lukien. Sopimusta koskevat erimielisyyden ratkaistaan neuvottelemalla. Jos neuvottelutulokseen ei päästä, erimielisyydet ratkaistaan välimiesmenettelylain mukaisen välimiesmenettelyn kautta. Välimiehenä käytetään kuntaliiton nimeämää välimiestä. Tätä sopimusta on tehty kaksi kappaletta, yksi kummallekin osapuolelle. Nivalan kaupunki Pyhäjärven kaupunki
17, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Ostopalvelusopimus Oulaisten kaupungin kanssa Nivalan kaupunki ja Oulaisten kaupunki ovat neuvotelleet ostopalvelusopimuksen, jossa Oulaisten kaupunki ostaa Nivalan kaupungilta n 0,3 htv. ostopalvelusopimus on maaseutuhallinnon yhteistyösopimuksen mukainen. Laskutus perustuu tehtyihin tunteihin omakustannushintaan. Liitteenä sopimus. Maaseutujohtajan esitys Hyväksytään liitteenä oleva yhteistyösopimus Nivalan kaupungin ja Oulaisten kaupungin välillä. Maaseutujohtajan esitys: Hyväksyttiin yksimielisesti maaseutujohtajan esitys.
17, ALMAAS 2.10.2012 19:00 / Pykälän liite: OSTOPALVELUSOPIMUS OULAINEN OSTOPALVELUSOPIMUS 1. Sopimuksen osapuolet Nivalan kaupunki Oulaisten kaupunki 2. Sopimuksen tarkoitus Tämä sopimus on 1.1.2012 voimaan tulleen maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen liite, jossa sovitaan maaseutuhallinnon henkilöstön sopimuskunnille tekemistä muista kuin maaseutuhallinnon ja maaseudun kehittämistehtävistä ja määristä. Tällä sopimuksella Oulaisten kaupunki sitoutuu ostamaan yksityistiehallinnon palveluja, tai muita erikseen sovittuja palveluja, Nivalan kaupungilta n. 30 % maaseutuasiamiehen vuosittaisesta työajasta. Nivalan kaupunki sitoutuu tuottamaan nämä palvelut Oulaisten kaupungille. 3. Palvelun hinta ja laskutus Tuotetuista palveluista pidetään työaikakirjanpitoa ja palveluista laskutetaan toteutuneiden kustannusten mukaan puolivuosittain jälkikäteen. 4. Sopimuksen voimassaoloaika Sopimus on voimassa 1.1.2012 alkaen vuoden 2016 loppuun saakka. Sopimus voidaan purkaa aikaisemminkin osapuolten yhteisillä päätöksillä. Vuoden 2016 jälkeen sopimus jatkuu, mutta se voidaan irtisanoa yksipuolisella ilmoituksella kuuden kuukauden irtisanomisajalla. Paikka ja aika Nivalan kaupunki Oulaisten kaupunki
18, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Tiedoksi annettavat asiat 1. Pekka Nikulan vuorotteluvapaahakemus 8.10.12 31.3.2013 Maaseutujohtajan esitys: Maaseutulautakunta merkitsee asian tiedoksi. Maaseutulautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti maaseutujohtajan esitys.
9998, ALMAAS 2.10.2012 19:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 13, 14, 18 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 15, 16, 17 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Alueellinen maaseutulautakunta PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät 15, 16, 17 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
9998, ALMAAS 2.10.2012 19:00 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Liitetään pöytäkirjaan