Julkinen Aika 21.1.2019 klo 15:00-16:12 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoski (h.138) Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 19 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 20 Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle 5 21 Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus 6 vuonna 2019, päätös opetus- ja kulttuuritointa varten myönnettävästä valtionosuudesta 2019 sekä päätös kotikuntakorvauksista vuodelle 2019 22 Ohjaus Eksoten toimitusjohtajan rekrytointityöryhmään nimetyille 8 Imatran edustajille 23 Edustajien nimeäminen Teknillisen yliopiston tukisäätiön hallitukseen 9 vuosiksi 2019-2020 24 Kunnallisten ilmoitusten hankintasopimus 25 Viranhaltijapäätökset 10 26 Saapuneet kirjeet 11 27 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan 12
Aika 21.1.2019 klo 15:00-16:12 Paikka Kaupungintalo, Vallinkoski (h.138) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätieto Läsnä Nokelainen Ilkka 1. varapuheenjohtaja Airas Mikko Pöytäkirjan tarkastaja Aalto Airi Härkönen Timo Lankinen Veikko Luukkanen Heikki Nissinen Anne Pöytäkirjan tarkastaja Telkkä Jani Äikää Tarja Hujanen Irma Varajäsen Marttila Päivi Varajäsen Poissa Helminen Anna Puheenjohtaja Saarimäki Erkki Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Saaristo Lilla Muut osallistujat Roslakka Kai Kaupunginjohtaja Heino Kaisa Apulaiskaupunginjohtaja Ellonen Hanna-Kaisa Hyvinvointijohtaja Äikäs Topiantti Kaupunkikehitysjohtaja Hupli-Oinonen Liisa Viestintäjohtaja Malm Niina Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Matikainen Tommi Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Käsitellyt asiat 18-27 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja nähtävillä 29.1.2019 klo 9.00-11.30 kaupungin asiakaspalvelupisteessä sekä 29.1.2019 alkaen netissä www.imatra.fi Sivu 2/13
18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 3/13
19 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Anne Nissinen ja Mikko Airas. Sivu 4/13
20 Tiedoksiannot kaupunginhallitukselle 1. Kaupunginhallituksen lautakuntiin ja konserniyhteisöihin nimeämien edustajien tiedoksiannot - Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tommi Matikainen kertoi Yritystilat Oy:n ajankohtaisista asioista. 2. OTE Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen TYP-sopimuksen päivitys Työllistymisen kumppanuussopimus Imatra - Asioita oli kokouksessa esittelemässä kehittämis- ja työllisyyskoordinaattori Sirkku Sarlomo 3. Mitra Imatran Rakennuttaja Oy on ilmoittanut hakevansa purkulupaa Kumppanuustalolle ja rakennus on tarkoitus purkaa kevään aikana. 4. Eksoten kuukausittaisen talousraportoinnin toteutuksesta v. 2019 on sovittu yhteistyössä Eksoten kanssa. Toimitusjohtaja Pentti Itkonen on kutsuttu esittelemään kaupunginhallitukselle Eksoten ajankohtaisia asioita ja palveluverkkovalmistelun tilannekatsausta 11.2.2019. Kj:n päätösesitys: Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi. Kaupunginhallitus päätti, että Kumppanuustalon kiinteistöä koskeva maanvuokrasopimus kaupungin ja yhtiön välillä voidaan päättää rakennuksen purkamisen jälkeen vuokralaisen niin ilmoittaessa. Sivu 5/13
21 Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna 2019, päätös opetus- ja kulttuuritointa varten myönnettävästä valtionosuudesta 2019 sekä päätös kotikuntakorvauksista vuodelle 2019 IMR/46/00.02.21/2019 Valmistelija: Törönen Raikko Valtiovarainministeriö on 28.12.2018 päättänyt peruspalvelujen valtionosuudesta sekä vahvistanut verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen sekä päättänyt kotikuntakorvauksista vuodelle 2019. Opetusja kulttuuriministeriö on 28.12.2018 tehnyt päätöksen opetus- ja kulttuuritointa varten käyttökustannuksiin myönnettävistä valtionosuudesta vuodelle 2019. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 5 :n mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu seuraavista valtionosuusperusteista: 1) 1 :n 1 momentissa tarkoitettujen valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista ja 2) syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista. Peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään lain 7 luvussa tarkoitetuilla erillä. Näitä ovat mm. - verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus, - verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen muutoksen neutralisointi kunta-valtio suhteessa, - vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus, - työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen valtionosuudessa, - vuoden 2015 työmarkkinatukiuudistukseen liittyvä tasaus - veroperustemuutoksien huomioon ottaminen valtionosuudessa - maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto sekä - perustoimeentulotuen KELA siirtoon liittyvä vähennys - kilpailukykypakettiin liittyvä vähennys - eläketukeen liittyvä vähennys sekä - määräaikaiset kuntien valtionosuuksiin kohdistuvat vähennykset ja lisäykset Opetus- ja kulttuuritoimi myöntää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa (1705/2009) sekä vapaasta sivistystyöstä annetun laissa (1765/2009) tarkoitetut valtionosuudet. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 38 :n mukaan kotikuntakorvaus määräytyy kuntien ja muiden opetuksen järjestäjien esi- ja perusopetuksen toteutuneiden kustannusten perusteella erikseen 6-, 7-12 ja 13-15 -vuotiaille. Sivu 6/13
Talous- ja rahoituspalvelut on yhteistyössä vastuualueen kanssa tarkistanut em. päätökset ja todennut, ettei oikaisuvaatimuksiin ole aihetta. Tämän hetken päätösten mukaan valtionosuuksia tilitetään 0,2 M budjetoitua enemmän. Toteutuma-arviossa on huomioitu ns. läpikulkueränä maksettavat IB:n lukion valtionosuus Lappeenrannan kaupungille ja aamu- ja iltapäivätoiminnasta maksettava valtionosuus Itä-Suomen koululle sekä mahdollinen oppilasmäärien tarkistamisesta aiheutuva valtionosuuden palautus. Talous- ja rahoitushallintopalvelut esittää, että kaupunginhallitus merkitsee oheiset valtionosuuspäätökset tiedoksi. Samalla kaupunginhallitus päättää, ettei oikaisuvaatimuksiin ole aihetta. Oheismateriaali 1. Päätös kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta v. 2019 2. Valtiovarainministeriön maksuerittely ja päätös 3. Päätös valtionosuudesta vuodelle 2019 Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi valtionosuusselvityksen ja päättää samalla, ettei oikaisuvaatimuksiin ole aihetta. Hyväksyttiin. Sivu 7/13
22 Ohjaus Eksoten toimitusjohtajan rekrytointityöryhmään nimetyille Imatran edustajille IMR/88/00.01.01.01/2019 Valmistelija: Heino Kaisa Eksoten hallitus on 9.1.2019 asettanut kuntayhtymän toimitusjohtajan rekrytoinnin valmistelua varten työryhmän. Työryhmään on nimetty Imatralta Arto Siitonen, Irma Hujanen ja Anu Urpalainen. Imatran edustajien toimesta on esitetty toive saada ohjausta Imatran kaupungilta siitä, mitä Imatra haluaa, että toimitusjohtajan rekrytointivalmistelussa olisi otettava huomioon. Imatran kaupunginhallitus on 17.12.2018 antanut omistajaohjauksen edustajilleen Eksoten hallintoelimissä ja linjannut toimitusjohtajan rekrytointiprosessin valmistelun osalta, että uuden toimitusjohtajan rekrytoinnin keskeiset linjaukset määritellään yhteistyössä kuntayhtymän jäsenkuntien kanssa. Huomioon ottaen maakunnan taloudellinen tilanne ja sote-kulujen kriittisyys koko maakunnan tulevaisuuden näkökulmasta, rekrytointiprosessin konkreettinen käynnistäminen pitäisi toteutua viipymättä riippumatta siitä, etenevätkö maakuntahallintoa koskevat lainsäädäntöhankkeet vai eivät. Maakunnan kuntien taloudellinen tilanne edellyttää joka tapauksessa nopeita palveluverkkotoimenpiteitä alueen sote-palveluissa, minkä läpi vieminen edellyttää kuntayhtymään vahvaa ja rohkeaa johtajuutta, jossa painottuu erityisesti muutosjohtajuuteen ja talousymmärrykseen liittyvät osaamisalueet. Kaupunginhallituksen 17.12.2018 linjauksessa todetun mukaisesti uuden toimitusjohtajan tulee olla ns. ammattijohtaja, jolla on tilanteen edellyttämä vahva talouden ja sote-liiketoiminnan osaaminen. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus ohjeistaa Imatran edustajia Eksoten toimitusjohtajan rekrytoinnin valmistelutyöryhmässä, sekä edelleen Eksoten toimielimissä toimivia edustajiaan seuraavasti: 1. Rekrytointiprosessi on käynnistettävä viivytyksettä; 2. Toimitusjohtajan rekrytointiprosessissa ei tule nojautua pelkkään julkiseen hakumenettelyyn, vaan rekrytoinnissa tulee hyödyntää ennen kaikkea kohdennettua ja ammattitaitoista head hunter -palvelua; 3. Toimitusjohtajan rekrytoinnissa on painotettava henkilön johtajuusosaamista ja -kokemusta, jossa painottuu erityisesti talous- ja liiketoiminnallinen ymmärrys sosiaali- ja terveydenhuollon toimialalta, sekä käytännön vahva kokemus ja osaaminen haastavasta johtamistyöstä, erityisesti muutosjohtamisesta. Hyväksyttiin. Sivu 8/13
23 Edustajien nimeäminen Teknillisen yliopiston tukisäätiön hallitukseen vuosiksi 2019-2020 IMR/89/00.00.01.03/2019 Valmistelija: Heino Kaisa Lappeenrannan teknillisen yliopiston tukisäätiön kirje 15.1.2019: LAPPEENRANNAN TEKNILLISEN YLIOPISTON TUKISÄÄTIÖN HALLITUS 2019 2020 Imatran kaupungin edustajat Hanna-Kaisa Ellonen ja varajäsen Kai Roslakka ovat tukisäätiön hallituksessa erovuorossa. Pyydän asettamaan ehdolle hallituksen jäsenet kahdelle vuodelle toimikaudeksi 2019 2020. Tarvitsemme valittavan henkilön seuraavat tiedot - etunimet ja sukunimi - osoite ja postiosoite - hetu - sähköpostiosoite - puhelinnumero Pyydämme vastausta 7.3.2019 mennessä. Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää nimetä Teknillisen yliopiston tukisäätiön hallitukseen vuosiksi 2019 2020 Kaisa Heinon varsinaiseksi jäseneksi ja varajäseneksi Antti Oravuon (Kehy Oy, tj). Hyväksyttiin. Sivu 9/13
25 Viranhaltijapäätökset Apulaiskaupunginjohtaja - 14.1.2019 5 / Toiminta-avustus Elämän Avuksi ry:n toimintaan 2019-15.1.2019 6 / Yhteistyösopimus vuodelle 2019/Imatran Työväensoittajat ry (Imatran Puhallinorkesteri) Kaupunginjohtaja - 14.1.2019 2 / Koulutusmatkailun kehittäminen Etelä-Karjalassa hanke - 14.1.2019 3 / Matka-avustus Salzgitterin matkalle sekä markkinointiavustus/dark Ride Brothers - 15.1.2019 4 / Markkinointiyhteistyö/IPV ry - 15.1.2019 5 / Avustus kansainvälisten vieraiden vierailukustannuksiin/imatran Yhteislukio - 15.1.2019 6 / Avustus kansainvälisen toiminnan tukemiseen/imatran Yhteislukio Tila- ja turvallisuuspäällikkö - 11.1.2019 1 / Asumisoikeusmaksun vahvistaminen/asuntosäätiön Asumisoikeus Oy/Esterinkatu 41 A 2-16.1.2019 2 / Asumisoikeusmaksun vahvistaminen/asuntosäätiön Asumisoikeus Oy/Myrskykuja 19 C 11 Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä esitetyt viranhaltijapäätökset tiedoksi todeten, ettei kaupunginhallitus käytä otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin. Sivu 10/13
26 Saapuneet kirjeet Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä - Hallituksen pöytäkirja 9.1.2019 Oikeusministeriö - Oikeusministeriön asetus 1383/2018 tuomioistuinmaksulain 2 :ssä säädettyjen maksujen tarkistamisesta Vanhusneuvoston kokouksen pöytäkirja 16.10.2018 Kj:n päätösesitys: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Sivu 11/13
27 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 18 20, 22, 24-27 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 21, 23 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Imatran kaupunginhallitus Virastokatu 2 55100 Imatra Sähköpostiosoite: kirjaamo@imatra.fi Pykälät: 21, 23 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista klo 15 mennessä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 29.1.2019 Sivu 12/13
Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusajan alkaminen Päätös katsotaan saadun tiedoksi jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen Valitusviranomainen, osoitteet: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde), Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain 1455/2015 2 (tarkistettu oikeusministeriön asetuksella 31.12.2018 /1383) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 1.1.2019 alkaen vireille tulevissa asioissa on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei tuomioistuinmaksulain 9 :n nojalla peritä. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5.ssä erikseen säädetyissä asioissa eikä saman pykälän 15- kohdan perusteella myöskään asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Maksuvelvollinen on tuomioistuinmaksulain 6 :n nojalla vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: -päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta -asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan Sivu 13/13