Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 1 Opetuslautakunta 28.08.2018 Aika 28.08.2018 klo 17:00-18:55 Paikka Salon kaupungintalo, kokoustila Kataja, Tehdaskatu 2, 24100 Salo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 81 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle 82 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 6 83 Opetuslautakunnan talousraportti 31.7.2018 7 84 Opetuslautakunnan talousarvio 2019, taloussuunnitelma vuosille 2019-2022 sekä investointisuunnitelma vuosille 2019-2023 85 Lasten yksityisen hoidon kuntalisän maksamisen tarkistaminen 10 86 Yksityisille päiväkodeille maksettava esiopetuskorvaus 12 87 Palvelusetelin sääntökirja varhaiskasvatuksessa 13 88 Koulujen arviointikertomukset lv. 2017-2018 15 89 Märynummen koulun opetustilaratkaisut lukuvuonna 2018-2019 90 Viranhaltijapäätökset 19 91 Tiedoksi tulleet asiat 20 92 Muut mahdolliset asiat 21 93 Sabina Haaviston ym. lautakunta-aloite Teijon iltapäiväkerhon tukemisesta välipalojen ja muiden materiaalien hankinnoissa 5 8 16 22
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Viitanen Annika 17:00-18:55 puheenjohtaja Eeva Hannu 17:00-18:55 1. varapuheenjohtaja Paukkeri Mika 17:00-18:55 2. varapuheenjohtaja Bonn Marianne 17:00-18:55 jäsen Haavisto Sabina 17:00-18:55 jäsen Leppähaara Marja 17:00-18:55 jäsen Olkinuora Antti 17:00-18:55 jäsen Raitanen Toni 17:00-18:55 jäsen Savela-Kirjonen Annikka 17:00-18:55 jäsen Väistö Janne 17:00-18:55 jäsen Jokinen Kirsi-Maria 17:00-18:55 varajäsen Lindholm Hilkka 17:00-18:55 varajäsen Poissa Laaksonen Annina jäsen Nummila Mika jäsen Wiman-Määttä Lea jäsen Muu Ruokonen Marja 17:00-18:55 kaupunginhallituksen edustaja Kymäläinen Maija 17:00-18:55 nuorisovaltuuston edustaja Antikainen-Pauna Heli 17:00-18:55 asiantuntija Karlsson Anna 17:00-18:55 asiantuntija Paananen Johanna 17:00-18:55 asiantuntija Setälä Pia 17:00-18:55 asiantuntija Lehto Janne 17:00-17:26 asiantuntija Niemelä Jari 17:00-18:55 esittelijä Säilä Jaana 17:00-18:55 pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Salossa 3. syyskuuta 2018 Annika Viitanen Puheenjohtaja Jaana Säilä Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 80-93 Pöytäkirjan tarkastus Salossa 3. syyskuuta 2018 Hannu Eeva Pöytäkirjan tarkastaja Annikka Savela-Kirjonen Pöytäkirjan tarkastaja
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 3 Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävillä tiistaina 4. syyskuuta 2018 alkaen Salon kaupungin yleisessä tietoverkossa. Jaana Säilä Hallintoasiantuntija
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 4 Opetuslautakunta 80 28.08.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Opetuslautakunta 28.08.2018 80 Kuntalain 103 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esityslista on lähetetty toimielimen päättämällä tavalla neljä päivää ennen kokousta. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 5 Opetuslautakunta 81 28.08.2018 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle Opetuslautakunta 28.08.2018 81 Opetuslautakunnan 20.6.2017 5 päätöksen mukaan pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana maanantaina kaupungintalon infopisteessä, os. Tehdaskatu 2 ja sen tarkastaa kaksi kokouksessa tehtävään nimettyä jäsentä. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 :n mukaisesti. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Toni Raitanen ja Annikka Savela-Kirjonen. Lisäksi opetuslautakunta päättää, että tarkastettu pöytäkirja julkaistaan yleisessä tietoverkossa 4.9.2018. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin jäsenet Hannu Eeva ja Annikka Savela-Kirjonen. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 6 Opetuslautakunta 82 28.08.2018 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Opetuslautakunta 28.08.2018 82 Opetuslautakunnalle on toimitettu kokouksen esityslista. Hallintosäännön 148 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei toimielin muuta päätä. Hallintosäännön 149 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää käsitellä asiat ennalta jaetun esityslistan mukaisesti. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen kuultiin kaupungininsinööri Janne Lehtoa asiantuntijana esityslistan asiaan 89 Märynummen koulun opetustilaratkaisut lv. 2018-2019.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 7 Opetuslautakunta 83 28.08.2018 Opetuslautakunnan talousraportti 31.7.2018 6/02.02.02.01/2018 Opetuslautakunta 28.08.2018 83 Valmistelija: taloussuunnittelija Heli Antikainen-Pauna, p. 044 778 4017, heli.antikainen-pauna@salo.fi Opetuslautakunnan tulojen määrä oli heinäkuun lopussa 75,0 % talousarvioon verrattaessa (2 926 709 euroa). Kertymän suuruuteen vaikuttavat saadut hankeavustukset, joita ei ole kaikilta osin budjetoitu. Vuoden vaihteessa on hankkeiden jäljellä oleva määrä siirretty käytettäväksi tänä vuonna. Opetuslautakunnan toimintakuluja on kertynyt 31.7.2018 55,6 % (50 309 177 euroa) talousarvioon verrattaessa. Vuonna 2017 kuluja oli kertynyt vastaavana ajankohtana 49 311 627 (54,8 %). Ulkoisten menojen osalta toteuma oli heinäkuun lopussa 57,3, kun vuonna 2017 vastaavana ajankohtana toteuma oli 57,9% talousarviosta. Tilinpäätöksessä 2017 opetuslautakunnan toimintakate oli 96,0% ja ulkoisten menojen osalta 95,2%. Ennusteen mukaan opetuslautakunnan toimintakate näyttää pysyvän tänä vuonna talousarvion puitteissa. Liitteenä ovat opetuslautakunnan tuloslaskelmat vastuualueittain. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta merkitsee talousraportin tiedokseen. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 8 Opetuslautakunta 84 28.08.2018 Opetuslautakunnan talousarvio 2019, taloussuunnitelma vuosille 2019-2022 sekä investointisuunnitelma vuosille 2019-2023 1627/02.02.00.01/2018 Opetuslautakunta 28.08.2018 84 Valmistelijat: lasten ja nuorten palveluiden johtaja Pia Setälä, pia.setala@salo.fi, p. 02 778 4001, varhaiskasvatuspäällikkö Anna Karlsson, anna.karlsson@salo.fi, p. 02 778 7850, musiikkiopiston rehtori Matti Holm, matti.holm@salo.fi, p. 02 778 4642, nuorisopalvelupäällikkö Johanna Paananen, johanna.paananen@salo.fi, 02-778 4800 ja taloussuunnittelija Heli Antikainen-Pauna, heli.antikainen-pauna@salo.fi, p. 02 778 4017 Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019 2022 strategiset linjaukset perustuvat valtuuston 16.4.2018 48 hyväksymiin valtuuston tuloskortteihin. Palvelualuekohtaiset tuloskortit käsitellään talousarvioprosessiin yhteydessä samoin kuin palvelualueiden keskeiset tavoitteet ja toimintariskit. Taloussuunnitelmaa laadittaessa tulee huomioida strategiatalon kaikki elementit: Yhdessä tekeminen luottamus Jatkuva parantaminen Hyvä johtaminen Kestävä talous Hyväksyttyjen kärkihankkeiden vaatimasta mahdollisesta rahoituksesta on myöskin huolehdittava. Raami vuodelle 2019 on laadittu kestävän talouden periaatteella. Vuosikate on yhtä suuri kuin poistot eli talous on tasapainossa. Investointien omarahoitus on mahdollisimman korkea. Uutta velkaa otetaan vain, jos maksuvalmius sitä edellyttää. Henkilöstömenojen raamissa on otettu huomioon sopimusten mukaiset palkankorotukset. Raamiin pääseminen edellyttää vapaehtoisten säästötoimien jatkamista ja vastuullista rekrytointia. Menopuolella raamiin on annettu edelleen määrärahaa Oppiva Salo -ohjelmaan. Opetuslautakunnan toimintakateraami on -86 500 000 euroa,
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 9 Opetuslautakunta 84 28.08.2018 joka on 88 292 euroa vähemmän kuin vuonna 2018. Liitteenä ovat talousarvioperustelut, investointisuunnitelma sekä henkilöstösuunnitelma. Suunnitelmat ovat alustavia. Lopulliset esitykset tulevat käsittelyyn opetuslautakunnan 25.9.2018 pidettävässä kokouksessa. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta merkitsee talousarvioluonnoksen tiedokseen ja antaa ohjeet talousarvion jatkovalmistelua varten. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 10 Opetuslautakunta 85 28.08.2018 Lasten yksityisen hoidon kuntalisän maksamisen tarkistaminen 1814/02.05.00.01/2018 Opetuslautakunta 28.08.2018 85 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Anna Karlsson, anna.karlsson@salo.fi, 02 778 7850, taloussuunnittelija Heli Antikainen-Pauna, heli.antikainen-pauna@salo.fi, 02 778 4017 Salon kaupunki maksaa tällä hetkellä yksityisen hoidon tuen kuntalisää päiväkotihoidossa, perhepäivähoidossa, ryhmäperhepäivähoidossa sekä työsopimussuhteisella hoitajalla olevista lapsista. Järjestelylautakunta on kokouksessaan 17.6.2008 157 päättänyt kunnallisen yksityisen hoidon tuen suuruudesta. Samassa yhteydessä on päätetty, että tuen suuruus sidotaan sosiaali- ja terveystoimen hintaindeksiin, jolla tarkistetaan joka toinen vuosi päivähoidon maksut. Viimeinen indeksitarkistuspäätös on tehty 13.12.2016 ja kunnan tulee ilmoittaa muutoksista Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistolle viimeistään kaksi kuukautta ennen muutoksen voimaantuloa. Indeksi on nyt pienentynyt 3/2016 tilanteesta 1/2018 tilanteeseen 1,71 %. Yksityiset ryhmäperhepäivähoitokodit siirtyvät palvelusetelijärjestelmän piiriin 1.8.2018 lukien. Indeksimuutoksen yhteydessä luovutaan kokonaan ryhmäperhepäiväkotien osalta yksityisen hoidontuen kuntalisästä. Päiväkotihoito säilyy toistaiseksi yksityisen hoidon kuntalisän piirissä. Salo on mukana 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeilussa. Yksityisessä perhepäivähoidossa maksuttoman 5-vuotiaiden varhaiskasvatuksen kokeilun piirissä oleville lapsille tulee määritellä korvaus maksuttoman 20 viikkotunnin osalta. Asiakasmaksun kompensoinnissa on perusteltua seurata kunnallisen varhaiskasvatuksen suurinta maksua, joka on tällä hetkellä 289 euroa. Palveluntuottajalle ehdotetaan maksettavaksi erillistä yksityisen hoidon tuen kuntalisää 104,00 euroa kuukaudessa asiakasmaksukertymän pienenemisen vuoksi ajalla 1.8.2018-31.7.2019. Yksityisen hoidon tukea ja kuntalisää voidaan käyttää myös silloin kun perhe palkkaa kotiin hoitajan. Tällöin perhe hyödyntää yksityisen hoidon tukea ja sen kuntalisää, kun perhe itse toimii työnantajana. Varsinaista asiakasmaksua ei tällöin jää perheelle maksettavaksi. Lisäkorvausta ei ole perusteltua maksaa silloin kun perhe toimii työnantajana. Kompensointi tehtäisiin vain, jos palveluntuottaja todentaa Salon kaupungille, että asiakasmaksua on todellisuudessa laskettu korkeampaa kuntalisää vastaavasti. Koska erillistä kuntalisää ei voida maksaa Kelan toimesta, tulee tuottajan laskuttaa Salon kaupunkia. Yksityisen hoidon tuki kuntalisineen on verotettavaa tuloa päivähoidon tuottajalle. Tuottajan tulee kuulua ennakonperintärekisteriin. Erillistä kuntalisää voidaan maksaa vain Kelan päätöksen mukaiselta ajalta. Kuntalisän erillisen korotuksen kustannusvaikutus on hyvin pieni. Nykyisellä asiakasmäärällä yksityisen hoidon tuen kuntalisän menojen vaikutus vuositasolla on noin 6000 euroa.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 11 Opetuslautakunta 85 28.08.2018 Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää hyväksyä yksityisen hoidon tuen kuntalisän indeksitarkistuksen 1.11.2018 alkaen seuraavasti: Päiväkotihoito, alle 3-vuotias lapsi, 594,80 Päiväkotihoito, alle 3-vuotias lapsi, oikeus enintään 20 h viikossa varhaiskasvatusta, 297,40 Päiväkotihoito, yli 3-vuotias lapsi, 392,90 Päiväkotihoito, yli 3-vuotias lapsi, oikeus enintään 20 h viikossa varhaiskasvatusta, 196,40 Päiväkotihoito, esiopetusta täydentävä osapäivähoito, 197,00 Perhepäivähoito ja työsuhteinen hoitaja, kokopäivähoito, alle 3-vuotias lapsi, 386,60 Perhepäivähoito ja työsuhteinen hoitaja, alle 3-vuotias lapsi, oikeus enintään 20 h viikossa varhaiskasvatusta, 193,30 Perhepäivähoito ja työsuhteinen hoitaja, kokopäivähoito, yli 3-vuotias lapsi, 208,00 Perhepäivähoito ja työsuhteinen hoitaja, yli 3-vuotias lapsi, oikeus enintään 20 h viikossa varhaiskasvatusta, 104 Perhepäivähoito ja työsuhteinen hoitaja, esiopetusta täydentävä osapäivähoito, 104 Opetuslautakunta päättää lisäksi, että 1) ryhmäperhepäivähoitoon ei makseta yksityisen hoidon kuntalisää; ja 2) perhepäivähoidon maksuttomassa viisivuotiaiden kokeilussa olevien lasten hoitajalle korvataan 104 /lapsi/kk, joka heiltä jää saamatta maksutulona vanhemmilta; edellytyksenä on, että hoitaja kuuluu ennakonperintärekisteriin. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisäksi opetuslautakunta päätti, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti kokouksessa.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 12 Opetuslautakunta 86 28.08.2018 Yksityisille päiväkodeille maksettava esiopetuskorvaus 2821/02.05.00.01/2018 Opetuslautakunta 28.08.2018 86 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Anna Karlsson, anna.karlsson@salo.fi, 044 778 taloussuunnittelija Heli Antikainen-Pauna, heli.antikainen-pauna@salo.fi, 044 778 4017 7850 Perusopetuslain mukaan lapsella on oppivelvollisuutta edeltävänä vuonna oikeus maksuttomaan esiopetukseen. Salossa esiopetusta antaa tällä hetkellä Montessoripäiväkoti Aurinkoleijona sekä Touhula Salon päiväkoti. Esiopetuksen antajalle on maksettu tukea esiopetuksen tuottamiseen. Kaupungin maksama esiopetustuki kattaa esiopetuksen kustannukset. Esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus järjestyy palvelusetelillä. Esiopetuksen järjestämiseen kaupunki saa valtionosuutta. Yksityiselle maksettavan tuen suuruus on noudattanut valtionosuuslaskennan pohjana olevaa yksikköhintaa. Tukea maksetaan todelliselta esiopetusajalta 9,5 kk vuodessa. Tuen suuruus tarkistetaan kerran vuodessa ennen lukuvuoden alkua. Toimintakaudella 2017 2018 esiopetuskorvauksen määrä on ollut 422 euroa/esiopetusoppilas/kk. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että yksityisille päiväkodeille maksetaan esiopetuskorvausta 418 euroa kuukaudessa 1.8.2018 alkavalta toimintavuodelta ja jatkossa valtionosuuden laskennan pohjana olevan yksikköhinnan verran esioppilasta kohden jaettuna 9,5 kuukaudelle. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 13 Opetuslautakunta 87 28.08.2018 Palvelusetelin sääntökirja varhaiskasvatuksessa 2734/00.01.02.02/2018 Opetuslautakunta 28.08.2018 87 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Anna Karlsson, anna.karlsson(at)salo.fi, p. (02) 778 7850 Päiväkotihoidon palveluseteli otettiin käyttöön Salon varhaiskasvatuksessa 1.1.2016 ja ryhmäperhepäivähoidon palveluseteli 1.8.2018. Päiväkotihoidolle on aiemmin laadittu oma sääntökirja. Ryhmäperhepäivähoidolle ei ole tarvetta laatia erillistä sääntökirjaa vaan molempien hoitomuotojen sääntökirjat voidaan yhdistää. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja sisältää palvelusetelillä hankittavan päiväkotihoidon ja ryhmäperhepäivähoidon palveluntuottajien hyväksymiskriteerit sekä kunnan, asiakkaan ja palveluntuottajan oikeudet ja velvollisuudet palvelusetelijärjestelmässä. Osa kriteereistä on palvelusetelilaissa tai muissa laeissa määriteltyjä kriteereitä ja osa kriteereistä on Salon määrittelemiä mm. laatuun ja toiminnan sisältöön liittyviä kriteereitä. Sääntökirjan yleinen osa pitää sisällään seuraavia asiakokonaisuuksia: käsitteiden määritelmät, toimintaa ohjaava lainsäädäntö, osapuolten sitoumukset, asiakkaan asema, palveluntuottajan sekä kunnan vaatimukset ja velvoitteet, sopimuserimielisyyksien käsittely ja sääntökirjan voimassaoloaika. Varhaiskasvatusta ohjaava lainsäädäntö on muuttunut tiheästi viime vuosien aikana. Tässä yhteydessä päätettävä sääntökirjan yleinen osa on nyt päivitetty lainsäädännön osalta. Tämän lisäksi EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen kansallinen soveltaminen astui voimaan 25.5.2018, joka on osaltaan tuonut henkilötietojen käsittelyyn uusia vaatimuksia.palvelujen tuottajan tulee noudattaa huolellisuutta tietojen käsittelyssä ja huolehtia siitä, että salassa pidettäviä tietoja käsitellään oikein. Asiakirjoja tulee käsitellä siten kuin henkilötietolaissa (523/1999) ja EU:n yleisessä tietosuoja-asetuksessa 2016/679 sekä muussa henkilötietojen käsittelyä koskevassa lainsäädännössä, laissa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (159/2007) sekä muussa sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä säädetään. Lisäksi palveluntuottajan tulee noudattaa Salon kaupungin antamia ohjeita henkilötietojen käsittelyssä. Erityinen osa, josta päättää apulaiskaupunginjohtaja, puolestaan tarkentaa kaupungin ja palveluntuottajan välisiä käytäntöjä mm. tietojärjestelmien käytöstä, laskutuksesta sekä laadunhallinnasta ja omavalvontasuunnitelmasta. Erityisessä osassa on kyse toimintakäytännöistä, joihin tulee nopealla aikataululla muutoksia esimerkiksi tietojärjestelmien päivitysten yhteydessä, ja siksi on perusteltua, että virkamies päättää tästä kokonaisuudesta. Hakiessaan palvelusetelituottajaksi tuottaja sitoutuu sääntökirjan edellyttämiin vastuihin ja velvoitteisiin, joita myös Salon kaupunki sitoutuu
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 14 Opetuslautakunta 87 28.08.2018 noudattamaan. Asiakkaalla ei ole subjektiivista oikeutta palveluseteliin, mutta jos kunta on sitä hänelle tarjonnut, hän voi ottaa palvelusetelin käyttöönsä tai kieltäytyä sen käytöstä. Asiakkaan kieltäytyessä palvelusetelin käytöstä kunnan tulee järjestää hänelle palvelu muulla tavoin. Sääntökirjan ohjeistuksen yhtenä tavoitteena on se, että hankitut palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta. On kuitenkin todettava, että Salon kaupunki ei tuota omana tuotantona ryhmäperhepäivähoitoa. Apulaiskaupunginjohtaja Opetuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan toimintaa ohjaavan varhaiskasvatuksen sääntökirjan yleisen osuuden sisällön sekä Salon kaupungin varhaiskasvatuksen tietosuojaohjeistuksen. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 15 Opetuslautakunta 88 28.08.2018 Koulujen arviointikertomukset lv. 2017-2018 2202/12.00.01.01/2018 Opetuslautakunta 28.08.2018 88 Valmistelija: lasten ja nuorten palveluiden johtaja Pia Setälä, pia.setala@salo.fi, p. 02-778 4001 Kouluja on pyydetty toimittamaan arviointikertomukset lukuvuoden 2017-2018 toiminnasta lasten ja nuorten palveluiden toimistoon kesäkuun loppuun mennessä. Toimitetut arviointikertomukset ovat esityslistan oheismateriaalina. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta merkitsee koulujen arviointikertomukset lukuvuodelta 2017-2018 tiedoksi. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 16 Opetuslautakunta 89 28.08.2018 Märynummen koulun opetustilaratkaisut lukuvuonna 2018-2019 543/01.04.01.04.00/2017 Opetuslautakunta 28.08.2018 89 Valmistelijat: apulaiskaupunginjohtaja Jari Niemelä, jari.niemela@salo.fi, puh. 044 778 2059, lasten ja nuorten palveluiden johtaja Pia Setälä, pia.setala@salo.fi, p. 02 778 4001 ja kaupungininsinööri Janne Lehto, janne.lehto@salo.fi, p. 02 778 5116 Asian aiempi käsittely Opetuslautakunta hyväksyi 12.06.2018 61 Hannu Eevan tekemän oikaisuvaatimuksen koskien Salon opetuslautakunnan 17.04.2018 40 tekemää päätöstä Märynummen koulun opetusratkaisut lukuvuonna 2018-2019 lisäksi opetuslautakunta päätti, että Janne Jälkön kanssa käynnistetään neuvottelut koulutilojen löytämiseksi hänen omistamastaan kiinteistöstä Kerkontieltä. Oikaisuvaatimuksen hyväksymisellä kumottiin opetuslautakunnan 17.4.2018 40 tekemä päätös ja hyväksyttiin vaatimus, että Märynummen koulun väistötila-asia on käsiteltävä kiireellisesti opetuslautakunnassa uudelleen vaihtoehto 3 Tarjous 1:n mukaisena. Vaihtoehto 3, Tarjous 1: Väistötilojen hankinta koulun pihalle. Hankittavat väistötilat: 2 luokkahuonetta, WC:t, käytävät ja tilatekniikka, kerrosala yhteensä 215 m2. 36 kk sopimus, n. 5 000 /kk = 60 000 60 kk sopimus, n. 4 000 /kk = 48 000 Vuokrahinta sisältää rakennuksen toimituksineen (myös purku) asiakkaan tekemille perustuksille. Arvioidut perustuskustannukset n. 15 000-20 000. Asian uusi valmistelu Märynummen koulun naapurissa sijaitsee Halikon sairaalan vanha työpajarakennus (Kerkontie). Rakennuksen nykyinen omistaja Janne Jälkö on tarjonnut kyseisen rakennuksen tiloja Märynummen koulun käyttöön. Tilat eivät sellaisenaan sovellu suoraan koulun tarpeisiin vaan niihin tarvitaan huonejaollisia muutoksia. Koulun tarve olisi saada rakennuksesta yksi luokkatila sekä tilat koulun ruokailuun (keittiö ja ruokailutilat). Rakennuksessa nyt olevaa keittiö/ruokala-tilaa olisi laajennettava ottamalla tilan takana oleva huone ruokalakäyttöön. Lisäksi rakennuksen keskiosassa nyt varastokäytössä olevasta tilasta olisi erotettava tila koulun opetustoimintaan. Tilassa nyt olevat ulkopariovet olisi varustettava sisäpuolisilla lisäovilla paremman lämmön eristyvyyden saavuttamiseksi. Muutosten alaisten tilojen lattiaan tulisi asentaa
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 17 Opetuslautakunta 89 28.08.2018 vinyylilattia, jotta tila täyttäisi opetustilalle asetetut vaatimukset. Myös kaikki seinä- ja kattopinnat on huoltomaalattava. Tiloissa on koneellinen ilmanvaihto, mutta kaavaillut huonejaolliset muutokset vaatisivat muutoksia ja täydennyksiä niin ilmanjakoon kuin valaistukseen ja tietoliikenneyhteyksiin. Tehtyjen kanavistomuutosten ja täydennysten jälkeen ilmanvaihtokanavat on puhdistettava ja tasapainotettava. Edellä mainittujen muutostöiden kustannus on arviolta n. 20 000. Hinta ei pidä sisällään keittiötilan varustelua. Kerkontien kiinteistön omistaja Janne Jälkö olisi valmis vuokraamaan tilat koulun käyttöön 3 200 /kk, vuokrasopimus 12 kk jaksoissa tai sopimuksen mukaan. Sähkö ja vesi veloitetaan kulutuksen mukaan tai kiinteällä hinnalla. Tilan muutostöistä ja niiden kustannuksista vastaisi kaupunki. Pohjapiirros Janne Jälkön Kerkontien tiloista on oheismateriaalina. Vaihtoehtojen kustannukset Nykytilanne, lukuvuosi 2018-2019 Lukuvuonna 2018-2019 Märynummen koulun 5.-6. luokan oppilaat käyvät koulua Armfeltin koulussa. Lisäksi Juhlatupa Hellbergin liiketila on vuokrattuna Märynummen koulun ruokatilaksi 1.8.2018-15.6.2019 väliseksi ajaksi. Liikehuoneiston vuokra on 1 700 /kk. Sähköstä ja veden kulutuksesta maksetaan erikseen kulutuksen mukaan. 5-6.luokkalaisten kuljettaminen linja-autoilla Märystä Armfeltiin maksaa opetuspalveluille 380 euroa viikossa. (Kuljetettavia on 4 vähemmän kuin viime vuonna; tässä ei ole vielä huomioitu, jos välillä joudutaan hankkimaan lukujärjestyksellisistä syistä lisäautoja täysinäisiin vuoroihin, eikä sitä, että osa lapsista täyttää 12 lukuvuoden aikana, jolloin heidän bussimatkansa hinta nousee. Nämä lisäkustannukset eivät ole erityisen suuria). Vaihtoehto 3, Tarjous 1 (oikaisuvaatimusasiaan annetussa päätöksessä) Väistötilojen hankinta koulun pihalle. Hankittavat väistötilat: 2 luokkahuonetta, WC:t, käytävät ja tilatekniikka, kerrosala yhteensä 215 m2. 36 kk sopimus, n. 5 000 /kk = 60 000 60 kk sopimus, n. 4 000 /kk = 48 000 Vuokrahinta sisältää rakennuksen toimituksineen (myös purku) asiakkaan tekemille perustuksille. Arvioidut perustuskustannukset n. 15 000-20 000. Väistötilat / Janne Jälkön kiinteistö Muutostyöt n. 20 000 (ilman keittiön varustusta). Muutostöistä ja niiden kustannuksista vastaisi kaupunki. Tilan vuokra 3 200 /kk, yht. 38 400 /vuosi. Lisäksi sähkö ja vesi kulutuksen mukaan tai kiinteällä hinnalla. Lisäksi Juhlatuvan vuokrakustannukset 17 850 ajalla 1.8.2018-15.6.2019 (määräaikainen vuokrasopimus). Vaihtoehtojen arviointia
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 18 Opetuslautakunta 89 28.08.2018 Tilapalvelujen mukaan ei ole tarkoituksenmukaista, että kaupunki lähtisi korjaamaan yksityisen omistamaa rakennusta. Tässä tilanteessa vastuukysymykset mm. rakennuksen turvallisuudesta johtaisivat ristiriitoihin. Kaupungilla on täysi työ pitää omistamansa rakennukset kunnossa ja toimintakelpoisina eikä ulkopuolelle ole vapauttaa tekijöitä saati työnjohtoa. Vastuu korjausten tekemisestä tulee olla vuokranantajalla. Väistötilojen hankinta koulun pihalle olisi kallis vaihtoehto. Valmistelijoiden ehdotus on, että Märynummen koulun 5.-6.- luokan oppilaat jatkavat koulunkäyntiä Armfeltin koulussa toistaiseksi, ja 1.-4. luokan oppilaiden koulunkäynti tapahtuu Märynummen ns. alakoulun tiloissa ja heidän ruokailunsa järjestetään Märynummen Juhlatuvan tiloissa tehdyn vuokrasopimuksen mukaisesti. Oppimisympäristöselvityksen yhteydessä tarkastellaan koulun pitkäaikaisempia tilajärjestelyjä ja mahdollisuutta uuden päiväkodin/koulun rakentamiseen. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että Märynummen koulun 5.-6.- luokan oppilaat jatkavat koulunkäyntiä Armfeltin koulussa toistaiseksi, ja 1.-4. luokan oppilaiden koulunkäynti tapahtuu Märynummen ns. alakoulun tiloissa ja heidän ruokailunsa järjestetään Märynummen Juhlatuvan tiloissa tehdyn vuokrasopimuksen mukaisesti. Oppimisympäristöselvityksen yhteydessä tarkastellaan koulun pitkäaikaisempia tilajärjestelyjä ja mahdollisuutta uuden päiväkodin/koulun rakentamiseen. Antti Olkinuora ehdotti, että kaupunki ryhtyy toimenpiteisiin väistötilojen (moduulien) hankinnan (36 kk sopimus) suhteen koulun pihalle välittömästi. Hannu Eeva kannatti tehtyä ehdotusta. Esittelijän ehdotuksesta oli tehty kannatettu muutosehdotus, joten opetuslautakunta suoritti nimenhuutoäänestyksen asiasta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat apulaiskaupunginjohtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Antti Olkinuoran tekemää muutosehdotusta äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuotoäänestyksessä apulaiskaupunginjohtajan päätösehdotus sai viisi (5) JAA-ääntä (Viitanen Annika, Paukkeri Mika, Leppähaara Marja, Savela-Kirjonen Annikka, Väistö Janne) ja Antti Olkinuoran ehdotus seitsemän (7) EI-ääntä (Eeva Hannu, Bonn Marianne, Lindholm Hilkka, Olkinuora Antti, Raitanen Toni, Haavisto Sabina, Jokinen Kirsi-Maria), lisäksi yksi jäsen oli poissa. Opetuslautakunta päätti äänin 5-7 hyväksyä Antti Olkinuoran tekemän muutosehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 19 Opetuslautakunta 90 28.08.2018 Viranhaltijapäätökset Opetuslautakunta 28.08.2018 90 Opetuslautakunnan kokousjärjestelmään on julkaistu ajalla 12.6.2018-27.8.2018 tehdyt viranhaltijapäätökset. Toimielimellä on oikeus ottaa käsiteltäväkseen asia, jossa alempi viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeudesta säädetään kuntalain 92 :ssä. Hallintosäännön 47 :n mukaan asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta tai sen puheenjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja tai kaupunkikehitysjohtaja. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta hyväksyy päätökset täytäntöön pantaviksi siltä osin kuin ne kuntalain mukaan ovat otettavissa lautakunnan käsittelyyn. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 20 Opetuslautakunta 91 28.08.2018 Tiedoksi tulleet asiat Opetuslautakunta 28.08.2018 91 Valmistelija: hallintoasiantuntija Jaana Säilä, jaana.saila@salo.fi, 02 7784005 Lautakunnalle tuodaan tiedoksi seuraavat asiat: Opetushallitus on tehnyt 11.6.2018 päätöksen (49/654/2018) 61 200 euron valtionavustuksen myöntämisestä Saman pöydän ääressä -hankkeelle. Opetushallituksen päätös on oheismateriaalina sähköisessä kokoushallinnassa. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta merkitsee päätöksen tiedoksi. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 21 Opetuslautakunta 92 28.08.2018 Muut mahdolliset asiat Opetuslautakunta 28.08.2018 92 Annika Viitanen: Opetuslautakunnan syksyn kokouspaikat Syyskuun kokous on sovittu pidettäväksi Halikossa, Armfeltin koulussa. Marraskuun kokous on sovittu pidettäväksi Perniössä Lampolan päiväkodissa. Joulukuun kokous on sovittu pidettäväksi Steissillä.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 22 Opetuslautakunta 93 28.08.2018 Sabina Haaviston ym. lautakunta-aloite Teijon iltapäiväkerhon tukemisesta välipalojen ja muiden materiaalien hankinnoissa 2858/02.05.01.03.00/2018 Opetuslautakunta 28.08.2018 93 "Aloite 27.08.2018 Teijon kyläyhdistys otti asiakseen hoitaa Teijon iltapäiväkerho-toiminnan, koska kaupunki ei sitä kylällä järjestänyt, vaan olisi kuljetuttanut lapset Sirkkulan ala-asteelle iltapäiväkerhoon, josta olisi lapsille aiheutunut rikkonaisuutta päiviin, turvattomuutta odotuksien ja järjestelyjen toimimattomuuden takia. Kaupungille olisi tästä koitunut kuljetuskustannuksia ja tietysti muut kulut, esimerkiksi välipalat, mitkä olisi mennyt missä tahansa iltapäiväkerhopaikassa. Nyt nämä kaikki kulut jäivät kaupungilta pois, mutta siirtyivät kyläyhdistykselle, jolle tuli lisäksi vielä työntekijän palkanmaksu. Teijo on alueena ollut vetovoimainen, vaikka palvelut eivät ole kantakaupungin tasolla. Yhteishenki, kylän viihtyvyys ja sen pysyminen vetovoimaisena ovat sydämen asia. Ehdotammekin, että kaupunki tukisi Teijon iltapäiväkerhoa tarvittavien välipalojen ja muiden materiaalien hankinnassa. Sabina Haavisto Antti Olkinuora Lea Wiman-Määttä Marianne Bonn Hannu Eeva" Opetuslautakunta päätti lähettää aloitteen valmisteltavaksi.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 23 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisu vaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 80, 81, 82, 83, 84, 88, 90, 91, 92, 93 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 85, 86, 87, 89 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Salon kaupungin opetuslautakunta PL 77, 24101 Salo puh. 02 7781 sähköposti: kirjaamo@salo.fi käyntiosoite: Tehdaskatu 2 aukioloajat: ma - to 8.00-16.00, pe 8.00-14.45 Pykälät: 85, 86, 87, 89 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaan nista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallis valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 / PL 32 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 24 Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite Pykälät Valitusaika ja postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitus viranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asianmiehen on allekirjoitettava valituskir jelmä. Valtiuskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimei nen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksel lä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite postinumero Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Valituksen käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä, jos asianosainen on laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 6/2018 25 Valitus markkinaoikeudelle Oikeudenkäyntimaksu on 2000 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, käsittelymaksu on 4 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6 000 euroa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500 euroa. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) soveltamisalaan kuuluvassa muutoksenhakuasiassa peritään markkinaoikeudessa 2 :ssä säädetyn maksun sijasta 500 euroa, jos muutoksenhakuasia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiasta ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.