1/2019 1 Aika/Tid 22.01.2019, Klo/Kl. 17:30-18:27 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Juhlatalo / Festasalen Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Röman Micaela 17:30-18:27 pj/ordf. Forss Maria 17:30-18:27 jäsen/ledamot Christiansson 17:30-18:27 jäsen/ledamot Hans-Eric Gustafsson Henrik 17:30-18:27 jäsen/ledamot Kosonen Riitta-Kaisa 17:30-18:27 jäsen/ledamot Vuoksenranta Suvi 17:30-18:27 jäsen/ledamot Väyrynen Pasi-Ilkka 17:30-18:27 varajäsen/ersättare Muu/Övriga Kokko Leena 17:30-18:27 esittelijä/föredr. Lettenmeier Laura 17:30-18:27 sihteeri/sekr. Poissa/Frånvarande Manninen-Ollberg Marja vara pj/vice ordf. Huotari Juha jäsen/ledamot Turan Kadir jäsen/ledamot Jankkari Liisa varajäsen/ersättare Elfgren Thomas kh:n ed./kst:s repr. Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum n tarkastus justering nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Micaela Röman 1-8 ntarkastaja/juste rare Riitta-Kaisa Kosonen 30.01.2019 npitäjä/förare Laura Lettenmeier ntarkastaja/justera re Henrik Gustafsson
1/2019 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 2 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 3 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 4 Sosiaali- ja terveysosaston laskujen hyväksyminen vuonna 2019 / Godkännande av räkningar år 2019 inom social- och hälsovården 5 Liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen turvapuhelinpalveluista sekä turvapuhelinpalveluiden hankinta Sipoon kunnan ikääntyneiden palveluiden asiakkaille / Anslutning till KL-Kuntahankinnat Oy:s ramavtal om trygghetstelefonservice samt upphandling av trygghetstelefonservice för klienter inom äldreomsorgen. 6 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan vuoden 2019 käyttösuunnitelman hyväksyminen / Godkännande av dispositionsplanen för social- och ottet 2019 7 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden järjestämisen jatkaminen Lähitaksin kanssa / Skötandet av färdtjänst enligt handikappservicelagen och socialvårdslagen tillsammans med Lähitaksi 8 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutukseen osallistuminen / Deltagande i upphandling gällande färdtjänst enligt handikappservicelagen och socialvårdslagen 6 7 10 12 20
1/2019 3 1 22.01.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet SOSTEVLK 1 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 22.1.2019 Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört.
1/2019 4 2 22.01.2019 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare SOSTEVLK 2 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 22.1.2019 Päätös ntarkastajiksi valittiin Riitta-Kaisa Kosonen ja Henrik Gustafsson. Beslut Till protokolljusterare valdes Riitta-Kaisa Kosonen och Henrik Gustafsson.
1/2019 5 3 22.01.2019 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan SOSTEVLK 3 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 22.1.2019 Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan. Beslut Social- och ottet beslutade enhälligt godkänna föredragningslistan.
1/2019 6 4 22.01.2019 Sosiaali- ja terveysosaston laskujen hyväksyminen vuonna 2019 / Godkännande av räkningar år 2019 inom social- och hälsovården SOSTEVLK 4 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko(at)sipoo.fi Valiokuntien tulee vuosittain tehdä päätös niistä henkilöistä, joilla on oikeus hyväksyä kunkin kustannuspaikan laskut, sekä näiden henkilöiden varahenkilöistä. Hyväksyjän tulee olla toiminnasta vastaava henkilö. Ennen maksatusta laskun asia tarkastaa aina yksi henkilö ja hyväksyy toinen henkilö. Utskotten skall årligen fatta beslut om personer som har rätt att godkänna räkningar för respektive kostnadsställe samt om dessa personers ersättare. Godkännaren bör vara den person som ansvarar för verksamheten. En räkning bör alltid sakgranskas av en person och godkännas av en annan innan den går till betalning. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 4. SOSTEVLK: Laskujen hyväksyjät ja asiatarkastajat vuonna 2019 / Godkännare och sakgranskare av räkningar är 2019 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta nimeää seuraavat henkilöt laskujen hyväksyjiksi ja asiatarkastajiksi vuonna 2019, liite 1. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet utser följande personer att under år 2019 godkänna och sakgranska räkningar, bilaga 1. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag.
1/2019 7 90 18.12.2018 5 22.01.2019 Liittyminen KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen turvapuhelinpalveluista sekä turvapuhelinpalveluiden hankinta Sipoon kunnan ikääntyneiden palveluiden asiakkaille / Anslutning till KL-Kuntahankinnat Oy:s ramavtal om trygghetstelefonservice samt upphandling av trygghetstelefonservice för klienter inom äldreomsorgen. 999/00.01.05/2018 SOSTEVLK 90 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 18.12.2018 Valmistelija / Beredare: Hankinta-asiantuntija /upphandlingsexpert Johanna Heikel, johanna.heikel (at) sipoo.fi KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 20 :n tarkoittama voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. KL-Kuntahankinnat Oy ei veloita asiakkaita palveluistaan vaan rahoittaa toimintansa sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla. Sipoon kunnalla on sopimus turvapuhelinpalveuista Mehiläinen Oy:n kanssa 28.2.2019 asti. Näiden hankittujen turvapuhelinpalveluiden loppukäyttäjät ovat kotihoidon asiakkaita sekä muita ikääntyneitä joiden osalta turvapuhelinpalvelu on perusteltua. KL-Kuntahankinnat Oy:llä on puitesopimus turvapuhelinpalveluista Stella Kotipalvelut Oy:n kanssa ajalle 18.12.2015-17.12.2019. Tilaajakohtaiset palvelusopimukset voivat olla voimassa enintään 24 kuukautta puitesopimuksen sopimuskauden päättymisen jälkeen. Turvapuhelinpalvelut joita ikääntyneiden palvelut on hankkinut Mehiläinen Oy:ltä ja joiden osalta sopimus on päättymässä koskee noin 170 asiakasta. Puitesopimuksen sisältö Sipoon osalta: erilaisiin turvapuhelinasiakastarpeisiin soveltuvat turvapuhelinlaitteet ja niiden huolto, korjaus ja paristojen vaihto tai laitteiden vaihto (laitteiden toi mitus palveluna, laitteita ei hankita omiksi) hälytyskeskuspalvelu (hälytyspäivystys- sekä hälytystenvastaanottopalvelu) vuoden jokaisena päivänä 24h/vrk, yleisimmät turvapuhelinlaitteisiin liitettävät lisävarusteet asiakkaiden palvelutarpeen mukaisesti, esim. palo-, häkä-, hella- ja ovihälytin,
1/2019 8 90 18.12.2018 5 22.01.2019 turvapuhelinasiakkaiden ja kotihoidon työntekijöiden opastus valmiiksiohjelmoidut turvapuhelimet postitetaan Sipoon kotihoitoon, joka vastaa sitten laitteiden viemisestä asiakkaille palvelukäynnin yhteydessä ennen sopimuskauden alkua kaikille turvapuhelinpalveluasiakkaille tehtävä laitevaihto Yhteishankinnoissa volyymit ovat suurempia mikä vaikuttaa hintaan. Koska koko kilpailutusprosessia ei tarvitse hoitaa itse syntyy merkittävää säästöä ajassa ja resursseissa. KL-Kuntahankinnat Oy vastaa sopimushallinnasta ja toimittajayhteistyöstä. Mikäli Sipoon kunta liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen turvapuhelinpalveluista Sipoon kunnan ei tarvitse itse kilpailuttaa niitä. Turvapuhelinpalvelun kustannus sisältää GSM-turvapuhelimen, mukaanlukien liittymän, turvarannekkeen/-riipuksen ja hälytyskeskuspalvelun. Hinta/kuukausi/ranneke on 27,00 euroa. Ikääntyneiden palvelut laskuttaa asiakkaita todellisten kustannusten perusteella. Arvioitu vuosikustannus on 60 000 euroa. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 90. SOSTEVLK: Sitoumuslomake Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää, että Sipoon kunta liittyy sitoumuslomakkeen mukaisesti, KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen turvapuhelinpalveluista ajalle 1.1.2019-17.12.2019. Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää, että Sipoon kunnan ikääntyneiden palvelut hankkii KL-Kuntahankinnat Oy:n turvapuhelinpalveluiden puitesopimuksen piirissä turvapuhelinpalvelua asiakkaiden palvelutarpeen mukaisesti ajalla 1.3.2019-17.12.2021 Stella Kotipalvelut Oy:ltä. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar att Sibbo kommun ansluter sig enligt anslutningsblanketten till KL-Kuntahankinnat Oy:s ramavtal gällande trygghetstelefonservice för tiden 1.1.2019-17.12.2019. Social- och ottet beslutar att Sibbo kommuns service för äldre upphandlar trygghetstelefonservice av Stella Hemtjänster Ab för tiden 1.3.2019-17.12.2021 enligt KL-Kuntahankinnat Oy:s ramavtal. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän
1/2019 9 90 18.12.2018 5 22.01.2019 ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. SOSTEVLK 5 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 22.1.2019 Valmistelija / Beredare: Hankinta-asiantuntija / upphandlingsexpert Johanna Heikel, johanna.heikel (at) sipoo.fi Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätöksen jälkeen on ilmennyt, että KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimuksen hintataso ei vastaa markkinoilla vallitsevaa hintatasoa. Tässä muuttuneessa tilanteessa Sipoon ikääntyneiden palvelut ovat päätyneet turvapuhelinpalveluiden lisäksi hankkimaan myös turva-auttaja palvelua. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää, että koska 18.12.2018 tehtyä päätöstä ei ole toimeenpantu Sipoon kunta kilpailuttaa itse turvapuhelinpalvelun sekä turva-auttajapalvelun pikimmiten. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet belsutar att Sibbo kommun själv konkurrensutsätter trygghetstelefonservicen och trygghetshjälparservicen så snart som möjligt eftersom beslutet som fattades 18.12.2018 inte har verkställts. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag.
1/2019 10 86 18.12.2018 6 22.01.2019 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan vuoden 2019 käyttösuunnitelman hyväksyminen / Godkännande av dispositionsplanen för social- och ottet 2019 800/02.02.00/2018 SOSTEVLK 86 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 18.12.2018 Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Valtuuston hyväksyttyä talousarvion, toimielimet päättävät talousarvion käyttösuunnitelmista. Käyttösuunnitelmilla toimielimet jakavat määrärahat tulosyksiköille (elämänkaarille) osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi. Kunnanvaltuusto on myöntänyt sosiaali- ja terveysvaliokunnalle xx euron suuruisen nettomäärärahan, jossa toimintakulut alustavasti (sisältäen sekä ulkoiset että sisäiset erät) ovat 66,5 milj. euroa ja toimintatuotot 11,5 milj. euroa. Sosiaali- ja terveysosastolla on laadittu kehystä vastaava käyttösuunnitelmaehdotus. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 86. SOSTEVLK: Käyttösuunnitelma 2019 / Dispositionsplan 2019 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja valiokunta päättää jakaa määrärahan osamäärärahoihin, liitteen 1 mukaisesti. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet besluter dela upp anslaget i delanslag enligt bilaga 1. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. SOSTEVLK 6 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet
1/2019 11 86 18.12.2018 6 22.01.2019 22.1.2019 Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Sosiaali- ja terveysosastolla havaittiin käyttösuunnitelman hyväksymisen jälkeen, että valtuuston myöntämä määrärahalisäys 200 000 euroa puuttui loppusummasta ja käyttösuunnitelmaa on jouduttu tarkistamaan. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 6. SOSTEVLK: Käyttösuunnitelma 2019 / Dispositionsplan 2019 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja valiokunta päättää jakaa määrärahan osamäärärahoihin, liitteen 1 mukaisesti. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet besluter dela upp anslaget i delanslag enligt bilaga 1. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag.
1/2019 12 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden järjestämisen jatkaminen Lähitaksin kanssa / Skötandet av färdtjänst enligt handikappservicelagen och socialvårdslagen tillsammans med Lähitaksi 453/00.04.01/2017 SOSTEVLK 62 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 27.11.2017 Valmistelija/Beredare: Helena Räsänen, palvelujohtaja Ikääntyneiden- ja vammaisten palvelut, helena.rasanen (at) sipoo.fi Taustatiedot: Sosiaali- ja terveystoimi vastaa liikkumista tukevien palvelujen (kuljetuspalvelun) järjestämisestä mm. sosiaalihuoltolain (30.12.2014/1301) ja vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain (3.4.1987/380, jäljempänä vammaispalvelulaki) nojalla. Palvelun käyttäjät ovat ikäihmisiä ja vaikeavammaisia. Suurin käyttövolyymi muodostuu vaikeavammaisten kuljetuspalvelusta, jonka piirissä on n. 215 asiakasta. Sosiaalihuoltolain nojalla kuljetuspalvelun piirissä on n. 33 asiakasta. Kyseisten palvelujen järjestämisestä muodostuu vuosittain n. 600 000 euron kustannukset. Tässä yhteydessä keskitytään erityisesti vaikeavammaisten kuljetuspalveluun, jota järjestetään henkilöille, joilla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja jotka eivät vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää julkisia joukkoliikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Kuljetuspalvelu on joukkoliikennettä korvaava palvelu eikä laissa ei ole säädetty erityisestä oikeudesta taksin käyttämiseen. Kuljetuspalvelulla järjestetään mahdollisuus osallistumiseen ja liikkumiseen niille henkilöille, jotka eivät voi käyttää julkista joukkoliikennettä. Nykyinen toimintakäytäntö: Sipossa vaikeavammaisten kuljetuspalvelu järjestetään myöntämällä asiakkaalle maksukortti. Vaikeavammaisille on hankittu maksuton puhelintilausnumero Lähitaksiin, mistä matkat tilataan. Lähitaksi on autoilijoiden vuonna 1965 perustama taksien tilausvälitysyhtiö, jonka toiminta-alue on 19 kuntaa pääkaupunkiseudulla ja Uudellamaalla. Tällä hetkellä kuljetusten kustannukset muodostuvat valtioneuvoston
1/2019 13 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 taksitaksa-asetuksen mukaisista taksitaksoista (valtioneuvoston asetus taksiliikenteen kuluttajilta perittävistä enimmäishinnoista 796/2015). Kuljetuspalvelukokonaisuus ylittää hankintalain kilpailuttamista koskevat kynnysarvot ja se tulee kilpailuttaa. Toimintaympäristön muutokset: Taksiliikennelainsäädäntöön on tulossa merkittäviä muutoksia, jotka astuvat voimaan 1.7.2018 alkaen. Merkittävimmät muutokset kuntien järjestämien kuljetusten kannalta ovat määrähinnoittelun, asemapaikkasidonnaisuuden ja lupien määräsääntelyn poisto. Käytännössä tämä tulee tarkoittamaan taksiliikenteen vapautumista kilpailulle. Se sisältää riskin sekä palvelun saatavuudelle että siitä kunnille muodostuville kustannuksille, joiden kehitys voi olla hallitsematonta. Muutosten vuoksi Kuntaliitto on lähestynyt kaikkia kuntia yleiskirjeellä 18/2017, 22.6.2017. Siinä Kuntaliitto on ohjeistanut, että "mikäli kunnan sote- tai koulukuljetukset perustuvat taksitaksaan tai kuljetuksia ei ole lainkaan aikaisemmin kilpailutettu, ne on syytä kilpailuttaa nyt." Kuljetuspalvelun kilpailuttaminen: Kuljetuspalvelukokonaisuus kilpailutettaisiin Sipossa kolmessa osassa, joita ovat 1) matkanhallintajärjestelmä, 2) palvelun välityspalvelu ja 3) varsinainen kuljetuspalvelu. Kilpailuttaminen vaatii erityisosaamista mm. sosiaalihuollon, julkisten hankintojen, kaluston ja logistiikan osalta. Sipoon kunnan olemassa olevilla resursseilla kilpailutuskokonaisuuden toteuttaminen ei onnistu, vaan sitä varten täytyisi ostaa ulkopuolista asiantuntemusta. Sote-esivalmistelun yhteydessä avautuu myös Sipoolle mahdollisuus osallistua mahdollisen yhteisen liikennöinnin hankinnan ja matkapalvelukeskustoiminnan järjestämiseen. Selvitystä yhteisestä järjestelmästä johtaa Helsingin kaupunki ja siihen osallistuu muista Uudenmaan kunnista Vantaa, Kirkkonummi, Kauniainen, Porvoo, Sipoo, Kerava sekä Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä. Tässä vaiheessa kyse on virkamiesselvityksestä eikä hankinnasta ole vielä missään kunnassa tehty poliittisia päätöksiä. Valmistelu on lähtenyt ajatuksesta, että Helsingin kaupunki toimisi järjestämisvastuullisena toimijana. Matkapalveluiden järjestämistapaa suunnitellaan muutettavaksi siten, että Helsinki vastaisi matkapalveluiden järjestämisestä omien palveluidensa
1/2019 14 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 ohella myös tietyille muille Uudenmaan alueen kunnille. Asiakasvastuu säilyisi itsenäisesti kullakin kunnalla, eli mukana olevat kunnat vastaavat itse siitä, että palvelut tuotetaan asiakkaille. Järjestämisvastuu varsinaisesta matkapalvelukokonaisuudesta siirtyisi Helsingille kuntalain 8 :n nojalla, jonka mukaan kunta voi järjestää sille laissa säädetyt tehtävät itse tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle. Helsingissä on kesäkuusta 2009 alkaen toiminut Helsingin Matkapalvelu. Helsingin Matkapalvelu koostuu järjestämisvastuussa olevasta sosiaali- ja terveystoimesta, matkapalvelukeskustoimintaa sosiaali- ja terveystoimen lukuun ja laskuun järjestävästä Palvelukeskus Helsinki -liikelaitoksesta sekä yksityisistä kilpailutetuista liikenteen harjoittajista. Helsingin matkapalvelukeskus on siis kunnan omaa toimintaa eikä siihen näin ollen sovelleta hankintalain määräyksiä. Helsingin sosiaali- ja terveystoimi toimisi järjestämisvastuullisena toimijana, jolle palvelukeskus Helsinki -liikelaitos tuottaa tilausten vastaanottamisen, matkojen välityksen, liikennöinnin ohjauksen ja asiakaspalautteen vastaanottamisen palvelut. Toimintaa koordinoimaan perustettaisiin Helsingin ja muiden kuntien yhteinen työryhmä. Tarkoitus on kehittää yhdessä uudenlainen tehokas ja hyvää asiakaspalvelua tuottava kuljetuspalveluiden toteuttamisen tapa. Helsingin kokemukset matkapalvelukeskuksesta ovat pääsääntöisesti myönteisiä. Asiakaspalautteita annetaan noin 150-200 kappaletta kuukaudessa. Matkoja matkapalvelukeskuksen kautta tehtiin vuonna 2016 533 990 kappaletta. Kuukausittain matkoja tehdään noin 60 000-65 000 kappaletta. Helsingissä tilausten toimitustarkkuus oli vuonna 2016 noin 93,5 %. Selvitys ja mahdollinen valmistelutyö tehdään kaikkien kuntien yhteistyönä. Mahdollisen tulevan yhteisen palvelun säännöt ja ohjeet valmistellaan yhdessä eri kuntien kesken. Valmistelussa kuullaan asiakkaita, vanhus- ja vammaisneuvostoja ja liikennöitsijöitä. Porvoon ja Sipoon sosiaali- ja terveystoimien yhteinen avoin yleisötilaisuus pidettiin Porvoossa 20.11.2017. Tilaisuus oli avoin kuntalaisille, kuntapäättäjille, valmistelijoille ja yrittäjille. Paikallisilla liikennöintiyrittäjillä oli mahdollisuus osallistua
1/2019 15 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 kilpailutukseen. Liitteet/Bilagor: Liite 1 / 62 SOSTEVLK: Sipoon vammaisneuvoston kannanotto, jonka liiteena Porvoon vammaisneuvoston kannanotto tiedoksi Liite 2 / 62 SOSTEVLK: Uudenmaan vammaisjärjestöjen (27 kpl) kannanotto Liite 3 / 62 SOSTEVLK: Invalidiliiton Yritystä!-hankkeen kannanotto Liite 4 / 62 SOSTEVLK: Sipoon taksiautoilijoiden kirje ja lausunto Kuntaliiton yleiskirje 18/2017: https://www.kuntaliitto.fi/yleiskirjeet/2017/laki-liikenteen-palveluista-tu o-muutoksia-kuntien-kuljetushankintoihin Kommunförbundets cirkulär 18/2017: https://www.kommunforbundet.fi/cirkular/2017/lagen-om-transportser vice-medfor-andringar-i-kommunernas-transportupphandling Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää, - että Sipoon kunta osallistuu PKS-sosterin kuljetuspalvelun kilpailutuksen valmisteluun - evästää valmisteluun osallistuvia kunnan edustajia ja merkitsee samalla edellä kerrotun selvityksen tiedokseen - että ennen kilpailutusasiakirjojen julkaisemista Sipoon sosiaalija terveysvaliokunta tekee lopullisen päätöksen kilpailutukseen osallistumisesta - merkitä Uudenmaan vammaisjärjestöjen, Invalidiliiton Yritystä!-hankkeen ja Sipoon vammaisneuvoston kirjelmät tiedokseen ja huomioitavaksi asian valmistelussa. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar - att Sibbo kommun deltar i beredningen för att konkurrensutsätta PK-soster färdtjänster - ge information till kommunens representanter som deltar i beredningen och antecknar den ovan nämnda redogörelsen för kännedom - att Social- och ottet i Sibbo gör det slutliga beslutet om att delta i konkurrensutsättningen innan handlingarna från konkurrensutsättningen publiceras
1/2019 16 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 - att anteckna skrivelserna från Nylands handikapporganisationer, Invalidförbundets Yritystä!-projekt och Handikapprådet i Sibbo för kännedom och beakta dessa i beredningen. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen sillä lisäyksellä, että mahdollisimman pian järjestetään infotilaisuus asiakkaille ja yrittäjille. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag med tillägget, att det så fort som möjligt ordnas ett infotillfälle för klienter och företagare. SOSTEVLK 35 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 28.5.2018 Valmistelija/Beredare: Helena Räsänen, palvelujohtaja Ikääntyneiden- ja vammaisten palvelut, helena.rasanen(at)sipoo.fi Sipoon sosiaali- ja terveysvaliokunta teki kokouksessaan 27.11.2017( 62) päätöksen, että Sipoon kunta osallistuu PKS-sosterin kuljetuspalvelun kilpailutuksen valmisteluun evästää valmisteluun osallistuvia kunnan edustajia ja merkitsee samalla edellä kerrotun selvityksen tiedokseen että ennen kilpailutusasiakirjojen julkaisemista Sipoon sosiaalija terveysvaliokunta tekee lopullisen päätöksen kilpailutukseen osallistumisesta merkitä Uudenmaan vammaisjärjestöjen, Invalidiliiton Yritystä!-hankkeen ja Sipoon vammaisneuvoston kirjelmät tiedokseen ja huomioitavaksi asian valmistelussa. PKS-sosterin kuljetuspalvelun valmistelija Tuomas Päivinen ilmoitti sähköpostiviestissään 26.4.2018 Sipoon kunnalle, että Helsingin kaupunki päätyi odottamaan Espoon ja Vantaan ratkaisuja mahdollisen yhteisen hankinnan toteuttamisesta. Tämä tarkoittaa sitä, että Helsinki tekee suorahankintaa ja hyvin todennäköisesti ensi vuoden helmikuun tai maaliskuun loppuun saakka. Helsinki on edelleen valmis yhteistyöhön muiden kuntien
1/2019 17 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 kanssa kuljetuspalvelujen järjestämiseksi yhteistyössä. Tästä syystä olemme lykänneet omaa hankintaamme, jotta kaikilla kunnilla on aikaa ja mahdollisuus muodostaa käsityksensä asiasta. Asiakkaille ja yrittäjille on järjestetty useita kuulemis- ja infotilaisuuksia Uudellamaalla suunnitteilla olevasta kuljetuspalvelun hankinnasta. Marraskuussa 2017 Porvoon kaupunki ja Sipoon kunta järjestivät yhteisen infotilaisuuden. Talvella 2017-2018 Sipoon kunta on käynyt teknistä vuoropuhelua taksiyrittäjien ja vammaisneuvoston kanssa. Kaikki yhteishankinnasta kiinnostuksensa osoittaneet kunnat ovat edelleen valmistelussa mukana. Yhdessäkään kunnassa ei tiettävästi ole päätetty vetäytyä yhteisestä mallista. Kokonaistilanne on viivästyttänyt yhteisen valmistelun etenemistä siten, että se palvelisi kuntia uuden taksiliikennelainsäädännön astuessa voimaan 1.7.2018 alkaen. Näin ollen kunnissa joudutaan tekemään väliaikaisia ratkaisuja 1.7.2018 muutoksia varten. Sipoon kunnalla on ollut sopimus vpl- ja shl -kuljetuspalveluiden tuottamisesta Lähitaksin kanssa 23.12.2013 lähtien. Väliajaksi neuvotellaan kuljetusten välityspalvelun hankinnasta nykyiseltä palveluntuottajalta Lähitaksi Oy:lta. Palvelu pitää sisällään vammaispalvelujen asiakkaille maksuttoman taksin tilausnumeropalvelun, johon soittamalla asiakkaalle välitetään Lähitaksi Oy:n kuljetus. Kuljetuksista neuvotellaan Lähitaksi Oy:n lisäksi niiden taksiyrittäjien kanssa, jotka tuottavat kuljetuspalvelu sipoolaisille asiakkaille. Neuvotteluissa hinnanmuodostuksen perustana pidetään Valtionneuvoston asetuksen 1.7.2017 mukaisia hintoja taksiliikenteen kuluttajahinnoista. Väliaikaisratkaisu tehdään ajalle 1.7.2018-31.3.2019. Väliaikaisratkaisun hankinnan yhteisarvo on noin 500 000 euroa ja ylittää näin kansallisen kynnysarvon. Liitteet/ Bilagor Liite 1/35. SOSTEVLK: Sopimusluonnos Sipoon kunnan
1/2019 18 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 kuljetuspalveluasiakkaiden maksujärjestelmän sekä kuljetuksen välityksestä Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää neuvotella kuljetuksista Lähitaksi Oy:n lisäksi niiden yrittäjien kanssa, jotka tuottavat kuljetuspalvelua sipoolaisille asiakkaille. Välityspalvelu ja kuljetuspalvelu hankitaan yllä mainitun väliaikaisratkaisuehdotuksen mukaisesti ajalle 1.7.2018-31.3.2019. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar att förhandlingar om skjutsarna ska föras förutom med Lähitaksi Oy även med de företagare som producerar färdtjänster åt klienter i Sibbo. Förmedlingstjänsten och färdtjänsten skaffas enligt det ovan nämnda förslaget till en temporär lösning för tiden 1.7.2018 31.3.2019. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag. SOSTEVLK 7 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 22.1.2019 Valmistelija / Beredare: Hankinta-asiatuntija /upphandlingssakkunnig Johanna Heikel, johanna.heikel (at) sipoo.fi Sipoon kunnan ikääntyneiden- ja vammaispalvelut sekä talousosasto osallistuu Askolan kunnan sekä Loviisan ja Porvoon kaupunkien kanssa vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluidenhankinnan suunnitteluun ja valmisteluun. Sipoon kunta päättää myöhemmin tänä vuonna osallistuuko se yhteiseen kilpailutukseen tai kilpailuttaako se palvelun itse.
1/2019 19 62 27.11.2017 35 28.05.2018 7 22.01.2019 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosaali- ja terveysvaliokunta päättää, että asiakkaiden kuljetuspalvelun varmistamiseksi Sipoon kunta jatkaa 28.5.2018 tehtyjä suorahankintasopimuksia kuljetuspalvelun sekä kuljetuksen että välityspalvelun osalta nykyisten toimijoilden kanssa. Suorahankintasopimukset ovat voimassa kunnes uuden hankintamenettelyn päätös on lainvoimainen. Hankinta ylittää EU-kynnysarvon. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar att Sibbo kommun i syfte att garantera klienterna färdtjänst förlänger avtalen om direktupphandling av färdtjänst som ingicks 25.8.2018 såväl för skjutsarnas som för förmedlingstjänstens del med de nuvarande aktörerna. Avtalen om direktupphandling gäller tills beslutet om det nya upphandlingsförfarandet har vunnit laga kraft. Upphandlingen överskrider EU:s tröskelvärde. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag.
1/2019 20 8 22.01.2019 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden kilpailutukseen osallistuminen / Deltagande i upphandling gällande färdtjänst enligt handikappservicelagen och socialvårdslagen 453/00.04.01/2017 SOSTEVLK 8 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 22.1.2019 Valmistelija / Beredare: hankinta-asiantuntija / upphandlinssakkunnig Johanna Heikel, johanna.heikel (at) sipoo.fi Sosiaali- ja terveysvaliokunta on 27.11.2017 62 päättänyt, että Sipoon kunta osallistuu PKS-sosterin kuljetuspalvelun kilpailutuksen valmisteluun yhteistyössä Helsingin kaupungin ja Uudenmaan kuntien kanssa,evästää valmisteluun osallistuvia kunnan edustajia ja merkitsee samalla edellä kerrotun selvityksen tiedokseen, että ennen kilpailutusasiakirjojen julkaisemista Sipoon sosiaali- ja terveysvaliokunta tekee lopullisen päätöksen kilpailutukseen osallistumisesta. Uudenmaan kuntien yhteisen kuljetuspalveluiden hankinnan valmistelun keskeydyttyä loppukeväästä 2018 on Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosasto seurannut kilpailutuksen valmistelun suunnittelun etenemistäuudellamaalla. Sipoon vammaisneuvosto ja Sipoon kunnan sosiaali- ja terveysosaston ikääntyneiden ja vammaisten palveluiden edustajat ovat keskustelleet tilanteesta syksyn 2018 aikana. Itä-Uudenmaan kunnat Askola, Loviisa, Porvoo ja Sipoo ovat yhdessä syksyn 2018 aikana selvitelleet eri vaihtoehtoja toteuttaa vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten henkilökuljetusten hankinnan. Edellä mainitut kunnat ovat keskustelleet mm. siitä, miten asiakaskunta sekä palveluntuottajat parhaiten osallistuisivat hankinnan suunnitteluun. Sosiaali- ja terveysjohtaja ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää: - Sipoon kunta osallistuu Askolan, Loviisan ja Porvoon yhteiseen valmisteluun hankinnan suunnittelusta ja evästää valmisteluun osallistuvia kunnan edustajia. - Ennen kilpailutusasiakirjojen julkaisemista Sipoon sosiaali- ja terveysvaliokunta tekee lopullisen päätöksen kilpailutukseen osallistumisesta. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och älsovårdsutskottet beslutar: - Sibbo kommun deltar tillsammans med Askola, Lovisa och
1/2019 21 8 22.01.2019 Borgå i den gemensamma beredningen av planeringen av upphandlingen och vägleder kommunernas representanter som deltar i beredningen. - Social- och ottet i Sibbo fattar det slutliga beslutet om att delta i konkurrensutsättningen innan konkurrensutsättningshandlingarna offentliggörs. Päätös Sosiaali- ja terveysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Social- och ottet godkände enhälligt föredragandens förslag.
1/2019 22 Muutoksenhakuohjeet Sosiaali- ja terveysvaliokunta Kokouspäivämäärä 22.1.2019 Pykälät 1-8 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-3, 8 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 4-6 Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 4-6 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta Sosiaali- ja terveysvaliokunta Iso Kylätie 18 PL 7 04131 Sipoo kirjaamo@sipoo.fi on 30.1.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.
1/2019 23 Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä:
1/2019 24 päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Hankinta-asiat Hankinta-asioiden osalta pöytäkirjan liitteenä on erillinen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus. Pykälät: 7 Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.