KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Vammaisneuvosto 14.02.2019 AIKA 14.02.2019 klo 17:16-20:47 PAIKKA Ylihärmän palvelutoimisto, ent. kaupunginhallituksen huone 1.kerros, Päämajantie 6, Ylihärmä KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Sähköisen allekirjoituksen käyttöönotto 4 2 Tutustuminen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen 5 perhekeskusmalliin 3 Vampo 2017-2020, toteutumisen väliaikatarkastelu 6 4 Muut asiat 8
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Liinamaa Piia 17:16-20:47 puheenjohtaja Pesonen Irja 17:16-20:47 varapuheenjohtaja Kosola Marja 17:16-19:30 jäsen Nuottimäki Taina 17:16-20:47 jäsen Pihakari Päivi 17:16-20:47 jäsen Rinne Tuomo 17:16-20:47 jäsen Saha Aino 17:16-20:47 jäsen Takala Tuija 17:16-20:47 jäsen Lammi Sirpa 17:16-20:47 kaupunginhallituksen edustaja Ahl Mia 17:16-20:47 sihteeri POISSA Hautamäki Satu jäsen Lahti Kaarina jäsen Panula Laura jäsen Ahola Maarit Anttila Ossi Karjalainen Harri Lahti Mika Vesterbacka Anne Virrankoski Arja Ylihärsilä Leena LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 1-4 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Tuija Takala, Irja Pesonen ja Taina Nuottimäki ( 4 mom 4) ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja varapuheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Piia Liinamaa Irja Pesonen ( 4 mom 4) Mia Ahl PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 19.2.2019 TARKASTUS Tuija Takala Irja Pesonen Nuottimäki Taina ( 4 mom 4) PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 20.2.2019 SESTI NÄHTÄVILLÄ
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 Vammaisneuvosto 1 14.02.2019 Sähköisen allekirjoituksen käyttöönotto Vammaisneuvosto 14.02.2019 1 Kauhavan kaupuningin Hallintosäännön 148 mukaan pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa sähköisesti. Käytäntöä ryhdytään toteuttamaan vuoden 2019 alusta sen ollessa mahdollista. Esitys: Vammaisneuvosto tutustuu kokouskäytännön muutokseen. Päätös: Kauhavan kaupungin tietohallintokoordinaattori Virpi Latvala perehdytti vammaisneuvoston jäseniä sähköisen allekirjoituksen käyttöönottoon. Sähköinen allekirjoitus edellyttää allekirjoittavalta sekä matkapuhelimen että sähköpostiosoitteen.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 Vammaisneuvosto 2 14.02.2019 Tutustuminen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perhekeskusmalliin Vammaisneuvosto 14.02.2019 2 Lasten, nuorten ja perheiden palveluita kehitetään perhekeskusmallin mukaisesti niin kansallisesti kuin Kuntayhtymä Kaksineuvoisen toiminta-alueellakin. Perhekeskuksen tarkoituksena on verkostoida lasten ja perheiden palvelut yhdeksi matalan kynnyksen palvelukokonaisuudeksi. Esitys: Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perhekeskuskoordinaattori Julia Ekola esittelee vammaisneuvostolle Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perhekeskusmallia. Päätös: Kyseessä on toimintakulttuurin muutos. Palvelut eivät ole uusia, vaan ne ovat olleet perheiden käytettävissä jo pitkään. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen alueella perhekeskuksen palveluihin kuuluu: lasten ja perheiden sosiaalipalvelut, perheoikeudelliset palvelut, äitiys- ja perhesuunnitteluneuvola, lastenneuvola, lasten ja nuorten fysioterapia, toimintaterapia, puheterapia ja perheneuvola. Mikäli lapsi ja perhe tarvitsevat erikoispalveluita, kuten vammais- tai lastensuojelun palveluita, ne voivat jalkautua perhekeskukseen. Joillakin alueilla perhekeskus toimii fyysisesti saman katon alla, toisen perhekeskukset taas ovat täysin verkostomaisia eli yhteisiä tiloja ei ole. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen toiminta-alueella tavoitteena on saada perhekeskukselle yhteiset tilat kanta-kauhavan uuden hyvinvointikeskuksen yhteyteen. NYkyään palvelut sijoittuvat kanta-kauhavalla Yrittäjäopiston ja kaupungintalon takana oleviin rakennuksiin. Tämän lisäksi palvelut jalkautuvat kaikille hyvinvointiasemille, perheiden koteihin sekä varhaiskasvatuksen ja koulun tiloihin. Kehittämistyön tarkoituksena on tiivistää eri toimijoiden välistä yhteistyötä, jolloin perheen tarvitsema neuvonta, tuki tai apu voidaan järjestää mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Mahdollisia ratkaisuja ja tukimuotoja mietitään ja suunnitellaan yhdessä perheen kanssa, lapsi- ja perhelähtöisesti. Tärkeää on, ettei perheen tarvitse asioida usean eri toimijan kanssa erikseen, vaan perheen tilannetta tarkastellaan kokonaisuutena, monialaista yhteistyötä tehden. Perhekeskusmalliin kuuluu myös kaikille lasten, nuorten ja perheiden avoin kohtaamispaikka, jossa he voivat tavata toisiaan, osallistua vertaistoimintaan sekä halutessaan saada ohjausta ja tukea haasteisiinsa. Tavoitteen on saada tulevan hyvinvointikeskuksen yhteyteen tilat kohtaamispaikalle.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Vammaisneuvosto 3 14.02.2019 Vampo 2017-2020, toteutumisen väliaikatarkastelu Vammaisneuvosto 14.02.2019 3 Vammaisneuvosto tutustui 13.2.2018 1 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen alueen omaan Vammaispolittiiseen ohjelmaan vuosille 2017-2020. Kyseisessä ohjelmassa on tarkastelukohteiksi rajattu seuraavat: esteettömyys ja rakennettu ympäristö; sivistys, kulttuuri ja vapaa-aika; työllisyys sekä sote-palvelut. Ohjelma löytyy Kuntayhtymä Kaksineuvoisen kotisivuilta osoitteesta: https://www.kaksineuvoinen.fi/wp-content/uploads/2017/08/vampo_valmis_p %C3%A4ivitetty.pdf Esitys: Ohjelman ollessa puolessa välissä vammaisneuvosto käy keskustelua ohjelmassa määriteltyjen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumisista. Päätös: Vammaisneuvosto nosti esille asioita, joihin pitäisi kiinnittää erityistä huomiota Vampon tavoitteiden toteutumiseksi. * (Keskusvaalilautakunta) Tulevat vaalit puhuttivat epäkohdista, jotka vaikeuttavat vammaisten ihmisten äänioikeuden käyttämistä. Jokainen äänestyspaikka täytyy olla esteetön, niissä täytyy olla kuvalliset ehdokasluettelot ja avustajan käyttö mahdollista. Koti- ja laitosäänestyksen tärkeys on myös tiedostettava. * Keskusteluilta: Vampoa tehdessä järjestettiin keskusteluilta kuntalaisten mielipiteiden kuulemiseksi. Keskusteluillan tulokset on otettu huomioon Vampon tavoitteiden asettamisessa. Nyt tilaisuudelle toivotaan uusintaa. * Esteettömyys ja rakennettu ympäristö (tekninen lautakunta): Kauhavan kaupunki aloittaa 1.3.2019 oman liikenneturvallisuussuunnitelman päivittämisen. Tämän myötä on perustettu ohjausryhmä, jonka kokoonpanoa ehdotetaan täydennettäväksi vammaisjärjestön edustajalla, jolla on käsitys esteettömän ympäristön edellytyksistä. Uudisrakentamisesssa ja remontoinnissa toivotaan myös varhaisessa vaiheessa vammaisneuvoston/vammaisten henkilöiden/vammaistyöntekijöiden lausunnon pyytämistä. * Sivistys, kulttuuri ja vapaa-aika (elämänlaatulautakunta): Yhdenvertaisuusperiaatteen kautta vammaisilla ihmisillä täytyisi olla samanlaiset mahdollisuudet harrastaa ja osallistua erilaisille retkille ja tapahtumiin. (Kasvatus- ja opetuslautakunta, tekninen lautakunta) Miten taataan vammaisille lapsille opetuksen laatu esimerkiksi väistötiloihin siirryttäessä? Vammaisneuvoston käsityksen mukaan oppioikeus ei aina toteudu ja
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Vammaisneuvosto 3 14.02.2019 vammaisia sijoitetaan erilleen terveistä lapsista. Integroinnin vuosien työ menee hukkaan. * Työllisyys: Vampoa tehdessä on tavoitteeksi kirjattu työvalmentajan /koordinaattorin toimi. Sen tarve on edelleen voimassa, koska vammaisten henkilöiden työllistymiseen tarvitaan tukea. Myös riittävän työ- ja päivätoiminnan merkitys mielekkään tekemisen ja aikuisuuden tukemisen väylänä on tärkeä. * Sote-palvelut (Kuntayhtymä Kaksineuvoinen/kuntoutus): Yli 65-vuotiaiden ei ole mahdollistua osallistua Kelan kautta lääkinnälliseen kuntoutukseen. Osa ihmisistä pääsee kuntoutukseen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen palveluihin ja osa maksusitoumuksella yksityisille palveluntarjoajille. Vammaisneuvoston mielestä liian moni saa hylkäävän vastauksen ja kuntoutustoimintaan ei pääsekään.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Vammaisneuvosto 4 14.02.2019 Muut asiat Vammaisneuvosto 14.02.2019 4 Esitys: Vammaisneuvosto keskustelee muista esille tulevista asioista. Päätös: Vammaisneuvostossa osoitettiin kiinnostusta tutustua Kauhavalla käyttöönotettavaan Kaiku-korttiin sekä kaupungin omaan Hyvinvointikertomukseen. Kumpaankin palataan myöhemmissä kokouksissa. Henkilökohtaisen avustajan tehtäviin ja työaikoihin sopivan henkilöstön saaminen on haasteellista koko maakunnassa. Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän alaisena toimii Opus Eskoo, jonka tehtävänä on auttaa järjestämään vaikeasti vammaiselle ihmiselle vammaispalvelulain mukaista henkilökohtaista tukea ja apua. Palvelu on myös kauhavalaisten käytössä. Vammaisneuvosto nosti esille 22.11.2018 15 kolme epäkohtaa (henkilökohtaisen avustajan lakisääteisen terveystarkastuksen kustannukset, vammaisten akuutti hammashoito ja vammaisille oma sairaanhoitaja) koskien vammaisten sosiaali- ja terveyspalveluita. Näistä on lähetetty lausuntopyynnöt eteen päin, niihin vastausta vielä saamatta. Vammaisneuvostossa käytiin keskustelua epäkohdista kaupungin ja Kuntayhtymä Kaksineuvoisen tuottamissa vammaispalveluissa. Näistä asioista toimitetaan selvitys joko seuraavassa kokouksessa tai erikseen sähköpostilla. Pöytäkirjaan merkittiin, että Piia Liinamaa poistui esteellisenä edellisen momentin käsittelyn ajaksi, todettiin osallisuusjääviys Kuntayhtymä Kaksineuvoisen vammaispalvelujen sosiaalityöntekijänä. Puheenjohtajana toimi kyseisen ajan Irja Pesonen. Vammaisneuvoston toimikausi päättyy toukokuussa 2019. Nyt odotetaan järjestöille ja yhdistyksille tulevaa ilmoitusta/pyyntöä vammaisneuvoston jäsenten ehdottamisesta kaupunginhallitukselle nimeämistä varten. Vammaisneuvoston seuraava kokous sovittiin alustavasti pidettäväksi 9.5.2019 klo 17.00. Paikka vahvistetaan myöhemmin.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä vammaisneuvosto 14.2.2019 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Kieltojen perusteet Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen 1-4 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti vireil le pan nus sa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista vi ran omais toi minnas sa (13/2003). 19.2.2019 kaupungin kotisivuilla Hankintarajan ylittävään hankintapäätökseen tyytymätön tarjouskilpailuun osallistunut asianosainen voi ha kea pää tök seen muutosta Markkinaoikeudelta, osoite Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI. Kirjallinen muutoshakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hal linto-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana, kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville.. Kaa va pää töksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140:n mukaisesti asetettu yleisesti näh tä vil le. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän virka-ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät ty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan