PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 258 Rakennus- ja ympäristölautakunta 04.12.2018 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 113 Kokouksen laillisuuden toteaminen 260 114 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 261 115 Talousarvion toteutuminen 262 116 Ympäristön siistimiskehotukseen saatu vastine / huonokuntoinen rakennus 263 117 Ympäristön siistimiskehotukseen saatu vastine / romuautot 265 118 Hallintosäännön muuttaminen 267 119 Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset 269 120 Ilmoitusasiat 270
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 259 Rakennus- ja ympäristölautakunta AIKA 04.12.2018 klo 17:00-17:36 PAIKKA Kaupungintalo, kellarikerros, takkahuone Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Niemenmaa Kalevi puheenjohtaja Viitanen Riku varapuheenjohtaja saapui 3 jälkeen, klo 17:13 Kaitaranta Kauko jäsen Kalliokoski Juha jäsen Mattila Mirja jäsen Savonen Eira-Maija jäsen Lystilä Tuomo varajäsen MUU Ristamäki Tapio kh:n edustaja Karinsalo-Manninen Raisa rakennustarkastaja Jalava Soili pöytäkirjanpitäjä POISSA Salminen Soile jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kalevi Niemenmaa Soili Jalava KÄSITELLYT ASIAT :t 113-120 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 4.12.2018 Tuomo Lystilä Eira-Maija Savonen PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Yleisessä tietoverkossa www.parkano.fi pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen 5.12.2018 lähtien. 5.12.2018 Soili Jalava
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 260 Rakennus- ja ympäristölautakunta 113 04.12.2018 Kokouksen laillisuuden toteaminen RAKYMP 04.12.2018 113 Todetaan kokouksessa läsnä olevat, sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 261 Rakennus- ja ympäristölautakunta 114 04.12.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta RAKYMP 04.12.2018 114 Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Mattila Mirja ja Salminen Soile. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuomo Lystilä ja Eira-Maija Savonen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 262 Rakennus- ja ympäristölautakunta 115 04.12.2018 Talousarvion toteutuminen 7/02.020.0200/2018 RAKYMP 04.12.2018 115 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvion toteutuma 1.1.-31.10.2018 väliseltä ajalta oli menojen osalta 74,8 % ja tulojen osalta 68,3 %. Tasaisen kehityksen mukaan toteutuma olisi 83,4 %. Rakennuslupia on haettu tänä vuonna keskimääräistä vähemmän ja yhteistyösopimuksen mukaiset kulukorvaukset sekä isännöintipalkkiot laskutetaan vasta vuoden loppupuolella, joten tulot näyttävät sen vuoksi pienemmiltä. Oheisaineistona: talousarvion toteutumisvertailu Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion toteutumisen 1.1.-31.10.2018 väliseltä ajalta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään että Riku Viitanen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:13
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 263 Rakennus- ja ympäristölautakunta 116 04.12.2018 Ympäristön siistimiskehotukseen saatu vastine / huonokuntoinen rakennus 127/05.059.0590/2018 RAKYMP 04.12.2018 116 Rakennus- ja ympäristölautakunta on toistuvasti lähettänyt kehotuskirjeitä kiinteistöille joissa on todettu siistimiskatselmuksen yhteydessä epäkohtia, Lokakuun kokouksessa päätettiin että näille kohteille lähetetään kuulemiskirje, miksi vaadittuihin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Määräaika vastauksen antamiselle oli 15.11.2018 mennessä. Kiinteistön * * * * * * * * * * * * * * * omistaja on toimittanut vastineen miksi huonokuntoista rakennusta ei ole korjattu, eikä purettu. Vastineessa todetaan, että kiinteistön omistajan elämäntilanteesta johtuen taloudellinen tilanne ei mahdollista rakennuksen korjaamista juuri tällä hetkellä. Asianosainen ilmoittaa, että hänen aikomuksensa on kunnostaa kyseinen rakennus konesuojaksi. Tällä hetkellä rakennus on kuitenkin niin huonokuntoinen, että ei täytä MRL 166 mukaisia vaatimuksia rakennuksen kunnossapidosta, jonka mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Rakennuksen omistajan on seurattava rakennuksen kantavuuden kannalta keskeisten rakenteiden kuntoa. Liitteenä N:o 8 kirje, (Asiakirja on salainen Julkisuuslain 621/1999 24 :n 1. mom 32 kohdan mukaan ) Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus-ja ympäristölautakunta päättää asettaa kyseisen rakennuksen väliaikaiseen käyttökieltoon siihen asti, kunnes asianosainen taloudellinen tilanne paranee ja hän kykenee korjaamaan kyseisen rakennuksen. Asianosaisen tulee huolehtia siitä, että ulkopuolisilla ei ole pääsyä rakennukseeen. Merkitään, että Mirja Mattila esteellisenä ei osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Esteellisyysperuste: hallintolaki 28.1 1. kohta; osallisuusjäävi, läheinen.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 264 Rakennus- ja ympäristölautakunta 116 04.12.2018 Hyväksyttiin yksimielisesti, isäksi lautakunta päätti että kohde tarkastetaan siistimiskatselmuksella keväällä 2019.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 265 Rakennus- ja ympäristölautakunta 117 04.12.2018 Ympäristön siistimiskehotukseen saatu vastine / romuautot 127/05.059.0590/2018 RAKYMP 04.12.2018 117 Rakennus- ja ympäristölautakunta on toistuvasti lähettänyt kehotuskirjeitä kiinteistöille joissa on todettu siistimiskatselmuksen yhteydessä epäkohtia. Lokakuun kokouksessa päätettiin että näille kohteille lähetetään kuulemiskirje, miksi vaadittuihin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Määräaika vastauksen antamiselle oli 15.11.2018 mennessä. Kiinteistön * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * omistaja on toimittanut vastineen miksi kiinteistölle on varastoitu romuautoja. Vastineessa tuodaan ilmi, että romuajoneuvot liittyvät elinkeinonharjoittamiseen. Perustuslain perusoikeuksien ensisijaisena tarkoituksena on määrittää jokaiselle kansalaiselle kuuluvat perustavanlaatuiset oikeudet. Elinkeinovapaus on yksi perustuslain takaamista kansalaisille kuuluvista perusoikeuksista, jonka tarkoituksena on varmistaa jokaisen mahdollisuus hankkia elantonsa haluamallaan tavalla. Lain mukaan julkisen vallan tehtävänä on edistää työllisyyttä ja pyrkiä turvaamaan jokaiselle oikeus työn tekemiseen. Perustuslaki sisältää säännökset myös julkisen vallan perusteista.se määrittää julkisen vallan ja yksilön välisten suhteiden perusteet ja sitä on mahdollista muuttaa vain vaikeutetussa lainsäätämisjärjestyksessä. Näin ollen elinkeinovapaudella on vahva asema perusoikeutena ja sen mukaisesti jokaisella on mahdollisuus elinkeinon harjoittamiseen parhaaksi näkemällään tavalla lain puitteissa. Maankäyttö-ja rakennuslaki ja sen nojalla annetut säädökset sisältävät suurimman osan rakennusvalvontaviranomaiselle säädetyistä viranomaistehtävistä. Lakisääteisiin tehtäviin kuuluu myös rakennetun ympäristön hoidon valvonta. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien painopistealueita ovat rakennusten turvallisuus, terveellisyys ja viihtyisä ympäristö. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on suorittaa valvontaa yleisen edun näkökulmasta. Nimenomaisesti MRL:n 167 määrää rakennetun ympäristön kunnossa pidosta. " Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Kunnan määräämä viranomainen valvoo osaltaan, että liikenneväylät, kadut, torit ja katuaukiot sekä puistot ja oleskeluun tarkoitetut ulkotilat täyttävät hyvän kaupunkikuvan ja viihtyisyyden vaatimukset. Tonttia ja rakennuspaikkaa ei saa käyttää niin, että sen rakennusluvassa istutettaviksi osoitetut alueet, leikkipaikat ja oleskelualueet taikka muut asumisviihtyvyyteen vaikuttavat alueet supistuvat. MRL 169 sanotaan ulkovarastoinnista seuraavasti: Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asumista. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 266 Rakennus- ja ympäristölautakunta 117 04.12.2018 Kiinteistöä * * * * * * * *on vuodesta 2013 lähtien kehotettu siistimään alue. Toistuvista kehotuksista huolimatta aluetta ei ole siistitty johtuen todennäköisesti alueella tapahtuvasta elinkeinotoiminnasta, joka vaatii säilytystilaa. Jossain vaiheessa asiaan on haettu kompromissiratkaisua myös sillä, että kyseisen kiinteistön tien puoleinen sivu olisi aidattu siten, että yleisen alueen ja yksityisen alueen väliin olisi syntynyt näkösuoja. Vuonna 2016 kiinteistön tien puoleiselle osalle rakennettiin aitaa lyhyehkö matka, mutta se ei riittänyt tuomaan haluttua näköestettä kiinteistölle. Lain mukaista valvontatehtävää suorittaessaan rakennus- ja ympäristölautakunta on pyrkinyt huomioimaan yksityisen henkilön elinkeinotoiminnan, mutta myös valvomaan lain noudattamista ja että lain mukainen yleinen etu toteutuu. Kompromissiratkaisuna kehotus näkösuojan rakentamiseen tukee tätä ajatusta. Liitteenä N:o 9 kiinteistönomistajan vastine, (Asiakirja on salainen Julkisuuslain 621/1999 24 :n 1. mom 32 kohdan mukaan ) Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen Ehdotus: Rakennus-ja ympäristölautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi asianosaisen antaman vastineen ja toteaa, että tyydyttävään ratkaisuun pääseminen ei rakennus- ja ympäristölautakunnan mielestä vaadi yritystoiminnan lopettamista, vaan mielekkäin ratkaisu kaikkien asianosaisten kannalta olisi yhä riittävän näköesteen rakentaminen kohtuullisessa ajassa. Asiassa tulee toki huomioida myös mahdolliset muut ympäristönsuojelulliset seikat kuin vain esteettinen näkökanta. Hyväksyttiin yksimielisesti, lisäksi lautakunta päätti että kohde tarkastetaan siistimiskatselmuksella keväällä 2019.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 267 Rakennus- ja ympäristölautakunta 118 04.12.2018 Hallintosäännön muuttaminen 2/00.001.0012/2018 RAKYMP 04.12.2018 118 Uusi yksityistielaki 560/2018 korvaa vuonna 1963 voimaan tulleen lain yksityisteistä. Uusi Yksityistielaki tulee voimaan 1.1.2019 ja kuntien tielautakuntien yksityistielain mukaiset tehtävät lakkaavat vuoden 2019 lopussa. Kuntien tielautakuntien tehtävät siirretään yksityistietoimituksessa pääasiassa Maanmittauslaitoksen hoidettavaksi. Lain 71 :ssä on luettelo tietoimituksessa käsiteltävistä asioista. Jos yksityistie sijoittuu kokonaisuudessaan asemakaava-alueelle, yksityistietoimituksen suorittaa se viranomainen, joka kiinteistörekisterilain (392/1985) 5 :n mukaisesti toimii kiinteistörekisterin pitäjän asianomaisella alueella eli kunnan kiinteistöinsinööri tai muu kuntaan virkasuhteessa oleva toimitusinsinööri. Rakennusvalvontaviranomaiselle tulee uusia tehtäviä, joista on säädetty yksityistielain 56/2018 18 :n neljännessä momentissa: Luvan 5 :n 3 momentissa tarkoitettuun rakennuksen, rakennelman tai kasvillisuuden poistamiseen, milloin asia ei tule ratkaistavaksi muusta syystä vireillä olevassa yksityistietoimituksessa. "5 3.mom. Tiealueelta sekä tiehen kuuluvaksi määrätyltä näkemä- ja suoja-alueelta saa tieoikeuden nojalla poistaa piha-alueiden ulkopuolelta näkemää haittaavaa luonnontilaista kasvillisuutta. Jos liikenneturvallisuus sitä välttämättä vaatii, voidaan erikseen antaa lupa poistaa tiealueen ulkopuolella oleva muu kuin asuinkäytössä oleva rakennus, rakennelma tai sellainen kasvillisuus, jota tieoikeuden nojalla ei muuten saa poistaa" sekä poikkeuksen 5 :n 4 momentissa tarkoitetusta rakentamisrajoituksesta myöntää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. "5 4mom. Jos liikenneturvallisuus sitä välttämättä vaatii, uusien rakennusten rakentaminen näkemä- ja suoja-alueelle voidaan kieltää (rakentamisrajoitus). Poikkeus rakentamisrajoituksesta voidaan myöntää, mikäli poikkeaminen ei huomattavasti vaaranna liikenneturvallisuutta. Poikkeamiseen sovelletaan muuten, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) säädetään vähäisestä poikkeamisesta rakennusluvan yhteydessä". Rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirtämisestä säädetään kuntalaissa. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen päätöksestä perittävään maksuun sovelletaan, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 145 :ssä säädetään maksusta. Valmistelija: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 268 Rakennus- ja ympäristölautakunta 118 04.12.2018 Ehdotus: Rakennus-ja ympäristölautakunta merkitsee lakimuutoksen tietoonsa ja päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että hallintosääntöön tehdään tarvittavat muutokset ja rakennus- ja ympäristölautakunnan toimivaltaan lisätään hallintosäännön 35 :ään kohta 19: päättää yksityistielain 560/2018 18 neljännen momentin mukaiset asiat. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 269 Rakennus- ja ympäristölautakunta 119 04.12.2018 Rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset RAKYMP 04.12.2018 119 Rakennustarkastajan tekemät viranhaltijapäätökset (marras-joulukuu) Oheisaineistona päätösluettelo. Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset tietoonsa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 270 Rakennus- ja ympäristölautakunta 120 04.12.2018 Ilmoitusasiat RAKYMP 04.12.2018 120 1. Saapuneet päätökset Parkanon kaupunginhallitus poikkeamispäätös 19.11.2018 232. Autotallin/katoksen rakentaminen Aurejärven rantakaava-alueella. Hakemus on hyväksytty. Hakijana * * * * * * * * * * * * Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto päätös Nro 128/2018/1. Hakonevan turvatuotantoalueen ympäristöluvan muuttaminen sekä laajennusalueen ympäristölupa, Kihniö, Parkano. Ympäristölupaa on muutettu ja hyväksytty Vähä Hakonevan 7,6 ha:n ja Iso Hakonevan 18 ha:n suuruiselle laajennusalueelle. Tuotantoalueen pinta-ala auma-alueineen on noin 79,9 ha. Hakijana Vapo Oy. 2. Tiedoksi lautakunnalle Sisä-Suomen poliisilaitos on lähettänyt tiedoksi: Ilmoitus räjäytystyön suorittamisesta Vaasankadun pohjan louhintatöissä. Ilmoittaja * * * * * * * * * * * Satakuntaliito tiedote 6.11.2018. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus 2 nähtävillä 12.11.-14.12.2018 välisen ajan. Vapo Oy, ilmoitus 27.11.2018 laskeutusaltaiden imuruoppauksesta, Parkano,/ Kihniö, viikolla 48/49, Lylyneva, Hakonevat, Sammalneva, Kirjasneva ja Hirvineva Ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee asiat tietoonsa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 271 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 4.12.2018 Pykälät 113-120 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 113,114,115,118,119,120 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 117 HvaL 3 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet:- OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomai nen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunta, PL 14, 39701 Parkano sähköposti kaupunki@parkano.fi Pykälät: 117 Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitus aika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksiin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus hameenlinna.hao@oikeus.fi Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää pykälät: 116 Valitusasiakirjojen on oltava perillä hallinto-oikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen klo 16:15. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valitusaika 14 päivää. Pykälät: Valituskirja Valitusasiakirjojen toimit taminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen
PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 272 Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Liitetään pöytäkirjaan vali tusajan päättymistä. Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.