PORNAISTEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 2/2006 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 23.1.2006 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 34 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 16 35 Hallinto-osaston ja kunnanhallituksen laskujen hyväksyminen 2006 17 36 Lisämäärärahan myöntäminen presidentin vaaleja varten 18 37 Kunnan omistamien vuokratalojen talouden vakauttamista koskevan päätöksen kumoaminen 19 38 Käyttökustannusten valtionosuuspäätökset vuodelle 2006 20 40 Toimitilojen vuokraus Osuuspankilta 21 41 Väestön kasvu ja maapolitiikka 22 5 43 Rakennuskielto osayleiskaavojen laatimisen johdosta 23 6 44 Lahanportti, sopimus asemakaavoituksen käynnistämisestä 24 46 Sauli Hyvättisen suunnittelutarveratkaisuhakemusta koskeva lausunto 25 52 Toimikunnan nimeäminen selvittämään koulu- ja liikuntatilakysymyksiä 26 53 Päiväkodin tilaratkaisut 27 56 Maanvuokrasopimus 28 58 Ilmoitusasiat 29 59 Asia ei ole nähtävissä 30 60 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 23.1.2006 klo 18.00 21.15 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Lempinen Tapani Janhunen Sari Nurmi Keijo Rantala Markku Rusi Tuula Tanner Tuula Virkki Juha KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2/2006 puheenjohtaja Sivu 34 MUUT SAAPUVILLA OL- LEET (ja läsnäolon peruste) Leivoja Matti Peltoniemi Jouni Yrtti Seppo Vähähyyppä Juhani Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja hallintojohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 16 30 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 26.1.2006. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuula Tanner ja Juha Virkki. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Tapani Lempinen Keijo Nurmi Seija Marttila Juhani Vähähyyppä puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjäpitäjä :n 20 aikana :n 20 aikana Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 26.1.2006 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tuula Tanner Aika ja paikka Pornainen 27.1.2006 Virka-asema Hallintojohtaja Juha Virkki Seija Marttila
Kunnanhallitus 16 23.1.2006 35 HALLINTO-OSASTON JA KUNNANHALLITUKSEN LASKUJEN HYVÄKSYMINEN 2006 Khall 16 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokunnan tulee vuosittain määrätä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät laskut. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että hallinto-osaston ja kunnanhallituksen laskut hyväksyy kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, hallintojohtaja Seija Marttila tai kamreeri Timo Kaikkonen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 17 23.1.2006 36 LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN PRESIDENTIN VAALEJA VARTEN Khall 17 Valtuusto on talousarviokäsittelyn yhteydessä hyväksynyt keskusvaalilautakunnan vuoden 2006 talousarviossa toimintatuloiksi 5.500, toimintamenoiksi 8.390, toimintakatteeksi muodostuu 2.890. Presidentin vaalien ensimmäinen vaali oli 15.1.2006 ja toinen vaali järjestetään 29.1.2006. Lisämäärärahan tarve on 8.400, tuloja kertyy arviolta 5.500, joten toimintakatteeksi muodostuu 2.890. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että keskusvaalilautakunnalle myönnetään toimintamenoihin 8.400 :n lisämääräraha. Tuloja esitetään kertyvän 5.500, joten toimintakatteeksi lisämäärärahaesityksen osalta muodostuu 2.890. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja hallintojohtaja Seija Marttila, puh. (019) 529 4521 tai 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18 23.1.2006 37 KUNNAN OMISTAMIEN VUOKRATALOJEN TALOUDEN VAKAUTTAMISTA KOSKEVAN PÄÄTÖKSEN KUMOAMINEN Khall 18 Kunnanhallitus on kokouksessaan 14.4.1997 :ssä 113 päättänyt, että kunta omistajana osallistuu taloyhtiöiden talouden vakauttamiseen mm. siten, ettei 1.1.1997 alkaen peri toistaiseksi tontinvuokria ja tertiäärilainojen korkoa. Kunnassa tehtyjen päätösten mukaan taloyhtiöiden omistus siirtyy 1.2.2006 lukien Kunta-asunnot Oy:lle. Kunnanjohtajan päätös: Kunnanhallitus päättää kumota 14.4.1997 :ssä 113 tehdyn päätöksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 19 23.1.2006 38 KÄYTTÖKUSTANNUSTEN VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET VUODELLE 2006 Khall 19 Kunnalle on toimitettu seuraavat käyttökustannusten valtionosuuspäätökset vuodelle 2006: - Opetusministeriön päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta 56/400/2005/20.12.2005, tasauserien jälkeen 1.901.830 (1.906.132 /2005). - Sisäasiasianministeriön päätös kuntien verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta vuodelle 2006, SM-2005-03428/Ha-43, 30.12.2005. Tasaus 1.180.001 (1.030.530 /2005) (SM 6 %, 70.800, OPM 37 %, 436.600, STM 57 %, 672.600 ) - Sisäasiainministeriön päätös yleisestä valtionosuudesta kunnille vuonna 2006, SM-2005-03429/Ha-43. Valtionosuus tasauserien jälkeen 312.979 (149.561 /2005). - Sisäasiainministeriön päätös siirtymätasauksen vahvistamisesta vuodelle 2006, SM-2005-03430/Ha-43, 30.12.2005. Siirtymätasaus -43.707. - Sosiaali- ja terveysministeriön päätös sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannusten valtionosuudesta kunnille vuonna 2006, STM/3406/2005, 30.12.2005. Valtionosuus tasauserien jälkeen 2.716.972 (2.588.420 /2005). - Opetusministeriön päätös perusopetuslaissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinta ja ohjaustuntien laskennalliset määrät vuonna 2006 37/221/2005, 7.12.2005, 12.897 (16.992 /2005). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee edellä esitetyt valtionosuuspäätökset tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät päätökset anna aihetta oikaisuvaatimuksen tekemiseen muilta osin paitsi OPM:n päätös opetus- ja kulttuuritointa koskevan valtionosuuden osalta. Em. päätöksen perustana on virheellinen yksikköhinta, joka johtuu siitä että kunnasta ilmoitetuissa tilastotiedoissa oli erehdyksessä ilmoitettu meillä olevan 72 vieraskielistä oppilasta. Sivistystoimenjohtaja on lähettänyt asiasta oikaisuvaatimuksen opetusministeriöön.
Kunnanhallitus 19 23.1.2006 39 Khall 19./.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 20 23.1.2006 40 TOIMITILOJEN VUOKRAUS OSUUSPANKILTA Khall 20 Yksityinen ryhmäperhepäivähoitokoti Karpalo on lopettamassa toimintaansa 1.4.2006 lukien. Hoitopaikan tarvitsee 15 lasta, josta kahdeksan lasta on ollut hoidettava yksityisen hoidontuella Karpalossa. Nämä lapset hakevat kunnallista hoitopaikkaa. Sosiaalitoimella ei ole tarjota hoitopaikkaa 7 lapselle. Tästä johtuen sosiaalitoimi on keskustellut Karpalon edustajien kanssa yhteistyön aloittamisesta siten, että Karpalo jatkaa toimintaansa suunnitelmansa mukaisesti maaliskuun loppuun saakka ja sosiaalitoimi palkkaa lastentarhaopettajan ja lähihoitajan, jolloin Karpaloon voidaan sijoittaa seitsemän lasta 1.2.2006 lukien. 1.4.2006 lukien Karpaloon voidaan sijoittaa enimmillään 21 lasta ottaen huomioon alle 3 vuotiaiden määrän. Ajalla 1.4 31.5 2006 13 lasta on vailla hoitopaikkaa. Sosiaalitoimi on aloittanut sunnittelun Naperon muuttamiseksi päiväkodiksi. Lautakunta ei ole vielä käsitellyt asiaa. Talousarvioon on varattu määräraha päiväkodin perustamiseksi nykyisen ryhmäperhepäivähoitokoti Karpalon tiloihin. Vuokra on 870 e/kk. Perusturvajohtaja esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus vuokraa toistaiseksi edellä mainitun toimitilan päiväkotitilaksi 1.4.2006 lukien. Irtisanomisaika on kolme kuukautta Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvajohtajan esityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Tuula Rusi, Tapani Lempinen, Jouni Peltoniemi, Markku Rantala ja Seija Marttila poistuivat esteellisinä kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi Keijo Nurmi ja pöytäkirjanpitäjänä Juhani Vähähyyppä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 21 23.1.2006 41 VÄESTÖN KASVU JA MAAPOLITIIKKA Khall 21 Pornaisten kunnan vuosien 2005 2008 strategiassa todetaan, että väestön kasvu saisi olla vuositasolla keskimäärin enintään 2,5 %. Viime vuoden väestön kasvu oli 4,2 %. Koska kunta ei ole varautunut järjestämään palveluita näin voimakkaasti kasvavaa väestöä varten, on kasvu hallitsematonta ja aiheuttaa siten haitallista yhdyskuntakehitystä. Pornaisten kunnan strategiassa todetaan niin ikään, että kunta veloittaa myönnetystä rakennusoikeudesta erikseen sovittavan korvauksen. Kunnanvaltuustossa on keskusteltu voimakkaan väestön kasvun aiheuttamista ongelmista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se tekisi seuraavan periaatepäätöksen: 1. Jotta rakentaminen ei vaikeuta meneillään olevaa yleiskaavoitusta, päätetään kaavoitettavat alueet määrätä uudisrakennusten osalta välittömästi erillisellä päätöksellä rakennuskieltoon siihen saakka, kun osayleiskaavat on lainvoimaisella päätöksellä hyväksytty. 2. Rakennusjärjestyksen kohdassa 4.1 Rakennuspaikka oleva asemakaavan ulkopuolisia alueita koskeva 5000 m 2 :n vähimmäisrakennuspaikkakoko korotetaan yhdeksi hehtaariksi. Muutos tehdään siinä järjestyksessä, mitä rakennusjärjestyksen muuttamisesta on säädetty. Määräys ei koske ennen muutettavan rakennusjärjestyksen voimaantuloa muodostettuja rakennuspaikkoja ja rakennuspaikoiksi myytyjä tiloja ja määräaloja. 3. Asemakaavoja laaditaan yksityisten maille vain maakäyttösopimusten perusteella. Niissä sovitaan maanomistajan osallistumisesta kustannuksiin. Maankäyttösopimukset hyväksyy valtuusto. 4. Työn alla olevien yleiskaava-alueiden osalta selvitetään olevat rakennusoikeudet ja niiden oikeudellinen perusta sekä mahdollisuudet leikata ansiotonta arvonnousua uusien rakennuspaikkojen osalta. Selvitystyö tuodaan valtuuston käsiteltäväksi, joka päättää jatkotoimista. Oleviin rakennusoikeuksiin ei puututa../..
Kunnanhallitus 21 23.1.2006 42 Khall 21./.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 22 23.1.2006 43 RAKENNUSKIELTO OSAYLEISKAAVOJEN LAATIMISEN JOHDOSTA Khall 22, liite 5 Pornaisten kuntaan laaditaan parhaillaan useita oikeusvaikutteisia osayleiskaavoja. Rakentamispaine on niin voimakas, että se vaikeuttaa kaavojen laatimista. Maankäyttö- ja rakennuslaki antaa mahdollisuuden määrätä kaavoitettaville alueille rakennuskiellon. Maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukaan kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle rakennuskiellon. Rakennuskielto on voimassa enintään viisi vuotta. Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuodella ja alueellinen ympäristökeskus kunnan hakemuksesta erityisestä syystä sen jälkeen vielä enintään viidellä vuodella. Rakennuspaine on niin suuri, että yleiskaavoitettavat alueet on syytä saattaa rakennuskieltoon. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että liitteenä olevalle kartalle rajatut osayleiskaava-alueet lukuun ottamatta asemakaava-alueita määrätään uudisrakennusten osalta rakennuskieltoon siihen saakka, kunnes alueiden yleiskaavat on lainvoimaisella päätöksellä hyväksytty. Kartta rakennuskieltoalueista on liitteenä nro 5. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 23 23.1.2006 44 LAHANPORTTI, SOPIMUS ASEMAKAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMISESTÄ Khall 23, liite 6 Yksityinen maanomistaja Antti Kiikka on jättänyt 20.9.2004 esityksen omistamansa maa-alueen asemakaavoituksesta maankäyttösopimuksella. Tavoitteena on säilyvän tilakeskuksen lisäksi sijoittaa alueelle omakotitontteja (alustava arvio 20-30 kpl), työpaikka-alue sekä myös säilyttää ja kehittää suurta osaa alueesta vapaa-alueena ulkoilutieverkostoineen. Asemakaavan laatimisen tavoitteista on Antti Kiikan toimesta laadittu esiselvitys, joka on liitteenä nro 6. Maanomistaja sitoutuu maksamaan asemakaavoituksesta aiheutuvat kustannukset sopimuksella, joka tulee laatia ja allekirjoittaa ennen asemakaavan vireille tuloa: Sopimus asemakaavoituksen käynnistämisestä. Asemakaava laaditaan aikanaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti ja kunnan ohjauksessa. Suunnittelun ja vuorovaikutuksen tuloksena määräytyy asemakaavan sisältö. Sisällön tarkennuttua laaditaan asemakaavaan liittyvä maankäyttösopimus. Alueen suunnittelusta ja toteuttamisesta tulee vastaamaan maanomistaja maankäyttösopimuksessa määriteltävin ehdoin. Alueen asemakaavan aikanaan hyväksyy, tai jättää hyväksymättä, kunnanvaltuusto. Liitteenä nro 6 on Lahanportin alueen asemakaavan laatimisen tavoitteita koskeva esiselvitys. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että 1. jatketaan neuvotteluja maanomistajan kanssa tämän pykälän liitteenä nro 6 olevan esiselvityksen pohjalta 2. laaditaan sopimus asemakaavoituksen käynnistämisestä maanomistajan kanssa ja 3. maanomistajan edellytetään vastaavan kaikista alueen suunnittelu- ja toteuttamiskustannuksista erikseen sovittavalla tavalla../..
Kunnanhallitus 23 23.1.2006 45 Khall 23./.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 24 23.1.2006 46 SAULI HYVÄTTISEN SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUSTA KOSKEVA LAUSUNTO Khall 24 SÄÄDÖKSET Suunnittelutarvealue Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhteiskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Edellä esitetyn estämättä saa kuitenkin rakentaa jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen. Samoin rakennuslupa voidaan myöntää myös rakennuksen korjaamiseen tai asuinrakennuksen vähäiseen laajentamiseen../..
Kunnanhallitus 24 23.1.2006 47 Khall 24./.. Jos kyläalueella tai muulla maaseutualueella, jolla rakentamispaine on vähäistä, on voimassa oikeusvaikutteinen yleiskaava, edellä esitetyt rakennusluvan erityiset edellytykset olemassa olevaa asutusta täydentäen, enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen tai maatalouden harjoittamisen kannalta tarpeellisen rakennuksen osalta on katsottava selvitetyn yleiskaavassa. Rakentaminen suunnittelutarvealueelle ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. HAKEMUS Hakija: Nimi Hyvättinen Sauli Tapani Jakeluosoite Vanhatie 45 Postinumero 07150 Postitoimipaikka Laukkoski Puhelin 040 763 2008 Rakennuspaikka: Kunta Kylä Pornainen Laukkoski Tila ja sen RN:o Marttala RN:o 34:4 Koko tila/määräala Määräala Rakennuspaikan pinta-ala n. 5000 m 2 Rakennuspaikan osoite Vanhatie 45, 07150 Laukkoski Rakentaminen tai muu toimenpide: Omakotitalo, rakennuksen rakentaminen (MRL 125.1 ), rakennuksen kerrosala 210 m 2, kerrosluku 2, asuntojen lukumäärä 1, olemassa olevien asuntojen lukumäärä 1../..
Kunnanhallitus 24 23.1.2006 48 Khall 24 Selvitys alueesta: Tontille ei vielä ole rakennettu valmista tietä, uuden tien tarve noin 100 m, tontin vieressä kantatilaan johdettu vesiosuuskunnan vesi ja viemäröinti, jotka on helppo liittää uuteen tonttiin. Hakemus: - Hakemuksessa esitetyt hankkeen vaikutukset: Vaikutukset kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle: - Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle: - Maisemalliset vaikutukset: Ei merkittäviä vaikutuksia, rakennuspaikka sopii mainiosti jo olemassa oleviin naapurirakennuksiin ja maisemiin. Vaikutukset luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen: Ei merkittäviä vaikutuksia. Vaikutukset virkistystarpeisiin: Ei merkittäviä vaikutuksia. Rakentamisen vaikutusten merkittävyys: Ei merkittäviä vaikutuksia. Haitalliset ympäristö- ja muut vaikutukset: Ei merkittäviä vaikutuksia, kunnallistekniikka on tontin vieressä jo valmiina. Lisätietoja: Kantatila on jo liittynyt vesiosuuskuntaan, josta matkaa tontille (5000 m 2 ) vain n. 100 m. Liitteet: - Ympäristökartta ( x ) - Asemapiirros ( ) - Selvitys omistus-/hallintaoikeudesta ( x ) lainhuutotodistus, 30.11.2005 tilanne./..
Kunnanhallitus 24 23.1.2006 49 Khall 24./.. - Selvitys kuulemisesta ( x ) Suvi Hyvättisen ja Helge Hyvättisen suostumukset - Valtakirja ( ) - Piirustuksia kpl ( ) - Alueellisen ympäristökeskuksen lausunto ( ) - Naapurikunnan lausunto ( ) - Muut liitteet ( x ) karttatulosteita Naapurien kanta hakemukseen: Aluearkkitehdin lausunto: Sauli Hyvättinen on jättänyt suunnittelutarveratkaisuhakemuksen yksiasuntoisen omakotitalon rakentamiseksi määräalalle tilasta Marttala RN:o 34:4 Pornaisten kunnan Laukkosken kylässä Vanhatien varressa. Määräalan pinta-ala on n. 5000 m 2 ; rakennushankkeen suuruus on 210 k- m 2, kerrosluku on II. Alueella on voimassa 1993 hyväksytty oikeusvaikutukseton Jokimäki- Laukkosken osayleiskaava. Osayleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle; alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen, mutta alueelle voidaan sallia yksittäisiä rakennuspaikkoja, ellei tila ole jo käyttänyt hajarakennusoikeuttaan. Jokimäki-Laukkosken osayleiskaavan tarkistus on vireillä eteläisten kylien kaavan yhteydessä. Kaavan tarkistusta varten tehdyssä maisemaselvityksessä haettu rakentaminen sijoittuu laajan rakentamattoman metsäalueen alueelle, joka tulisi säilyttää mahdollisimman yhtenäisenä (metsätalous, ulkoilu). Osayleiskaava on tulossa luonnoksena nähtäville alkuvuodesta 2006; osayleiskaava on mitoittava (kaavassa määritellään maanomistajakohtainen uusien rakentamismahdollisuuksien määrä) ja kaavasta tullaan laatimaan oikeusvaikutteinen. Aluearkkitehdin lausunto Haettu rakentaminen edellyttää MRL 16.1 :n mukaista sunnittelutarveharkintaa. Tilan käyttämä hajarakennusoikeus tulee tarkistaa. Voimassa olevan osayleiskaavan mukaan määriteltyä hajarakennusoikeutta ei saa ylittää; tämä vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja saattaisi johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen sekä aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle (MRL 137 )../..
Kunnanhallitus 24 23.1.2006 50 Khall 24./.. Vireillä oleva kaavan tarkistus saattaa muuttaa tilan hajarakennusoikeuden määrää; päätöksen ollessa kielteinen hakemusta on mahdollista arvioida uudelleen kaavan tarkistuksen myötä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n tarkoittaman suunnittelutarveratkaisun tekee Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteinen rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunta toimenpiteen sijaintikuntaa kuultuaan. Tästä johtuen kunnanhallitus päättää antaa rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnalle seuraavan lausunnon: Rakennuspaikka on suunnittelutarvealuetta, koska sen käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suunnitellun rakennuspaikan ympäristöön on jo muodostunut pienehkö taajama. Rakennuspaikka on oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa VL- merkinnällä merkityn alueen vieressä. Kunnanvaltuuston hyväksymässä oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa rakennuspaikka on merkitty MT merkinnällä, eli suunniteltu rakentaminen on kyseisen osayleiskaavan vastaista. Suunnitellulla rakennuspaikalla olevaan oikeusvaikutuksia vailla olevaan osayleiskaavaan ei ole mahdollista tehokkaasti nojautua esimerkiksi rakentamista, toimenpiteitä tai poikkeamista koskevassa päätöksenteossa, eikä muussakaan oikeusharkintaisessa päätöksenteossa. Kunnanhallitukselle, rakennusvalvontaviranomaiselle ja muille kunnan viranomaisille oikeusvaikutukseton yleiskaava on kunnanvaltuuston antama ohje, jota niiden tulisi noudattaa, ellei laki edellytä toisenlaista ratkaisua. Kunnan eteläpään koulu- ja päiväkotikysymykset on ratkaisematta. Mikäli alueelle sallitaan lisää rakentamista, ei lisääntyvän väestön koulu- ja päivähoitopalveluja pystytä ainakaan lyhyellä aikavälillä turvaamaan. Laukkosken ympäristössä ei ole myöskään oikeusvaikutteisilla kaavoilla varauduttu näiden palveluiden järjestämiseen Suunnittelutarveratkaisun myöntäminen aiheuttaa siten haitallista yhdyskuntakehitystä../..
Kunnanhallitus 24 23.1.2006 51 Khall 24./.. Pornaisten kunnan vuosien 2005 2008 strategiassa todetaan, että väestön kasvu saisi olla vuositasolla keskimäärin enintään 2,5 %. Viimeisen vuoden aikana se on ollut noin 4,2 %. Näin suuri kasvu on hallitsematonta ja suunnittelemattomana se aiheuttaa omalta osaltaan haitallista yhdyskuntakehitystä. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Edellä esitetyillä perusteilla kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei anottua suunnittelutarveratkaisua tule myöntää. Sovelletut oikeusohjeet: Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtosääntö II luku 14 2) kohta MRL 16 MRL 45 MRL 137 MRL 173 MRA 86 Hakemus liitteineen esitellään kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle.
Kunnanhallitus 25 23.1.2006 52 TOIMIKUNNAN NIMEÄMINEN SELVITTÄMÄÄN KOULU- JA LIIKUNTATILA- KYSYMYKSIÄ Khall 25 Pornaisten kunnan vuoden 2006 talousarvion ja vuosien 2006-2008 taloussuunnitelman kohdassa Yleistavoitteet ja toiminnan painopisteet todetaan, että kunnanhallitus nimeää toimikunnan jatkamaan Kirveskosken-, Jokimäen- ja Laukkosken koulu- ja liikuntatilakysymysten valmistelua. Jokimäen koulu on tarkoitus saneerata ja laajentaa. Rakennustyöt on tarkoitus käynnistää viimeistään vuonna 2009. Mikäli hankkeeseen saadaan aikaisemmin valtion avustus, käynnistetään rakennustyöt aikaisemmin. Samassa yhteydessä Laukkosken koulu poistetaan kustannussyistä koulukäytöstä. Toimikunta on syytä nimetä nyt. Jäsenten on hyvä olla ensisijaisesti luottamushenkilöitä ja koulupuolen edustajia. Toimikunta voisi muodostua noin 5 7 jäsenestä. Kunnanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus nimeää toimikunnan edellä esitetyin perustein. Toimikunnan tehtävä on määritelty talousarviossa ja taloussuunnitelmassa edellä esitetyllä tavalla. Toimikunnan tulee hyödyntää tarpeen mukaan kunnassa työskenteleviä asiantuntijoita ja luottamushenkilöitä. Toimikunnan tulee laatia väliraportti ensi vuoden talousarviokäsittelyä varten. Kunnanhallitus tarkentaa tehtävänantoa väliraportin saatuaan. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös Kunnanhallitus nimesi toimikuntaan seuraavat henkilöt: - Kari Okkonen - Jukka Pietilä - Anne Isohanni - Tapani Lempinen - Liljan-Kukka Runolinna - Sari Janhunen - Seppo Yrtti Puheenjohtajaksi nimettiin Kari Okkonen. Sihteerin toimikunta valitsee keskuudestaan.
Kunnanhallitus 26 23.1.2006 53 PÄIVÄKODIN TILARATKAISUT Khall 26 Nykytilanne Kunnan päiväkotimainen lastenhoito on järjestetty seuraavasti: Päiväkoti Aurinkolinna, Mäntymäentie 1, paikkoja yhteensä 61. Ryhmäperhepäivähoitokodit: Murula, Maisalantie 1, paikkoja 12 ja Napero, Kirkkotie 172, paikkoja 12. Sosiaalitoimi on esittänyt kunnanhallitukselle Osuuspankin yläkerrassa olevien päiväkotitilojen vuokraamista sosiaalitoimelle. Tiloissa toimii tällä hetkellä yksityinen ryhmäperhepäivähoitokoti Karpalo, joka lopettaa toimintansa 1.4.2006 lukien. Sosiaalitoimi on käynyt neuvotteluja Karpalon edustajien kanssa päivähoidon yhteisjärjestelystä siten, että Karpalo jatkaa toimintaansa suunnitelman mukaisesti maaliskuun loppuun saakka ja sosiaalitoimi palkkaa lastentarhaopettajan ja lähihoitajan. Tällä järjestelyllä Karpaloon voidaan sijoittaa seitsemän lasta. 1.4.2006 lukien Karpaloon voidaan sijoittaa enimmillään 21 lasta riippuen alle kolmivuotiaiden määrästä. Ajalla 1.4 31.5.2006 13 lasta on edelleen vailla hoitopaikkaa. Sosiaalitoimi on aloittanut järjestelyt Naperon muuttamiseksi päiväkodiksi. Lautakunta ei ole vielä käsitellyt asiaa. Tekninen toimi on selvittänyt aikaisemmin, että tiloista ei saada kunnostamallakaan toimivaa päiväkotiyksikköä mutta sosiaalitoimella ei ole muuta mahdollisuutta, jotta päivähoitolakivelvoitteesta selvitään. Murulankaan tilat eivät ole hyväkuntoiset. Myöskään taloudellisesti ei ole järkevää ylläpitää pieniä päivähoitoyksiköitä; etenkään kun tiloja joudutaan vuokraamaan ulkopuolisilta. Kunnan päivähoitotilanne elää koko ajan. Kunta kaavoittaa uusia laajoja asuntoalueita, mikä tuo uusia asukkaita. Muuttajat ovat lapsiperheitä, jolla on päivähoitoikäisiä lapsia. Taloussuunnitelmassa vuosille 2006 2008 on esitetty uuden 100 paikan päiväkodin rakentamista ja sitä varten on jätetty valtionavustushakemus. Päätös valtionavustuksen ennakkovarauksesta saadaan helmikuun loppuun mennessä. Tavoitteena on keskittää päivähoito yhteen päiväkotiin ja samalla poistaa päivähoidon käytöstä nykyisiä pieniä yksiköitä. Edellä mainittujen yksikköjen hoitopaikat kuten myös Karpalo siirretään päiväkotiin../..
Kunnanhallitus 26 23.1.2006 54 Khall 26./.. Vaihtoehtoja A) Kunnalle on tarjottu vanhaa siirtokelpoista koulurakennusta. Tilat ovat valmistuneet 1980. Yhdessä rakennuksessa on kaksi luokkatilaa ja tarvittavat aputilat. Yhden rakennuksen pinta-ala on 208 m2 ja se koostuu seitsemästä elementistä. Rakennuksia on yhteensä kolme. B) Vuokrataan ja/tai ostetaan uusi tilaelementtipäiväkoti. C) Suunnitellaan ja rakennetaan uusi päiväkoti. Päiväkodin paikka Vaihtoehtoisia kunnan omistamia asemakaavoitettuja päiväkodin paikkoja voisi olla Paalantien/Kirkkotien kulma ja Latiskantien/Kollostenpolun kulma tai asemakaavan muutoksella päiväkodin voisi sijoittaa Rantalantien/Riihitien kulmaan tai kirkon/terveysaseman välialueelle. Muina alueina ulkopuolella kunnan maanomistuksen Mätikistöntien/Vähä-Laukkoskentien alue tai Koskitien/Välitien pohjoispuoli. Kustannusarvio Vanhan siirtokelpoisen koulun muuttaminen päiväkodin käyttöön sisältää monia ennalta arvaamattomia kustannustekijöitä ja luotettavan kustannusarvion laadinta on vaikeaa. Kustannukset voi nousta lähes uuden rakentamisen veroisiksi. Uuden tilaelementin vuokraus kolmen - viiden ryhmän tilasta kuuden vuoden vuokra-ajalla on noin 60 110 t /v. Vuosivuokraa korotetaan vuosittain 3 %. Tilaelementit on myös mahdollista ostaa. Lisäksi tulee kuljetus-, asennus- ja perustamiskustannukset. Taloussuunnitelmassa uuden päiväkodin kustannusarvioiksi on arvioitu 2 M. Jatkovalmistelu Päiväkodin tilaratkaisujen vaihtoehtoja ovat valmistelleet perusturvajohtaja, sivistystoimenjohtaja, aluearkkitehti ja rakennuspäällikkö ja he esittävät kunnanhallituksen ratkaistavaksi, että päiväkoti toteutetaan uudisrakennuksena. Rakennuspaikaksi esitetään valittavaksi joko Paalantien/Kirkkotien kulma tai Kirkon/terveysaseman välialue tai Rantalantien/Riihitien kulma. Hanke kilpailutetaan tilaelementtinä ja SThankkeena (suunnittele ja toteuta) tai vaihtoehtoisesti ensin suunnitellen ja suunnitelman pohjalta rakentaen../..
Kunnanhallitus 26 23.1.2006 55 Khall 26./.. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy, että valmistelua jatketaan perusturvajohtajan, sivistystoimenjohtajan, aluearkkitehdin ja rakennuspäällikön esityksen pohjalta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että tarjottua koulurakennusta käydään vielä katsomassa ja päätti jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 27 23.1.2006 56 MAANVUOKRASOPIMUS Khall 27 Vuokranantaja: Pornaisen kunta PL 21 07171 PORNAINEN Vuokramies: Uudenmaan Lajittelukeskus Oy Kiteentie 9 04400 JÄRVENPÄÄ Y- tunnus 1728823-1 Vuokra-alue: Pornaisten kunnan omistamasta kiinteistöstä 611-402-1-86 sopimuksen liitekartan mukaisesti vanha kaatopaikka-alue, suuruudeltaan noin 2 ha. Vuokra-aika 1.2.2006-28.10.2010, vuokra-aikaa voidaan muuttaa yhteisellä sopimuksella. Vuokra-alueen käyttötarkoitus: Sopimus pohjautuu 24.10.2001 allekirjoitettuun ja kyseisen sopimuksen pohjalta haettuun ympäristölupaan, jolla suljetaan Hevonselän kaatopaikka. KHO:n päätös 28.10.2005/taltio n:o 2773/Dn:o 1443/1/04 ympäristöluvasta on tämän sopimuksen liitteenä. Vuokramies suorittaa ympäristöluvan mukaisen kaatopaikan sulkemisen ja vastaa ennen töiden aloittamista ympäristöluvan velvoitteista. Kaatopaikan sulkemisen jälkeen vuokramies suorittaa luvan edellyttämää seurantaa lupapäätöksen mukaisesti. Alue jää sulkemisen jälkeen luonnon tilaan Sulkemisen aikana vuokramies saa varastoida alueelle sulkemistyössä tarvittavia materiaaleja Vuokra: Alueen kiinteä vuosivuokra on tuhat (1000) euroa vuodessa. Vuokra erääntyy maksettavaksi jokaisen vuoden toukokuun 31 päivänä../..