ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 306 Maakuntahallitus AIKA 23.10.2017 klo 10:06-11:19 PAIKKA Etelä-Karjalan liiton toimisto, Kauppakatu 40, 53100 Lappeenranta, kokoustila Koivikko, 4. krs. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 165 Kokouksen avaus 308 166 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 309 167 Kokouksen pöytäkirjan tarkastaminen 310 168 Edellisen kokouksen pöytäkirja 311 169 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus 312 170 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkumisen vaikutukset valmisteluun, sen resursointiin sekä rahoitukseen 171 Maakuntauudistuksen työryhmien ja epävirallisen YT-toimikunnan perustaminen 172 Maakunnan yhteistyöryhmän varapuheenjohtajien nimeäminen 173 Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen vahvistaminen 174 Lausunto liikenne- ja viestintäministeriön asettaman parlamentaarisen liikenneverkon rahoitusta arvioivan työryhmän ehdotukseen perusväylänpidosta, korjausvelasta ja rahoitusmalleista 175 Tiedoksi asiat 324 176 Muut asiat 325 177 Seuraava kokous 326 178 Kokouksen päättäminen 327 313 318 320 321 322
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 307 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Varsinaiset jäse net Tehtävä Henkiökohtaiset varajäsenet Lisätiedot (x) Jukka Kopra (x) Niina Malm (x) Antti Rämä (x) Anna Helminen (x) Ilpo Heltimoinen (x) Virpi Junttila (x) Ilkka Nokelainen (x) Taina Paananen (x) Armas Timonen pj. 1. varapj. 2. varapj. jäsen " " " " (-) Juha Kemppinen (-) Suna Kymäläinen (-) Ismo Harju (-) Anu Urpalainen (-) Kai Karhukorpi (-) Tiina Lavikka (-) Antero Lattu (-) Sanna Kolhonen (-) Marja-Liisa Vesterinen (-) Ari Torniainen (-) Anneli Kiljunen (-) Kari Metsäkallio mv pj. mv 1. vpj. mv 2. vpj. MUU (x) Matti Viialainen (x) Olli Seppänen esittelijä sihteeri maakuntajohtaja hallinto- ja kehittämisjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Jukka Kopra Puheenjohtaja Olli Seppänen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 165-178 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ilkka Nokelainen Pöytäkirjan tarkastaja Taina Paananen Pöytäkirjan tarkastaja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Etelä-Karjalan liiton toimisto, hallinto- ja kehittämisjohtajan työhuone, Kauppakatu 40 D, Lappeenranta.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 308 Maakuntahallitus 165 23.10.2017 Kokouksen avaus Maakuntahallitus 23.10.2017 165 Maakuntahallituksen puheenjohtaja Jukka Kopra avaa kokouksen. Maakuntahallituksen puheenjohtaja Jukka Kopra avasi kokouksen.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 309 Maakuntahallitus 166 23.10.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maakuntahallitus 23.10.2017 166 Kuntalain mukaan maakuntahallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet eli vä hintään 5 jäsentä on ko kouksessa saapuvilla. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltai seksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 310 Maakuntahallitus 167 23.10.2017 Kokouksen pöytäkirjan tarkastaminen Maakuntahallitus 23.10.2017 167 Maakuntahallituksen kokousten pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan vuo rol laan aak kosjärjes tyksessä kaksi hallituksen jäsentä tai varajäsentä puheenjohtajaa tai varapuheenjoh tajia lu kuun ottamatta. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkas tusvuorossa ovat Ilkka Nokelainen ja Taina Paananen. Maakuntahallitus valitsee Ilkka Nokelaisen ja Taina Paanasen tarkas ta maan tämän kokouksen pöytäkir jan. Maakuntahallitus valitsi Ilkka Nokelaisen ja Taina Paanasen tar kasta maan tämän kokouksen pöytäkirjan.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 311 Maakuntahallitus 168 23.10.2017 Edellisen kokouksen pöytäkirja Maakuntahallitus 23.10.2017 168 Maakuntahallituksen pidetyn kokouksen tarkastettu pöy täkirja on Etelä-Karjalan liiton kokoushallintapalvelimella internetissä: http://kokoushallinta.ekliitto.fi/djulkaisu/kokous/2017251.htm Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 312 Maakuntahallitus 169 23.10.2017 Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus Maakuntahallitus 23.10.2017 169 Maakuntajohtaja käsitteli katsauksessaan seuraavia asioita: VT 6:n uuden osuuden avajaiset olivat 12.10.2017. Tuntematon sotilas -elokuva kutsuvierasnäytös viime viikolla on menestys ja sai hyvin julkisuutta. Kuntakierros kuntien kanssa on käynnissä. Tänään iltapäivällä on tapaaminen Imatran kaupungin kanssa ja myöhemmin vielä Tai pal saa ren kanssa. Alueen ohjelmistoyrityksillä on vaikeuksia saada osaavaa työvoi maa. Liitto toimittaa vetoomuksen opetus- ja kult tuu ri mi niste riöl le muun to kou lu tuk sen järjestämiseksi. Koulutuksen toteut ta ja na voi si olla LUT. Kaksois-raide -hankkeen melutorjunnasta on käyty kes kus te luja eri osapuolten kesken. Lappeenrannan itäisen ja Luumäen Taavetin pa lo ase ma in vestoin tien toteutuksesta on ollut neu vot te lu Maakuntien tilakeskus Oy:n kanssa maanantaina 9.10. Rajaohjelman asioista on käyty neuvotteluja Moskovassa 17-18.10. Rahoitussopimuksen ratifiointi voisi tämän hetken tie don mukaan tapahtua vuodenvaihteeseen mennessä. LIP-hank kei den toteutusongelmaan ollaan löytämässä Ve näjäl le kin sopiva ratkaisu. Venäjän duuma on hyväksynyt lä hi alue yh teis työ lain sää dännön. Tämä toimitetaan hallitukselle tiedoksi, kun se on käännet ty suomeksi. Parikkalan rajaylityspaikan seurantaryhmän kokous oli 16.10. Tu li esille, että rajaylitys Parikkalassa on ruuhkautunut ja toi votaan pidempää aukioloaikaa. Seurantaryhmään toivotaan mukaan lisää edustajia. Sovittiin, että Niina Malm ja Ilpo Hel ti moinen tulisivat maakuntahallituksen jäsenistä mukaan jatkossa.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 313 Maakuntahallitus 138 31.08.2017 Maakuntahallitus 160 25.09.2017 Maakuntahallitus 170 23.10.2017 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkumisen vaikutukset valmisteluun, sen resursointiin sekä rahoitukseen Maakuntahallitus 31.08.2017 138 Sipilän hallitus päätti neuvotteluissaan 5.7.2017 jatkaa sote- ja maakun ta uu dis tus ta siten, että uudistus tulee voimaan 1.1.2020 alkaen. Maa kun ta vaa lit järjestetään hallituksen linjauksen mukaan lo ka kuussa 2018 ja maakuntavaltuusto aloittaa työskentelynsä 1.1.2019. Eduskunnan käsittelyssä oleviin lakiesityksiin tehdään pe rus tus la kiva lio kun nan 29.6.2017 lausunnon edellyttämät muutokset. Va lin nanva paus lain osalta hallitus antaa uuden hallituksen esityksen al kuvuo des ta 2018. Eduskunnan jo käsittelyssä oleviin sote-järjestämisja maakuntalakeihin tehdään PeV:n edellyttämät muutokset eduskun nan valiokunnissa ministeriöiden vastinemenettelyllä. Muilta osin so te- ja maakuntauudistuksen lakiesitykset eivät ole auki. Pe rus tusva lio kun nan toiveen mukaisesti maakunta-, sote- ja va lin nan va pauslait käsitellään eduskunnassa yhtäaikaisesti. Samaan käsittelyyn on tu los sa myös kasvupalvelulaki sekä maantielaki. Uuden valinnanvapauslakiesityksen valmistelu tapahtuu virkatyönä ai ka tau lu ja nan (liite 1) mukaisesti. Virkamiehet laativat ko ko nais esityk sen valinnanvapauslaiksi ja reformiryhmä käsittelee sen yhtenä ko ko nai suu te na. Hallituksen esityksen vaikutukset Etelä-Karjalan valmisteluun: Toiminto Muutos Vaikutukset Maakuntahallinto VATE käynnistää hal linnon arviolta 6/2018, poliit ti nen johto aloittaa 1.1.2019 ja pal ve lu tuotan to 1.1.2020 Maakuntavaalit Järjestetään 28.10.2018. Val tuus to aloittaa vuoden vaih tees sa 18/19 Valmistelutoimielin (VA- TE) Poliittinen ohjausryhmä YT-ryhmä Asukkaat Yhteistyö or ga ni saa tioiden kesken (kunnat, ky:t, Virallinen rooli arviolta 6/2018 Työskentelyaika pitenee ku ten VATElla Virallista roolia ei ole ennen VATEa, jolloin yt-toimi elin aloittaa Muutoksen sisältö täsmen tyy, poliittinen viestin tä talven yli vilkasta Jatkuu epävirallisena Valmistelu jatkuu liiton alaisuudessa kunnes VATElla 6/2018 oma y-tunnus ja vas tuut (taloushallinto, sopimusoikeudet, sään nöt jne.) Vaalien järjestäminen siirtyy, joten valmis tau tu mi nen ja kampanja-aika pi te nevät. Toimii valmistelun projektiryhmänä liiton alai suu des sa Toimii yhteistyökumppanina ja oh jausryh mä nä valmistelutoimielimelle Henkilöstöasioita voidaan käsitellä epä viral li ses sa ryhmässä ja henkilöstön edusta jat muissa ryhmissä Viestinnän tehtävänä on pitää yllä tie toisuut ta muutoksen vaiheista, tavoitteista ja toimenpiteistä. Päätavoitteet ovat säily neet ennallaan. Kaikkien osapuolten mukanaolo ja tie toisuus valmistelusta tärkeää.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 314 Maakuntahallitus 138 31.08.2017 Maakuntahallitus 160 25.09.2017 Maakuntahallitus 170 23.10.2017 val tio, järjestöt, elin keino elä mä jne.) Valtakunnallinen valmistelu jatkuu ja 1.9. alkaen erilliset sote- ja maku- projektitoimistot yhdistyvät yhdeksi projektijohdoksi nk. Val tio varain mi nis te riön tilannehuoneeseen. Etelä-Karjalassa val mis te lu toi mielin tarvitaan projektiryhmänä ja poliittinen ohjausryhmä asian linjauk sia käsittelevänä toimielimenä, joka linkittää maakunnallisen pää tök sen teon esivalmisteluvaiheessa Etelä-Karjalan liiton ja Ek soten välillä. Valmistelutoimielimen päätökset ovat joko lin jaus pää töksiä tai esityksiä maakuntaliiton toimivaltaiselle viranomaiselle. Ai emmin perustetun laajan ohjaus- ja seurantaryhmän nimi muuttuu seuran ta ryh mäk si ja organisaatioita pyydetään päivittämään edus ta jansa tarpeen mukaan. Valtiovarainministeriö on myöntänyt liitolle ajalle 1.7.-30.9.2017 uudis tuk sen valmisteluun 265 keur 10 % omarahoituksella (budj. siten noin 300 keur). Omarahoitusta tarvitaan noin 29,5 keur. Aiemmin myön net ty nä oli 346 keur laissa mainitun virallisen VATEn toi mintaan ajalle 1.10.-31.12.2017. Loppuvuoden 2017 rahoitus yk si tyiskoh ti neen tarkennetaan hallituksen budjettiriihessä elokuun aikana. Ete lä-kar ja lan budjetti esivalmisteluvaiheelle tarkentuu rahoituksen raa min tarkentuessa. Alustavasti vuoden 2017 budjetti hallinnon muu tok sel le on noin 650 keuroa. Rahoituksellisesti lisävuosi tar koittaa varautumista omarahoitukseen koko esivalmisteluvaiheen osalta (6/2018 saakka), koska valtion avustuksissa edellytetään sitä yleispe ri aat teen mukaisesti. Valmistelun resursointina on sovittu asiantuntijoiden työpanosten hank ki mi ses ta liikkeenluovutuksen kohteena olevista or ga ni saa tioista. Tarvittavat asiantuntijat on sovittu jo valmistelutoimielimen muodos ta mis het kel lä siten, että VATEn jäsenet osallistuvat kaikki asiantun ti joi na valmisteluun ja heidän lisäkseen asiasisällöstä riippuen etsi tään asiantuntijoita, joilla olisi tarvittava asiaosaaminen myös or gani saa tioi den nykytilanteesta. Tämä ei ole markkinoilta ostettavaa pal ve lua tai liiketoimintaa. Korvaussopimukset on laadittu 31.12.2019 saakka, mutta korvauksen kohteena olevia työpanoksia täs men ne tään vuosittain. Irtisanomisaika sopimuksilla on 1 kk tai uudis tuk sen keskeytyessä välittömästi. Maakuntajohtajan so pi mis valtuu det ylittyvät Eksoten ja Lappeenrannan kaupungin sopimusten osal ta. Muiden osapuolten (Savitaipale, Parikkala, Taipalsaari sekä Le mi ja Imatra) sopimukset koskevat yksittäisiä asiantuntijoita. Hal lituk sen hyväksyntää vaativat sopimusluonnokset ovat esityslistan liittee nä 2 ja 3, kuten myös koonti kaikista korvattavista asian tun ti ja panok sis ta liitteessä 4. Eksoten korvaussumma on ajalta 1.8.-31.12.2019. on yh teensä noin 162 keur
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 315 Maakuntahallitus 138 31.08.2017 Maakuntahallitus 160 25.09.2017 Maakuntahallitus 170 23.10.2017 Lappeenrannan kaupungin korvaussumma ajalta 1.8.-30.9.2017 on noin 28 keur. Loppuvuoden 2017 so pi mus liite tarkennetaan, mutta summa tulee olemaan vähintään 45.000 euroa loppuvuodelta. Lisätehtävien osalta Etelä-Karjalan liiton vakiintunut käytäntö on se, et tä lisätehtävistä maksetaan työntekijälle enintään 10% suuruinen kor vaus. Asiantuntijaresurssien lisäksi projektitiimiä on tarkoitus täydentää ulkoi sin resurssein (projektisihteeri, tiedottaja ja muutosvalmentaja, johon ESR-rahoitus olemassa). Nämä henkilöt palkataan suoraan liiton alaisuuteen kuten ulkoisella haulla 10.8. palkattu muu tos joh ta jakin. Työsuhteet ovat voimassa 31.12.2018 saakka ja niistä sovitaan ra hoi tuk sen varmistuttua syyskuussa. ICT-rahoituksen haku on meneillään erikseen siten, että hakemus tu lee jättää 31.8.- 29.9. ICT-rahoituksen omarahoitusosuudet eivät ole hakemushetkellä selvät, koska esivalmisteluaika piteni vuodella, mut ta rahoitusta voidaan joka tapauksessa hyödyntää sekä syksyllä 2017 että kevätkaudella 2018. Liiton hallitus Päättää jatkaa maakuntauudistuksen hallinnoimana esi val miste lu pro jek ti na kunnes voimaanpanolaki ja väliaikaishallinto astuu voimaan Merkitsee tiedoksi muuttuneen aikataulun ja sen vai ku tuk set Päättää hyväksyä vuodelle 2017 maakuntauudistuksen hal linnon val mis te luun enintään 70 000 euron omarahoitusosuuden. Päättää, että maakuntauudistuksen valmisteluun nimetyt VA- TE-val mis te lu toi mielin ja poliittinen ohjausryhmä vastaavat valmis te lun ohjauksesta ja toteutuksesta. Poliittisen oh jaus ryhmän toiminta noudattaa liiton toimintasääntöjä. Esivalmistelun ohjaus- ja seurantaryhmä muutetaan seu ran taryh mäk si, jonka edus ta jien mahdollisia tietopäivityksiä pyy detään or ga ni saa tioil ta pikaisesti. Seurantaryhmän edustajien kus tan nuk sis ta vas taa aina lähettävä organisaatio. Ko kous järjes te lyis tä vastaa liit to valtion rahoituksella. Hyväksyy sopimuslinjaukset valtion rahoituksella suoritettavista asian tun ti ja pal ve lu kor vauk sis ta sekä Lappeenrannan ja Ek soten sopimukset. Maakuntajohtaja hyväksyy yksittäisiä asiantun ti joi ta koskevat muiden kuntien korvaussopimukset. Maakuntajohtaja hyväksyy liiton työntekijöiden li sä työ kor vausso pi muk set ja maakuntajohtajan osalta maakuntahallituksen pu heen joh ta ja.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 316 Maakuntahallitus 138 31.08.2017 Maakuntahallitus 160 25.09.2017 Maakuntahallitus 170 23.10.2017 Maakuntahallitus 25.09.2017 160 Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisena täydennettynä siten, että maakun ta joh ta jan lisätyökorvauksen osalta maakuntahallituksen puheen joh ta ja valtuutetaan neuvottelemaan korvauksesta, mikä tuodaan maakuntahallituksen päätettäväksi seuraavaan maa kun ta hal lituk sen kokoukseen. Merkittiin, että maakuntajohtaja poistui kokouksesta maa kun ta joh tajan lisätyökorvausasian käsittelyn ajaksi. Maakuntahallitus päätti kokouksessaan 31.8.2017 ( 138) valtuuttaa maa kun ta hal li tuk sen puheenjohtajan neuvottelemaan maa kun ta johta jan li sä työ kor va uk ses ta ja, että asia tuodaan seuraavaan maa kunta hal li tuk sen kokoukseen päätettäväksi. Maakuntajohtajalle maksetaan 10% suuruinen korvaus li sä teh tä vis tä maa kun ta uu dis tuk sen valmistelussa. Korvaus maksetaan ajalta 1.8.2017-31.5.2018. Maakuntahallitus 23.10.2017 170 Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Merkittiin, että Matti Viialainen poistui kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi. Maakunnan rahoitushakemukset maakunnan hallinnolliseen pe rusta mi seen vuodelle 2017 sekä ICT-kustannuksiin 31.5.2018 saakka on haettu ja prosessin aikana haettavat summat sekä niihin vaa dit tavat 10 % omarahoitusosuudet ovat täsmentyneet. Hallinnon rahoitusta tarvitaan 492280 euron budjetille eli Val tio varain mi nis te riöl tä haettiin 443 052 euron avustusta ja liiton ra hoi tusosuu dek si tällöin jäisi 49228 euroa. Aiemmin saadun 265 000 euron avus tuk sen saaminen edellytti 29 500 euron omarahoitusta, joten yh teen sä omarahoituksen määrä olisi noin 80 000 euroa aiemman 70 000 euron arvion sijaan. Rahoituspäätöksiä odotetaan lä hi ai koina. Rahoitusta voidaan käyttää koko esivalmisteluajalla 31.5.2018 saak ka. Vuodelle 2018 on mahdollista hakea lisärahoitusta ajalle 1.1.-31.5.2018 kunhan vuoden 2017 toiminnasta ja rahoituksesta laa di taan erillinen väliraportti ohjeiden mukaisesti.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 317 Maakuntahallitus 138 31.08.2017 Maakuntahallitus 160 25.09.2017 Maakuntahallitus 170 23.10.2017 ICT-rahoituksesta saataneen päätös marraskuun alussa 2017. ICT-ha ke muk sen budjettia on tarkennettu valtakunnallisen ICT-palve lu kes kuk sen (Vimana) roolin sekä siirtyneen aloitusaikataulun vuok si ja arvioitu budjetti valmistelulle olisi 619 000 euroa 31.5.2018 saak ka. Omavastuu olisi siten enintään 61 900 euroa, mutta myönnet tä vä summa voi olla haettua pienempi. Noin kolmasosa kus tannuk sis ta arvioidaan toteutuvan vuoden 2017 puolella. Maakuntahallitus hyväksyy budjettiin seuraavat omarahoitusosuudet maakuntauudistuksen hallinnolliseen toteuttamiseen koh denne tun rahoituksen omarahoitusosuuden 80 000 euroa ajalle 1.7.2017-31.12.2017. Arviolta noin 15 000 euroa oma ra hoi tukses ta ja rahoituksesta voi siirtyä vuodelle 2018. Lisäksi vuoden 2018 omarahoitusvarauksen tulee olla noin 50 000 euroa esival mis te lu ajal le. ICT-hakemuksen toteuttamisen omarahoituksen 61900 euroa ajal le 31.5.2018 saakka. Arviolta 20 000 euroa toteutuisi vuoden 2017 puolella ja loput vuonna 2018. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 318 Maakuntahallitus 171 23.10.2017 Maakuntauudistuksen työryhmien ja epävirallisen YT-toimikunnan perustaminen Maakuntahallitus 23.10.2017 171 Maakunnan väliaikaishallinto aloittaa tämän hetkisen aikataulun mukaan toimintansa kesällä 2018 eduskunnan hyväksyttyä maakuntaja soteuudistusta koskevat lait. Väliaikaishallintoon saakka val mis telu jatkuu epävirallisena ja projektimuotoisena kokonaisuutena. Viime tal ven työryhmät ovat laatineet nykytilakuvaukset ja analyysit tou kokuus sa 2017. Tämän syksyn valmistelu keskittyy maakunnan ra kenteen kokoamiseen. Syksylle 2017 Vate-projektiryhmä hyväksyi 12.10. kokouksessaan ryh mä jaon, jonka mukaan työryhminä toimivat seuraavat maa kunnan kokonaisuutta valmistelevat ryhmät: Hallinto- ja henkilöstö, Talous ja kiinteistöt, Konserni ja strategiat, Palvelujen järjestäminen sekä Osallisuus ja viestintä. Jatkossa on mahdollista, että hyvinvoivaa ja palvelevaa maakuntaa sekä kehittyvää maakuntaa pohditaan vielä erillisissä ryhmissä vuoden 2018 puolella, joten työryhmiä voidaan tar ken taa tarpeen mukaan. Etelä-Karjalassa ammattijärjestöjen edustajat ovat sopineet kes kenään eri toimielinten henkilöstöedustajista 27.9.2017. Kaikkiin yllä mai nit tui hin ryhmiin nimettiin 1 henkilöstön edustaja ja varaedustaja pait si Hallinto ja henkilöstöryhmään nimettiin kaksi edustajaa ja heille varaedustajat. Tiedonannossaan tästä sopimisesta hen ki lös tö järjes töt ovat myös esittäneet, että Etelä-Karjalan maa kun ta uu dis tuksen valmisteluun perustettaisi epävirallinen yt-toimikunta. KT Kuntatyönantajien sekä pääsopijajärjestöjen linjausten mukaan vä li ai kais hal lin to perustaa väliaikaisen yhteistoimintaelimen toi mikau dek si 1.7.2018-31.12.2019 eli kunnes maakunta perustaa py syvän yhteistoimintaelimen. Ennen 1.7.2018 perustettu väliaikainen yh teis toi min ta elin on ns. epävirallinen elin. Yhteistyötoimikunnan henkilöstön edustajille annetaan vapautus työs tä (KVTES 7 luku 8 6 mom. (tilapäinen vapautus)), jotta hän voi osallistua yhteistoimintaelimen kokoukseen (yt-lain 20 ). Kokouk siin osallistumisesta aiheutuvista kustannuksista vastaa läh tökoh tai ses ti kunkin henkilöstön edustajan työnantaja. Kustannusten kor vaa mi ses ta tulisi sopia maakunnittain niin, että maakunta korvaa lä het tä vil le työnantajille yhteistoimintaelimessä osallistumisesta aiheu tu vat kustannukset. Maakuntahallitus hyväksyy esitetyt työryhmät. Työryhmien jäsenet ovat pääsääntöisesti VATEn jäseniä, varajäseniä tai muita työ ai kakor vauk sen piirissä olevia henkilöitä. Ryhmät voivat myös kuulla mui ta asiantuntijoita sekä pitää taustoittavia kokouksia eri teemoista
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 319 Maakuntahallitus 171 23.10.2017 alan asiantuntijoiden kanssa. Muut henkilöt osallistuvat työhön työnan ta jan sa kustannuksella ja luvalla, ellei erikseen muuta sovita. Maakuntahallitus hyväksyy myös epävirallisen yhteistoimintaelimen pe rus ta mi sen työnantajan ja henkilöstön edustajien yhteistyön sekä val mis te lun edistämiseksi. Toimielin nimetään samoilla periaatteilla kuin kunnan yhteistoimintaelin. Väliaikaishallinnon yh teis toi min ta elimes sä henkilöstöä edustavat siis kunta-alan pääsopijajärjestöjen (Ko Ho, JUKO, Kunta-alan Unioni) maakunnalliset edustajat, joita kuta kin valitaan yhteistoimintaelimeen 2 edustajaa (2+2+2). Pää so pi jajär jes töt päättävät ja ohjeistavat kukin omalta osaltaan sen, miten edus ta jat valitaan. Maakuntahallitus päättää, että nimettyjen edustajien yh teis toi min taeli men kokouksiin osallistumisesta korvataan Valtiovarainministeriön maa kun ta uu dis tuk sen valmisteluun tarkoitetusta rahoituksesta. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Merkittiin, että pääsopijajärjestöt ovat nimenneet edustajikseen toimielimeen seuraavat henkilöt: Mari Soininen (varalla Merja Heiskanen) Kari Paldanius (varalla Airi Tauriainen) Taina Niemenmaa (varalla Leni Kuukka) Anne Saikko (varalla Osmo Metsälä) Niina Eerola (varalla Veli-Pekka Kosonen) Jorma Korttinen (varalla Pirjo Laiho) TEHY JHL Super TEHY JUKO JUKO VATE käsittelee asiaa 26.10. ja nimeää edustajansa.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 320 Maakuntahallitus 172 23.10.2017 Maakunnan yhteistyöryhmän varapuheenjohtajien nimeäminen 96/00.01.05/2017 Maakuntahallitus 23.10.2017 172 Aluekehityslainsäädännön mukaisesti maakunnan liiton hallitus nimeää yhteistyöryhmälle kolme varapuheenjohtajaa, joiden tulee olla maa kun nan yhteistyöryhmän jäseniä. Maakunnan yhteistyöryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan 2.10.2017. Maakunnan yhteistyöryhmän ehdotuksen mukaisesti maa kun ta hal litus nimeää MYR:n 1. varapuheenjohtajaksi Niina Malmin, 2. va ra puheen joh ta jak si Leena Gunnarin ja 3. varapuheenjohtajaksi Jukka Lempiäisen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 321 Maakuntahallitus 173 23.10.2017 Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen vahvistaminen 96/00.01.05/2017 Maakuntahallitus 23.10.2017 173 Aluekehityslainsäädännön mukaisesti maakunnan liitto vahvistaa maa kun nan yhteistyöryhmän työjärjestyksen, jossa määrätään asian val mis te lus ta, esittelystä ja päätöksenteosta yhteistyöryhmässä, käsi tel tä vien hankkeiden koosta ja sisällöstä, jaostojen pe rus ta mi sesta, niiden kokoonpanosta sekä tarkemmista tehtävistä. Muutoin työjär jes tyk seen sovelletaan, mitä kuntalaissa säädetään joh to säännös tä. Maakunnan yhteistyöryhmä on käsitellyt työjärjestystä ko kouk sessaan 2.10.2017. Työjärjestys on liitteenä. Valmistelija: aluekehitysjohtaja Satu Sikanen, 0400 661318. Maakuntahallitus vahvistaa maakunnan yhteistyöryhmän työ jär jestyk sen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Liitteet 1 MYR työjärjestys_2017
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 322 Maakuntahallitus 174 23.10.2017 Lausunto liikenne- ja viestintäministeriön asettaman parlamentaarisen liikenneverkon rahoitusta arvioivan työryhmän ehdotukseen perusväylänpidosta, korjausvelasta ja rahoitusmalleista Maakuntahallitus 23.10.2017 174 Liikenne- ja viestintäministeriön asettama parlamentaarisen lii ken never kon rahoitusta arvioiva työryhmä on pyytänyt si dos ryh mil tä komment te ja perusväylänpidosta, korjausvelasta ja ra hoi tus mal leis ta. Sidos ryh mil tä on pyydetty näkemyksiä 13.10.2017 mennessä seu raaviin kysymyksiin: 1) Mikä on riittävä taso väylien kunnoksi? Miten riittävä taso tulisi mää ri tel lä? Onko liikenneverkon nykyinen kunto hyväksyttävällä tasolla? Voi ko korjausvelan antaa kasvaa vai pitäisikö sitä vähentää? Jos korjausvelkaa tulisi vähentää, mille verkon osalle ja minkä tyyp pi siin ongelmiin vähentäminen tulisi ensisijaisesti koh distaa? Millä perustein? Miten perusväylänpidon rahoituksen taso ja kohdentaminen tuli si määritellä pitkällä aikavälillä? 2) Voidaanko väylien hoidon ja ylläpidon kustannuksia hillitä ny kyises tä? Miten? Millaisia tehostamismahdollisuuksia väylänpidossa voisi olla? Toi mi vat ko väylänpidon palvelumarkkinat tehokkaasti? Mil lai sina näette toimintaympäristön tulevien muutosten vaikutukset väy län pi don tehokkuuteen? Miten kehittämisinvestoinneissa voitaisiin paremmin huomioida tu le vat perusväylänpidon lisäkustannukset? Voidaanko jostain val tion verkon osasta luopua? Mistä ja millä perustein? 3) Jos perusväylänpitoon ja liikenneverkon kehittämiseen ei ole tarpeek si rahoitusta, miten rahoitusta tulisi priorisoida? Millä perustein? 4) Millaisia kehittämistarpeita nykyisessä talousarviorahoitusmallissa on? Onko olemassa erityisiä perusteluja, joiden takia liikenneverkon ra hoi tuk sen tulisi poiketa muiden budjetista rahoitettavien menojen ra hoi tus mal lis ta? 5) Mitä talousarviorahoitusta täydentäviä liikenneverkon ra hoi tus malle ja työryhmän tulisi ensisijaisesti tarkastella? Millä perustein? 6) Mitkä rahoitusmallit edesauttaisivat julkisen talouden kes tä vyyteen, valtion vastuiden hallittavuuteen ja kustannustehokkuuteen liitty viä tavoitteita parhaiten? Olisivatko jotkin vaihtoehdot tässä suhtees sa ongelmallisia? 7) Onko eri rahoitusmallien käytettävyydessä eroa eri väylämuotojen (tiet, rautatiet, vesiväylät) tai perusväylänpidon ja ke hit tä mis in ves-
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 323 Maakuntahallitus 174 23.10.2017 toin tien välillä? 8) Kuinka väyläinvestointien pitkäjänteisyyttä voitaisiin mielestänne edis tää ja mitkä rahoitusmallit edistävät sitä parhaiten? Etelä-Karjalan liiton liikenne- ja viestintäministeriölle lähettämät kommen tit ovat liitteenä. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Toimitetaan liikenne- ja viestintäministeriölle lisäkommentti lau suntoon liittyen yritysten valintoihin kehittämisestä ja sijoittumisen lisäksi. Liitteet 2 Liikenneverkon rahoitusta arvioiva työryhmä
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 324 Maakuntahallitus 175 23.10.2017 Tiedoksi asiat Maakuntahallitus 23.10.2017 175 1. Viranhaltijapäätökset 19.9.2017-16.10.2017 2. Romanssimusiikin juhlagaala ja keskustelufoorumi järjestetään Hel sin gis sä 25.11.2017. 3. Antti Rämä kutsui maakuntahallituksen 50-vuo tis päi vä vas taanotol le 16.11.2017 klo 13-16. Merkitään tiedoksi. Jatkossa viranhaltijapäätökset toimitetaan sähköpostitse tie dok si maa kun ta hal li tuk sel le ja maakuntavaltuuston pu heen joh ta jis tol le heti pää tök sen teon jälkeen. Merkittiin tiedoksi. Jatkossa viranhaltijapäätökset käsitellään omana asiakohtana maakun ta hal li tuk sen kokouksessa. Liitteet 3 viranhaltijapäätökset
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 325 Maakuntahallitus 176 23.10.2017 Muut asiat Maakuntahallitus 23.10.2017 176
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 326 Maakuntahallitus 177 23.10.2017 Seuraava kokous Maakuntahallitus 23.10.2017 177 Maakuntahallituksen seuraava kokous pidetään maanantaina 20.11.2017 klo 10 alkaen Etelä-Karjalan liiton toimistolla kokoustila Koi vi kos sa. Ryhmäkokoukset klo 9:00 alkaen. Maakuntahallituksen seuraava kokous pidetään maanantaina 20.11.2017 klo 10 alkaen Etelä-Karjalan liiton toimistolla kokoustila Koi vi kos sa. Ryhmäkokoukset klo 9:00 alkaen.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 327 Maakuntahallitus 178 23.10.2017 Kokouksen päättäminen Maakuntahallitus 23.10.2017 178 Maakuntahallituksen puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:19.
ETELÄ-KARJALAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 11/2017 328 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Niistä päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kunta lain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Päätöksestä, josta voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. HValL 3 :n 1 mom. perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätöksellä tarkoiteta toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimuskelpoisiin päätöksiin voidaan hakea oikaisua Etelä-Karjalan liiton maakuntahallitukselta, Etelä-Karjalan liitto, osoite Kauppakatu 40 D, 53100 Lappeenranta.. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valituskelpoisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksen myös asianosainen sekä jäsenkunta ja kunnan jäsen. Muutos haetaan Kuopion hallinto-oikeudelta: PL 1744 (Puijonkatu 29 A), 70101 Kuopio Sähköposti: kuopio.hao(at)oikeus.fi. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan maakuntakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla siitä ympäristöministeriöön. Valitusaika on 30 päivää maakuntavaltuuston maakuntakaavan hyväksymistä koskevan pöytäkirjan nähtävillepanon alkamisesta. Valituskirjelmä osoitetaan: Ympäristöministeriö, PL 35, 00023 Valtioneuvosto. Ympäristöministeriön asetus YM:n maksullisista suoritteista 83/2013: 220 euroa. Valituskirjassa on ilmoitettava: * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on alle kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.