KIRKKONEUVOSTON KOKOUS Aika torstaina 4.1.2018 klo 17.00 18.00 Paikka seurakuntakoti Läsnä Tolvanen Sami vt. kirkkoherra, vt. kirkkoneuvoston puheenjohtaja Laurikkala Jukka kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja, poissa Aaltonen Sari varsinainen jäsen, poissa ja varajäsen estynyt Maikola Jorma varsinainen jäsen, paikalla Peltonen Sirkka-Liisa varsinainen jäsen, paikalla Saarinen Aila varsinainen jäsen, paikalla Sainio Satu varsinainen jäsen, poissa Urpolahti Matti varsinainen jäsen, paikalla Vainio-Mäntylä Elina varsinainen jäsen, paikalla Huttela Helka Mäkinen Jorma Nina Karvonen kirkkovaltuuston puheenjohtaja, paikalla kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja, poissa talouspäällikkö, sihteeri, poissa, puheenjohtaja ESITYSLISTA 1 KOKOUKSEN AVAUS JA ALKUHARTAUS 2 NIMENHUUTO, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN 4 ESITYSLISTAN VAHVISTAMINEN 5 LAPSI- JA PERHETYÖN SEKÄ NUORISOTYÖN TILANNE 6 MARRASKUUN JA JOULUKUUN KIRKOLLISVEROTILITYS 7 POSITIIVINEN OIKAISU JOULUKUUN KIRKOLLISVEROTILITYKSESSÄ 8 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 9 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 10 ILMOITUSASIAT 11 MUUTOKSENHAKU 12 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN
1 KOKOUKSEN AVAUS JA ALKUHARTAUS Esitys: kirkkoherra avaa kokouksen ja pitää alkuhartauden. Päätös: Kokous avattiin klo 17. Sami Tolvanen piti alkuhartauden ja laulettiin virsi 744 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kokouskutsu kirkkoneuvoston jäsenille on toimitettava viimeistään neljää päivää ennen kokousta, joko sähköisesti tai kirjeitse. (KJ 9:1,2) Esitys: Päätös: Kirkkoneuvoston jäsenet ovat saaneet kokouskutsun ohjesäännössä määritellyssä ajassa. Kokouskutsu/esityslista on lähetetty jo 22.12.2017 ja paikalla on enemmän kuin puolet jäsenistä. Suoritetaan nimenhuuto ja todetaan kokous päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Todettiin kokouksen olleen laillisesti kokoon kutsuttu ja että se on päätösvaltainen. Sihteeri Nina Karvosen sairastuttua sihteerinä toimi vt. kirkkoherra Sami Tolvanen. 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Kokouksen pöytäkirjaa pitää kirkkoneuvoston tähän tehtävään valitsema sihteeri. Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa tarkastajaa. (KJ 7:6-7) Esitys: Päätös: Kirkkoneuvoston sihteerinä toimii talouspäällikkö Nina Karvonen. Pöytäkirjan tarkastavat aakkoslistan mukaan kaksi neuvoston jäsentä järjestyksessä. Vuorossa ovat Sari Aaltonen ja Jorma Maikola. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen päätteeksi. Tarkastettu pöytäkirja valitusosoituksineen on nähtävillä kirkkoherranvirastossa 5.1. 19.1.2018 viraston aukioloaikana ti-to klo 9-12. Ilmoitus nähtävillä olosta on seurakunnan virallisella ilmoitustaululla 22.12. alkaen. Sari Aaltosen sairastumisen tähden Aila Saarinen toimii toisena tarkastajana. Muuten esityksen mukaan. 4 ESITYSLISTAN VAHVISTAMINEN Asioita käsiteltäessä tulee päättää asioiden käsittelyjärjestyksestä. Esitys: Päätös: Kirkkoneuvosto hyväksyy esityslistan. Esityslista hyväksyttiin tällaisenaan. 5 LAPSI- JA PERHETYÖN SEKÄ NUORISOTYÖN TILANNE Seurakunnan lapsi- ja perhetyö sekä nuorisotyö vaativat järjestelytoimia. Ongelmana on se, että näitä toimia on vaikea toteuttaa kesken toimintakauden. Ongelmista on liitteenä kirkkoherran selvitys. LIITE 1. Vt. kirkkoherran esitys: Lastenohjaaja Marika Pietilä jatkaa niin lapsi- ja perhetyössä kuin nuorisotyössä kevään 2018 ajan. Tuntityöntekijän työsuhteen yhdistäminen laaja-alaiseen työalaan tuo yhteensovittamisongelmia ja näitä ongelmia pyritään minimoimaan työn ennakkosuunnittelulla ja seurannalla. Tilanne olisi väliaikainen ratkaisu siihen asti kunnes seurakunnan henkilöstösuunnitelma valmistuu ja työalojen tarvittavia muutoksia voidaan suunnitella ja toteuttaa syksyllä 2018 alkavan toimintakauden osalta. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaan. 6 MARRASKUUN JA JOULUKUUN KIRKOLLISVEROTILITYS Marraskuun kirkollisveroverotilitys laski negatiiviseksi ja näin alitti 40.000 euron kuukausibudjetin (- 51 050,34) ja yhteisöveron osuus on 0,00, valtiorahoituksen osuus on 3 470,92, yhteensä verotulot ja valtionrahoitus -7579,42. Joulukuun kirkollisveroverotilitys nousi 46 018,86 ja näin ylitti 40.000 euron kuukausibudjetin (6018,86) ja yhteisöveron osuus on 0,00, valtiorahoituksen osuus on 3 470,92, yhteensä verotulot ja valtionrahoitus 49 489,78.
kk KIRKOLLIVERO BUDJETTI YHTEENSÄ VUOSI BUD TOTEUMA MARRASKUU -11 050,34 40 000,00-51 050,34 440 000 385 332,36 JOULUKUU 46 018,86 40 000,00 6018,86 480 000 431 351,22 Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto merkitsee sekä marraskuun ja joulukuun että verovuoden 2017 kirkollisverokertymät tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi 7 POSITIIVINEN OIKAISU JOULUKUUN KIRKOLLISVEROTILITYKSESSÄ Verohallinto tilittää työnantajilta saamansa ennakonpidätykset kuukausittain veronsaajille, joita ovat valtio, kunnat, Kela ja seurakunnat tarkemmin sanottuna seurakuntataloudet. Tilitysten jaossa veronsaajien kesken käytetään niin kutsuttuja jako-osuuksia, joiden laskennassa hyödynnetään sekä toteutuneita verotustietoja että arvioita tulevasta tulojenkehityksestä ja verotuksessa tapahtuvat muutokset. Vuosittain tammikuussa vahvistetaan tilitysten jako-osuudet helmikuusta marraskuulle. Marraskuussa tarkistetaan kuluvan vuoden jako-osuudet vastaamaan paremmin todellista tilannetta. Koko vuotta koskeva oikaisu maksetaan tai veloitetaan veronsaajilta joulukuun verotilityksen yhteydessä. Yleensä oikaisut ovat olleet pieniä. Jako-osuuksien laskenta tehdään valtiovarainministeriössä. Tänä vuonna tammikuussa tehty jako-osuuspäätös sisälsi virheitä, ja siksi lähes koko vuoden seurakunnille tilitettiin kirkollisveroja liian vähän. Tilanne oikaistaan joulukuun tilityksessä, joka julkaistaan Veronsaajien verkkopalvelussa 22. joulukuuta. Tällöin myös selviää koko vuoden kirkollisverokertymä. Jako-osuuden muutos parantaa vuoden 2017 kirkollisverokertymää, vaikka se tulleekin jäämään viime vuoden tasoa pienemmäksi. Perusteluna nyt tapahtuneelle vääristymälle valtiovarainministeriön edustajat kertoivat olleen menettelytavassa jako-osuusarviota alkuvuonna laskettaessa. Jako-osuuden laskenta perustuu viimeksi valmistuneen verotuksen otospohjaan. Tänä vuonna otoksessa olivat virheellisesti painottuneet hyvätuloiset veronmaksajat. Tämä vinoutunut otos oli puolestaan aiheuttanut sen, että helmikuusta voimassa ollut valtion jako-osuus oli arvioitu liian korkeaksi ja seurakuntien ja kuntien liian pieniksi. Pyhärannan seurakunnan osuus tästä oikaisusta on noin 14 500. Talouspäällikön arvio joulukuun tilityksestä: JOULUKUUN ennuste: 37 000,00 marraskuu 16 475,58-20 524,42 29 000 000e jako seurakunnille joulukuussa 14 500,00 35 024,42 ½ jäännösverosta 8 249,00 43 273,42 Vuoden 2017 toteutuneet kirkollisverotilitykset: Pyhärannan evl, tilitykset kuukausittain, kalenterivuosi 2017 Kirkollisvero Yhteisövero Yhteensä Tammikuu 39 639 209 39 848 Helmikuu 48 939 411 49 350 Maaliskuu 37 628 29 37 657 Huhtikuu 38 853 17 38 870 Toukokuu 41 664 90 41 754
Kesäkuu 37 112-12 37 101 Heinäkuu 42 924-194 42 730 Elokuu 37 647 216 37 863 Syyskuu 35 466 22 35 487 Lokakuu 36 510-926 35 584 Marraskuu -11 050 0-11 050 Joulukuu 46 019 0 46 019 Yhteensä 431 351-139 431 212 Oikaisukorko -27 0-27 Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto merkitsee sekä positiivisen oikaisun että vuoden toteutuneet kirkollisverokertymät tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 8 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kirkkoherran viranhaltijapäätökset: 9/2017 päivä-ja perhekerho-ohjaajan työvapaa Talouspäällikön viranhaltijapäätökset: (ei muutoksenhakuoikeutta) Kirkkoherran ja talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedoksi. 9 MUUT MAHDOLLISET ASIAT - seurakuntatyön johtamisen tutkintoon hyväksyttävät 2018-2019 LIITE 2.
10 ILMOITUSASIAT 11 MUUTOKSENHAKU liitetään pöytäkirjaan LIITE 3 12 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kokous päätettiin klo 18.00 Kokouksen puolesta: Sami Tolvanen vt. kirkkoherra ja kokouksen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus: Jorma Maikola Aila Saarinen
PYHÄRANNAN SEURAKUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kirkkoneuvosto Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä Liite 3 4.1.2018 11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 1-4 ja 6-12 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 5 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Pyhärannan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Kauhianpääntie 5 Postiosoite 23950 Pyhäranta Telekopio: Sähköposti: pyharannan.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 5 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku Postiosoite: PL 32, 20101 Turku Telekopio: 02-2725414 Sähköposti: turku.hao@om.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Valitusaika Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Hämeenkatu 13 Postiosoite: PL 60, 20501 Turku Telekopio: 02-2797001 Sähköposti: turku.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: PL 210, Eteläranta 8, 00131 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi
Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Valitusaika 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.