Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (15) Kokoustiedot Aika 25.01.2018 torstai klo 17:00-18:40 Paikka Kaupunginhallituksen huone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Heikkilä, puheenjohtaja Kai Laaksonen, varapuheenjohtaja Janette Broberg Taija Kainulainen Kaisaleena Lilja Susanna Mäntysaari Seija Sorsavirta Olavi Tuomi Kaj Tötterman Jari Valkeapää Juha Virtanen Minna Antila Muut saapuvilla olleet Hannele Lehto-Laurila Kirsi Anttila Petri Ojanen Salla Heikkilä kaupunginhallituksen edustaja esittelijä rakennustarkastaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 1-9 Allekirjoitukset Pekka Heikkilä puheenjohtaja Salla Heikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 29.1.2018 Janette Broberg Kaisaleena Lilja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 30.1.2018 Salla Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (15) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 2 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 3 3 Esityslistan hyväksyminen 5 4 4 Lausunto Raisionkaaren Teollisuuspuisto Oy:n voimalaitoksen ympäristöluvan rauettamishakemuksesta 5 5 Lausunto Turun kaupungin Kiinteistöliikelaitoksen kiviaineksen murskausta koskevasta ympäristölupahakemuksesta 6 6 Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelman päivitys 10 7 7 Ympäristölautakunnan strategiset tavoitteet 11 8 8 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 25.1.2018 12 9 9 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 25.1.2018 13 Muutoksenhaku 1-9 Muutoksenhakuohje 14 6 7
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (15) 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (15) 2 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Ympäristölautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Janette Brobergin ja Kaisaleena Liljan. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (15) 3 Esityslistan hyväksyminen Ympäristölautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (15) Asianro 1170/11.01.00.00/2017 4 Lausunto Raisionkaaren Teollisuuspuisto Oy:n voimalaitoksen ympäristöluvan rauettamishakemuksesta Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 17.1.2018: Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää ympäristölautakunnan lausuntoa Raisionkaaren Teollisuuspuisto Oy:n hakemukseen (dnro ESA- VI/12867/2017). Hakemus koskee Raision tehdasalueen vanhan voimalaitoksen ympäristöluvan rauettamista. Ympäristölupa on myönnetty 18.12.2008. Raisionkaaren Teollisuuspuisto Oy:n voimalaitoksen ympäristölupaan kuuluu kolme höyrykattilaa, joita on käytetty varalaitoksena tehdasalueen lämmöntuotannossa. Kattilat K1 (18,9 MW) ja K2 (33 MW) on poistettu käytöstä marraskuussa 2017. Pienin varavoimalaitoksen kattiloista K3, joka on nimellisteholtaan 4,9 MW, jää varakattilaksi turvaamaan mm. höyrynjakeluun ja vedenkäsittelyyn liittyviä toimintoja mahdollisissa poikkeustilanteissa, mm. sähkökatkoissa. Varalaitos on korvattu teholtaan 9,5 MW:n biokattilalla kesällä 2017. Biokattilalaitoksen rekisteröinti-ilmoitus on tehty 22.3.2016 ja toiminta on rekisteröity ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 6.6.2016. Ympäristönsuojelulain muutoksen 1064/2017 voimaantulosäännösten mukaan energiantuotantolaitoksen, jonka toimintaa harjoitetaan ympäristöluvan perusteella, ei tarvitse tehdä uutta rekisteröinti-ilmoitusta tai ympäristölupahakemusta. Kyseisiä energiantuotantolaitoksia koskevat tiedot on talletettava 106 e :ssä tarkoitettuun rekisteriin viipymättä ympäristönsuojelulain muutoksen tultua voimaan 1.1.2018. Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta katsoo, että aluehallintovirasto voi rauettaa Raisionkaaren Teollisuuspuisto Oy:n ympäristöluvan kattiloiden K1 ja K2 osalta. Ympäristölautakunta tulee rekisteröimään kattilan K3 alkuvuodesta, jolloin ympäristölupa raukeaa kattilan K3 osalta. Tiedoksi Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (15) Asianro 114/11.01.00.00/2018 5 Lausunto Turun kaupungin Kiinteistöliikelaitoksen kiviaineksen murskausta koskevasta ympäristölupahakemuksesta Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 17.1.2018: Turun kaupungin ympäristönsuojelu pyytää ympäristölautakunnalta lausuntoa Turun kaupungin kiinteistöliikelaitoksen ympäristölupahakemuksesta, joka koskee kiviaineksen murskausta. Toiminta sijaitsee Turun kaupungin Pernon kaupunginosassa noin kuusi kilometriä Turun keskustan länsipuolella. Alue sijaitsee Meyer Turku Oy:n telakka-alueen koillispuolella, Raision kaupungin rajan läheisyydessä. Lähellä on Turun puolella Pernon asuinalue sekä Raision puolella Inkoisten, Krookilan ja Metsäaron asuinalueet. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat kaakkoispuolella noin 140 metrin etäisyydellä. Naantalintien pohjoispuolella asuinrakennukset sijaitsevat lähimmillään noin 150 metrin etäisyydellä. Toiminta-alue on asemakaavassa yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella laivanrakennustoimintaa varten (TTV-1). Itäpuolella sijaitsee toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY) ja teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T) asemakaavoitettu alue, jonka esirakentaminen on aloitettu touko-kesäkuussa 2017. Kyseiselle alueelle on myönnetty ympäristölupa kivenmurskaukselle. Lähimmät luonnonsuojelualueet ovat Ankkurikylän jalopuumetsikkö eteläpuolella noin 280 metrin etäisyydellä ja Raisionlahden luonnonsuojelualue luoteispuolella noin 630 metrin etäisyydellä. Ympäristölupa-alueelle sijoittuu kaksi suojeltavaa luontokohdetta, joista toinen on metsälain mukainen jalopuumetsikkö ja toinen on lampi, jossa on havaittu viitasammakoita. Alueella louhitaan maisematyöluvan mukaisesti kalliokiviainesta. Louhittua kiviainesta ja alueella ennestään olevaa louhetta murskataan ja murske käytetään alueen maarakentamiseen. Osa tuotetusta murskeesta kuljetetaan alueelta pois ja käytetään muissa maarakennuskohteissa. Alueella louhitaan kalliota enintään 700 000 m 3 ktr. Mursketta tuotetaan arviolta enintään 1,9 miljoonaa tonnia. Murskausta tehdään jaksoissa, joita on arviolta 1-2 kertaa vuodessa. Yhden murskausjakson pituus on noin 1-3 kuukautta. Kiviainesta ei murskata juhannuksen ja heinäkuun lopun välisenä ajanjaksona. Toiminnalle haetaan lupaa kymmeneksi vuodeksi, mutta toiminta voi loppua nopeammalla aikataululla. Murskaukselle haetaan lupaa toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Kiviainesta murskataan arkisin maanantaista perjantaihin klo 7 18. Kuormausta ja kuljetusta tehdään arkisin maanantaista perjantaihin klo 6 21 ja
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (15) ajoittain lauantaisin klo 8 16. Alueella käytetään siirrettävää murskauslaitosta. Osa murskeesta lastataan kuorma- tai kasettiautoihin kuljetettavaksi pois alueelta. Murskauksen aikana alueella toimii lisäksi pyöräkuormaajia ja kaivinkoneita. Murskaustoiminnan päästöt muodostuvat pääosin toiminnan aiheuttamasta melusta ja pölystä. Melupäästöjä voidaan vähentää murskauslaitoksen koteloinneilla tai kumituksilla. Meluvaikutusta vaikutusalueella vähennetään louhinnan etenemissuunnan suunnittelulla, sijoittamalla murskauslaitos rintauksen suojaan, lyhentämällä päivittäistä työaikaa sekä sijoittamalla maaainesvalli estämään melun leviämistä. Murskauksessa syntyviä pölypäästöjä vähennetään koteloinnin lisäksi kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja tarvittaessa murskattavan kiviaineksen kastelulla. Tarvittaessa pölyn leviämisen estämiseksi toiminta-alueen ajoreittejä kastellaan. Toiminnasta on tehty ympäristömeluselvitys. Selvityksen perusteella valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukaista melutasoa 55 db(a) ei ylitetä, kun melun leviämisen estämiseen kiinnitetään huomiota toiminnan kaikissa vaiheissa. Murskauslaitos sijoitetaan louhitun alueen pohjatasolle, mahdollisimman lähelle louhittua kallioseinää, jolloin seinämä toimii meluesteenä pohjoisen suuntaan. Kaakkoispuolelle leviävän melun ehkäisemiseksi murskauslaitos sijoitetaan riittävän suuren varastokasan eli meluvallin taakse. Iskumaista melua ei voida mallintaa vaan se selvitetään tarvittaessa melumittauksin toiminnan käynnistyttyä. Hakemuksessa on myös esitetty ympäristömelun tarkkailu- ja mittaussuunnitelma. Mittauksia tehdään toiminnan alettua, toiminnan siirryttyä alueen keskiosaan ja toiminnan siirryttyä alueen luoteisosaan. Tulosten perusteella tehdään laitekohtaisia korjauksia tai melusuojauksia. Hengitettävien hiukkasten pitoisuuden tarkkailu- ja mittaussuunnitelman mukaan hiukkaspitoisuutta mitataan kahdessa eri tarkkailupisteessä toiminnan eri vaiheissa. Pisteet sijaitsevat alueen kaakkois- ja pohjoispuolilla olevien asuinrakennusten piha-alueilla. Mittaukset tehdään kolmessa jaksossa murskaustoiminnan alettua, toiminnan siirryttyä alueen keskiosaan ja toiminnan siirryttyä alueen luoteisosaan. Suunnitelman mukaan toimintojen aiheuttamaa pölyämistä havainnoidaan silmämääräisesti. Normaalista poikkeavaan pölyämiseen reagoidaan korjaamalla puutteet työmenetelmissä tai kastelulaitteiden toiminnassa. Tarvittaessa toiminta keskeytetään. Oheismateriaali 1 Sijaintikartta Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta antaa Turun kaupungin ympäristönsuojelulle seuraavan lausunnon:
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (15) Raision kaupungin puolella asutus sijaitsee lähellä murskauksen toimintaaluetta. Esitettyjen selvitysten perusteella murskaustoiminta on mahdollista toteuttaa, kun melusta ja pölystä aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen kiinnitetään kaikissa vaiheissa erityistä huomiota. Ympäristölautakunta katsoo, että toiminnassa ja sen valvonnassa tulee varmistaa, että toteutetut melusuojaustoimet ja pölyntorjunta ovat riittäviä. Samoin tulee varmistaa, että murskauslaitos sijoitetaan meluvallin tai rintauksen suojaan. Lisäksi valvonnassa tulee kiinnittää huomiota siihen, että alueella tapahtuvasta toiminnasta ei aiheudu haittoja asutukselle. Päätöksessä tulee antaa määräykset murskaustoiminnan melun ja pölyn mittauksista vähintään selvityksissä esitetyllä tavalla. Mittauksia tulee suorittaa myös tarvittaessa esimerkiksi havaittujen haittojen perusteella. Ympäristölautakunta hyväksyi muuten ehdotuksen, mutta päätti yksimielisesti tehdä seuraavan lisäyksen: Lauantaisin tapahtuvaa kuljetusta ei saa sallia, murskauksen toiminta-aika tulee rajoittaa klo 7-16 välille, muualta ei saa tuoda louhetta murskattavaksi ja louhinta-alueen ulkopuolista kasvillisuutta tulee säilyttää melu- ja pölysuojaukseen, erityisesti pohjoispuolella. Tiedoksi Turun kaupunki, ympäristönsuojelu
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (15) Asianro 918/02.02.00/2017 6 Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelman päivitys Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 18.1.2018: Ympäristölautakunta on hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion käyttösuunnitelman 12.12.2017 81. Ohessa on käyttösuunnitelman päivitys ympäristönja rakennusvalvontapalveluiden toiminnallisten tavoitteiden, tunnuslukujen henkilöstöresurssin osalta. Oheismateriaali 2 Ympäristölautakunnan toiminnalliset tavoitteet Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta hyväksyy oheismateriaalin mukaisen käyttösuunnitelman päivityksen. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (15) Asianro 846/00.01.02/2017 7 Ympäristölautakunnan strategiset tavoitteet Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 18.1.2018: Kaupunginvaltuusto on 13.11.2017 187 hyväksynyt Raision kaupungin strategian päälinjaukset ja vahvistanut strategiakauden 2018 2021 strategisiksi ohjelmiksi seuraavat kaupunkitason ohjelmat: - Kuntalaisten hyvinvointiohjelma (lasten ja nuorten hyvinvointiohjelma sekä hoito- ja hoivapalveluohjelma) - Asunto-ohjelma - Elinkeino-ohjelma - Henkilöstöstrategia - Varhaiskasvatus- ja perusopetussuunnitelma Strategisia tavoitteita on valmisteltu teknisen keskuksen yhteisenä ja valmistelu sisältää myös tavoitteita, jotka koskevat teknistä lautakuntaa. Oheismateriaalina on ehdotus ympäristölautakunnan strategisiksi tavoitteiksi vuosille 2018 2021. Oheismateriaali 3 Ympäristölautakunnan strategiset tavoitteet Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta esittää oheismateriaalina olevat lautakunnan strategiset tavoitteet kaupunginhallituksen ja edelleen -valtuuston hyväksyttäväksi. Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleenvalmisteluun. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (15) Asianro 168/00.02.02/2018 8 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 25.1.2018 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijapäätökset: Rakennustarkastajan päätökset: 11.12. 31.12.2017 :t 559-569 1.1. 8.1.2018 :t 1-2 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (15) Asianro 169/00.02.02/2018 9 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 25.1.2018 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1) Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy - Turun seudun puhdistamo Oy:n Kakolanmäen jätevedenpuhdistamon kertaraportteja 2.11. - 15.12.2017 2) Vaasan hallinto-oikeus - valituksesta ympäristölupa-asiassa, Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös 1.11.2013, Turun Seudun Energiantuotanto Oy:n Naantalin voimalaitoksen lupamääräysten tarkistaminen 3) Varsinais-Suomen ELY-keskus - Lupa poiketa yksityisen luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksistä, Raisionlahden luonnonsuojelualue, lintutorni 4) Etelä-Suomen aluehallintovirasto - Ympäristölupa, Naantalin Satama Oy:n lupamääräysten tarkistaminen 5) Varsinais-Suomen pelastuslaitos - vaarallisten kemikaalien vähäisestä käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemalla 6) Ympäristöpäällikön lausunto Turun kaupungin kiinteistöliikelaitoksen tekemästä meluilmoituksesta, tontin louhinta Pernon kaupunginosassa Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (15) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (1-9 ) Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136 ): 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. numerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta (laki kunnallisesta viranhaltijasta 50 ja laki työtuomioistuimesta 1 ). Kuntalain 134 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä: Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin ympäristölautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio tekninen@raisio.fi faksi (02) 435 4374 puh. (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän tai muun laatijan allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (15) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi faksi 029 56 42414 Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan nimi ja kotikunta on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on lähetettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä.