PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Rakennuslautakunta 13.02.2019 AIKA 13.02.2019 klo 17:00-18:19 PAIKKA Teknisten palvelujen keskus, Yläneentie 11b, 21870 Riihikoski ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Rakennuslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2018 5 4 Rakennuslupahakemusten siirto sähköisiksi hakemuksiksi 7 5 Ympäristökatselmus Pöytyän kunnan alueella v. 2019 8 6 Saapuneet päätökset ja kirjelmät 9 7 Muut asiat 10
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 AIKA 13.02.2019 klo 17:00-18:19 PAIKKA Teknisten palvelujen keskus, Yläneentie 11b, 21870 Riihikoski OSALLISTUJAT LÄSNÄ Kulju Tero Puheenjohtaja Lehtonen Miia Varapuheenjohtaja Poistui :n 6 aikana, klo 18.12 Flemmich Dieter Jäsen Hakanpää Vesa Jäsen Tammenlaakso Ann-Mari Jäsen Miinalainen Toivo Khall edustaja Lehtonen Petri Rak.mestari/tark. Lehto Jussi Esittelijä/pöytäkirjanpitäjä POISSA Rautajuuri Petri Jäsen Susi Riikka Jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Tero Kulju Jussi Lehto KÄSITELLYT ASIAT 1-7 PÖYTÄKIRJAN Pöytyällä 15.02.2019 TARKASTUS Vesa Hakanpää Ann-Mari Tammenlaakso PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, julkaistaan yleisessä tietoverkossa osoitteessa www.poytya.fi
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 Rakennuslautakunta 1 13.02.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Rakltk 13.02.2019 1 Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Rakennuslautakunta kokoontuu tästä eteenpäin tarvittaessa kuukauden toinen keskiviikko kello 17.00. Kokous kutsutaan koolle kaksi viikkoa ennen kokousta ja muistutus päivää ennen kokousta. Kutsu ja muistutus tapahtuu tekstiviestillä.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 Rakennuslautakunta 2 13.02.2019 Pöytäkirjantarkastajien valinta Rakltk 13.02.2019 2 Päätösehdotus: Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Vesa Hakanpää ja Ann-Mari Tammenlaakso.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Rakennuslautakunta 3 13.02.2019 Rakennuslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2018 164/00.01/2018 Rakltk 13.02.2019 3 Kuntalain mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksessa annetaan tiedot kunnan toiminnan kehittymistä koskevista tärkeistä seikoista. Kunnan toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää valtuuston talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteisen toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoa sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa, taseessa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Toimintakertomuksessa arvioidaan myös kunnan ja kuntakonsernin toiminnan laajuuteen ja rakenteeseen nähden tasapuolisesti ja kattavasti merkittävimpiä riskejä ja epävarmuustekijöitä sekä muita toiminnan kehittymiseen vaikuttavia seikkoja. Kunnan toimintaan vaikuttavat yleensä mm. toiminnalliset riskit (mm. henkilöstön osaaminen ja saatavuus, tietojärjestelmien toimivuus, suhdannevaihtelut, lainsäädännön muutokset), rahoitusriskit (korko-, valuutta-, likviditeetti- ja luottoriskit) ja vahinkoriskit. Vahinkoriskeissä tulee ilmoittaa, kuinka paljon vakuutuksia käytetään vahinkojen ja toiminnan keskeytymisen varalta. Lisäksi annetaan tieto keskeisistä oikeudenkäynneistä sekä muista mahdollisista oikeudellisista tai viranomaisen toimintaan liittyvistä riskeistä. Toimintakertomukseen tulee sisällyttää myös kuvaus niistä ympäristökysymyksistä, jotka vaikuttavat kunnan taloudelliseen tulokseen tai asemaan tai toiminnan kehitykseen. Ympäristökysymyksiä voivat olla esimerkiksi jäteveden puhdistukseen liittyvät kalliit muutostyöt tai huomattavat ympäristövahingot. Kunnanhallituksen on tehtävä toimintakertomuksessa selkoa, miten sisäinen valvonta ja siihen sisältyvä riskienhallinta on kunnassa järjestetty, onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää taloussuunnitelmakaudella. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut vuonna 2017 päivitetyn yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Yleisohje löytyy kokonaisuudessaan Suomen Kuntaliiton internet-sivuilta. Lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle 15.2.2019 mennessä toimintakertomuksensa siinä tasossa, kun se lautakunnan mielestä tulee valtuustolle esittää. On paikallaan, että viranhaltijat raporteissaan antavat lautakunnille huomattavasti laajemmin erilaisia toiminnallisia, taloudellisia ja laadullisia selvityksiä kuin valtuustolle annettavaan toimintakertomukseen sisällytetään. Nämä raportit toimitetaan myös tarkastuslautakunnalle. Lautakunnat antavat toimintakertomuksen tehtävittäin talousarvion mukaisessa järjestyksessä. Toimintakertomuksen tulee sisältää talousarviota ja taloussuunnitelmaa pohjana käyttäen seuraavia asioita Lyhyt kuvaus tehtävän toiminta-ajatuksesta
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Lyhyt analyysi tavoitteiden ja talouden toteutumisesta ja toimintaympäristön muutoksista Tavoitteiden toteutuminen (sanallisesti tai käytetyn mittarin avulla) Talousarvio 2018 ja sen toteutuminen Määrärahojen ja tuloarvioiden toteutuminen Toimintaa kuvaavia tietoja: tehtävän kannalta olennaisia perustelutietoja (ainakin niistä asioista, joista talousarviossakin on tiedot) henkilöstön määrä 31.12. sopivasti eriteltynä esim. nimikkeittäin, työllistetyt, oppisopimustyöntekijät, harjoittelijat erikseen, osa-aikainen henkilöstö vuoden lopun tilanteessa muutetaan kokoaikaisiksi osa-aikojen suhteellisten osuuksien yhteismäärän perusteella taikka ilmoittamalla erikseen osa-aikaisen henkilöstön määrä ja osa-aikaprosentti Investointien toteutumisen raportointi sisällytetään toimintakertomukseen erillisenä osiona. Siitä tulee selvitä hankkeen kustannusten lisäksi myös mitä töitä käytetyllä rahalla on tehty. Hallintokuntien tulee myös arvioida toiminnan kannalta merkittävimpiä riskejä ja epävarmuustekijöitä. Jokaisen hallintokunnan tulee omalta osaltaan antaa selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä. Selonteoissa tulee käsitellä seuraavia asioita: Kuvaus sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä Kuvaus sisäisen valvonnan järjestämisen arvioinnista Riskien kartoitusten ajantasaisuus ja kattavuus Tunnistetut keskeiset sisäisen valvonnan osa-alueiden kehittämisalueet (puutteet) Olennaisimmat toimintaan ja talouteen liittyvät riskit Suunnitellut kehittämistoimet Selonteko sisäisen tarkastuksen järjestämisestä Kannanotto sisäisen valvonnan asianmukaisuudesta ja riittävyydestä Toimintakertomus 2018 on liitteenä. Päätösehdotus: Toimintakertomus hyväksytään. Päätös: Toimintakertomus hyväksyttiin. Liitteet 1 Rakennuslautakunnan toimintakertomus v. 2018
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Rakennuslautakunta 4 13.02.2019 Rakennuslupahakemusten siirto sähköisiksi hakemuksiksi 135/10.04/2014 Rakltk 13.02.2019 4 Lupapisteen käyttöönoton myötä rakennuslupien hakeminen ja vastaanottaminen sekä arkistointi sähköisesti tuli mahdolliseksi. Hakemusten sähköinen käsittely on tuonut mukanaan monenlaista etua ja hyötyä rakennusvalvonnan työskentelyyn.sähköinen arkistointi taas pitää lupa-arkiston helposti tavoitettavana. Asiat pysyvät vaivattomammin hallinnassa kun kaikki keskustelu ja luvan liitteet toimitetaan sähköisesti Lupapisteessä saman asian alla. Rakennuslupaa pitää pystyä hakemaan sekä paperilomakkein että sähköisesti. Sen sijaan käsittely ja arkistointi voidaan tehdä siten, että paperihakemukset siirretään Lupapisteeseen käsiteltäväksi ja arkistoitavaksi. Talousarviossa 2019 on osoitettu rahaa sopivan skannerin hankintaan. Samoin jo myönnetyt luvat ja arkisto voidaan siirtää sähköiseksi, jolloin näistä löytyy sekä paperi että sähköinen arkisto. Tämä mahdollistaa kuntalaisten paremman ja nopeamman palvelun. Päätösehdotus: Rakennuslupahakemukset käsitellään ensisijaisesti sähköisesti Lupapisteen välityksellä. Paperilomakkein haetut luvat skannataan sähköisiksi hakemuksiksi Lupapistepalveluun. Päätös: Päätösehdotuksen mukaisesti.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 Rakennuslautakunta 5 13.02.2019 Ympäristökatselmus Pöytyän kunnan alueella v. 2019 274/P12.02/2009 Rakltk 13.02.2019 5 Rakennuslautakunta on tehnyt vuosittain kunnan eri osissa ympäristökatselmuksen. Katselmuksen tarkoituksena on kartoittaa kiinteistöt, joiden ympäristö tai rakennukset ovat siistimisen tarpeessa. Katselmuksen perusteella epäsiistien kiinteistöjen omistajille annetaan siistimis- tai korjauskehotus. Viime vuonna ympäristökatselmusvuorossa oli Kyrön, Kumilan, Lallin ja Riihikosken taajamat sekä niiden väliset haja-asutusalueet. Ympäristökatselmukseen kutsutaan mukaan rakennuslautakunnan lisäksi Koski TL:n ympäristösihteerit sekä Pöytyän kunnan edustajat ympäristölautakunnassa. Katselmus on hyvä suorittaa toukokuun aikana, jolloin puissa ja pensaissa ei vielä ole lehtiä ja heinikot ovat matalia. Katselmus suoritetaan esimerkiksi reitillä Riihikoski, Auvainen, Uusikartano, Yläne kk, Kalikka, Ristinummi, Riihikoski. Päätösehdotus: Lautakunta päättää katselmuksen reitin ja ajankohdan. Päätös: Ympäristökatselmus pidetään huhtikuun viimeisellä viikolla Auvaisten, Uusikartanon, Yläne kk:n, Kalikan ja Ristinummen alueilla.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 Rakennuslautakunta 6 13.02.2019 Saapuneet päätökset ja kirjelmät Rakltk 13.02.2019 6 -Kyrön ohitustien asemakaavan kumoamisen lainvoimaisuuskuulutus -Lallin teolllisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus, lainvoimaisuuskuulutus -Kyrön taajama, Elisenvaaran oppimiskeskuksen asemakaavan muutos ja laajennus -Pirjo Niemisen kirjelmä Pöytyän rakennuslautakunnalle -Elina Kurjenrahkan kirje johtavalle rakennustarkastajalle Päätösehdotus: Lautakunnalle saapuneet päätökset ja kirjelmät merkitään tietoon saatetuiksi. Päätös: Lautakunnalle saapuneet päätökset ja kirjelmät merkitään tietoonsaatetuiksi. Pirjo Niemisen kirje luettiin lautakunnalle ja todettiin, ettei se aiheuta toimenpiteitä. Elina Kurjenrahkan kirje luettiin rakennuslautakunnalle sekä Raksystemsin laatimaan asiantuntijalausuntoon tutustuttiin. Lautakunta totesi, että rakennus on loppukatselmoitu, ja että asia on taloyhtiön ja urakoitsijan välinen. Asia annetaan kiinteistöpäällikölle tiedoksi, koska kunta omistaa kaksi osakehuoneistoa asunto-osakeyhtiössä. Pöytäkirjamerkintä: Miia Lehtonen poistui tämän pykälän aikana kello 18.12.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 10 Rakennuslautakunta 7 13.02.2019 Muut asiat Rakltk 13.02.2019 7 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 18.19.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-7 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät - HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa timusviranomai nen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pöytyän Rakennuslautakunta, Yläneentie 11b, 21870 Riihikoski sähköposti: kunta@poytya.fi Pykälät - Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa timuksen si sältö ja toi mittamnen Ks. Jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja joh dosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen vali tus aika nyt oi kaisuvaatimuk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Turun hallinto-oikeus PL 32, 20101 TURKU sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät - Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät - Valitusaika 30 päivää sisältö ja Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän toimittaminen - Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan teh täväksi - muutosvaatimuksen perusteet - Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen te ki jän/valit tajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijä/valittajan puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/vali tuksen laatija on joku muu henkilö, oikaisuvaa timuskirjel mässä/valituksessa on ilmoi tettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnu mero, joihin asiaa koskevat ilmoi tukset oikaisu vaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimit taa. - Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. - Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, al kupe räise nä tai jäl jennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tie doksi tai muu selvi tys oi kaisuvaati mus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. - Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaati muk sen tekijä/va littaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viran omai selle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. - Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusvi ranomai selle viimeistään oikaisuvaatimus/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päätty mistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäisyyspäi vä, vapun päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaisel le en simmäi senä sen jälkeisenä ar kipäi vänä. Asiakir jat toimitetaan viranomaisen asiointi osoit tee seen lähet täjän omalla vastuulla. Tämä voi daan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähe tin vä lityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oi kaisuvaati mus-/valitus ajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä mak suista anne tun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimak sua hallinto-oi keudessa. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan