PÖYTÄKIRJA 3/2018 1 (17) Yhtymähallitus 28.02.2018 AIKA 28.02.2018 klo 15:00-16:19 PAIKKA Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä, Asevelikatu 4, Iisalmi, neuvotteluhuone E1008 KÄSITELLYT ASIAT 17 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 18 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 19 AJANKOHTAISKATSAUS 5 20 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE 2018 6 21 N JA SAVON N PALVELUSOPIMUS 22 TOIMINNAN KEHITTÄMIS - TEHOSTAMISOHJELMA 9 23 UUDET VIRKAEHTOSOPIMUKSET 11 24 HJ AMINOFFIN SÄÄTIÖN SÄÄNTÖJEN MUUTTAMINEN 12 25 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 26 MUUT ASIAT 14 27 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 7 13
PÖYTÄKIRJA 3/2018 2 (17) AIKA 28.02.2018 klo 15:00-16:19 PAIKKA Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä, Asevelikatu 4, Iisalmi, neuvotteluhuone E1008 Läsnä Kauppinen Kyösti Puheenjohtaja Hirvonen Pave 2. Varapuheenjohtaj a Juutinen Tiina Jäsen Kokkonen Mira Jäsen Riihola Kari 1. Varapuheenjohtaj a Tikka Tommi Jäsen Tikkanen Birgit Jäsen Tuhkanen Anna-Liisa Jäsen Turunen Ari Jäsen Ronkainen Harri Yvalt varapj Partanen Kalevi Yvalt 2 varapj Puumalainen Kari Ky:n johtaja, esittelijä Harjula Päivi Talousjohtaja Jalkanen Pia Sihteeri Poissa Rusanen Juha-Pekka Yvalt pj ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kyösti Kauppinen Pia Jalkanen KÄSITELLYT ASIAT 17-27 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Iisalmi Anna-Liisa Tuhkanen Ari Turunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Iisalmi sihteeri Pia Jalkanen
PÖYTÄKIRJA 3/2018 3 (17) Yhtymähallitus 17 28.02.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS YHALL 28.02.2018 17 Yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun paikalla on yhtymähallituk sen jäse nistä enemmän kuin puolet. Yh:n jäsenet Kyösti Kauppinen Pave Hirvonen Tiina Juutinen Mira Kokkonen Kari Riihola Tommi Tikka Birgit Tikkanen Anna-Liisa Tuhkanen Ari Turunen Varajäsenet Esko Ryhänen Kauko Hiltunen Pia Kyyrö-Harju Emmi Tikkanen Esa Marin Pasi Hyytiäinen Irma Korhonen Mirja Pelkonen Onni Savolainen Yhtymävaltuuston puheenjohtajat Juha-Pekka Rusanen Harri Ronkainen Kalevi Partanen Viranhaltijat Kari Puumalainen, kuntayhtymän johtaja Päivi Harjula, talousjohtaja Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 3/2018 4 (17) Yhtymähallitus 18 28.02.2018 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA YHALL 28.02.2018 18 Aakkosjärjestyksessä ovat vuorossa Anna-Liisa Tuhkanen ja Ari Turunen. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Anna-Liisa Tuhkanen ja Ari Turunen.
PÖYTÄKIRJA 3/2018 5 (17) Yhtymähallitus 19 28.02.2018 AJANKOHTAISKATSAUS YHALL 28.02.2018 19 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Päivi Harjula p. 040 1772 807 Kuntayhtymän johtaja ja talousjohtaja käyvät läpi lyhyesti Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toimintaan liittyviä ajankohtaisia ja tulevia asioita. Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus merkitsee esittelyn tiedoksi. Todettiin saaduksi tiedoksi. Toimenpiteet:
PÖYTÄKIRJA 3/2018 6 (17) Yhtymähallitus 20 28.02.2018 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE 2018 YHALL 28.02.2018 20 Valmistelija: Päivi Harjula p. 040 1772 807, Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Yhtymävaltuusto käsittelee kuntayhtymän täsmennetyn toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2018 2020 kokouksessaan 23.2.2018. Valtuuston hyväksyttyä talousarvion on hallituksen annettava tarpeelliset ohjeet sen täytäntöönpanosta. Liite: Vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Toimenpiteet: tiedoksi esimiehet ja hallintopalvelut, täytäntöönpano-ohje intraan Liitteet Talousarvion 2018 täytäntöönpano-ohje (ID 30732)
PÖYTÄKIRJA 3/2018 7 (17) Yhtymähallitus 21 28.02.2018 N JA SAVON N PALVELUSOPIMUS YHALL 28.02.2018 21 Valmistelija: Kari Puumalainen, Päivi Harjula, Jarmo Walli Savon koulutuskuntayhtymä (Sakky) ja Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä (Ysao) ovat solmineet 14.6.2016 strategisen kumppanuussopimuksen laaja-alaisesta toiminnallisesta yhteistyöstä. Yhteistyö kattaa tilat, opetuksen, opettajien sekä muun henkilöstön välisen yhteistyön, oppimisympäristöjen kehittämisen, henkilöstön kehittämisen, liiketoiminnan sekä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan yhteistyön sekä palvelumallien valmistelun ja toteutuksen. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuusto on 31.1.2017 ( 8) on hyväksynyt yhteisen ammatillisen koulutuksen oppilaitosyksikön suunnittelun ja rakentamiskustannusten alustavan kustannusarvion sekä varannut investoinnin toteuttamiseen 4 000 000 euroa rahoitussuunnitelman mukaisesti. Samalla valtuuston on myöntänyt yhtymähallitukselle valtuudet hankkeen toteuttamiseen. Hankkeen pääpiirustukset ja lopullisen kustannusarvion ja työselityksen hyväksymisestä päättää hallintosäännön 6 :n nojalla yhtymähallitus. Yhtymähallitus on hyväksynyt hankkeen pääpiirrustukset ja vuokrasopimuksen kokouksessaan 20.12.2017, 143. Hankkeen urakkatarjoukset käsiteltiin hallituksen kokouksessa 16.2.2018, 14. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä toteuttaa ja maksaa hankkeen rakennusinvestoinnin ja Savon koulutuskuntayhtymä vuokraa valmistuvat tilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Hankkeesta tehdyn esisopimuksen mukaan kohteen vuokrasopimus allekirjoitetaan kun, rakennushankkeen sisältö, valmistusaika ja kokonaisnaiskustannukset ovat täsmentyneet, kuitenkin ennen kuin YSAO allekirjoittaa uudisrakennusta koskevan urakkasopimuksen. Vuokran määrä ja muut ehdot täsmennetään varsinaisessa vuokrasopimuksessa. Yhtymähallituksen kokouksessa 20.12.2017 päätettiin, että vuokrasopimuksen syntyminen edellyttää sekä vuokrasopimuksen, että palveluiden yhteiskäyttösopimuksen allekirjoittamista. Sopimus yhteisten palveluiden käytöstä kohteessa Asevelikatu 4, Iisalmi on valmisteltu kuntayhtymien johtavien viranhaltijoiden yhteistyönä.
PÖYTÄKIRJA 3/2018 8 (17) Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus hyväksyy valmistellun sopimuksen Sopimus yhteisten palveluiden käytöstä kohteessa Asevelikatu 4, Iisalmi sekä valtuuttaa viranhaltijajohdon allekirjoittamaan ao. sopimus yhdessä vuokrasopimuksen kanssa. Samalla se valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään sopimukseen tarvittavat tekniset korjaukset. Hyväksytään esityksen mukaisesti. Toimenpiteet: Liitteet SOPIMUS KUSTANNUSTEN JAOSTA KOHTEESSA ASEVELIKATU 4 (ID 32116)
PÖYTÄKIRJA 3/2018 9 (17) Yhtymähallitus 22 28.02.2018 TOIMINNAN KEHITTÄMIS - TEHOSTAMISOHJELMA YHALL 28.02.2018 22 Valmistelija: Kari Puumalainen, johtotiimi Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toimintatuotot ovat laskeneet Opetus- ja kulttuuriministeriön opiskelija- ja määrärahaleikkausten sekä työvoimahallinnon vähentyneiden koulutushankintojen myötä n. 9 miljoonaa euroa (vuoden 2018 talousarvio) verrattuna vuoteen 2012. Kokonaisuudessaan rahoituksen vähenemän on ollut yli 30% vuoden 2012 tasosta. Kuntayhtymä on tehostanut ja sopeuttanut toimintaansa vuosien mittaan erittäin paljon ja sitä kautta kuntayhtymän taloudellinen ja laadullinen tilanne on edelleen hyvä. Tästä osoituksena on mm. vuonna 2017 voitettu ammatillisen koulutuksen laatupalkinto sekä vuoden 2017 osalta arvioitua parempi taloudellinen lopputulos (ennakkotieto). Vuoden 2018 osalta kuntayhtymän talousarvio on tehty negatiiviseksi ja tavoitteena on, että taloudellisesti kuntayhtymän tulos saadaan positiiviseksi jälleen vuonna 2020. Negatiivisen tuloksen keskeisenä syynä on merkittävästi suuremmat henkilöstökulut kuin mitä vuoden 2018 tulotaso edellyttäisi. Henkilöstökuluja on tietoisesti varattu vuoden 2018 talousarvioon enemmän, jotta tarvittaville rakenteellisille muutoksille saadaan riittävästi valmisteluaikaa ja ammatillisen koulutuksen lainsäädännön vaatimat muutokset voidaan toteuttaa suunnitellusti. Kuntayhtymän johtotiimi on valmistellut kolmen vuoden tehostamis- ja kehittämisohjelman rungon, jota tarkentaen tarvittavat rakenteelliset ja toiminnalliset muutokset voidaan valmistella ja toteuttaa. Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus päättää, että kuntayhtymän toiminnan tehostamis- ja kehittämisohjelma 2018-2020 valmistellaan ja viedään läpi suunnitelmallisesti. Suunnitelman valmistumisesta raportoidaan yhtymähallitukselle säännöllisesti. Suunnitelman toimeenpanosta päätetään hallintosäännössä määriteltyjen valtuuksien mukaisesti. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Toimenpiteet:
PÖYTÄKIRJA 3/2018 10 (17)
PÖYTÄKIRJA 3/2018 11 (17) Yhtymähallitus 23 28.02.2018 UUDET VIRKAEHTOSOPIMUKSET YHALL 28.02.2018 23 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Outi Rautiala Kunta-alan neuvottelutuloksen mukaan uusi sopimuskausi on 1.2.2018-31.3.2020. Neuvottelutuloksen kustannusvaikutus on KT:n mukaan 3,5 % sopimuskaudella, ja se toteutuu 1,3 % vuonna 2018 ja 2,2 % vuonna 2019. Korotukset koostuvat yleiskorotuksista (1.5.2018 ja 1.4.2019), paikallisista järjestelyeristä (1.1.2019) sekä kertaerästä tammikuussa 2019. Merkittävä uudistus aiempaan on ammatillisen koulutuksen opetushenkilöstön työaikamuodon muuttuminen vuosityöajaksi. Vuosityöajan lähtökohta on 1500 tuntia työtä ja 12 viikkoa vapaajaksoja työkaudella. Työaika jakautuu aikaan ja/tai paikkaan sidottuun (max 75%) ja sitomattomaan (min 25 %) työhön. Palvelussuhteessa olevien opettajien siirtymät uuteen järjestelmään poikkeavat edellisestä, etenkin aikuisopettajien siirtymäehdot ovat erilaiset. Heillä vapaajaksoja on 10 viikkoa ja sitomattoman työajan minimi 17 %. He myös saavat valita siirtyvätkö 1500 tunnin työaikaan ja palkkatasoon, vai haluavatko säilyttää sen hetkisen palkkatasonsa ja sen mukaisen suuremman henkilökohtaisen vuosityöajan. Myös opinto-ohjaajat siirtyvät vuosityöaikaan ja heilläkin on mahdollisuus valita 1500 tunnin tai henkilökohtaisen vuosityöajan (1575 h) välillä. Koulutuksen järjestäjä päättää ajankohdan jolloin vuosityöaikaan siirrytään. Vaihtoehtoja ovat 1.8.2018, 1.1.2019, 1.8.2019, 1.1.2020 ja 1.8.2020. Ennen siirtymistä tulee yhteistoiminnassa opetushenkilöstön edustajien kanssa neuvotella siirtymäajankohdasta, sekä tietyistä toimintaan liittyvistä pelisäännöistä ja laatia niistä muistio. Kuntayhtymän johtaja Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi kunta-alan neuvottelutuloksen. Yhtymähallitus päättää vuosityöaikaan siirtymisen ajankohdasta asian arvioinnin ja valmistelun jälkeen. Merkittiin tietoon saaduksi. Toimenpiteet:
PÖYTÄKIRJA 3/2018 12 (17) Yhtymähallitus 24 28.02.2018 HJ AMINOFFIN SÄÄTIÖN SÄÄNTÖJEN MUUTTAMINEN YHALL 28.02.2018 24 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Konsuli H.J Aminoffin säätiön hallitus on valmistellut uudet säännöt säätiölle. Sääntöihin on tehty mm. avustusten kohteena olevien oppilaitosten määrittelyyn sekä säätiön hallitusten jäseniin. Säännöt on lähetetty hyväksyttäväksi Patentti- ja rekisterihallitukseen. Sääntöihin tehtävät muutokset edellyttävät Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän / Ylä-Savon ammattiopiston hyväksymistä (säätiölaki 6 luku 1 3: Jos säännöissä on annettu perustajalle tai määrätylle ihmiselle taikka oikeushenkilölle oikeus säätiön toimintaan liittyen, mainitun määräyksen muuttaminen edellyttää säännöissä määrätyn tahon suostumusta, jollei säännöissä toisin määrätä.) Aikaisemmissa säännöissä on erikseen merkitty Ylä-Savon ammattiopisto rehtori yhdeksi hallituksen jäseneksi ja Ylä-Savon ammattiopiston opiskelijat erikseen myönnettävien stipendien yhdeksi saajaksi. Uusissa säännöissä oppilaitoksen nimeä tai rehtorin tehtävää ei erikseen sidota sääntöihin. Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus hyväksyy konsuli H.J. Aminoffin säätiön sääntöihin tehtävät muutokset ja antaa kuntayhtymän johtajalle valtuudet kirjoittaa sääntöjen hyväksyntä patentti- ja rekisterihallitukselle. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Toimenpiteet:
PÖYTÄKIRJA 3/2018 13 (17) Yhtymähallitus 25 28.02.2018 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT YHALL 28.02.2018 25 Viranhaltijapäätökset: Henkilöstöjohtaja HENKI HENKILÖSTÖPÄÄTÖS 22.02.2018 4 Asia VIRANHOITOVELVOLLISUUDEN MUUTTAMINEN Kuntayhtymän johtaja HENKI HENKILÖSTÖPÄÄTÖS 31.01.2018 1 Asia KOULUTUSPÄÄLLIKKÖ RAUNO NEVALAISEN SIJAISUUS Kirjeet: Selvityspyyntö KKV 15.2.2018 Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus merkitsee viranhaltijapäätökset ja kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei päätöksiä siirretä yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Merkittiin tiedoksi saaduksi.
PÖYTÄKIRJA 3/2018 14 (17) Yhtymähallitus 26 28.02.2018 MUUT ASIAT YHALL 28.02.2018 26 Käsitellään mahdolliset muut esille tulevat, ajankohtaiset asiat. Ei muita asioita
PÖYTÄKIRJA 3/2018 15 (17) Yhtymähallitus 27 28.02.2018 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN YHALL 28.02.2018 27 Puheenjohtaja päätti kokouksen.
PÖYTÄKIRJA 3/2018 16 (17) OIKAISUVAATIMUSOHJEET (Yhtymävaltuusto) 1 Muutoksenhakukiellot 1.1 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat päätökset Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1.2 Oikaisuvaatimuksen piiriin kuuluvat päätökset Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 2 Oikaisuvaatimusohjeet 1.3 Muu peruste HVAL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Viranhaltija ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (6.11.1970/669) 26 :n perusteella saa valittamalla hakea muutosta viranomaisen päätökseen ko. lain 2 :ssä tarkoite tussa asias sa taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintorii ta-asiana käsiteltä väksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuo mioistuimessa. 2.1 Oikaisuvaatimusoikeus Kohdassa 1.2 mainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimus sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kun ta yhtymän jäsen kunnan jäsen. 2.2 Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymä hal li tuk selle osoit teella PL 30, Asevelikatu 4, 74101 Iisalmi. 2.3 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. 2.4 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimus ajan
PÖYTÄKIRJA 3/2018 17 (17) 3 Valitusosoitus päättymistä. 3.1 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomai sen osoite on Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs), 70101 Kuopio. Va li tus aika on 30 päi vää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnallisvalitus, pykälät: 3.2 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite; pää tös, johon haetaan muutosta sekä miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka sii hen vaadi taan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. 3.3 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuis ta annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 500 euroa. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pvm Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Asianosainen Muulla tavoin, miten Vastaanottajan allekirjoitus