PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 176 Kunnanhallitus 18.08.2014 AIKA 18.08.2014 klo 17:00-18:45 PAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 90 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 178 91 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 179 92 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN 180 HYVÄKSYMINEN 93 ILMOITUSASIAT 181 94 LAUSUNTO LAPIN SOSIAALI- JA 182 TERVEYDENHUOLLON TUOTANNON JATKOVALMISTELUSTA 95 LAUSUNTO KUNTALAIN HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA 184
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 177 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kostamo Annika Pj Salmela Janni Vpj Kiemunki Sari-Anne Jäsen Keto Kari Jäsen POISSA Isojärvi Ahti Jäsen Kulpakko Aino Varajäsen Poikela Marko Jäsen Orava Hilkka Varajäsen Nyman Pekka Jäsen Keto-Tokoi Arto Varajäsen MUU Luoma-aho Tero Kvalt pj Oikarinen Hannu Kvalt I vpj Honkanen Heikki Kvalt II vpj Parkkinen Erkki Kunnanjohtaja Hänninen Joonas Vs. kunnansihteeri ALLEKIRJOITUKSET Annika Kostamo Puheenjohtaja Joonas Hänninen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 90-95 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kari Keto Sari-Anne Kiemunki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pelkosenniemen kunnanvirasto 26.08.2014
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 178 Kunnanhallitus 90 18.08.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 90 Valtuuston 10.10.2013 hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokous kut su kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toi mi te taan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kun nan halli tus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu vil la (Kuntalaki 58 ). Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 179 Kunnanhallitus 91 18.08.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 91 Kunnan hallintosäännön 16 :n mukaan kunnanhallituksen ko koukses ta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän teh tä vään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ään ten las ki joi na, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkas ta maan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöy tä kir ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aika na ja paikassa. Kjoht: Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Karin Kedon ja Sari-Anne Kiemungin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 180 Kunnanhallitus 92 18.08.2014 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 92 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mah dol li suuk sien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lä he te tään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joil la on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa jär jes tyk sessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toi mi eli men yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sel lai senkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kjoht: Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mah dol li set lisäasiat. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 181 Kunnanhallitus 93 18.08.2014 ILMOITUSASIAT Khall 93 LAPIN SAIRAANHOITOPIIRI 1. Tilinpäätös- ja toimintakertomus 2013. 2. Henkilöstökertomus 2013. PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄ 3. Hallituksen 4.6.2014 pöytäkirjajäljennös. 4. Ympäristöterveyslautakunnan12.6.2014 pöytäkirjajäljennös. LAPIN JÄTEHUOLTOKUNTAYHTYMÄ 5. Yhtymäkokouksen 18.6.2014 pöytäkirjajäljennös. 6. Yhtymähallituksen 16.4.2014-22.4.2014pöytäkirjajäljennös. 7. Yhtymähallituksen 6.5.2014 pöytäkirjajäljennös. 8. Yhtymähallituksen 27.5.2014 pöytäkirjajäljennös. ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ 9. Hallituksen 12.6.2014 pöytäkirjajäljennös. PYHÄ-LUOSTO VESI OY 10. Varsinaisen yhtiökokouksen 12.6.2014 pöytäkirjajäljennös. Kjoht: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 182 Kunnanhallitus 94 18.08.2014 LAUSUNTO LAPIN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON TUOTANNON JATKOVALMISTELUSTA Khall 94 Hallituspuolueet sopivat 23.3.2014 yhdessä oppositiopuolueiden kanssa sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksesta. Tarkoitus on järjestää kaikki sote-palvelut viiden vahvan alueellisen järjestäjän toimesta. Alueet rakentuvat nykyisten eritysvastuualueiden pohjalta. Uudistusta valmistellaan pääosin virkatyönä ja sitä ohjaa peruspalveluministeri Susanna Huovisen johdolla toimiva parlamentaarinen ohjausryhmä. Uusien sosiaali- ja terveyspalveluista vastaavien alueiden toiminta alkaa aiemman suunnitelman mukaisesti 1.1.2017. Lapin Liitto on toteuttanut viime talven aikana Lapin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneselvityksen ja valtakunnallisten linjausten selvittyä työtä on jatkettu edunvalvontahankkeen kautta. Jatkohankkeen tavoitteena on ollut paitsi vaikuttaa valtakunnalliseen järjestämislain valmistelutyöhön niin myös koordinoida uudesta tilanteesta johtuvaa maakunnallista keskustelua. Lapin kuntien ja sairaanhoitopiirin johtajat kokoontuivat Rovaniemellä 13.5.2014 keskustelemaan mahdollisista toimenpiteistä sosiaali- ja terveydenhuollon osalta. Länsi-Pohjan alueella kuntayhtymäpohjaisen sosiaali- ja terveydenhuollon tuotantoyksikön valmistelu on jo pitkällä, Lapissa tätä keskustelua ei ole vielä aloitettu. Kokouksessa sovittiin, että olisi perusteltua kännistää suunnittelu myös Lapin kuntien osalta ja samalla integroida suunnittelu toiminnallisella tasolla Länsi-Pohjassa jo tehtyyn ja edelleen tehtävään työhön. Kokouksessa todettiin, että Lapin Liitto kaikkia kuntia tasa-puolisesti edustavana tahona olisi luonteva koordinoiva taho. Lapin liiton hallitus päätti kokouksessaan 16.5.2014 esittää Lapin kunnille, että käynnistetään Lapin liiton hallinnoima maakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon tuotantoa koordinoiva hanke. Hanke olisi EAKR-kattohanke aikavälille 1.9.2014-31.12.2016 jota voidaan tukea esimerkiksi KASTE-hankkeen kautta saatavilla resursseilla. Liitteenä tarkempi kuvaus hankkeen tavoitteista. Kjoht: Pelkosenniemen kunnanhallitus: 1. Päättää hyväksyä Lapin sosiaali- ja terveydenhuollon tuotannon jatkovalmistelun erillisen hankkeen kautta Lapin liiton 19.6.2014 esityksen mukaisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 183 Kunnanhallitus 94 18.08.2014 2. Varaa tilaisuuden lausua erikseen tuotantoalueen toimintaan ja rahoitukseen liittyvistä kysymyksistä. Päätös: Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 17.20. Puheenjohtaja jatkoi kokousta klo 17.30. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että esitykseen tehdään seuraava lisäys: 3. Päättää esittää, että hankkeen ohjausryhmässä tulee olla edustaja jokaisesta toiminta-alueen kunnasta. Päätös: 1. Hyväksyttiin yksimielisesti 2. Hyväksyttiin yksimielisesti 3. Hyväksyttiin yksimielisesti Täytäntöönpano: Ote: Lapin liitto Liitteet Liite 1 LAUSUNTOPYYNTÖ LAPIN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON TUOTANNON JATKOVALMISTELUSTA
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 184 Kunnanhallitus 95 18.08.2014 LAUSUNTO KUNTALAIN HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA Khall 95 Kuntalain kokonaisuudistuksen tavoitteena on uudistaa kuntalaki siten, että siinä otetaan huomioon kuntien muuttuvasta toimintaympäristöstä ja uusista kuntahallinnon rakenteista aiheutuvat muutostarpeet. Uusi kuntalaki korvaisi vuoden 1995 kuntalain. Kuntalaki olisi edelleen kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koskeva yleislaki. Uudistuksella pyritään vähentämään erityislainsäädännön tarvetta. Valtiovarainministeriö asetti heinäkuussa 2012 kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja neljä valmistelujaostoa: toimielimet ja johtaminen-, demokratia-, talous- sekä kunnat ja markkinat -jaostot. Työvaliokunta on vastannut lainvalmistelusta ja koordinoinut valmistelujaostojen työtä. Jaostot ovat kartoittaneet syksyllä 2013 sähköisellä kyselyllä kuntien näkemyksiä ja kannanottoja valmisteltavasta kuntalaista. Hallituksen esitysluonnos on valmisteltu jaostojen työn pohjalta. Valtiovarainministeriö pyytää lausuntopyynnön jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa kuntalakiluonnoksesta. Erityisesti pyydetään lausumaan seuraavista kysymyksistä: kunnan toiminnan käsitteestä (6 ) kunnan tehtäviä, järjestämisvastuuta ja palvelujen tuottamista koskevista ehdotuksista (7-9 ) kuntatalousohjelmasta (12 ) kuntavaalien ja valtuuston toimikauden alkamisen ajankohdan muuttamisesta (15 ) valtuuston kokoa koskevasta sääntelystä (16 ) osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä vaikuttamistoimielimiä kuten nuorisovaltuustoa koskevista ehdotuksista (5 luku); kunnan toimielinorganisaation ja johtamisen vaihtoehtoisista organisointitavoista (31, 34 ja 38 ) alueellisia toimielimiä koskevista ehdotuksista (37 ) kuntastrategiasta (39 ) kunnanhallituksen ja kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä (40 ja 41 ) johtajasopimuksesta (43 ) omistajaohjausta ja kuntakonsernin johtamista koskevista ehdotuksista (6, 47-49 ) kuntien yhteistoimintaa koskevista ehdotuksista (8 luku) luottamushenkilöiden vaalikelpoisuuteen ehdotetuista muutoksista, erityisesti kunnanhallituksen osalta tytäryhteisöjen hallituksen jäseniä ja puheenjohtajistoa koskevista ehdotuksista (74 1 ja 4 mom.)
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 185 Kunnanhallitus 95 18.08.2014 päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön asemaa ja luottamushenkilön oikeutta saada vapaata työstään koskevista ehdotuksista (81 ja 82 ) sidonnaisuuksien ilmoittamisesta (85 ) kunnallisen puoluerahoituksen läpinäkyvyyttä koskevista ehdotuksista (19 2 mom. ja 83 3 mom.) otto-oikeuden rajaamisesta kunnanhallitukselle (93 ) toimielinten sähköisiä päätöksentekotapoja koskevista ehdotuksista (99-101 ) sekä kunnan ilmoitusten, kunnan toimintaa koskevien tietojen ja pöytäkirjojen julkaisemises-ta tietoverkossa (109 ja 110, 141 ) alijäämän kattamisvelvollisuudesta määräajassa ja alijäämän kattamisvelvollisuuden ulottamisesta kuntayhtymiin (111 ) erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan ja kuntayhtymän arviointimenettelyistä (119 ja 120 ) tarkastuslautakuntaa koskevista ehdotuksista (122 ) tilintarkastuksesta (123 ) tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien tietojensaantioikeudesta (125 ) kunnan toimintaa markkinoilla koskevista ehdotuksista kuten kunnan myöntämien lainojen, takausten sekä vakuuksien rajoittamisesta, kunnan kiinteistön luovutuksesta ja julkisen palvelun velvoitteesta (15 luku) sekä lakiluonnoksen rakenteesta ja siirtymäsäännöksistä. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 26.8.2014 mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Lausunnoissa toivotaan käytettävän em. otsikointia tai erittelemään esitetyt huomiot luku- tai pykäläkohtaisesti. Lausunnot pyydetään toimittamaan myös word-tiedostona lausuntoyhteenvedon laatimista varten. Luonnos hallituksen esitykseksi on saatavilla valtiovarainministeriön www-sivuilla osoitteessa www.kuntauudistus.fi. Kjoht: Pelkosenniemen kunta antaa valtiovarainministeriölle oheisen liitteen mukaisen lausunnon kuntalakiluonnoksesta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Erkki Parkkinen puh. 0400 984 674 Täytäntöönpano: Ote: VM
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 186 Kunnanhallitus 95 18.08.2014 Liitteet Liite 2 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTALAIN HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA Liite 3 HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE KUNTALAIKSI Liite 4 PELKOSENNIEMEN KUNNAN LAUSUNTO VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNTALAKILUONNOKSESTA
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 187 Kunta PELKOSENNIEMI Hallitus KUNNANHALLITUS OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 90-95 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät - HvaIL 3 :n mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. postiosoite PELKOSENNIEMEN KUNNANHALLITUS Sodankyläntie 1 A 98500 PELKOSENNIEMI Pykälät - Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 188 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käynti- ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4; OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Fax: 029 5642841 Sähköposti:pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Puh. 029 5642800 (vaihde) Virka-aika: klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät - Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälä - Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postitusosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4; OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Fax: 029 5642841 Sähköposti:pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Puh. 029 5642800 (vaihde) Virka-aika: klo 8.00-16.15 Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan