3/2019 1 Valtuusto Aika/Tid 25.03.2019, Klo/Kl. 18:30-19:50 Paikka/Plats Brander-sali, Juhlatalo (os. Uudensillantie 39) Osallistujat/Deltagare Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Vestman Heikki 18:30-19:50 valt. pj Albrecht Kenneth 18:30-19:50 I varajäsen Christiansson 18:30-19:50 jäsen Hans-Eric Engblom Charlotta 18:30-19:50 jäsen Gustafsson Henrik 18:30-19:50 IV varajäsen Grönqvist Kjell 18:30-19:50 II varajäsen Hindsberg Jan 18:30-19:50 V varajäsen Huotari Juha 18:30-19:50 I varajäsen Hursti Jari 18:30-19:50 jäsen Hämäläinen Monika 18:30-19:50 jäsen Kahri Lilli 18:30-19:50 jäsen Kaiser Elvira 18:30-19:50 jäsen Karhinen Linda 18:30-19:50 jäsen Kopra Juha 18:30-19:50 jäsen Kosonen Riitta-Kaisa 18:30-19:50 jäsen Kuntsi Eva 18:30-19:50 jäsen Kuntsi Maija 18:30-19:50 jäsen Laine Jaana 18:30-19:50 I varajäsen Lehtonen Harri 18:30-19:50 jäsen Lehvonen Simo 18:30-19:50 jäsen Liljeström Maria 18:30-19:50 jäsen Lindqvist Clara 18:30-19:50 jäsen Lindqvist Kaj 18:30-19:50 jäsen Lindroos Kicka 18:30-19:50 jäsen Manninen-Ollberg 18:30-19:50 jäsen Marja Mattila Marketta 18:30-19:50 jäsen Nyberg Kasper 18:30-19:50 jäsen Oksanen Ari 18:30-19:50 jäsen Rantala Juhani 18:30-19:50 jäsen Rope Timo 18:30-19:50 jäsen Röman Micaela 18:30-19:50 jäsen Saarnio Sini-Pilvi 18:30-19:50 jäsen Salo Juha 18:30-19:50 jäsen Sandström Stefan 18:30-19:50 jäsen Skogster Antti 18:30-19:50 jäsen Sundbäck Tom 18:30-19:50 jäsen Suuronen Juha 18:30-19:50 jäsen Tamminen Ari 18:30-19:50 I varajäsen Toivola Kirsi 18:30-19:50 I varajäsen Virtanen Tapio 18:30-19:50 jäsen Åkerfelt Tanja 18:30-19:50 III varajäsen Åström Magnus 18:30-19:45 jäsen 24-35 Muu/Övriga Lindgren Peter 18:30-19:50 nuorisovaltuuston
3/2019 2 edustaja Andergård-Stenstrand 18:30-19:50 pöytäkirjan pitäjä Lilian Grannas Mikael 18:30-19:50 kunn.joht Eriksson Ethel 18:30-19:50 Kivilevo Pekka 18:30-19:50 Kokko Leena 18:30-19:50 Lyytinen Jarkko 19:00-19:50 Myllyvirta Ilari 18:30-19:50 Ropponen Paula 18:30-19:50 Rosenström Jan 18:30-19:50 Torsell Kurt 18:30-19:50 Träskelin Heidi 18:30-19:50 Poissa/Frånvarande Alaterä Mandi jäsen Boman Rainer jäsen Elfgren Thomas jäsen Kankfelt Tim jäsen Kytö Juha jäsen Möller Henrik jäsen Oljemark Karl-Erik jäsen Ovaskainen Kristiina jäsen Rauha Hannele jäsen Sinkkonen Tiina jäsen Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden sähköisesti tarkastettu et elektroniskt justerat nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande 24-35 ntarkastaja/juste rare 02.04.2019 npitäjä/förare ntarkastaja/justera re
3/2019 3 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 25 ntarkastajien valinta 5 26 Esityslistan hyväksyminen 6 27 Vuoden 2018 talousarvion ylitykset 7 28 Tilinpäätöksen 2018 investointimääräraha 11 29 Ylimääräinen valtionosuus Sipoon opistolle Luku- ja kirjoitustaidon opetuksen järjestämiseksi lukuvuonna 2018-2019 ja syyslukukaudelle 2019 30 Aloite kieltenopetuksen varhentamisesta/kokoomuksen valtuustoryhmä 31 Aloite onnellisuusindeksista Sipoon kunnan keskeiseksi mittariksi/timo Rope 15 18 25 32 Aloite heijastinpuusta pimeimpään aikaan / Hannele Rauha ym. 29 33 Nikkilän sydän laajentaminen, vaihe 2, kustannusennusteen muutos 31 34 Kunnanjohtajan raportti 34 35 Aloite Sipoon kunnan vaalimainostelineiden lukumäärään ja sijoittelun tarkistamisesta / Monika Hämäläinen ym. 35
3/2019 4 Valtuusto 24 25.03.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 24 Valtuusto 25.3.2019 Kokouskutsu on lähetetty valtuuston ja kunnanhallituksen jäsenille sähköisesti ja julkaistu kunnan nettisivuilla. Nimenhuudon toimittamisen jälkeen puheenjohtaja totesi, että saapuvilla oli 33 varsinaista valtuutettua. Seuraavat valtuutetut olivat ilmoittaneet olevansa estyneitä: Thomas Elfgren, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Kenneth Albrecht Tim Kankfelt, hänen tilalleen oli kutsuttu III varajäsen Tanja Åkerfelt Karl-Erik Oljemark, hänen tilalleen oli kutsuttu IV varajäsen Henrik Gustafsson Henrik Möller, hänen tilalleen oli kutsuttu V varajäsen Jan Hindsberg Mandi Alaterä, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Ari Tamminen Juha Kytö, hänen tilalleen ei ollut kutsuttu varajäsentä Hannele Rauha, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Juha Huotari Rainer Boman, hänen tilalleen oli kutsuttu II varajäsen Kjell Grönqvist Tiina Sinkkonen, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Jaana Laine Kristiina Ovaskainen, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Kirsi Toivola Puheenjohtaja totesi, että läsnä oli 42 jäsentä. Puheenjohtaja totesi, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
3/2019 5 Valtuusto 25 25.03.2019 ntarkastajien valinta KV 25 Valtuusto 25.3.2019 Valtuusto valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. ntarkastajiksi valittiin Juhani Rantala ja Lilli Kahri.
3/2019 6 Valtuusto 26 25.03.2019 Esityslistan hyväksyminen KV 26 Valtuusto 25.3.2019 Valtuusto päätti, että esityslistan asiakohtaan 10 lisätään täydennetty päätösehdotus, jonka kunnanhallitus on käsitellyt 25.3.2019 klo 17.00 pitämässään ylimääräisessä kokouksessa. Muilta osin esityslista hyväksyttiin.
3/2019 7 Valtuusto 27 25.03.2019 Vuoden 2018 talousarvion ylitykset KH 76 Kunnanhallitus 26.2.2019 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Sivistysvaliokunnan nettomenojen ylitys oli 745 669 euroa, sosiaalija terveysvaliokunnan 210 136 euroa ja kunnanhallituksen nettotuottojen alitus 552 568 euroa. Alustavien laskelmien mukaan koko kunnan (ml. Sipoon Vesi) tilikauden 2018 tulos oli 22 423,21 euroa ja ylijäämä poistoeron tuloutuksen jälkeen 1 381 301,75 euroa. Tarkempi selvitys menojen ylityksistä/tulojen alituksista on oheisessa liitteessä. Tilinpäätöksen perusteella sivistysvaliokunnan vuoden 2019 talousarvion menoihin kohdistuu ylityspainetta. Sivistysvaliokunta 13.2.2019 Valmistelija: sivistysjohtaja Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Toimintakertomuksessa/tilinpäätöksessä on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Kunnan vuoden 2018 toimintakertomus/tilinpäätös laaditaan annettujen ohjeiden mukaisesti. Lähtökohtana ovat olleet kunnanvaltuuston vuoden 2018 varsinaisessa talousarviossa hyväksymät määrärahat ja tavoitteet. Alustavan vuoden 2018 tilinpäätöksen mukaan sivistysvaliokunnan talousarvion toteuma on 101,5 %. Toimintatuottojen toteuma oli 109,5% ja toimintakulujen toteuma 102%. Lopullinen tilinpäätös valmistuu valtuuston kesäkuun kokoukseen. Ylityksen johdosta sivistysvaliokunta tulee esittämään kunnanhallitukselle ja valtuustolle ylitysoikeuden hyväksymistä. Toiminnallisten tavoitteiden osalta voidaan todeta, että tavoitteet ovat pääosin toteutuneet. Sivistysvaliokunnan vuoden 2018 toimintakertomus on liitteenä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta 13.2.2019 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Sosiaali- ja terveysosaston tilinpäätös ja toimintakertomus 2018 on valmistunut. Sosiaali- ja terveysosasto ylitti toimintakulunsa noin 0,7
3/2019 8 Valtuusto 27 25.03.2019 milj. eurolla ja toimintatuotot 0,5 milj. eurolla, osaston toimintakatteen ylittyessä 0,2 milj. eurolla ollen 100,4 %. Tästä toimintakatteen ylityksestä noin 0,15 milj. euroa on kunnan vuoden 2017 tuloksesta henkilöstölle maksettua kertapalkkiota ja tammikuussa 2019 maksettua virka- ja työehtosopimuksien mukaista tuloksellisuuteen perustuvaa kertaerää, joita ei talousarviossa oltu huomioitu. Valtuusto myönsi 12.11.2018 käyttötalouteen 0,3 milj. euron määrärahalisäyksen. Sitovien tavoitteiden osalta valtuusto siirsi tavoitteita 14 ja 15 vuodella sote-uudistuksen siirtymisen johdosta. Kunnan väestönkasvu lisäsi sosiaali- ja terveyspalveluiden kysyntää ja vaati lisäresursointia, mutta siitä huolimatta Aluehallintovirasto kiinnitti vuoden aikana huomiota siihen, että asetettuja määräaikoja oli ylitetty sekä toimeentulohakemusten että lastensuojelu- ja huoli-ilmoitusten käsittelyssä. Sosiaali- ja terveysosastolla onnistuttiin toteuttamaan valtuuston osastolle linjaamasta 9 sitovasta tavoitteista 7, kesken jäi 1 ja toteutumatta 1. Tulosyksiköiden ikävakioidut tunnusluvut saadaan Kuntaliiton Keskisuurten kuntien sosiaali- ja terveystoimen kustannukset vuonna 2018 raportista, joka valmistuu kesäkuussa. Vuoden 2017 kustannusvertailuissa Sipoon sosiaali- ja terveystoimen ikävakioidut kokonaiskustannukset (euroa/asukas) olivat noin 20 vertailukunnan toiseksi pienimmät. Kunnanhallitus/maanmyynnin myyntivoitot Vuoden 2018 talousarviossa maanmyynnin myyntivoittojen (tili 3510 Pysyvien vastaavien myyntivoitot) arvioitiin olevan 5 600 000 euroa. Myyntivoittojen toteutuma jäi kuitenkin 4 236 994 euroon, ja kunnanhallituksen vastuualueen toimintakatteen (nettotuottojen) toteutuma jäi kaiken kaikkiaan 552 568 euroa alle budjetoidun. Vastuualueen toimintakulut sen sijaan alittuivat 378 780 euroa. Liite Liite 1/76. KH: Ylitykset Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää, että valtuusto myöntää 745 669 euron ylitysoikeuden sivistysvaliokunnan vuoden 2018 toimintakatteen osalta, 210 136 euron ylitysoikeuden sosiaali- ja terveysvaliokunnan toimintakatteen osalta ja 552 568 euron alitusoikeuden kunnanhallituksen toimintakatteen (nettotuottojen) osalta.
3/2019 9 Valtuusto 27 25.03.2019 Edelleen kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Koulutuspalvelu-tulosalueen määrärahoja vuoden 2019 talousarviossa vähennetään 263 727 euroa, joka kohdistetaan lähinnä materiaalihankintojen määrärahoihin. Talousjohtajan työpanosta kohdennetaan vuoden 2019 aikana koulutuspalvelut-tulosalueen talouden seurantaan ja suunnitteluun. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus Kunnanhallitus esittää, että valtuusto myöntää 745 669 euron ylitysoikeuden sivistysvaliokunnan vuoden 2018 toimintakatteen osalta, 210 136 euron ylitysoikeuden sosiaali- ja terveysvaliokunnan toimintakatteen osalta ja 552 568 euron alitusoikeuden kunnanhallituksen toimintakatteen (nettotuottojen) osalta. Sivistysvaliokunnan bruttoylitykset koostuvat kertaluonteisista korvauksista 452 231 euroa, eläkemaksuista 258 073 euroa, palveluiden ostoista 494 659 euroa ja materiaalin ostoista 230 000 euroa. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan bruttoylitykset koostuvat kertaluonteisista korvauksista 165 606 euroa, palvelujen ostoista 575 759 euroa ja avustuksista 464 890 euroa. Valtuustoon nähden sitovana on kuitenkin nettomenot tai -tulot, ja useilla tulosalueilla syntyi myös säästöjä. Talousjohtajan työpanosta kohdennetaan vuoden 2019 aikana koulutuspalvelut-tulosalueen talouden seurantaan ja suunnitteluun. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän muutetun ehdotuksen. KV 27 Valtuusto 25.3.2019 Liite Liite 1/27. KV: Ylitykset Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto myöntää 745 669 euron ylitysoikeuden sivistysvaliokunnan vuoden 2018 toimintakatteen osalta, 210 136 euron ylitysoikeuden sosiaali- ja terveysvaliokunnan toimintakatteen osalta ja 552 568
3/2019 10 Valtuusto 27 25.03.2019 euron alitusoikeuden kunnanhallituksen toimintakatteen (nettotuottojen) osalta. Sivistysvaliokunnan bruttoylitykset koostuvat kertaluonteisista korvauksista 452 231 euroa, eläkemaksuista 258 073 euroa, palveluiden ostoista 494 659 euroa ja materiaalin ostoista 230 000 euroa. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan bruttoylitykset koostuvat kertaluonteisista korvauksista 165 606 euroa, palvelujen ostoista 575 759 euroa ja avustuksista 464 890 euroa. Valtuustoon nähden sitovana on kuitenkin nettomenot tai -tulot, ja useilla tulosalueilla syntyi myös säästöjä. Talousjohtajan työpanosta kohdennetaan vuoden 2019 aikana koulutuspalvelut-tulosalueen talouden seurantaan ja suunnitteluun. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
3/2019 11 Valtuusto 28 25.03.2019 Tilinpäätöksen 2018 investointimääräraha TEKVLK 29 Tekninen valiokunta5.3.2019 Valmistelija: investointipäällikkö Edward Frisk, edward.frisk(at)sipoo.fi KV Valtuusto 10.12.2018 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto päättää, että vuoden 2018 investointimäärärahaa nostetaan 2 370 000 eurolla ja että vuoden 2019 investointitalousarvio vähennetään 2 040 000 eurolla. Valtuusto päättää, että vuoden 2018 lisämäärärahasta aiheutuva rahoitustarve katetaan lyhytaikaisilla kuntatodistusluotoilla ja vuoden 2019 talousarvion rahoitustarpeen vähentyessä rahoituslaskelman pitkäaikaisten lainojen lisäystä vähennetään 2 040 000 eurolla 30 962 000 euroon. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. TEKVLK Tekninen valiokunta 18.12.2018 Kunnanhallituksen esitys valtuustolle toiseksi investointimäärärahojen korotukseksi merkittiin valiokunnan tiedoksi 3.12.2018, TEKVLK 147. Valtuusto hyväksyi käsitellessään talousarvion 2019 investointimäärärahan lisämäärärahapäätöksen mukaiset investoinnit vuodelle 2019. Esitys talousarvion 2018 investointiosan toisen lisämäärärahan kohdentamiseksi jakautuen rakennuksiin ja infraan on seuraava. Rakennukset Sipoonlahden koulun laajennukseen lisämäärärahasta kohdennetaan 700 000. Lopullinen määräraha vuodelle 2018 on siten 9 150 000. Kyläkoulujen kuntotutkimuksiin kohdennetaan lisämäärärahasta 60 000. Kokonaisuutena lisämäärärahasta kohdennetaan 760 000 rakennuksille vuonna 2018.
3/2019 12 Valtuusto 28 25.03.2019 Infra Nikinmäki-Nikkilä kevytliikenneväylän urakalle kohdennetaan lisämäärärahasta 810 000. Määräraha vuodelle 2018 on siten 1 170 000. Sipoon Jokilaakson infraan kohdennetaan lisämäärärahasta 500 000. Määräraha vuodelle 2018 on siten 2 030 000. Sipoonlahden ja Taasjärven tasauspysäkille kohdennetaan lisämäärärahasta 300 000. Vuoden 2018 määräraha on siten 1 280 000. Kokonaisuutena lisämäärärahasta kohdennetaan 1 610 000 infraan vuonna 2018. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta hyväksyy valtuuston myöntämän lisämäärärahan kohdentamisen esityksen mukaisesti. Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. TEKVLK Tekninen valiokunta 5.3.2019 Valmistelija / beredare: investointipäällikkö Edward Frisk, edward.frisk(at)sipoo.fi Vuoden 2018 investointiosan kokonaismääräraha valtuuston päätöksen mukaisesti on 25,62 milj. euroa. Määrärahojen jako ja toteumat tilinpäätöstiedoissa ovat: TA muutosten jälkeen TP 2018 Laajennusinvestoinnit, uudet kaava-alueet -3 430-3 015 Laajennusinvestoinnit, olemassa olevat alueet -2 220-2 614 Laajennusinvestoinnit, rakennukset -9 485-10 475 Uudelleeninvestoinnit -2 695-3 041 Peruskorjausinvestoinnit (rakennukset, infra, liikuntatoimi) -6 230-6 691 Muut investoinnit -1 560-1 581
3/2019 13 Valtuusto 28 25.03.2019-25 620-27 417 Laajennusinvestoinnit infraan ovat kokonaisuutena toteutuneet muutostalousarvion mukaisesti. Uusien kaava-alueiden alitus vastaa olemassa olevien alueiden hankkeiden ylitystä. Alitus on moneen kohdistuva, ylitys taas kohdistuu Sipoonlahden ja Taasjärven tasauspysäkin työmaahan. Juurisyy on virheellisessä maaperätiedossa, ja lisäsyy suunnittelupuutteissa. Rakennuksien laajennusinvestoinneissa ylitys kohdistuu Sipoonlahden koulun laajennus- ja muutostöihin. Työmaa on edistynyt hyvin, ja laskutus on ollut arvioitua etupainotteisempaa. Tämä vastaavasti vaikuttaa vuosien 2019 ja 2020 kuluja alentavasti. Kokonaishanke on budjetissa. Uudelleeninvestoinnit ovat Nikkilän uusi päiväkoti ja Nikkilän Sydämen laajennuksen liikuntasali, sekä Nikkilän Sydämen takuuaikaiset työt. Kohteet on aiemmin ennustettu toteutuvan talousarvion mukaisesti. Päiväkoti on budjetissa. Ylitys tapahtuu muissa kohteissa, kuten kohteiden suunnittelun kustannusarvion ylittymisenä. Rakennusten peruskorjausinvestointien osalta Nikkilän pääkirjasto ylitti alkuperäisen talousarvion. Infran puolella Nikkilän bussiterminaali ja Eteläisen Koulukadun työmaat ylittivät talousarvion. Liikuntatoimen hanke Söderkullan urheilukenttä ylitti myös alkuperäisen talousarvion. Pääkirjaston ylitystä lukuun ottamatta muut hankkeet ovat toteutuneet hyväksyttyjen tarjousten mukaisesti. Kokonaisylitys kaikille mainituille projekteille on 1,797 milj. euroa. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää tekniselle valiokunnalle 1,797 milj. euron ylitysoikeuden vuoden 2018 investointimäärärahoihin. Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KH 92 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 12.3.2019 Talousjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää tekniselle valiokunnalle 1,797 milj. euron ylitysoikeuden vuoden 2018 investointimäärärahoihin.
3/2019 14 Valtuusto 28 25.03.2019 KV 28 Valtuusto 25.3.2019 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto päättää myöntää tekniselle valiokunnalle 1,797 milj. euron ylitysoikeuden vuoden 2018 investointimäärärahoihin. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
3/2019 15 Valtuusto 29 25.03.2019 Ylimääräinen valtionosuus Sipoon opistolle Luku- ja kirjoitustaidon opetuksen järjestämiseksi lukuvuonna 2018-2019 ja syyslukukaudelle 2019 VAPJAOS 5 Vapaa-ajanjaosto 23.1.2019 Valmistelija: Sipoon opiston rehtori Annelie Åkerman-Anttila, annelie.akerman-anttila(at)sipoo.fi Vuoden 2018 alusta lähtien kansalais- ja työväenopistoissa on voitu järjestää uudenlaista aikuisille maahanmuuttajille suunnattua luku- ja kirjoitustaitokoulutusta, kun Vapaan sivistyksen toimijoille siirrettiin lakimuutoksella kotoutumiskoulutuksen järjestäminen. Koulutus pyrkii tavoittamaan ne maahanmuuttajat, joita perinteinen luku- ja kirjoitustaidon koulutus ei ole riittävän hyvin pystynyt tukemaan koulutus- tai työllistymispolulla. Niin kutsuttuihin UMAKO-kursseihin sisältyy luku- ja kirjoitustaidon ja suomen tai ruotsin kielen opintojen lisäksi toiminnallisia osuuksia, kuten osallistumista esimerkiksi opiston taito- ja taideaineiden kursseille. Lukutaitokoulutusuudistuksen taustalla on laajempi muutos, jossa aikuisten maahanmuuttajien luku- ja kirjoitustaidon koulutus siirtyi työ- ja elinkeinoministeriön vastuulta osaksi opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalaa ja vapaan sivistystyön uudeksi koulutustehtäväksi. Luku-ja kirjoitustaidon kurssille osallistuminen edellyttää, että TE-toimisto on hyväksynyt koulutuksen osana opiskelijan kotoutumissuunnitelmaa. Luku-ja kirjoitustaidon koulutus rahoitetaan valtionosuuksilla lisäsuoritteiden avulla. Valtionosuus kattaa normaalisti noin 57 % vapaan sivistyksen järjestämästä opetuksen kustannuksista. Luku-ja kirjoitustaidon koulutuksen lisäkustannukset rahoitetaan ylimääräisellä valtionosuudella, joka on 43 % koulutuksen kokonaiskustannuksista. Lisäkustannuksia ei siis ole tarkoitus rahoittaa vähentämällä opiston muuta opetusta. Näin ollen ratkaisuna on lisäsuoritteet (43%) myönnetään hakemuksen perusteella, kattamaan edellä mainitut opintojen kokonaiskustannukset 100%. Sipoon opisto on syksystä 2018 järjestänyt luku-ja kirjoitustaidon opetusta 20 tuntia/viikko. Rahoitus koulutukseen on tullut kuntaan ylimääräisenä valtionosuutena, yhteensä 13.990. Tätä rahaa ei olla siirretty Sipoon opiston talousarvioon. Vuodelle 2019 Sipoon opistolle on myönnetty ylimääräistä valtionosuutta luku-ja kirjoitustaidon opetukseen, yhteensä 30.135. Tätäkään määrärahaa ei olla siirtämässä Sipoon opiston talousarvioon. Jotta Sipoon opiston luku- ja kirjoitustaidon koulutusta ei jouduta, vastoin opetus- ja kulttuuriministeriön periaatteita, rahoittamaan
3/2019 16 Valtuusto 29 25.03.2019 vähentämällä Sipoon opiston muuta järjestämää opetusta, Sipoon opisto pyytää lupaa ylittää vuoden2019 talousarvion saman verran, kun mitä ylimääräisiä valtionosuuksia on myönnetty lisäsuoritteina, yhteensä 30.135. Kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikön ehdotus Vapaa-ajanjaosto esittää sivistysvaliokunnalle, että kunnanvaltuustolta anotaan Sipoon opistolle lupaa ylittää vuoden 2019 talousarvio 30 135 eurolla, joka on ylimääräinen valtionosuus, joka on myönnetty Luku-ja kirjoitustaidon opetuksen järjestämiseksi henkilöille jotka ovat kotoutumiskoulutuksessa. Vapaa-ajanjaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. SIVVLK 14 Sivistysvaliokunta 13.2.2019 Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta esittää, että kunnanvaltuustolta anotaan Sipoon opistolle lupaa ylittää vuoden 2019 talousarvio 30 135 eurolla, joka on ylimääräinen valtionosuus, joka on myönnetty Luku-ja kirjoitustaidon opetuksen järjestämiseksi henkilöille jotka ovat kotoutumiskoulutuksessa. Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KH 75 Kunnanhallitus 26.2.2019 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Sipoon opistolle luvan ylittää vuoden 2019 talousarvio 30 135 eurolla, joka on ylimääräinen valtionosuus, joka on myönnetty Luku-ja kirjoitustaidon opetuksen järjestämiseksi henkilöille, jotka ovat kotoutumiskoulutuksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.
3/2019 17 Valtuusto 29 25.03.2019 KV 29 Valtuusto 25.3.3.2019 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto myöntää Sipoon opistolle luvan ylittää vuoden 2019 talousarvio 30 135 eurolla, joka on ylimääräinen valtionosuus, joka on myönnetty Luku-ja kirjoitustaidon opetuksen järjestämiseksi henkilöille, jotka ovat kotoutumiskoulutuksessa. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
3/2019 18 Valtuusto 30 25.03.2019 Aloite kieltenopetuksen varhentamisesta/kokoomuksen valtuustoryhmä KV 130 Valtuusto 5.9.2016 Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti aloitteen, jossa ehdotetaan, että: 1. Sipoossa selvitetään mahdollisuudet kieltenopetuksen varhentamiseen peruskoulussa siten, ettei nykyistä tuntimäärää kuitenkaan hajoteta; 2. Sipoossa selvitetään mahdollisuudet kieltenopetuksen aloittamiseen osana varhaiskasvatusta esimerkiksi kielisuihkutoimintana; 3. Sipoosa aletaan tarjota vapaavalintaista kielisuihkuiltapäiväkerhotoimintaa - ruotsin kielellä suomenkielisissä kouluissa ja suomen kielellä ruotsinkielisissä kouluissa; 4. Sipoo nostaa kielikylpyopetuksen profiilia osana kunnan kaksikielistä imagoa. Selvitetään kielikylpyopetuksen aloittamista Etelä-Sipoossa. Aloite merkittiin tiedoksi. Liite 1/ 130 KV: Aloite SIVVLK 32 Sivistysvaliokunta 18.4.2017 Valmistelija: opetuspäällikkö Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen(at)sipoo.fi, erityissuunnittelija Tina Heino, tina.heino(at)sipoo.fi Selostus Sipoon kunnan opetustoimen johdolla peruskouluissa kieltenopiskelun varhentamista, kehittämistä ja lisäämistä toteutetaan lukuvuonna 2017-2018 Opetushallitukselta saadun valtionavustuksen avulla. Hankkeen työnimenä on Kieli- ja kulttuuririkasteinen toiminta Sipoossa. Sipoon hanke tehdään yhteistyössä varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja kansalaisopiston kanssa sekä suomen ja ruotsinkielisissä yksiköissä. Hankkeessa on eri toimintamallien kokeiluja eri tasoilla. Hankkeessa etsitään toimintamalleja kielten opetuksen varhentamiseksi ja vakiinnuttamiseksi sekä lisätään yhteistyötä eri sektoreiden ja kieliryhmien välillä ja kehitetään opettajien yhteistyötä. Hankkeella pyritään opetuksellisin ja oppimisen keinoin lisäämään lasten ja nuorten kielitietoisuutta ja ymmärrystä kulttuurisesta moninaisuudesta. Hankkeessa yhteydessä selvitetään myös, millainen toimintamalli toimii niin että
3/2019 19 Valtuusto 30 25.03.2019 nykyistä tuntimäärää ei tarvitse muuttaa. Hankkeen painopisteinä ovat esimerkiksi: ratkaisut, jotka kannustavat ennakkoluulottomiin kielivalintoihin sekä vapaaehtoisten tai valinnaisten kielen oppimäärien suorittamiseen perusopetuksen päättövaiheeseen asti., oppijalähtöisyys ja osallisuus sekä toiminnallisten ja motivoivien työtapojen lisääminen sekä kielipolun rakentaminen varhaiskasvatuksesta tai esiopetuksesta perusopetukseen, huomioiden myös yhteydet toisen asteen koulutukseen. Toiminta Vaka/alku/esiopetuksessa painottuu niin, että lapset ja oppilaat tutustuvat ja heitä innostetaan tutustumaan eri kieliin ja kulttuureihin (kielisuihku). Vuosiluokilla 3-6 kielen opetusta kehitetään toiminnallisin menetelmin ja monialaisesti eri oppiaineisiin sitoen. Lisäksi kouluissa toteutetaan kansainvälistä yhteistyötä. Vuosiluokilla 7-9 kielten opiskelua ja tarjontaa monipuolistetaan ja mahdollistetaan opiskelu harvinaisempiinkin kieliin, vapaa sivistystyö tukee ja mahdollistaa erilaisia kursseja. Oppimisympäristöjä rakennetaan monipuolisemmiksi ja avoimimmiksi ja hyödynnetään digitalisaation mahdollisuuksia. Esitys valtuustoaloitteen kohtaan 4 Koulutuspalvelut esittää että valtuustoaloitteen kohdalle 4 annetaan lisäaikaa. Koulutuspalvelut valmistelee esityksen kielikylpyopetuksen profiilin nostamisesta osana kunnan kaksikielistä imagoa ja kielikylpyopetuksen aloittamista Etelä-Sipoossa tuodaan päätettäväksi syksyllä 2017. Sipoon opetustoimi on saanut Opetushallitukselta valtionavustusta kehittämishankkeelle Yhtenäinen kielikylpypolku vuonna 2016. Hanketoiminta on tällä hetkellä käynnissä. Hankkeen kielellisenä tavoitteena on tarjota kielikylpyopetusta vuosiluokille 4-9. Aikaisemmin opetusta on ollut vuosiluokilla 1-6. Lisäksi hankkeen puitteissa toteutetaan henkilöstön koulutusta kielikylpyopetukseen. Koulutukseen osallistuvat sekä varhaiskasvatuksen että perusopetuksen opettajat ja aineopettajat. Hankkeen tuloksia hyödynnetään opetustoimen kielenopetuksen kehittämisessä. Kielikylpyopetuksen oppislasmäärät ovat kasvaneet tasaisesti. Tällä hetkellä Sipoossa osallistuu ruotsinkieliseen kielikylpyopetukseen vuosiluokilla 3-9 yhteensä noin 230 oppilasta. Syksyllä 2017 käynnistyvän hankkeen Kieli- ja kulttuuririkasteinen toiminta Sipoossa tavoitteena on löytää hyviä käytänteitä Sipoon kouluissa tapahtuvan kieltenopetuksen varhaistamiseen, monipuolistamiseen ja kielten opetuksen kehittämiseen. Liite Liite 1/32. SIVVLK: Aloite
3/2019 20 Valtuusto 30 25.03.2019 Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena Kokoomuksen valtuustoryhmän 5.9.2016 esittämään valtuustoaloitteeseen sekä toteaa asian loppuun käsitellyksi. Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KH 96 Kunnanhallitus 25.4.2017 Liite Liite 1/96. KH: Aloite Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee sivistysvaliokunnan vastauksen tiedoksi. Asia annetaan valtuustolle tiedoksi ja kunnanhallitus esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 47 Valtuusto 22.5.2017 Liite Liite 1/47. KV: Aloite Heikki Vestman ehdotti Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta, että aloite palautetaan jatkovalmisteluun. Tällöin tulisi erityisesti kohtia 1 ja 3 selvittää perusteellisemmin. Puheenjohtaja tiedusteli, voivatko kaikki valtuutetut hyväksyä aloitteen palauttamisen. Kaikki valtuutetut hyväksyivät palauttamisen. Valtuusto päätti yksimielisesti palauttaa aloitteen jatkovalmistelua varten. KOULJAOS 4 Suomenkielinen koulutusjaosto 5.2.2019 Valmistelija: sivistysjohtaja Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi ja
3/2019 21 Valtuusto 30 25.03.2019 opetuspäällikkö Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen(at)sipoo.fi Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti aloitteen (Valtuusto 5.9. 2016), jossa ehdotetaan, että: 1. Sipoossa selvitetään mahdollisuudet kieltenopetuksen varhentamiseen peruskoulussa siten, ettei nykyistä tuntimäärää kuitenkaan hajoteta; 2. Sipoossa selvitetään mahdollisuudet kieltenopetuksen aloittamiseen osana varhaiskasvatusta esimerkiksi kielisuihkutoimintana; 3. Sipoossa aletaan tarjota vapaavalintaista kielisuihkuiltapäiväkerhotoimintaa - ruotsin kielellä suomenkielisissä kouluissa ja suomen kielellä ruotsinkielisissä kouluissa; 4. Sipoo nostaa kielikylpyopetuksen profiilia osana kunnan kaksikielistä imagoa. Selvitetään kielikylpyopetuksen aloittamista Etelä-Sipoossa. Aloite käsiteltiin valtuustossa valtuusto 22.5.2017 jolloin se palautettiin jatkovalmisteluun. Tällöin tulisi erityisesti kohtia 1 ja 3 selvittää perusteellisemmin. Taustaa Vuoden 2018 talousarvion yhteydessä valtuusto päätti käynnistää kehittämisprojektina: Kieltenopetuksen varhentaminen: Kaikissa kouluissa A1-kielen opetus aloitetaan ensimmäisellä vuosiluokalla. Kieltenopettamisen varhentaminen edellyttää paikallisen opetussuunnitelman kieliohjelman muuttamista. Paikallisen opetussuunnitelman laatimista ohjaavat periaatteet Sipoon kunta opetuksen järjestäjänä vastaa paikallisen opetussuunnitelman laadinnasta ja kehittämisestä. Opetussuunnitelmassa päätetään perusopetuksen kasvatustyön, opetuksen, oppimisen arvioinnin ja tuen, ohjauksen ja oppilashuollon, kodin ja koulun yhteistyön sekä muun toiminnan järjestämisestä ja toteuttamisesta. Siinä täydennetään ja painotetaan opetussuunnitelman perusteissa määriteltyjä tavoitteita, toimintaa ohjaavia linjauksia, keskeisiä sisältöjä ja muita opetuksen järjestämiseen liittyviä seikkoja paikallisesta näkökulmasta. Opetuksen järjestäjä päättää ja kuvaa opetussuunnitelmassa opetuksen järjestämiseen liittyvät ratkaisut: - miten opetustunnit jaetaan vuosiluokittain yhteisten oppiaineiden, taide- ja taitoaineiden valinnaisten tuntien sekä
3/2019 22 Valtuusto 30 25.03.2019 oppilaalle valinnaisten aineiden kesken valtioneuvoston asetuksen edellyttämällä tavalla (paikallinen tuntijako) - mikä on opetuksen järjestäjän kieliohjelma, miltä vuosiluokilta eri kielten opetus aloitetaan Suomenkielinen koulutusjaosto käsitteli kokouksessaan 9.2.2016 suomenkielisen perusopetuksen kieliohjelman ja päätti seuraavasti: Kieliohjelma - A1 englanti, vuosiluokalta 2 - A2 ruotsi/saksa/ranska/venäjä/muu vieras kieli,vuosiluokalta4 - B1 ruotsi, vuosiluokalta 6 (jollei oppilas ole opiskellut ruotsinkieltä A1 tai A2-kielenä) - B2 saksa/ranska/venäjä/muu vieras kieli, valinnaisaineena vuosiluokalta 8 Ryhmien minimikoot: Vähimmäisoppilasmäärä 13 oppilasta/opetusryhmä Sipoonlahdessa ja 13 oppilasta/opetusryhmä Pohjois Sipoossa. Taloudelliset vaikutukset Lisäämällä kaikkien ensiluokkalaisten viikkotuntimäärää nostetaan tunnilla (suomen- ja ruotsinkieliset koulut), kustannukset nousevat vuositasolla n. 50 000 euroa (23 ryhmää), syyslukukauden osalta 2018 n. 21 000 euroa. Jaosto päätti valtuuston päätöksen mukaisesti muuttaa perusopetuksen kieliohjelmaa siten, että A1-kielen opetus alkaa 1. lk. syyslukukaudesta 2018 lähtien ja perusopetuksen A1-kielen kokonaistuntimäärä kasvaa yhdellä vuosiviikkotunnilla. Liitteet Liite 1 / 4. KOULJAOS: Aloite Sivistysjohtajan ehdotus Jaosto esittää valiokunnalle lausuntonaan aloitteeseen seuraavaa: aloitteessa esitetyt ehdotukset on huomioitu jaoston päätöksillä ja toiminta on ollut tämän mukaista 1.8.2018 lähtien. Suomenkielinen koulutusjaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.
3/2019 23 Valtuusto 30 25.03.2019 SIVVLK 18 Sivistysvaliokunta 13.2.2019 Valmistelija: opetuspäällikkö Hannu Ollikainen, hannu.ollikainen (at)sipoo.fi ja sivistysjohtaja Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Liitteet Liite 1 / 18. SIVVLK: Aloite Sivistysjohtajan ehdotus Valiokunta esittä vastauksenaan aloitteeseen seuraavaa: Näillä päätöksillä ja toiminnanmuutoksilla aloitteessa esitetyt ehdotukset on huomioitu opetustoiminnassa lukuvuoden 2018-2019 alusta ja toiminta on ollut aloitteessa esitetyn mallin mukaista siitä lähtien. Lisäsi valiokunta tarkentaa, että kielikylpyselvitys valmistuu vuoden 2019 aikana. Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KH 77 Kunnanhallitus 26.2.2019 Liite Liite 1/77. KH: Aloite Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee vastineen tiedoksi. Asia annetaan valtuustolle tiedoksi ja kunnanhallitus esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 30 Valtuusto 25.3.2019 Liite Liite 1/30. KV: Aloite kieltenopetuksen varhentamisesta Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto merkitsee vastineen tiedoksi, ja päättää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Valtuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen
3/2019 24 Valtuusto 30 25.03.2019 valmisteluun.
3/2019 25 Valtuusto 31 25.03.2019 Aloite onnellisuusindeksista Sipoon kunnan keskeiseksi mittariksi/timo Rope KV 100 Valtuusto 4.9.2017 Kunnanvaltuutettu Timo Rope jätti aloitteen, jossa hän esittää, että Sipoon kunta ottaa onnellisuusindeksin osaksi strategiansa onnistuneisuusmittaria ja lähtee kehittämään ja toteuttamaan vuosittaista asukasselvitystä ko. elementeissä. Liite Liite 1/100. KV: Aloite Aloite merkittiin tiedoksi. KH 61 Kunnanhallitus 27.2.2018 Valmistelija : Chief Digital Officer Ethel Eriksson, ethel.eriksson(at)sipoo.fi; talous- ja hallintojohtajapekka Laitasalo, pekka.laitasalo(at)sipoo.fi Liite Liite 1/16 KH: Aloite onnellisuusindeksista Sipoon kunnan keskeiseksi mittariksi Sipoossa on aloitettu asiakaskokemuksen mittaaminen lokakuussa 2017. ASK-asiakaskokemuksen mittaaminen -projektin omistajuus ja projektipäällikkyys ovat Talous- ja hallinto-osastolla. Myös tekninen toteutus määriteltiin samalla osastolla, IT-yksikössä. Aloitteen käsittelyssä todettiin, että indeksi olisi mahdollista tuottaa ja indeksin laskemiseen tarvittavat kyselyt voitaisiin tehdä Sipoon kunnan toimesta, ASK-projektissa käyttöönotetuilla järjestelmillä ja laitteilla. Todettiin myös, että indeksi voitaisiin tuottaa nykyisillä resursseilla seuraavin reunaehdoin: selvitysten eli asukaskyselyiden ei tarvitse olla demografisesti kattavia, kyselyihin aktivoidaan sähköisesti ja niihin vastataan vain sähköisesti eli ei käytetä paperilomakkeita tai vastaavia. Indeksiä ei lasketa eikä kyselyitä toteuteta tilastotieteellistä kredibiliteettiä tai validiteettia vaatien. Aloitteessa ehdotetut onnellisuusindeksin elementit mittareineen ovat seuraavat: Elementti: 1. Kuntalaisen työllisyysaste Mittari: Työllisyysprosentti/Tilastokeskus
3/2019 26 Valtuusto 31 25.03.2019 Elementti: 2. Kuntalaisen terveysaste Mittari: Selvityksen avulla Elementti: 3. Tyytyväisyys julkiseen liikenteeseen Mittari: Selvityksen avulla tai HSL:n selvitykset Elementti: 4. Turvallisuustunne kunnassa Mittari: Selvityksen avulla Elementti: 5. Tyytyväisyys asumisympäristöön Mittari: Selvityksen avulla Elementti: 6. Kokemus kuntapalveluiden laadusta Mittari: Selvityksen avulla/ask-asiakasmittari Elementti: 7. Elämänlaatu kunnassa Mittari: Selvityksen avulla Elementti: 8. Tyytyväisyys vapaa-ajan palveluihin Mittari: Selvityksen avulla Elementti: 9. Yleistyytyväisyys Sipooseen Mittari: Selvityksen avulla Elementti: 10. Henkilökohtainen onnellisuusaste Mittari: Selvityksen avulla Tutkimus toteutettaisiin kerran vuodessa ja kehittyminen nähtäisiin peräkkäisten tutkimusten perusteella. Jokainen kymmenestä elementistä edustaa 10 % indeksistä. Tietoja tyytyväisyydestä julkiseen liikenteeseen saadaan HSL:lta. Työllisyysprosentti saadaan Tilastokeskuksesta. Elementin 6, Kokemus kuntapalveluiden laadusta, mittarina pidetään olemassa olevaa asiakaskokemus-mittaria, jolla mitataan asiakkaan palvelukokemusta kaikissa asiakaskohtaamisissa päivittäin. Muut elementit kysytään asiakaskyselyssä. Kysely toteutetaan Sipoon kunnan käytössä olevilla kyselyjärjestelmillä ja työkaluilla. Aktivoidaan kyselyyn verkkosivuilla, sosiaalisessa mediassa ja tarvittaessa myös lehti-ilmoittelulla. Kyselyyn vastaamiseen ei anneta yksilöiviä tunnuksia eikä vastaamiseen tarvitse kirjautua. Kyselyyn voisi esimerkiksi kahden viikon ajan vastata sipoo.fi:n verkkosivuilla laiteriippumattomasti. Samaan aikaan tarjotaan kouluissa, kirjastoissa ja suurimmissa marketeissa mahdollisuutta vastata kyselyyn ipadeilla, jotka ovat joko telineissä tai annetaan kunnan työntekijän toimesta vastaajalle. ipadeissa käytössä olevat ASK-asiakaskokemusmittarit voidaan
3/2019 27 Valtuusto 31 25.03.2019 muuttaa asukaskyselyksi tarvittavan kyselyn ajaksi. Kyselyssä voidaan pyytää myös muuta palautetta tai kysellä ajankohtaisista asioista, mutta indeksiin vaikuttavat kyselyt pidetään samoina, jotta vertailukelpoisuus säilyy tulevina vuosina, kuten aloitteessa on esitetty. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee vastineen tiedoksi. Asia annetaan valtuustolle tiedoksi ja kunnanhallitus esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Kunnanhallitus palautti asian uudelleen valmisteluun. Olisi selvitettävä mitä mittareita käytetään omassa organisaatiossa ja muualla Suomessa. Karkea kustannusarvio olisi laadittava eri mittarivaihtoehtojen osalta. KH 95 Kunnanhallitus 12.3.2019 Valmistelija: erikoissuunnittelija Rita Lönnroth, rita.lonnroth(at)sipoo.fi ja talous- ja hallintokeskuksen johtoryhmä Liitteet Liite 1/95. KH: Aloite onnellisuusindeksista Sipoon kunnan keskeiseksi mittariksi Liite 2/95. KH: Vastaus onnellisuusindeksi Sipoon kunnan keskeiseksi mittariksi -aloitteeseen Bilaga 3/95. KST: Svar på motion om lyckoindex som central mätare i Sibbo kommun Onnellisuusindeksin jatkuva mittaaminen kunnan käytössä olevilla asiakaskokemusmittaustyökaluilla vaatisi enemmän resursseja kuin kunnan organisaatiossa voidaan osoittaa tähän tarpeeseen. Onnellisuusindeksin mittaaminen ostopalveluna maksaisi noin 1 500 euroa/päivä (+ alv). Vastaavien tutkimusten hinta-arvio on 10 000-30 000 euroa. Liitteenä on ehdotus siitä, miten voisi käyttää olemassa olevia tutkimustuloksia. Selvitys on laadittu olemassa olevista hyvinvointiin ja onnellisuuteen liittyvistä mittareista, jotka sopisivat Sipoon kunnan onnellisuusindeksin mittareiksi. Onnellisuusindeksiä voitaisiin ottaa käyttöön kunnan hyvinvointityössä. Talousjohtajan ehdotus
3/2019 28 Valtuusto 31 25.03.2019 Kunnanhallitus merkitsee vastineen tiedoksi. Asia annetaan valtuustolle tiedoksi ja kunnanhallitus esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 31 Valtuusto 25.3.2019 Liitteet Liite 1/8 KV: Aloite onnellisuusindeksista Sipoon kunnan keskeiseksi mittariksi Liite 2/31. KV: Vastaus onnellisuusindeksi Sipoon kunnan keskeiseksi mittariksi -aloitteeseen Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto merkitsee vastineen tiedoksi, ja päättää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Valtuusto merkitsi vastineen tiedoksi, ja päätti, että aloite on täten loppuun käsitelty.
3/2019 29 Valtuusto 32 25.03.2019 Aloite heijastinpuusta pimeimpään aikaan / Hannele Rauha ym. KV 15 Valtuusto 28.1.2019 Hannele Rauha sekä 7 muuta valtuutettua jättivät aloitteen, jossa he ehdottavat, että kuntaan laitettaisiin jokavuotinen Heijastinpuu. Kuntalaisetvoisivat siihen tuoda heijastimia ja tarvitseva ottaa siitä heijastimen. Lisäksi he ehdottavat että asian tiimoilta järjestetään julkistamistilaisuus. Liite Liite 1/ 15. KV: Aloite Valtuusto merkitsi aloitteen tiedoksi. TEKVLK 31 Tekninen valiokunta 5.3.2019 Valmistelija: Kuntatekniikan päällikkö Heidi Saarenpää, heidi.saarenpaa(at)sipoo.fi Hannele Rauha sekä 7 muuta valtuutettua jättivät aloitteen (Valtuusto 28.1.2019), jossa he ehdottavat, että kuntaan laitettaisiin jokavuotinen Heijastinpuu. Kuntalaiset voisivat siihen tuoda heijastimia ja tarvitseva ottaa siitä heijastimen. Lisäksi he ehdottavat, että asian tiimoilta järjestetään julkistamistilaisuus. Vastauksena valtuustoaloitteeseen Tekniikka- ja ympäristöosaston Katu- ja viheralueet -yksikkö esittää seuraavaa: Selvitämme vuoden 2019 aikana heijastinpuille sopivat sijainnit sekä Söderkullasta ja Nikkilästä. Sijoittumisessa on otettava huomioon, ettei se aiheuta liiallista häiriötä. Liitteet Liite 1 / 31. TEKVLK: Aloite Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää antaa yllä olevan vastauksen aloitteeseen. Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.
3/2019 30 Valtuusto 32 25.03.2019 KH 96 Kunnanhallitus 12.3.2019 Liitteet Liite1/96. KH: Aloite Talousjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee vastineen tiedoksi. Asia annetaan valtuustolle tiedoksi ja kunnanhallitus esittää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 32 Valtuusto 25.3.2019 Liite Liite 1 /32. KV: Aloite heijastinpuusta pimeimpään aikaan Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto merkitsee vastineen tiedoksi, ja päättää, että aloite on täten loppuun käsitelty. Valtuusto merkitsi vastineen tiedoksi, ja päätti, että aloite on täten loppuun käsitelty.
3/2019 31 Valtuusto 33 25.03.2019 Nikkilän sydän laajentaminen, vaihe 2, kustannusennusteen muutos TEKVLK 37 Tekninen valiokunta 19.3.2019 Valmistelija: Rakennuttajainsinööri Jukka Haakana, jukka.haakana(at)sipoo.fi Valtuusto on hyväksynyt hankkeen hankesuunnitelman 7.11.2016 141. Sen mukainen kustannusennuste hyväksymisajankohdan kustannustasossa oli 10,24 milj. euroa (alv 0%) Hankkeen rakennusurakkaa on jouduttu kilpailuttamaan useampaan kertaan kesän ja syksyn 2018 aikana. Kilpailutuksissa hankkeen tarjoukset ovat olleet liian kalliita. Uuden kilpailutuksen ja kustannusten alentamiseksi on jouduttu tekemään myös lisäsuunnittelua. Rakennuksen rakenteita on yksinkertaistettu ja koulun kanssa yhteistyössä tilan käyttöä on selkeytetty ja sisätilojen toimivuutta on parannettu. Tammikuussa 2019 hanke kilpailutettiin kokonaan uudelleen. Hankkeen urakoista saatiin tarjoukset 4.3.2019. Uudesta kilpailutuksesta tehtiin uusi tarjousvaiheen kustannusennuste, jossa otettiin huomioon myös lisäsuunnittelusta aiheutuvat kustannukset. Urakkatarjousvaiheen kustannusennuste Hankesuunnitelman mukainen kustannusennuste oli 10,24 milj. euroa (alv 0%), kustannustasossa 9/2016 (Haahtelan indeksi 0,89). Koko hankkeen alkuperäinen indeksikorjattu kustannusennuste on 11,6 milj. euroa (alv 0%), kustannustasossa 1/2019 (Haahtelan indeksi 1,01). Indeksikorjattu kustannusennuste, joka sisältää myös lisäsuunnittelun on 12,2 milj. euroa (alv 0%), kustannustasossa 1/2019 (Haahtelan indeksi 1,01), joka on ollut hankkeen uuden urakkatarjousvaiheen kustannusennuste. Urakkatarjousvaiheen kustannusennuste ja uusi määrärahatarve on 13,3 milj. euroa (alv 0%) Urakkatarjousvaiheen kustannusennuste ylittää alkuperäisen indeksikorjatun kustannusennusteen (sis. lisäsuunnittelun) noin 1,1 milj. euroa (alv 0%) eli noin 9 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Perustelut määrärahamuutokselle Hankkeen laajennuksen laajuus on 3 872 bruttoneliömetriä sekä lisäksi tehdään muutostöitä nykyisen koulun alueella.
3/2019 32 Valtuusto 33 25.03.2019 Hankkeen kokonaiskustannusten ylitys johtuu pelkästään rakennusurakkatarjousten ylityksestä verrattuna kustannus-ennusteeseen. Talonrakennustoiminta Etelä-Suomessa on edelleen vilkasta. Rakennusurakan tarjoukset olivat varsin tasaiset halvimman ja seuraavaksi halvimman välillä, mikä tarkoittaa kilpailun toteutumista. Hanke käsittää myös osittain vanhan koulun saneerauksen, mikä lisää jonkin verran kustannusriskiä. Vaikka halvin rakennusurakkatarjous ylittää kustannusennusteen, tarjottua halvinta rakennusurakan hintaa voidaan pitää sellaisena, kuin vallitsevassa markkinatilanteessa voidaan saavuttaa. Toteutuksen ja päätöksenteon kiireellisyys Kilpailutetun koulun laajentamisen toteutuminen on tärkeää, jotta kaikille uusille oppilaille voitaisiin taata hyvät ja riittävät oppimistilat. Nikkilän oppilasmäärän kasvun takia sivistysosasto katsoo, että Nikkilän Sydämen laajennusosan tilat tulee valmistua aikataulun mukaisesti, jotta kaikille oppilaille olisi tarjota tarvittavat oppimistilat. Hankkeen urakka-asiakirjoissa on töiden aloitus määritelty heti kesäkuun 2019 alkuun, jotta työmaa saadaan rajattua ja maanrakennustyöt tehtyä suurelta osin koulun loma-aikana. Myös materiaalit, joissa on pitkä toimitusaika (esim. betonielementit), pitäisi saada tilattua hyvissä ajoin, jotta saadaan rakennuksen runko pystyyn ennen talvea. Jotta hanke saadaan käynnistettyä kesäkuun alussa, edellyttää se, että hankkeen aloittamisesta päätetään viimeistään maalis-huhtikuun taitteessa. Jos hankkeen aloitus viivästyy, aiheuttanee se lisäkustannuksia mm. rakentamisen runkotöiden ajoittuessa epäedullisempaan ajankohtaan. Kustannusten pienentämisen mahdollisuudet Nikkilän Sydämen laajennus vaihe 2 on suunniteltu teknisen - ja sivistystoimialojen yhteistyössä. Suunnittelun lähtökohtana on viihtyisä, muuntautuva ja taloudellisesti toteutettu moderni koulurakennus. Opettajat ovat sitoutuneet koulusuunnitelmaan ja koulun uudelleensuunnittelulla ei todennäköisesti ole saatavissa kokonaisuutena etua. Suunnittelun aikana on myös vertailtu eri ratkaisujen kustannusvaikutuksia, joten rakenneratkaisujakaan muokkaamalla ei ole enää saavutettavissa merkittävää säästöä. Uudellensuunnittelu ja aikataulujen siirtäminen lisää sekä suunnittelukustannuksia että väliaikaistilojen vuokrakustannuksia. Hankkeen suunniteltu toteuttaminen
3/2019 33 Valtuusto 33 25.03.2019 Rakentamisen on tarkoitus alkaa kesäkuun alussa 2019. Hanke valmistuu keväällä 2021. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nikkilän Sydän laajentamisen vaihe 2 uudeksi kustannusennusteeksi hyväksytään 13,3 milj. euroa (alv 0%) Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KH 106 Kunnanhallitus 25.3.2019 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Nikkilän Sydän laajentamisen vaihe 2 uudeksi kustannusennusteeksi hyväksytään 13,3 milj. euroa (alv 0%). Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 33 Valtuusto 25.3.2019 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto päättää, että Nikkilän Sydän laajentamisen vaihe 2 uudeksi kustannusennusteeksi hyväksytään 13,3 milj. euroa (alv 0%). Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
3/2019 34 Valtuusto 34 25.03.2019 Kunnanjohtajan raportti KV 34 Valtuusto 25.3.2019 Kunnanjohtaja raportoi seuraavista ajankohtaisista asioista: Elinkeinoasioita MAL2019 Uusi Kuntala hankkeen tilanne HR ja talous ASK Asiakaskokemus Valtuusto merkitsi kunnanjohtajan raportin tiedoksi.
3/2019 35 Valtuusto 35 25.03.2019 Aloite Sipoon kunnan vaalimainostelineiden lukumäärään ja sijoittelun tarkistamisesta / Monika Hämäläinen ym. KV 35 Valtuusto 25.3.2019 Monika Hämäläinen ja 27 muuta valtuutettua jättivät aloitteen, jossa esitetään, että kunta asettaa työryhmän, joka miettii vaalimainostelineiden lukumäärää ja sijoittelua. Tällä hetkellä Sipoon kunnalla on käytössä vain kaksi vaalimainostelinettä, yksi Nikkilässä ja yksi Söderkullassa, eikä vaalimainostelineiden sijoittelu tavoita kaikkia kuntalaisia tasapuolisesti. Liite Liite 1/35. KV: Aloite Valtuusto merkitsi aloitteen tiedoksi.
3/2019 36 Muutoksenhakuohjeet Valtuusto Kokouspäivämäärä 25.3.2019 Pykälät 24-35 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 24-26, 30-32, 34-35 Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. 27-29, 33 Viranomainen, jolle valitus tehdään, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentantie 5, 00520 Helsinki helsinki.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusaika Kunnallisvalitus, pykälät 27-29, 33 30 päivää Hallintovalitus, pykälät päivää Muu valitusviranomainen, pykälät päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. on 2.4.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Valitusoikeus Valitusperusteet Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle en-nen valitusajan päättymistä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
3/2019 37 päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. eheyttä ole Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan