Pöytäkirja 8/2018 1 Valtuusto Aika 12.11.2018, Klo 14:00-21:25 Paikka Brander-sali, Juhlatalo, Uudensillantie 39 Osallistujat Nimi Klo Tehtä vä Läsnä Vestman Heikki 15:40-21:25 valt. pj 90-92. Alaterä Mandi 14:00-21:25 jäsen Albrecht Kenneth 14:00-21:25 I varajäsen Buddas Pirkko 16:00-21:25 IX varajäsen 90-92. Christiansson 14:00-21:25 jäsen 82-84., 86-92. Hans-Eric Engblom Charlotta 14:00-21:25 jäsen Huotari Juha 14:00-21:25 I varajäsen Hursti Jari 14:00-21:25 jäsen Hämäläinen Monika 14:00-21:25 jäsen Kahri Lilli 14:00-21:25 jäsen Kaiser Elvira 14:00-21:25 jäsen Kankfelt Tim 16:30-21:25 jäsen 90-92. Kopra Juha 14:00-21:25 jäsen Kosonen Riitta-Kaisa 14:00-21:25 jäsen Kuntsi Eva 14:00-21:25 III varapj. Kuntsi Maija 14:00-21:25 jäsen Lehtonen Harri 14:00-21:25 jäsen Lehvonen Simo 14:00-21:25 jäsen Liljeström Maria 14:00-21:25 jäsen Lindqvist Clara 14:00-21:25 jäsen 82-86., 88-92. Lindqvist Kaj 14:00-21:25 jäsen Lindroos Kicka 14:00-21:25 jäsen 82-86., 88-92. Manninen-Ollberg 14:00-21:25 jäsen Marja Mattila Marketta 14:00-21:25 jäsen Möller Henrik 14:00-21:25 jäsen Nyberg Kasper 14:00-21:25 I varapj. puheenjohtaja 82-90. Oksanen Ari 14:00-21:25 jäsen 82-85., 87-92. Oljemark Karl-Erik 14:00-21:25 jäsen Rantala Juhani 14:00-21:25 jäsen Rauha Hannele 14:00-21:25 jäsen Rope Timo 14:00-21:25 jäsen Röman Micaela 14:00-21:25 jäsen Saarnio Sini-Pilvi 14:00-21:25 II varapj. Salo Juha 14:00-21:25 jäsen Sandström Stefan 14:00-21:25 jäsen 82-86., 88-92. Sinkkonen Tiina 14:00-21:25 jäsen Skogster Antti 14:00-21:25 jäsen Sundbäck Tom 14:00-21:25 jäsen Suuronen Juha 14:00-21:25 jäsen Tamminen Ari 14:00-21:25 I varajäsen Toivola Kirsi 14:00-21:25 I varajäsen Virtanen Tapio 14:00-21:25 jäsen
Pöytäkirja 8/2018 2 Wikström Mia 14:00-16:30 II varajäsen 82--85. Åström Magnus 14:00-21:25 jäsen 82-85., 87-92. Lindgren Peter 14:00-21:25 nuorisovaltuuston edustaja Muu Andergård-Stenstrand 14:00-21:25 pöytäkirjan pitäjä Lilian Grannas Mikael 14:00-21:25 kunn.joht Kokko Leena 14:00-21:25 Eriksson Ethel 14:00-21:25 Kivilevo Pekka 14:00-21:25 Lyytinen Jarkko 14:00-21:25 Myllyvirta Ilari 14:00-21:25 Ropponen Paula 14:00-21:25 Soosalu Merja 14:00-21:25 Torsell Kurt 14:00-21:25 Träskelin Heidi 14:00-21:25 Poissa Boman Rainer jäsen Elfgren Thomas jäsen Karhinen Linda jäsen Kytö Juha jäsen Ovaskainen Kristiina jäsen Päivämäärä Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Päivämäärä Puheenjohtaja Heikki Vestman Kasper Nyberg 82-92 Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjanpitäjä Lilian Andergård-Stenstrand Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja nähtävänä Mandi Alaterä 20.11.2018 Elvira Kaiser
Pöytäkirja 8/2018 3 Luettelo käsitellyistä asioista/ Otsikko Sivu 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 83 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 84 Esityslistan hyväksyminen 6 85 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Martnet Osuuskunnan pankkilainalle 7 86 Uuden Rosk'n Roll Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen 14 87 Perussopimuksen hyväksyminen; Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland 16 88 Osavuosikatsaus 31.8.2018 18 89 Vuoden 2018 talousarvion muutokset 19 90 Vuoden 2019 tuloveroprosentin vahvistaminen 25 91 Vuoden 2019 kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen 27 92 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma 29
Pöytäkirja 8/2018 4 Valtuusto 82 12.11.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 82 Valtuusto 12.11.2018 Kokouskutsu on lähetetty valtuuston ja kunnanhallituksen jäsenille sähköisesti ja julkaistu kunnan nettisivuilla. Nimenhuudon toimittamisen jälkeen puheenjohtaja totesi, että saapuvilla oli 36 varsinaista valtuutettua. Seuraavat valtuutetut olivat ilmoittaneet olevansa estyneitä: Thomas Elfgren, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Kenneth Albrecht Tim Kankfelt, hänen tilalleen oli kutsuttu II varajäsen Mia Wikström (Tim Kankfelt on ilmoittanut saapuvansa kokoukseen noin klo 16) Juha Kytö, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Ari Tamminen Linda Karhinen, hänen tilalleen tulee IX varajäsen Pirkko Buddas noin klo 16 Heikki Vestman on ilmoittanut saapuvansa kokoukseen ennen klo 16 Rainer Boman, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Juha Huotari Kristiina Ovaskainen, hänen tilalleen oli kutsuttu I varajäsen Kirsi Toivola Puheenjohtaja totesi, että läsnä oli 41 jäsentä. Puheenjohtaja totesi, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Pöytäkirja 8/2018 5 Valtuusto 83 12.11.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 83 Valtuusto 12.11.2018 Valtuusto valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elvira Kaiser ja Mandi Alaterä.
Pöytäkirja 8/2018 6 Valtuusto 84 12.11.2018 Esityslistan hyväksyminen KV 84 Valtuusto 12.11.2018 Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan.
Pöytäkirja 8/2018 7 Valtuusto 85 12.11.2018 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Martnet Osuuskunnan pankkilainalle KH 193 Kunnanhallitus 21.8.2018 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Martnet Osuuskunta on Sipoon Martinkylän asukkaiden perustama osuuskunta, jonka tarkoituksena on rakentaa ja ylläpitää alueellaan valokaapelitekniikkaan perustuvaa tietoliikenneverkkoa. Valokaapeliverkon rakentaminen aloitetaan vain, mikäli verkon liittymiä saadaan myytyä tarpeellinen vähimmäismäärä eli 250 liittymää. Osuuskunta on perustettu huhtikuussa 2018 ja tavoitteena on valokaapeliverkon rakennustöiden aloittaminen vuodenvaihteessa 2018/2019, jolloin ensimmäiset taloudet voidaan liittää verkkoon alkuvuodesta 2019. Verkon ensimmäisen vaiheen (alue 1, Martinkylä ja sen lähialueet) valmistumisajankohdaksi on arvioitu vuoden 2019 syksy. Talman alueen (alue 2) rakentaminen voidaan toteuttaa vuoden 2020 aikana. Verkon rakennushankkeen kokonaiskustannus 250 taloudelle on arvioitu 700 000 euroksi, joka on tarkoitus rahoittaa osin käyttäjien liittymämaksuilla ja osin lainarahoituksella. Lainarahoituksen tarve on arvioitu noin 300 000 euroksi. Lainarahoituksesta osuuskunta on alustavasti keskustellut Itä-Uudenmaan Osuuspankin Nikkilän konttorin kanssa, ja pankilla on valmius myöntää hankkeen tarvitsema 300 000 euron laina, mikäli osuuskunta pystyy osoittamaan lainalle riittävät vakuudet. Koska osuuskunnalla tai sen jäsenillä ei ole mahdollisuutta antaa pankin vaatimaa vakuutta, hakee osuuskunta (29.5.2018) Sipoon kunnan takausta haettavalle lainalle. Pankkilaina on tarkoitus nostaa vaiheittain rakennusprojektin edetessä ja lainalla ei rahoiteta osuuskunnan muuta toimintaa kuin verkon rakentamista. Lainan ensimmäinen erä nostetaan vasta kun tarpeellinen minimimäärä (250 kpl) liittymäsopimuksia on tehty, jolloin projektin peruuntuminen on erittäin epätodennäköistä. Kunnan riskin kattamiseksi voidaan sopia rakennettavan valokaapeliverkon asettamisesta kunnan omavelkaisen takauksen vastavakuudeksi. Kuntalain 129 : Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan
Pöytäkirja 8/2018 8 Valtuusto 85 12.11.2018 edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Martnetin ei voida katsoa toimivan kilpailutilanteessa eikä noin 300 000 euron lainan takaamisen voida katsoa vaarantavan Sipoon kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä, varsinkin kun kunnan takaukselle saadaan riittävä vastavakuus. Liite Liite 1/ 193 KH: Martnet - suunnitelma ja laskelmat Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää myöntää kunnan omavelkaisen takauksen Martnet Osuuskunnan nostamalle korkeintaan 300 000 euron pankkilainalle valokaapeliverkon rakentamiseen Martinkylään ja sen lähialueille. Vastavakuutena kunta saa kiinnityksen rakennettavaan verkkoon. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen seuraavalla lisäyksellä: Pankkilaina on nostettava vaiheittain liitteen suunnitelman mukaan rakennusprojektin edetessä ja lainalla ei rahoiteta osuuskunnan muuta toimintaa kuin verkon rakentamista. KV 59 Valtuusto 3.9.2018 Liite Liite 1/59. KV: Martnet - suunnitelma ja laskelmat Ehdotus Valtuusto päättää myöntää kunnan omavelkaisen takauksen Martnet Osuuskunnan nostamalle korkeintaan 300 000 euron pankkilainalle valokaapeliverkon rakentamiseen Martinkylään ja sen lähialueille. Vastavakuutena kunta saa kiinnityksen rakennettavaan verkkoon. Pankkilaina on nostettava vaiheittain liitteen suunnitelman mukaan rakennusprojektin edetessä ja lainalla ei rahoiteta osuuskunnan muuta toimintaa kuin verkon rakentamista. Hans-Eric Christiansson ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, eikä osallistunut
Pöytäkirja 8/2018 9 Valtuusto 85 12.11.2018 asian käsittelyyn. Esteellisyyden perusteena hän esitti, että hän on Martnet Osuuskunnan hallituksen jäsen. Juha Salo ehdotti Kokoomuksen ryhmän puolesta, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi seuraavalla perusteella: Kuntalain mukaan kunta ei voi olla takaajana, mikäli osuuskunnan toiminta-alueella voi katsoa olevan kilpailutilanne. Sinänsä tärkeän hankkeen edistäminen vaatii, että määritellään tarkasti ne alueet, joilla osuuskunta voi toimia ilman kilpailutilannetta. Kilpailutilanne on syntymässä ainakin Nikkilän alueella. Valmistelussa on pyydettävä myös osuuskunnan näkemys, laskelmat ja toimintasuunnitelma uudessa tilanteessa. Clara Lindqvist kannatti ehdotusta RKP-ryhmän puolesta. Valtuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. KH 246 Kunnanhallitus 9.10.2018 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Martnet Osuuskunta on Sipoon Martinkylän asukkaiden perustama osuuskunta, jonka tarkoituksena on rakentaa ja ylläpitää valokaapelitekniikkaan perustuvaa tietoliikenneverkkoa Martinkylän alueella, johon kuuluu myös Talman hajanainen alue kunnan länsirajalla. Valokaapeliverkon rakentaminen aloitetaan vain, mikäli verkon liittymiä saadaan myytyä tarpeellinen vähimmäismäärä eli 250 liittymää. Osuuskunta on perustettu huhtikuussa 2018 ja tavoitteena on valokaapeliverkon rakennustöiden aloittaminen helmikuussa 2019, jolloin ensimmäiset taloudet voidaan liittää verkkoon vuoden 2019 aikana. Verkon rakennushankkeen kokonaiskustannus 250 taloudelle on arvioitu 700 000 euroksi, joka on tarkoitus rahoittaa osin käyttäjien liittymämaksuilla ja osin lainarahoituksella. Lainarahoituksen tarve on arvioitu noin 300 000 euroksi, mikä kattaisi n. 43 prosenttia kokonaiskustannuksista. Lainarahoituksesta osuuskunta on alustavasti keskustellut Itä-Uudenmaan Osuuspankin Nikkilän konttorin kanssa, ja pankilla on valmius myöntää hankkeen tarvitsema korkeintaan 300 000 euron laina, mikäli osuuskunta pystyy osoittamaan lainalle riittävät
Pöytäkirja 8/2018 10 Valtuusto 85 12.11.2018 vakuudet. Koska osuuskunnalla tai sen jäsenillä ei ole mahdollisuutta antaa pankin vaatimaa vakuutta, hakee osuuskunta Sipoon kunnan takausta haettavalle lainalle (uusi hakemus 6.9.2018). Pankkilaina on tarkoitus nostaa vaiheittain rakennusprojektin edetessä ja lainalla ei rahoiteta osuuskunnan muuta toimintaa kuin verkon rakentamista. Lainan ensimmäinen erä nostetaan vasta kun tarpeellinen minimimäärä (250 kpl) liittymäsopimuksia on tehty, jolloin projektin peruuntuminen on erittäin epätodennäköistä. Kunnan riskin kattamiseksi voidaan sopia rakennettavan valokaapeliverkon asettamisesta kunnan omavelkaisen takauksen vastavakuudeksi. Kuntalain 129 : Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Martnetin ei voida katsoa toimivan kilpailutilanteessa varsinkaan tilanteessa, jossa valokaapeliverkko on rajattu haja-asutusalueelle, joita kohtaan tietoliikenneoperaattorit eivät ole osoittaneet kiinnostusta. Lisäksi voidaan todeta, että noin 300 000 euron lainan takaamisen ei voida katsoa vaarantavan Sipoon kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä, varsinkin kun kunnan takaukselle saadaan riittävä vastavakuus. Hakemuksen liitteestä käy ilmi, että valokuituverkot on maassamme merkittäviltä osin rakennettu alueellisten osuuskuntien ja yritysten toimesta. Osaan hankkeista on saatu myös julkista ml. kunnallista tukea. Liitteet Liite 1 / 246. KH: Martnet suunnitelma 6.9.2018 Liite 2 / 246. KH: Hakemuksen liite Liite 3 / 246. KH: Martnet aluesuunnitelma, lokakuu 2018 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että tämä päättää myöntää kunnan omavelkaisen takauksen Martnet Osuuskunnan nostamalle korkeintaan 300 000 euron pankkilainalle valokaapeliverkon rakentamiseen Martinkylän alueelle. Vastavakuutena kunta saa kiinnityksen rakennettavaan verkkoon. Pankkilaina on nostettava vaiheittain rakennusprojektin edetessä eikä lainalla rahoiteta osuuskunnan muuta toimintaa kuin verkon
Pöytäkirja 8/2018 11 Valtuusto 85 12.11.2018 rakentamista. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus Kunnanhallitus palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KH Kunnanhallitus 30.10.2018 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Martnet Osuuskunta on Sipoon Martinkylän asukkaiden perustama osuuskunta, jonka tarkoituksena on rakentaa ja ylläpitää valokaapelitekniikkaan perustuvaa tietoliikenneverkkoa Martinkylän alueella, johon kuuluu myös Talman hajanainen alue kunnan länsirajalla. Alueella on yhteensä 260 taloutta joista 140 sijaitsee Martinkyläntien pohjoispuolella (Martinkylä, Huttrasbacka, Laakasuo) ja 120 tien eteläpuolella (Antinmäki, Kotimäki). Osuuskunta on täydentänyt hakemustaan 22.10.2018. Valokaapeliverkon rakentaminen aloitetaan vain, mikäli verkon liittymiä saadaan myytyä tarpeellinen vähimmäismäärä, 150 liittymää. Martnet on määritellyt liittymille kuluttajahinnan ja aloittanut liittymäsopimusten teon. Loppuvuoden 2018 aikana pyritään saamaan mahdollisimman kattava määrä sitovia liittymäsopimuksia. Vuoden 2019 alussa tehdään alueen osalta lopullinen päätös verkon rakentamisesta riippuen liittymämyynnin tuloksista. Verkon rakentaminen aloitetaan, jos liittymiä saadaan määritelty vähimmäismäärä. Verkon rakentaminen voidaan aloittaa helmikuun 2019 aikana. Ensimmäiset taloudet voidaan liittää verkkoon alkuvuodesta 2019. Mikäli rakentaminen voidaan aloittaa välittömästi vuodenvaihteen jälkeen, on mahdollista saada koko verkko valmiiksi vuoden 2019 aikana. Vuosi 2020 on verkon kasvattamisen aikaa, jolloin pyritään saamaan lisää liittymiä. Rakennuskustannusten kattamiseksi ja osuuskunnan toimintaedellytysten varmistamiseksi on verkon kattavuudelle asetettu seuraavat vähimmäistavoitteet: Alue Vähimmäistavoite Talouksien määrä 1. Martinkylä 50 liittymää 2. Laakasuo 30 liittymää 140 taloutta 3. Antinmäki 40 liittymää 4. Kotimäki 30 liittymää 120 taloutta
Pöytäkirja 8/2018 12 Valtuusto 85 12.11.2018 Yhteensä 150 liittymää 260 taloutta Ensimmäisen vuoden (2019) aikana vähimmäistavoitteena on 150 liittymäsopimusta. Liittymien määrää pyritään sen jälkeen kasvattamaan. Seuraavalle vuodelle (2020) on asetettu tavoitteeksi 50 lisäliittymää, jolloin liittymien kokonaismäärä olisi 200 taloutta. Valokaapeliverkon rakentamiskustannukset on arvioitu pienalueittain seuraavasti: 1. Martinkylä 172 t 2. Laakasuo 95 t 3. Antinmäki 131 t 4. Kotimäki 82 t Yhteensä 480 t Perusverkon rakentaminen rahoitetaan siten että n. 55% kustannuksista katetaan ulkoisella lainalla ja loput liittymämaksuilla. Näin ollen ulkoisen rahoituksen tarve on n 265 t. Laina-aika on 20 vuotta ja lainaa lyhennetään annuititeettimaksuilla. Lainaa nostetaan vain sen verran, kun hankkeen toteuttamiseen tarvitaan. Kuntalain 129 : Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. 265 000 euron lainan takaamisen ei voida katsoa vaarantavan Sipoon kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä, varsinkin kun kunnan takaukselle saadaan riittävä vastavakuus. Valokuituverkot on maassamme merkittäviltä osin rakennettu alueellisten osuuskuntien ja yritysten toimesta. Osaan hankkeista on saatu myös julkista ml. kunnallista tukea. Jos kunta myöntää hankkeelle takauksen, ottaa se kuitenkin tietoisen riskin siitä, että takauspäätöksestä saatetaan valittaa. Liite Liite 1 / 267. KH: Martnet suunnitelma 22.10.2018 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää kunnan omavelkaisen takauksen Martnet Osuuskunnan nostamalle korkeintaan 265 000 euron pankkilainalle valokaapeliverkon rakentamiseen Martinkylän alueelle. Vastavakuutena kunta saa
Pöytäkirja 8/2018 13 Valtuusto 85 12.11.2018 kiinnityksen rakennettavaan verkkoon. Pankkilaina on nostettava vaiheittain rakennusprojektin edetessä eikä lainalla rahoiteta osuuskunnan muuta toimintaa kuin verkon rakentamista. Linda Karhinen ehdotti, että omavelkaista takausta ei myönnetä, koska kilpailutilanne vallitsee. Linda Karhisen ehdotus raukesi kannattamattomana. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. KV Valtuusto 12.11.2018 Liite Liite 1 / 85. KV: Martnet suunnitelma 22.10.2018 Ehdotus Valtuusto päättää myöntää kunnan omavelkaisen takauksen Martnet Osuuskunnan nostamalle korkeintaan 265 000 euron pankkilainalle valokaapeliverkon rakentamiseen Martinkylän alueelle. Vastavakuutena kunta saa kiinnityksen rakennettavaan verkkoon. Pankkilaina on nostettava vaiheittain rakennusprojektin edetessä eikä lainalla rahoiteta osuuskunnan muuta toimintaa kuin verkon rakentamista. Hans-Eric Christiansson ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, eikä osallistunut asian käsittelyyn. Esteellisyyden perusteena hän esitti, että hän on Martnet Osuuskunnan hallituksen jäsen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Pöytäkirja 8/2018 14 Valtuusto 86 12.11.2018 Uuden Rosk'n Roll Oy:n osakassopimuksen hyväksyminen KH 275 Kunnanhallitus 30.10.2018 Valmistelija: hallintopäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand, lilian.andergard-stenstrand(at)sipoo.fi Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk n Roll Oy Ab:n omistajakunnat ovat vuonna 2012 allekirjoittaneet omistamiensa jäteyhtiöiden yhdistymissopimuksen. Tämän sopimuksen liitteenä oli fuusion tuloksena muodostuvan yhtiön osakassopimuksen luonnos. Yhdistymisen täytäntöönpanon siirtymisen seurauksena liitteenä olevaan osakassopimukseen on ollut tarpeen tehdä lähinnä teknisluonteisia muutoksia osakassopimuksen viimeistelyä varten. Osakassopimus tulee voimaan kaikkia sen osapuolia sitovasti yhdistymissopimuksen mukaisen yhdistymisen täytäntöönpanon yhteydessä 1.1.2019, jolloin yhdistymissopimus lakkaa olemasta voimassa. Osakassopimusluonnokseen on tehty seuraavat muutokset: Osakassopimuksen kohta 5: on katsottu, ettei ensimmäistä tarkastusajankohtaa tarvitsisi osakassopimuksessa enää määritellä. Mikäli seuraavat kunnallisvaalit järjestetään suunnitellusti vuonna 2021, tulee sovellettavaksi kyseisen sopimuskohdan mukainen pääsääntö omistusosuuden tasaamisesta kahden kuntavaalikauden välein, kuntavaaleja seuraavan vuoden aikana. Näin tasaus suoritettaisiin ensimmäisen kerran vuonna 2022, mikäli seuraavat kunnallisvaalit järjestetään vuonna 2021. Osakassopimuksen kohta 9: Osakeyhtiölain 21.6.2017 voimaan tulleella muutoksella osakeyhtiöiden velvollisuutta osake- ja osakasluettelon pitämiseen muutettiin siten, että jatkossa osakeyhtiöissä pidetään vain osakasluetteloa. Osakassopimuksen kohdat 3 (C) ja 10.2: Kohdan 10.2 mukaisia vuosilukuja on muutettu samassa suhteessa, kuin sulautumisen täytäntöönpano on siirtynyt. Alun perin sulautuminen oli suunniteltu tulemaan voimaan vuonna 2013 ja tämän hetken tavoitteen mukaan sulautuminen tulisi voimaan vuonna 2019. Nähdäksemme kyseessä on tekninen muutos, eikä tarkoituksena ole muuttaa alun perin sovittua rotaatiota. Vastaavasti kohtaan 3 (C) on URR:n kotipaikaksi määritetty Lohja vuoden 2026 loppuun saakka. Liite Liite 1/ 275. KH:Osakassopimusluonnos
Pöytäkirja 8/2018 15 Valtuusto 86 12.11.2018 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Uusi Rosk'n Roll Oy:n osakassopimuksen liitteen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 86 Valtuusto 12.11.2018 Liite Liite 1/ 86. KV:Osakassopimusluonnos Ehdotus Valtuusto hyväksyy Uusi Rosk'n Roll Oy:n osakassopimuksen liitteen mukaisesti. Magnus Åström ja Ari Oksanen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Esteellisyyden perusteena he esittivät, että he ovat jäteyhtiön hallituksen jäsen tai varajäsen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Pöytäkirja 8/2018 16 Valtuusto 87 12.11.2018 Perussopimuksen hyväksyminen; Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland 806/00.04.01/2018 KH 274 Kunnanhallitus 30.10.2018 Valmistelija: sivistysjohtaja Kurt Torsell, kurt.torsell@sipoo.fi Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nylandin (Inveon) nykyisen perussopimuksen voimassaolo päättyy 31.12.2018. Kuntayhtymän yhtymähallitus on kokouksessaan 18.9.2018 72 käsitellyt kuntayhtymän uutta perussopimusta ja tehnyt sitä koskevan esityksen omistajakunnille. Esityksen mukaan uusi perussopimus on voimassa 31.12.2019 saakka tai kunnes kuntayhtymän opetustoiminta on siirretty toisen oppilaitoksen järjestettäväksi. Liite Liite 1a / 274. KH: Perussopimus Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan perussopimuksen kuntayhtymälle Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland. Clara Lindqvist, Kicka Lindroos ja Stefan Sandström ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Esteellisyyden perusteena he esittivät, että he ovat kuntayhtymän hallituksen jäsen tai varajäsen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 87 Valtuusto 12.11.2018 Liite Liite 1 / 87. KV: Perussopimus Ehdotus Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan perussopimuksen kuntayhtymälle Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland. Clara Lindqvist, Kicka Lindroos ja Stefan Sandström ilmoittivat
Pöytäkirja 8/2018 17 Valtuusto 87 12.11.2018 olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Esteellisyyden perusteena he esittivät, että he ovat kuntayhtymän hallituksen jäsen tai varajäsen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Pöytäkirja 8/2018 18 Valtuusto 88 12.11.2018 Osavuosikatsaus 31.8.2018 825/02.02.02/2018 KH 247 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 9.10.2018 Valmistelija / Beredare: talousjohtaja / ekonomidirektör Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi KV 88 Valtuusto 12.11.2018 Toimintaa ja määrärahankäyttöä koskeva osavuosikatsaus 31.8.2018 on laadittu, liite 1. Osavuosikatsaus 1.1 31.8.2018 sisältää ennusteen koko vuoden talouden toteutumasta. Kunnan (peruskunta ja Sipoon Vesi) tilikauden tuloksen ennustetaan olevan n. -1,5 milj. euroa, joten tulos olisi näin ollen 2,1 milj. euroa talousarviota heikompi. Koska investointivaraukseen liittyviä poistoeroja tuloutettaneen myös n. 1,5 milj. euroa, tilikauden yli-/alijäämä olisi +-0. Verotulot on arvioitu Kuntaliiton syyskuun kuntakohtaisen ennusteen mukaisesti, jonka mukaan talousarvion verotulot toteutunevat suunnitellusti. Myös valtionosuuksia tilitetään talousarvion mukaisesti. Liite Liite 1 / 247. KH: Osavuosikatsaus 31.8.2018 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja antaa sen valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liite Liite 1 / 88. KV: Osavuosikatsaus 31.8.2018 Ehdotus Valtuusto merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi. Valtuusto merkitsi osavuosikatsauksen tiedoksi.
Pöytäkirja 8/2018 19 Valtuusto 89 12.11.2018 Vuoden 2018 talousarvion muutokset 322/02.02.00/2017 KH 273 Kunnanhallitus 30.10.2018 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Sosiaali- ja terveysvaliokunta 23.10.2018 Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Sosiaali- ja terveysosaston talousarvioon ennustettiin osavuosikatsauksen 31.8.2018 perusteella kohdistuvan noin 0,3 milj. euron ylitysuhka. Ylitysuhkaa ennustettiin ensisijaisesti erikoissairaanhoitoon, vammaispalveluihin ja ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen ostopalveluihin. Osavuosikatsauksen perusteella laadittua ennustetta tarkasteltiin uudestaan vielä syyskuun toteuman perusteella, jolloin päädyttiin samaan arvioon ylitysuhan suuruudesta. Erityisesti erikoissairaanhoidon kohdalla on runsaasti epävarmuustekijöitä, jotka voivat vaikuttaa lopulliseen tulokseen. Erikoissairaanhoitoa varten budjetoitiin Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kunnalle esittämän palvelusuunnitelmanmukaisesti 19 milj. euroa. HUS:n tammi-syyskuun tietojen perusteella laaditussa ennusteessa erikoissairaanhoidon kustannusten ennustetaan ylittävän noin 0,6milj. euroa. Tähän vaikutti mm. runsas sairaalahoidon tarve alkuvuoden influenssakaudella. Samanaikaisesti sairaanhoitopiirin tulos on näyttänyt positiiviselta. Tämän perusteella vuoden lopussa kunnille on, viime vuosien tapaan, odotettavissa palautusta, joka tulee pienentämään nyt ennustettua erikoissairaanhoidontalousarvioylitystä. Vammaispalveluissa lakisääteiset subjektiiviset oikeudet kuten avustukset (sis. henkilökohtaisen avustajatoiminnan, kodin muutostyöt) uhkaavat ylittyä asiakasmäärien lisäännyttyä ja palvelutarpeiden kasvettua asiakkaiden toimintakyvyn heiketessä. Loppuvuodesta 2017 ja alkuvuodesta 2018 on jouduttu lisäämään tehostetun palveluasumisen ostopalvelupaikkoja, joita ei oltu osattu etukäteen talousarviossa huomioida. Palvelutarpeen kasvuun vaikuttaa, että viimeisten seitsemän vuoden aikana yli 85- vuotiaiden määrä kunnassa on lisääntynyt 48 %:lla (285 henkilöstä 422 henkilöön). Näiden lisäostojen jälkeen tehostetun palveluasumisen paikkojen määrä ei ole merkittävästi kasvanut siinä suhteessa kuin ikäihmisten määrä. Vertauksen vuoksi joulukuussa 2011 ostimme 40
Pöytäkirja 8/2018 20 Valtuusto 89 12.11.2018 paikkaa ja seuraavina vuosina vähensimme ostopalvelupaikat alimmillaan 35 paikkaan (12/2016). Kasvavan tarpeen takia ostamme nyt 47 paikkaa. Yleisesti voidaan todeta, että kuluvana vuonna asiakkuudet ovat lisääntyneet kunnan kasvun myötä lähestulkoon kaikissa palveluissa, mikä näkyy kustannusten kasvuna ja henkilöstön kuormittumisena. Sivistysvaliokunta 24.10.2018 Valmistelijat: controller Johan Mattsson, talousjohtaja Pekka Kivilevo, sivistysjohtaja Kurt Torsell Muutoksen perusteet Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Mahdolliset talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aikana. Sivistysosaston toimintakate arvioidaan 8 kk ennusteen perusteella olevan olevan n 850 000 euroa talousarviota alhaisempi, sekä tulomenetysten osalta (varhaiskasvatus), että menojen ylityksen (varhaiskasvatus ja koulutus) osalta. Muutokset toimintatuotoissa Varhaiskasvatus Maksutuottojen ennustetaan jäävän n. 220 000 euroa talousarviota alhaisemmiksi valtakunnallisten asiakasmaksumuutosten vuoksi. Lainsäädännön aiheuttamat muutokset on arvioitu pienemmiksi talousarviossa vuodelle 2018. Muutokset toimintakuluissa Varhaiskasvatus Toimintamenojen ennustetaan kasvavan henkilöstömenojen osalta 30 000 euroa ja toisaalta vähenevän palvelusetelin ja Kelan avustusten osalta yhteensä 200 000 euroa. Tämä johtunee siitä, että asiakkaat ovat valinneet arvioitua enemmän kunnallista varhaiskasvatusta kuin palvelusetelillä tuotettua varhaiskasvatusta ja tällöin kunnalliset henkilöstökulut ovat nousseet. Sipoonlahden esiopetuksen väistötilojen sekä sisäisen ylläpitovuokran vuoksi vuokrakustannukset ylittyvät talousarviosta n.100 000 euroa. Yhteensä edellä kerrotut seikat heikentävät toimintakatetta n. 150 000 euroa. Koulutus Koulutuspalvelut tulee ennusteen mukaan ylittämään toimintamenobudjettinsa n. 700 000 euroa.
Pöytäkirja 8/2018 21 Valtuusto 89 12.11.2018 Syy palkkamenojen ylitykseen on alibudjetoitu palkkabudjetti vuonna 2018 talousarviossa. Tämä aiheuttaa n. 300 000 euron ylityksen vuositasolla 2018. Kotikuntakorvaukset arvioidaan ylittyvän n. 200 000 yli talousarvion koko vuoden osalta. Syksyn väistötilakuljetuskustannukset on arvioitu aiheuttavan n. 200 000 euron kuluja joita ei ole huomioitu talousarviossa. Tämän lisäksi sisäilmaongelmien erityisjärjestelyt arvioidaan aiheuttavan menoja, joita ei ole kaikilta osin huomioitu vuoden 2018 talousarviossa (mm. henkilöstösiirtoja, muutto- ja puhdistus- ja materiaalikustannuksia). Varhaiskasvatuksen ja koulutuspalveluiden tulo- ja menomuutokset heikentävät sivistysosaston tulosta ja aiheuttavat yhteensä n. 850 000 euron toimintakateylityksen. Tekninen valiokunta t 10.9.2018 Valmistelija Investointipäällikkö Edward Frisk, edvard.frisk(at)sipoo.fi Talousarvion 2018 investointiosan määrärahat sitovat teknistä valiokuntaa bruttoinvestointien eli kiinteistö- ja infra-investointien osalta. Vesihuollon investoinneista päättää Sipoon Veden johtokunta. Teknisellä valiokunnalla on oikeus muuttaa sisäistä määrärahanjakoa rakennuskohteiden kesken. Infraan kohdistuvat investoinnit toteutuvat valtuuston määrittämien kokonaismäärärajojen puitteissa. Katu- ja viheralueiden investoineihin kuuluvat Talousarvio 2018 osalta seuraavat osat: i) Laajennusinvestoinnit, uuden kaava-alueet; ii) Laajennusalueet, olemassa olevat kaava-alueet; iii) peruskorjausinvestoinnit, Liikenneväylät ja puistot; ja Yleiset investoinnit. Niihin on varattu vuodelle 2018 yhteensä 9,93 milj. euron määrärahat. Katu- ja viheralueiden investointien määräraha osalta Tekninen valiokunnalle esitetään hyväksyttäväksi Katu- ja viheralueiden projektien uudet määrärahat liitteen 1 mukaisesti. Liitteessä 1 on esitetty myös Peruskorjausinvestoinnit, Liikuntatoimi, johon on varattu määrärahaa yhteensä 0,65 milj. euroa. Liikuntatoimien määräraha tulee ylittymään selvästi. Ennusteen mukaan ylitys kohdistuu kaikkiin hankkeisiin kuitenkin pääasiassa Söderkullan urheilukentän uudistamisprojektiin. Söderkullan urheilukentän uudistaminen -hankeen urakasta päätettiin toukokuussa kunnanhallituksessa teknisen valiokunnan esityksestä. Ylitykseen tullaan hakemaan lisämäärärahaa valtuustosta. Peruskorjausinvestoinnit, toimitilat, johon on varattu vuodelle 2018 yhteensä 1,05 milj. euroa, toteutuvat valtuuston määrittämän
Pöytäkirja 8/2018 22 Valtuusto 89 12.11.2018 kokonaismäärärahan puitteissa. Tekniselle valiokunnalle esitetään hyväksyttäväksi Toimitilojen peruskorjausinvestointein projektien uudet määrärahat liitteen 2 mukaisesti. Liitteessä 2 on esitetty myös rakennusten peruskorjausten kohdennetut projektit ja rakennusten laajennus ja uudelleenrakentamisen investointiprojekti. Peruskorjausinvestointien osalta Nikkilän pääkirjaston hanke ylittää valtuuston vuodelle 2018 myöntämän määrärahan. Hankeen urakasta päätettiin joulukuussa 2017 Teknisessä valiokunnassa. Ylitykseen tullaan hakemaan lisämäärärahaa valtuustosta. Rakennusten laajennus-ja uudelleen investoinneissa valtuuston vuodelle 2018 myöntämä määräraha ylittyy sekä Sipoonlahden koulun laajentaminen ja muutostyöt -hakkeessa että Nikkilän Sydämen laajentaminen ja liikuntasali hankkeessa. Valtuusto valitsi Sipoonlahden urakoitsijan marraskuussa 2017 ja samalla hyväksyi hankkeen uuden kokonaismäärärahan. Talousarvossa 2018 varattu määräraha ylittyy runsaasti. Suurin osa ylityksestä johtuu vuosille 2018-2020 tehdyn hankkeen kustannusjaon muuttumisesta ennakoidusta. Ylitykseen tullaan hakemaan lisämäärärahaa valtuustosta. Vastaavasti Nikkilän Sydämen laajentaminen ja liikuntasali on tarkoitus aloittaa vielä tänä vuonna ja tämän takia vuodelle 2018 varattu määräraha ennustetaan ylittyvän. Ylitykseen tullaan hakemaan lisämäärärahaa valtuustosta. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy seuraavat vuoden 2018 talousarvion muutokset: Käyttötalousosa: Sitovat tavoitteet Sosiaali- ja terveysvaliokunta Sitovien tavoitteiden nro 14 ja 15 toteuttaminen siirtyy vuodella sote-uudistuksen siirtymisen johdosta. Mikäli sote-uudistusta koskevat lait hyväksytään eduskunnassa, selvitetään vuoden 2019 aikana kuntaan jäävät toiminnat. Tuloarvioiden vähennys Sivistysvaliokunta
Pöytäkirja 8/2018 23 Valtuusto 89 12.11.2018 Varhaiskasvatus/maksutuotot, 220 000 Tuloarvioiden vähennykset yhteensä 220 000 euroa. Määrärahojen lisäys Sosiaali- ja terveysvaliokunta, 300 000 Sivistysvaliokunta Varhaiskasvatus/henkilöstömenot, 30 000 Varhaiskasvatus/vuokrakulut, 100 000 Koulutuspalvelut/henkilöstömenot, 300 000 Koulutuspalvelut/kotikuntakorvaukset, 200 000 Koulutuspalvelut/kuljetuskustannukset, 200 000 Määrärahojen lisäykset yhteensä 1 130 000 euroa. Määrärahojen vähennys Sivistysvaliokunta Varhaiskasvatus/palveluseteli ja Kela-avustukset, 200 000 Määrärahojen vähennys yhteensä 200 000 euroa. Tuloarvioiden vähennysten, määrärahojen lisäysten ja määrärahojen vähennysten toimintakatetta heikentävä vaikutus sosiaali- ja terveysvaliokunnan osalta 300 000 euroa ja sivistysvalikunnan osalta 850 000 euroa sekä yhteensä 1 150 000 euroa. Investointiosa: Tekninen valiokunta Määrärahojen lisäys Söderkullan urheilukentän uusiminen, 700 000 Pilvijärven saniteettihanke, 15 000 Liikuntatoimen peruskorjaukset, 40 000 Nikkilän pääkirjasto, 390 000 Sipoonlahden koulun laajentaminen, 4 000 000 Investointiosan määrärahojen lisäykset yhteensä 5 145 000 euroa. Rahoitusosa:
Pöytäkirja 8/2018 24 Valtuusto 89 12.11.2018 Pitkäaikaisten lainojen lisäyksiksi muutetaan 27 000 000 euroa, kun se talousarviossa (Peruskunta ja Sipoon Vesi) on 23 000 000 euroa. Vuoden 2018 lainatarve voidaan myös kattaa lyhytaikaisilla kuntatodistuslainoilla, jotka kokonaan tai osittain konvertoidaan pitkäaikaisiksi, kiinteään korkoon sidotuiksi lainoiksi viimeistään vuoden 2019 alussa. Kunnahallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen, ja ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy seuraavat muutokset vuoden 2018 talousarvioon: - sosiaali- ja terveysvaliokunta, käyttötalousosa, määrärahojen lisäys 300 000 euroa - sivistysvaliokunta, käyttötalousosa, määrärahojen lisäys 850 000 euroa - investointiosan määrärahojen lisäys 5 145 000 euroa - sosiaali- ja terveysvaliokunnan sitovien tavoitteiden nro 14 ja 15 toteuttaminen siirtyy vuodella sote-uudistuksen johdosta. KV 89 Valtuusto 12.11.2018 Ehdotus Valtuusto hyväksyy seuraavat muutokset vuoden 2018 talousarvioon: sosiaali- ja terveysvaliokunta, käyttötalousosa, määrärahojen lisäys 300 000 euroa sivistysvaliokunta, käyttötalousosa, määrärahojen lisäys 850 000 euroa investointiosan määrärahojen lisäys 5 145 000 euroa sosiaali- ja terveysvaliokunnan sitovien tavoitteiden nro 14 ja 15 toteuttaminen siirtyy vuodella sote-uudistuksen johdosta. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Pöytäkirja 8/2018 25 Valtuusto 90 12.11.2018 Vuoden 2019 tuloveroprosentin vahvistaminen 800/02.02.00/2018 KH 257 Kunnanhallitus 22.10.2018 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Sipoon kunnan vuoden 2019 tuloveroprosentti vahvistetaan 19,25 %:ksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 90 Valtuusto 12.11.2018 Ehdotus Sipoon kunnan vuoden 2019 tuloveroprosentti vahvistetaan 19,25 %:ksi. Asian käsittely aloitettiin kunnanhallituksen puheenjohtajan puheenvuorolla sekä valtuustoryhmien puheenjohtajien puheenvuoroilla. Puheenvuoroissa käsiteltiin niin veroprosentteja kuin talousarviota ja taloussuunnitelmaa. Puheenvuorot liitetään pöytäkirjaan. Liitteet Liite 1/90. KV: Kunnanhallituksen puheenjohtajan puheenvuoro Liite 2/90. KV: RKP:n valtuustoryhmän puheenvuoro, puheenjohtaja Clara Lindqvist Liite 3/90. KV: Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenvuoro, puheenjohtaja Juha Salo Liite 4/90. KV: Vihreiden valtuustoryhmän puheenvuoro, puheenjohtaja Sini-Pilvi Saarnio Liite 5/90. KV: SDP:n valtuustoryhmän puheenvuoro, puheenjohtaja Tapio Virtanen Liite 6/90. KV: Keskustan valtuustoryhmän puheenvuoro, puheenjohtaja Monika Hämäläinen Liite 7/90. KV: Politiikasta Iloa valtuustoryhmän puheenvuoro, puheenjohtaja Timo Rope
Pöytäkirja 8/2018 26 Valtuusto 90 12.11.2018 Liite 8/90. KV: Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenvuoro, I varavaltuutettu Kirsi Toivola Liite 9/90. KV: Kristillisdemokraattisen valtuustoryhmän puheenvuoro, puheenjohtaja Tiina Sinkkonen Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Pöytäkirja 8/2018 27 Valtuusto 91 12.11.2018 Vuoden 2019 kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen 800/02.02.00/2018 KH 258 Kunnanhallitus 22.10.2018 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan kiinteistöveroprosenteista lain salliman vaihteluvälin puitteissa. Laissa erotetaan vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti ja yleinen kiinteistöveroprosentti, joka koskee maapohjaa ja muita rakennuksia kuin vakituisia asuinrakennuksia. Kiinteistöverolain 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveroprosentit tulisi määrätä vähintään 3,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin kunnan yleinen kiinteistöveroprosentti. Rajat, joiden välille kiinteistöveroprosentit voidaan voimassa olevan lain mukaan määrätä, ovat vuonna 2019 seuraavat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 2,00 %. Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,41 1,00 %. Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 2,00 %. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 2,00 6,00 %. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Sipoon kunnan vuoden 2019 kiinteistöveroprosentit vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,03 % Pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävän rakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,50 % Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,10 % Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 6,00 % Erillistä veroprosenttia ei vahvisteta yleishyödyllisten yhteisöjen yleishyödyllisessä käytössä oleville kiinteistöille eikä
Pöytäkirja 8/2018 28 Valtuusto 91 12.11.2018 rakentamattomille rakennuspaikoille. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV 91 Valtuusto 12.11.2018 Ehdotus Sipoon kunnan vuoden 2019 kiinteistöveroprosentit vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,03 % Pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävän rakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,50 % Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,10 % Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 6,00 % Erillistä veroprosenttia ei vahvisteta yleishyödyllisten yhteisöjen yleishyödyllisessä käytössä oleville kiinteistöille eikä rakentamattomille rakennuspaikoille. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Pöytäkirja 8/2018 29 Valtuusto 92 12.11.2018 Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma 800/02.02.00/2018 KH 259 Kunnanhallitus 22.10.2018 Valmistelija: talousjohtaja Pekka Kivilevo, pekka.kivilevo(at)sipoo.fi Kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelmaksi käy ilmi liitteestä 1. Liite Liite 1 / 259. KH: Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma hyväksytään liitteen 1 mukaisesti. Kunnanjohtaja valtuutetaan tekemään teknisiä korjauksia liitteeseen. KÄYTTÖTALOUSOSA: 3.6 Sivistysvaliokunta Tulosyksikkö: Varhaiskasvatuspalvelut, s. 54 Keskeiset muutokset toiminnassa vuosina 2019-2021 Marketta Mattila ehdotti, että kolmas ranskalainen viiva korvataan seuraavalla lauseella: Varhaiskasvatuspalvelut Västerskogissa toteutetaan kunnallisena palveluna. Tapio Virtanen kannatti Mattilan ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotuksen lisäksi oli tehty yksi kannatettu ehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti seuraavaa äänestysmenettelyä: äänestys kädennostolla, jossa esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa", ja Mattilan vastaehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestys: Esittelijän ehdotus "jaa" 3 ääntä: Kaj Lindqvist, Marja Manninen-Ollberg, Ari Oksanen Marketta Mattilan vastaehdotus "ei" 5 ääntä: Tim Kankfelt, Kicka Lindroos, Clara Lindqvist, Marketta Mattila, Tapio Virtanen Yksi tyhjä ääni: Juha Salo
Pöytäkirja 8/2018 30 Valtuusto 92 12.11.2018 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma hyväksytään liitteen 1 mukaisesti. Kunnanjohtaja valtuutetaan tekemään teknisiä korjauksia liitteeseen. KH 283 Kunnanhallitus 30.10.2018 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy tekstin talousarviokirjan kappaleeseen 2.1.4. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle, ja palaa asiaan seuraavassa kokouksessaan 6.11.2018. KH 292 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 6.11.2018 Liite Liite 1 / 292. KH: Teksti talousarviokirjan kappaleeseen 2.1.4 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy tekstin talousarviokirjan kappaleeseen 2.1.4. Kunnanhallitus hyväksyi tekstin talousarviokirjan kappaleeseen 2.1.4 liitteen 1 mukaisesti. KV 92 Valtuusto 12.11.2018 Liite Liite 1 / 92. KV: Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelma Liite 2 / 92. KV: Yhteenveto lähetekeskustelussa kannatetuista ehdotuksista Puheenjohtaja ehdotti, että talousarviota ja taloussuunnitelmaa koskevat muutosehdotukset esitetään lähtökohtaisesti tässä lähetekeskustelussa. Kunnanhallitus ottaa myöhemmin kantaa
Pöytäkirja 8/2018 31 Valtuusto 92 12.11.2018 kannatettuihin ehdotuksiin, jonka jälkeen talousarvio ja taloussuunnitelma tulevat valtuuston lopullisesti hyväksyttäviksi. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. YKSITYISKOHTAINEN KÄSITTELY Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitettiin seuraavat kannatetut ehdotukset, liite 2. Valtuusto päätti yksimielisesti jättää pöydälle vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2019-2021 taloussuunnitelman. Kannatetut muutosehdotukset toimitettiin kunnanhallitukselle valmisteltaviksi. Valtuusto jatkaa talousarvion ja taloussuunnitelman käsittelyä 10.12.2018.
Pöytäkirja 8/2018 32 Muutoksenhakuohjeet Valtuusto Kokouspäivämäärä 12.11.2018 Pykälät 82-92 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 82-84, 88, 92 Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, jolle valitus tehdään, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentantie 5, 00520 Helsinki helsinki.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusaika Kunnallisvalitus, pykälä 85-87, 89-91 30 päivää Hallintovalitus, pykälät päivää Muu valitusviranomainen, pykälät päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Pöytäkirja on 20.11.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Valitusoikeus Valitusperusteet Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle en-nen valitusajan päättymistä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
Pöytäkirja 8/2018 33 perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan