Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 1 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoussali Aika klo 17:00-20.10 Saapuvilla olleet jäsenet Vainionpää Jukka, pj. Junttila Jukka vj. 18-19 Alakortes Anna Huhtala Tero Jaakkola Pia Jaakkola Marianne vj. 18-19 Kankaanpää Mauri Ketola Pirjo-Liisa Kublina Kristine Luomaniemi Kari Siltaoja Johannes vj. 18-19 Rantala Jorma Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Saarinen Esa Saarikoski Matti Hautala Toni Pitkäranta Jari Herrala Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja kunnanvaltuuston II varapj. poissa kunnanvaltuuston III varapuheenjohtaja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 18-31 :t Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan seuraavat tarkastusvuorossa olevat jäsenet: Anna Alakortes ja Kristine Kublina Pöytäkirja tarkastetaan Isojoen kunnanvirastossa heti kokouksen jälkeen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Jukka Vainionpää Juha Herrala Mauri Kankaanpää 18-19 Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Isojoki 06.02.2019 Anna Alakortes Kristine Kublina Nähtävilläolo Tarkastettu pöytäkirja nähtävillä Isojoen kunnan nettisivuilla os. isojoki.fi/päätöksenteko/pöytäkirjat ja esityslistat 1.1.2016 alkaen
Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 2 Ilmoitustaulunhoitaja
Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 3 22 Lausunto valtioneuvoston asetukseen kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmästä Dnro D/7/00.02.01/2019 Aikaisemmat käsittelyt: Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Juha Mattila sähköposti; etunimi.sukunimi@isojoki.fi Valtiovarainministeriö pyytää Isojoen kunnalta 27.02.2019 mennessä lausuntoa ehdotuksesta valtioneuvoston asetukseksi kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmästä. Asetusluonnos esityslistan lisätietona. Pääministeri Juha Sipilän hallitus päätti vuoden 2018 2021 julkisen talouden suunnitelman yhteydessä, että hallitusohjelmassa päätetty reformi kuntien kustannusten karsimisesta yhdellä miljardilla eurolla laajennetaan koskemaan koko julkista sektoria. Toimeenpanon keinovalikoimaa laajennettiin siten, että keinoihin sisältyy muun muassa kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmän valmistelu. Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä on päädytty toteuttamaan valtionavustuslain (688/2001) mukaisten valtionavustusten muodossa. Valtionavustusta koskevaa säädöspohjaa täsmennetään esitetyllä asetuksella. Asetuksenantovaltuus perustuu valtionavustuslain 8 :ään, jonka mukaan tarkempia säännöksiä valtionavustuslain soveltamisalaan kuuluvan valtionavustuksen talousarvion mukaisesta myöntämisestä, maksamisesta ja käytöstä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella. Valtion talousarviossa vuodelle 2019 on osoitettu kolmevuotinen siirtomääräraha kuntien kannustinjärjestelmiin (momentti 28.90.32). Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten maksamiseen kunnille ja kuntayhtymille digitalisaatiota edistäviin hankkeisiin. Kustannuskehityksen hillitsemisen ja toimintojen tehostamisen lisäksi kannustinjärjestelmän tavoitteena on edistää digitalisaatioon liittyvien valtakunnallisten strategisten tavoitteiden toteuttamista kuntalähtöisesti sekä kannustaa kuntia yhteistyöhön. Valtioneuvoston asetuksen mukaisesti kaikilla kunnilla olisi mahdollisuus valtionavustuksen hakemiseen digitalisaatiota edistäviin hankkeisiin. Rahoitettavien hankkeiden tulisi täyttää asetuksessa kuvatut ehdot. Lisäksi valtiovarainministeriö arvioisi muun muassa hankkeiden vaikuttavuutta ja laajempaa hyödynnettävyyttä rahoituspäätöksiä tehdessään. Rahoitettavat digitalisaatiohankkeet luovat edellytyksiä toimintojen ja prosessien te-
Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 4 hostamiselle. Tavoitteena on, että hankkeiden avulla saadaan tätä kautta aikaan säästöjä tai vähintään menojen kasvua hillitsevää vaikutusta. Ehdotus: toteaa lausuntonaan, että Isojoen kunta pitää asetusluonnoksen 2 :ssä ( Valtionavustuksen myöntämisen yleiset edellytykset ) esitetyistä vaihtoehdoista vaihtoehtoa 1 ( Valtionavustusta voidaan myöntää digitalisaatiota edistäviin hankkeisiin, jotka ovat kuntien toimintatapoja tai palveluprosesseja uudistavia sekä niiden laatua ja vaikuttavuutta parantavia ) tarkoituksenmukaisempana. Tässä vaihtoehdossa ei tarkasti yksilöidä tuettavien hankkeiden myöntämisen kriteerejä, vaan niitä täsmennettäisiin ja kohdennettaisiin valtionavustushakuprosessien yhteydessä valittujen digitalisaatiokehityksen painopistealueiden mukaisesti, jolloin kunnille jää enemmän mahdollisuuksia kohdistaa hakemusvalmistelua kuntalähtöisten tarpeiden toteuttamiseen, koska digitalisaation edistäminen voi kohdistua myös muihin kuin asetuksessa ennalta määriteltyihin toimenpiteisiin. Isojoen kunnanhallitus toteaa vielä kommenttinaan, että kannustinjärjestelmän henki kuntien kannustamisesta yhteistyöhön digitalisaation edistämisessä on merkittävää pienille kunnille mm. vähäisten käytettävissä olevien henkilöresurssien vuoksi. Päätös: Hyväksyttiin. Otteen pöytäkirjasta oikeaksi todistaa, 10.02.2019 Sirkku Mukkala, arkistonhoitaja
MUUTOKSENHAKUOHJE Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 5 Oikaisuvaatimus (Kuntalaki) Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen Pykälät: 19, 25-28, 31 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Isojoen kunnanhallitus PL 23, 64900 ISOJOKI sähköposti: kunnanhallitus@isojoki.fi puh. 06-24132000 Kunnanvirasto on avoinna ma-to klo 9-15, pe 9-14 Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. ja toimitettava Isojoen kunnanhallitukselle määräajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai kolmantena päivänä sähköpostiviestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksiantopäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Päätös on lähetetty asianosaiselle tiedoksi. 20 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi Päätös, johon oikaisua haetaan Miten päätös halutaan oikaistavaksi Millä perusteella oikaisua vaaditaan. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimus voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. ------------
Muutoksenhakukiellot Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 6 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 18, 20-24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: : 19, 25-28, 31
Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 7 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksiin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: VAASAN HALLINTO-OIKEUS Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 VAASA sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42760, puh. 029 56 42611 valitusaika 30 päivää Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus valitusaika 30 päivää Valitusaika Valitusaika on 30 päivää kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavapäätösten osalta päätöksen katsotaan tulleen kaikkien asianosaisten tietoon kun se on asetettu nähtävile ilmoitustaululle (MRL 188.5. ). Nähtävilleasettamisesta alkaa myös valitusaika, joka on 30 päivää. Valituskirja Valitusviranomaiselle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, postiosoite, asuinkunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirja on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän henkilön nimi ja kotikunta. Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 1.1.2019 alkaen vireille tulevissa asioissa 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5 :ssä erikseen säädetyis-
Ote pöytäkirjasta Nro 2/2019 Sivu 8 sä asioissa eikä saman pykälän 15 kohdan perusteella myöskään asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.