Hankintapäätös 1 (7) Maakuntajohtaja 79 / 2019 24.4.2019 100/02.08.02.01/2019 Uudenmaan liiton toimistotilojen siivouspalvelut vuosille 2019-2022; Tarjousten sulkeminen pois tarjouskilpailusta Hankinnan yleiskuvaus Hankinnan kohteena on Uudenmaan liiton toimistotilojen siivouspalvelut vuosille 2019-2022. Tilojen siivous tullaan suorittamaan tarjouspyynnössä kuvatuin ehdoin sekä tarjouspyynnön liitteenä olleen palvelukuvauksen mukaisesti. Tilojen ylläpitosiivous aloitetaan 31.5.2019. Viikonloppuina 31.5.-2.6.2019 ja 7.-9.6.2017 tiloissa suoritetaan perusteellinen perussiivous. Hankinnan kesto Sopimus astuu voimaan 1.6.2019 ja päättyy 31.5.2022. Hankinnan vastuujohtaja Hankinnan vastuujohtaja on Paula Autioniemi. Hankinnan vastuuhenkilö Hankinnan vastuuhenkilö on Jukka Hynninen. Uudenmaan liiton rooli hankinnassa Uudenmaan liitto on hankinnan hallinnoija. Hankintamenettely Tarjouspyyntö Tarjoukset Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Avoin menettely. Hankinnasta on ilmoitettu HILMA-kanavalla 21.3.2019. Tarjouspyyntö julkaistiin HILMA-kanavalla hankintailmoituksen yhteydessä. Määräaikaan mennessä tarjous saatiin 13 tarjoajalta. Tarjousten avaus Tarjoukset avattiin kokouksessa 15.4.2019. Kokouksessa olivat läsnä Jukka Hynninen ja Liisa Setälä. Päätös Tällä päätöksellä suljetaan viisi tarjousta pois tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset jättivät Coor Lassila & Tikanoja
2 (7) Elman siivous Oy SRN Palvelut Erikoispalvelu M. Suhonen Oy Tarjousten vertailua jatketaan tarjouspyynnön mukaisten yhdeksän tarjouksen välillä. Päätöksen perustelut Hankintalain 104 nojalla hankintayksikön on suljettava hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset pois tarjouskilpailusta. Coor Tarjouspyynnön liitteenä 3 oli lomake, jolla tarjoaja sitoutuu vaadittuihin palveluehtoihin. Tarjouspyynnön mukaan hankintayksiköllä on oikeus hylätä tarjous, jos palveluntarjoaja ei sitoudu kaikkiin liitteessä 3 esitettyihin palveluehtoihin. Coor ei toimittanut tarjouksensa liitteenä sitoumusta vaadittuihin palveluehtoihin. Lassila & Tikanoja Tarjouspyynnön mukaisesti siivottavat toimitilat sijaitsevat Esterinportti 2 B neljännessä kerroksessa sekä ensimmäisessä kerroksessa. Tämän lisäksi siivottaviin tiloihin kuuluu arkistotilaa kellarissa. Tarjouspyynnössä oli esitetty myös neljännen ja ensimmäisen kerroksen siivottavien tilojen pohjapiirrokset. Tarjouksessa tarjoajien tuli kuvata, miten siivous tullaan tilaajan tiloissa suorittamaan ylläpitosiivouksen sekä perussiivouksen osalta. Lassila & Tikanoja on jättänyt tarjouksen, jossa siivottaviin tiloihin lukeutuu Esterinportti 2 B:n toimistotiloja neljännessä sekä toisessa kerroksessa. Tarjouksessa ei ole huomioitu ensimmäisen kerroksen tilaa ollenkaan. Tarjouksen hintatietoa ja siivouspalveluiden suorittamisen kuvausta ei näin ollen voida pitää tarjouspyynnön mukaisena eikä vertailukelpoisena muihin tarjouksiin nähden. Elman siivous Oy, SRN Palvelut ja Erikoispalvelu M. Suhonen Oy Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoajan tuli esittää pyydetyt hinnat annetulla hintalomakkeella (tarjouspyynnön liite 4). Liite tuli palauttaa osana tarjousta. Hintalomakkeella oli pyydetty hintaa ylläpitosiivouksen kuukausihinnalle, perussiivouksen kertakorvaukselle, ikkunoiden ja lasiseinien pesun kertakorvaukselle sekä tarvikkeiden kuukausihinnalle. Tarvikkeiden osalta tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarvikekustannus muodostuu liitteen 4 välilehdellä Tilaajan edellyttämät tarvikkeet luetelluista tuotteista. Tarjouksen vertailuhintaa laskettaessa käytetään ko. välilehdellä mainituista tuotteista ja niiden arvioiduista kuukausikulutuksesta muodostettua hintakoria. Lomakkeen sarakkeessa D tarjoajan tuli ilmoittaa laskutuksessa käytettävä yksikköhinta ko. tuotteelle. Tarjouspyynnön mukaisesti hintakorin laskemisessa käytetyt yksikköhinnat ovat tarjoajaa sitovat.
3 (7) Elman siivous Oy, SRN Palvelut ja Erikoispalvelu M. Suhonen Oy jättivät tarjouksen, joiden hintalomakkeelta puuttuvat tarvikkeiden yksikköhinnat. Tarjouksien hinnat on näin ollen ilmoitettu tarjouspyynnön vastaisesti. Uudenmaan liitto Maakuntajohtaja Ossi Savolainen Päätöksen liitteet Oikaisuohje Valitusosoitus Täytäntöönpano Ilmoitettu maakuntahallitukselle 24.4.2019, otto-oikeutta käytettävä 8.5.2019 mennessä.
4 (7) Oikaisuohje ja valitusosoitus Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon (tavarat ja palvelut: 60 000 ). 1. Hankintaoikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee. Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisen asiointilain (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa, 13/2003) 19 :n mukaisesti, jos asianosainen on antanut suostumuksensa siihen, että päätös voidaan lähettää hänelle sähköisesti tiedoksi. Tällöin asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä sen lähettämisestä. Jos päätös annetaan asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Sen on oltava perillä toimiston aukioloaikana, viimeistään klo 15.45 oikaisuvaatimusajan päättymispäivänä. Hankintayksikön yhteystiedot: Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 B, 00240 Helsinki toimisto@uudenmaanliitto.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.
5 (7) 2. Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi voidaan saattaa hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee: 1. yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua; 2. sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 :n nojalla; tai 3. sitä, että 93 :ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan valitusaikaan. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Poikkeukset säännönmukaisesta valitusajasta Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Odotusaikaa ei tarvitse noudattaa, jos sopimus koskee puitejärjestelyn perusteella tehtävää hankintaa tai sopimus koskee dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävää hankintaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
6 (7) Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi
7 (7) 3. Kuntalaissa tarkoitettu oikaisuvaatimus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen maakuntahallituksen tai sen alaisen viranomaisen päätöksestä Uudenmaan maakuntahallitukselle. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa tai kunnan jäsen. Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisen asiointilain (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa, 13/2003) 19 :n mukaisesti, jos asianosainen on antanut suostumuksensa siihen, että päätös voidaan lähettää hänelle sähköisesti tiedoksi. Tällöin asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä sen lähettämisestä. Jos päätös annetaan asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Muun oikaisuvaatimukseen oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon (Kuntalaki 410/2015 140 ). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Sen on oltava perillä toimiston aukioloaikana, viimeistään klo 15.45 oikaisuvaatimusajan päättymispäivänä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten ja millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen Oikaisuvaatimus toimitetaan sähköpostitse osoitteeseen toimisto@uudenmaanliitto.fi Oikaisuvaatimus voidaan lähettää myös osoitteeseen Uudenmaan liitto, maakuntahallitus Esterinportti 2 B, 00240 Helsinki Tiedoksianto Päätös on lähetetty asianosaiselle sähköpostilla 24.4.2019 Päätös on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon 24.4.2019