PORNAISTEN KUNTA Sisällysluettelo 3/2010 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 1.3.2010 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 49 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 49 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 30 50 Kunnanviraston sulkeminen heinäkuussa kolmeksi viikoksi ja joulun jälkeiseksi ajaksi 31 51 Nuorten kesätyöllistämisen ehtojen vahvistaminen 32 52 Hyvinkään kaupungin yhteistoimintatiedustelu koskien maaseutuhallinnon kehittämistä 33 * 54 Osallistuminen selvityksen laadintaan / kehyskuntien liittyminen HSL:ään 34 8 55 Linnunlaulu, rakentamisohjeet 35 9 56 Kotojärven Kartanorinne, rakentamisohjeet 36 57 Ilmoitusasiat 37 58 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 1.3.2010 klo 18.00 18.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Kuisma Risto Janhunen Sari Putus Jaana Rantala Markku Runolinna Liljan-Kukka Sillanpää Jaakko Tanner Tuula KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 3/2010 puheenjohtaja Sivu 49 Yrtti Seppo Mattila Kaj Kalsola Matti Haukkasalo Hannu Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 30 37 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 4.3.2010. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jaana Putus ja Markku Rantala. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Risto Kuisma Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 4.3.2010 Allekirjoitukset Jaana Putus Markku Rantala PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 5.3.2010 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 30 1.3.2010 50 KUNNANVIRASTON SULKEMINEN HEINÄKUUSSA KOLMEKSI VIIKOKSI JA JOULUN JÄLKEISEKSI AJAKSI Khall 30 Viime vuosina kunnanvirasto on pidetty heinäkuussa 2-3 viikkoa suljettuna. Viime kesänä kunnanvirasto oli suljettuna kolme viikkoa (6. 24.7.2009 välisen ajan ja 28. 31.12.2009). Tänä kesänä on tarkoitus myös keskittää vuosilomia siten, että kunnanvirasto suljetaan kolmeksi viikoksi heinäkuussa ja joulun jälkeen viideksi päiväksi. Lisäksi on keskusteltu mahdollisuudesta pitää kunnanvirasto kiinni 14.5.2010 (helatorstain jälkeinen perjantai, jolloin myös koululaisilla on vapaapäivä). Viraston sulkemista kesällä ja joulun aikaan on henkilöstön keskuudessa pidetty järkevänä ratkaisuna, koska se mahdollistaa vuosilomien keskittämisen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto pidetään suljettuna 5. 23.7.2010 ja 27. 31.12.2010 väliset ajat sekä perjantaina 14.5.2010. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 31 1.3.2010 51 NUORTEN KESÄTYÖLLISTÄMISEN EHTOJEN VAHVISTAMINEN Khall 31 Valtuuston hyväksymässä vuoden 2010 talousarviossa on työllisyyden hoitoon varattu 15.000 :n määräraha. Kyseiseen määrärahaan sisältyy nuorten työllistämismääräraha sekä yrityksille nuorten työllistämisestä maksettava tuki. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää työllistää 16-20 vuotiaita koululaisia, opiskelijoita ja nuoria 7.6.-30.9.2010 välisenä aikana kunnan omissa töissä tai kunnan alueella olevien yritysten ja yhteisöjen sekä yksityisten palveluksessa seuraavin ehdoin: - kunnan töissä työllistetään enintään 15 henkilöä - yrityksille myönnetään tukea 350,00 /kk/työntekijä, kuitenkin enintään kaksi työllistettävää/yritys - tukea ei myönnetä omien lasten työllistämiseen - tuki maksetaan jälkikäteen palkanmaksukuittia vastaan, palkanmaksukuitti tulee toimittaa kuntaan viimeistään 15.10.2010 mennessä - nuorelle maksettavan palkan tulee olla vähintään 700,00 /kk - lopullinen päätösvalta ja harkinta työllistämiseen liittyvissä kysymyksissä on kunnalla - kunnan omissa töissä työllistettävien nuorten työjakso on samoin enintään 1 kuukausi (20 työpäivää/työntekijä) ja palkka keskimäärin 700,00 /kk - työtä nuorille tarjoavat ja kunnan töihin pyrkivät nuoret jättävät hakemuksensa kunnantoimistoon 9.4.2010 mennessä tarkoitusta varten laaditulla lomakkeella - työntekijän tulee täyttää 16 kuluvan vuoden aikana. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 32 1.3.2010 52 HYVINKÄÄN KAUPUNGIN YHTEISTOIMINTATIEDUSTELU KOSKIEN MAASEUTUHALLINNON KEHITTÄMISTÄ Khall 32 Hyvinkään kaupungin keskushallinto on lähettänyt kunnalle 11.2.2010 päivätyn seuraavan sisältöisen kirjeen: Esitykset laeiksi maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa ovat eduskuntakäsittelyssä. Ehdotetuilla laeilla mm. kumottaisiin nykyinen maaseutuelinkeinojen hallinnosta kunnissa annettu laki. uudet lait hyväksyttäneen lähiviikkojen aikana. Uuden lainsäädännön tavoitteena on koota kunnissa hoidettavat maaseutuhallinnon tehtävät suurempiin yhteistoiminta-alueisiin, joissa toimii pääsääntöisesti 800 maatalousyrittäjää ja tehtäviä hoitaa vähintään viisi henkilöä. Poikkeussäännökset eivät ilmeisesti tule koskemaan alueitamme. Maaseutuhallinnon toimintaympäristö muuttuu maatalouden rakennekehityksen ja kuntien palvelu- ja rakenneuudistuksen takia. Uudistuksella pyritään vastaamaan toimintaympäristön muutoksen tuomiin haasteisiin. Kunnat ovat hoitaneet tehtävät asianmukaisesti, mutta nykyjärjestelmä ei vastaa EY-lainsäädännön hallinto- ja valvontajärjestelmälle asetettavia vaatimuksia. Uudistuksessa onkin kyse EY:n varojen asianmukaisen hallinnon takeista. Uudistus on tarkoitus toteuttaa niin, että maaseutuhallinnon palvelut ovat kohtuullisesti saavutettavissa erilaisissa maantieteellisissä, eri kielten asemaan liittyvissä tai maataloustuotannon olosuhteissa. Esityksen mukaan maaseutuhallinnon tehtäviä hoidetaan lähtökohtaisesti edelleen kuntien itsehallinnon piirissä. Tehtävien hoidon kokoaminen suurempiin yksiköihin hallitulla ja samalla tehokkaalla tavalla edellyttää kuntien yhteistoimintaa. Myös maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annettuun lakiin sekä hukkakauran torjunnasta annettuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi joitain muutoksia, jotka liittyvät kuntien maaseutuhallinnon järjestämistä koskevan lainsäädännön uudistamiseen. Samassa yhteydessä toteutettaisiin aluehallinnon uudistamisesta aiheutuvat muutokset. 2.2.2009 antamassaan lausunnossa Hyvinkään kaupunginhallitus puolsi lakiluonnoksen hyväksymistä ja samalla ilmoitti Hyvinkään kaupungin halukkuuden ja valmiuden toimia tarvittaessa yhteistoiminta-alueen isäntäkuntana../..
Kunnanhallitus 32 1.3.2010 53 Khall 32./.. Tehtävien hoito edellyttää jatkossa kuntien yhteistyötä seuraavien vaihtoehtojen puitteissa: 1. yksi kunta vastaa maaseutuhallinnon järjestämisestä sopimuksen perusteella, 2. yksi kunta vastaa ja yksi yhteinen toimielin hoitaa tai 3. kuntien välisellä sopimuksella perustettu kuntayhtymä vastaa maaseutuhallinnon järjestämisestä. Uudistuksen aikataulu on seuraava: - kunnan on haettava ennakkotietoa poikkeamasta (jos haluaa) 31.7.2010 mennessä - kunnan on tehtävä päätös yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä 1.1.2011 mennessä - järjestämisvastuullinen toimittaa selvityksen sopimuksen tekemisestä MAVI:lle 1.1.2012 mennessä - yhteistoiminta-alueen aloitettava toimintansa viimeistään 1.1.2013. Hyvinkään kaupunki tiedustelee KUUMA-kuntien, Riihimäen seutukunnan kuntien, Vihdin, Karkkilan, Vantaan ja Helsingin halukkuutta selvitykseen ryhtymiseksi sellaisen yhteistoiminta-alueen muodostamiseksi, jossa Hyvinkään kaupunki toimisi isäntäkuntana. Hyvinkään kaupungilla on monipuoliset hallintopalvelut (mm. lakimiehiä), joihin myös yhteistoimintaorganisaatio voisi tukeutua. Hyvinkään kaupunki pyytää kannanottojanne tiedusteluun 15.3.2010 mennessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ilmoittaa kannanottonaan Hyvinkään kaupungille, että Pornaisten kunta on halukas jatkamaan nykyisellä yhteistyöalueella eikä ole näillä näkymin kiinnostunut osallistumaan esitetyn yhteistoimintaalueen selvitykseen osallistumisesta. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 33 1.3.2010 54 OSALLISTUMINEN SELVITYKSEN LAADINTAAN/KEHYSKUNTIEN LIITTYMINEN HSL:ÄÄN Khall 33 Helsingin seudun liikennekuntayhtymä on aloittanut varsinaisen toimintansa 1.1.2010. Kuntayhtymässä ovat jäseninä Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Kerava ja Kirkkonummi. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan myös muut kehyskunnat voivat tietyin edellytyksin liittyä siihen. HSL:ään liittymisen vaikutuksia ei ole toistaiseksi selvitetty. Järkevintä olisi tehdä yksi kaikki kunnat kattava selvitys jäseneksi liittymisen vaikutuksista. Kehyskuntien edustajille järjestettiin 18.2.2010 neuvottelu, jossa keskusteltiin mm. kehyskuntien halukkuudesta osallistua selvityksen tekemiseen. HSL tilaa selvityksen konsulttityönä, arvioidut kustannukset ovat 60 000-80 000 euroa. Kustannukset jaettaisiin siten, että HSL maksaa 50 % ja loput jaetaan kehyskunnille tasan kuitenkin niin, että Pornaisten kunnan osuus on 50 % em. kuntakohtaisesta summasta. HSL hakee selvityksen tekemiseen valtionapua. Esityslistan mukana lähetetään kopio alustavasta työohjelmasta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Pornaisten kunta osallistuu selvityksen tekemiseen kunnan liittymisestä HSL:ään. Selvitykseen osallistuminen kirjataan talousarviokohdasta 5304 1510 asiakaspalvelun osto muilta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 34 1.3.2010 55 LINNUNLAULU, RAKENTAMISOHJEET Khall 34, liite 8 Rakentamisohjeet täydentävät asemakaavaa ja ohjaavat rakentamista tavoitteena yhtenäinen ja hyvä asuinympäristö. Linnunlaulun asemakaavan alueelle on aluearkkitehdin toimesta laadittu rakentamisohjeet. Korttelit, joille rakentamisohjeet on laadittu, käsittävät sekä vanhaa rintamiesaluetta että uutta neitseellistä aluetta. Alueen rakennuspaikat ovat sekä yksityisten maanomistajien että kunnan omistuksessa. Ohjeet liitetään kunnan myymien rakennuspaikkojen luovutusasiakirjoihin sitovina noudatettavaksi; muulla alueella tulee rakentamisessa noudattaa yhtenäisyyttä. Linnunlaulun alueen rakentamisohjeet sisältävät määräyksiä rakennuspaikasta, rakennuksen muodosta ja mittasuhteista sekä materiaaleista ja värityksestä. Osalla aluetta on rakentamista ohjattu muuta aluetta tiukemmin alueen rintamiestaloperinteen vuoksi. Laaditun värikartan avulla on pyritty luomaan alueellista yhtenäisyyttä, koska materiaalivalinnoissa on sallittu suurempi vapaus. Rakentamisohjeita on tarvittaessa mahdollista tulkita joustavasti rakentajan, rakennustarkastajan ja aluearkkitehdin välisillä neuvotteluilla; ohjeet eivät estä ohjeen määrittelemää laatutasoa parempien ratkaisujen toteuttamista. Rakentamisohjeiden hyväksymisessä noudatetaan seuraavaa periaatetta: rakennusvalvonta antaa kommentit/lausunnon ohjeista, jonka jälkeen ao. kunnan hallitus hyväksyy ohjeet. Näissä rakentamisohjeissa on otettu huomioon rakennusvalvonnan kommentit. Liitteenä 8 ovat Linnunlaulun alueen rakentamisohjeet. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä laaditut rakentamisohjeet noudatettavaksi alueen rakentamisessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 35 1.3.2010 56 KOTOJÄRVEN KARTANORINNE, RAKENTAMISOHJEET Khall 35, liite 9 Rakentamisohjeet täydentävät asemakaavaa ja ohjaavat rakentamista tavoitteena yhtenäinen ja hyvä asuinympäristö. Kotojärven Kartanorinteen asemakaavan alueelle on konsultin, Pekka Hornamo, toimesta laadittu rakentamisohjeet. Korttelit, joille rakentamisohjeet on laadittu, jatkavat Kotojärven kartanon kulttuurihistoriallisesti arvokkaan alueen rakentumista ja ovat sekä yksityisen maanomistajan että kunnan omistuksessa. Ohjeet tulee liittää rakennuspaikan luovutusasiakirjoihin sitovina noudatettavaksi. Kotojärven Kartanorinteen rakentamisohjeet sisältävät määräyksiä rakennuspaikasta, rakennuksen muodosta ja mittasuhteista sekä materiaaleista ja värityksestä. Alueen reunalla on ohjattu muuta aluetta tiukemmin perinteiseen rakennustapaan sopeuttamiseksi näkyvän sijainnin ja kartanon rakennuskannan läheisyyden vuoksi. Laaditun värikartan avulla on pyritty luomaan alueellista yhtenäisyyttä, koska materiaalivalinnoissa on sallittu suurempi vapaus. Rakentamisohjeita on tarvittaessa mahdollista tulkita joustavasti rakentajan, rakennustarkastajan ja aluearkkitehdin välisillä neuvotteluilla; ohjeet eivät estä ohjeen määrittelemää laatutasoa parempien ratkaisujen toteuttamista. Rakentamisohjeiden hyväksymisessä noudatetaan seuraavaa periaatetta: rakennusvalvonta antaa kommentit/lausunnon ohjeista, jonka jälkeen ao. kunnan hallitus hyväksyy ohjeet. Näissä rakentamisohjeissa on otettu huomioon rakennusvalvonnan kommentit. Liitteenä 9 ovat Kotojärven Kartanorinteen rakentamisohjeet. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä laaditut rakentamisohjeet noudatettavaksi alueen rakentamisessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 36 1.3.2010 57 ILMOITUSASIAT Khall 36 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Helsingin hallinto-oikeuden päätös 10/0168/3, dnro 00475/09/8101, 16.2.2010 Verovalituspäätös, valittaja Janne Peltonen, koskee vuosia 2002-2004. Opetusministeriön päätös dnro 260/520/2009, 27.1.2010 erityisavustuksen myöntäminen. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 2/2010, 16.2.2010 Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus 2010-2011 (TS-10). Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 3/2010, 16.2.2010 Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus 2010-2011. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kirje 12.2.2010 Edustajan nimeäminen työryhmään. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 25.1.2010. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja 10.2.2010. Askolan kunnanhallituksen pöytäkirjanote 9.2.2010 25 Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen muodostaminen. Itä-Uudenmaan Kylät ry, Liljendal/ kyläasiamiehen tiedote 2.2.2010. KUUMA-hallituksen pöytäkirja 1/2010, 14.1.2010. KUUMA-hallituksen esityslista 2/2010, 2.3.2010. Vapaa-aikalautakunnan pöytäkirja 1/2010, 4.2.2010. Merkittiin.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 1.3.2010 37 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 32, 33, 36 58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 30, 31, 34, 35 HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät 30, 31, 34, 35 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
59 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava