Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 1 ( 26) Aika 05.11.2018, klo 17:00-18:01 Paikka Kaupungintalo, valtuustosali Käsitellyt asiat 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 58 Pöytäkirjan tarkastus 59 Tontilla 205-18- 4-7 sijaitsevan hiekan varastohallin myyminen ja tontin vuokraaminen 60 Kaupungin liikuntapaikkojen maksuttomuus alle 18- vuotiaille 61 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2019 62 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2019 Lisäpykälät 63 Valtuustoaloite "Yhteistyömallin rakentaminen kolmannen sektorin kanssa" 64 Valtuustoaloite "Ympäristönhoidon teemaviikko" 65 Valtuustoaloite "Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöverotuksen poistamisen selvittäminen"
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 2 ( 26) Saapuvilla olleet jäsenet Miikka Kortelainen, puheenjohtaja Timo Meriläinen, 1. varapuheenjohtaja Maarit Ojavuo, 2. varapuheenjohtaja Aila Tartia-Jalonen Akseli Leppänen Anne Kemppainen Anne Seilonen Anni Rimpiläinen Antero Kyllönen Ari Toppinen Arto Okkonen Eero Suutari Eila Aavakare Ella Kiljunen Hanna Karvinen Hannu Kemppainen Helena Ohtonen Johanna Rantala Jouni Lämpsä Kaija Patronen Markku Oikarinen Minna Partanen Paavo Niemelä Panu Huotari Pasi Arffman Pauli Pyykkönen Pertti Varimo Päivi Huusko Raili Myllylä Raimo Piirainen Raimo Tornberg Ritva Mikkonen Sari Kyllönen Silja Keränen Teemu Niva Tero Paukkeri Teuvo Hatva Tiina Heikkinen Tiina Sarparanta Toivo Sistonen Tuomas Laatikainen Veli-Matti Karppinen Veli-Pekka Leivo Vesa Kaikkonen
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 3 ( 26) Voitto Leinonen, varajäsen Anne Määttä, varajäsen Eija Hakkarainen, varajäsen Paavo Enroth, varajäsen Pentti Väyrynen, varajäsen Anu Koskela, varajäsen Katie Halonen, varajäsen, saapui 17:09 Muut saapuvilla olleet Tuija Aarnio, Hallintojohtaja, sihteeri Mikko Saari, Sivistysjohtaja Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja Asta Tolonen, Talousjohtaja Eemeli Kokkonen, nuorisovaltuutettu Eetu Koski, nuorisovaltuutettu Poissa Aki Räisänen Esa Niiranen Hannu Juntunen Jukka Poutiainen Katriina Ojala Tanja Ålander Pasi Kilpeläinen Allekirjoitukset Miikka Kortelainen Puheenjohtaja Tuija Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 08.11.2018 08.11.2018 Helena Ohtonen Markku Oikarinen
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 4 ( 26) Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja julkaistaan Kajaanin kaupungin verkkosivuilla 9.11.2018 alkaen. Tuija Aarnio, pöytäkirjanpitäjä
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 5 ( 26) 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Myönnetään pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeus. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 6 ( 26) 58 Pöytäkirjan tarkastus Hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, ettei pöytäkirjaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja sähköpostikuittauksin kokousta seuraavana torstaina. Tällöin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jäsentä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan sähköpostikuittauksin torstaina 8.11.2018. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi kaksi valtuuston jäsentä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin verkkosivuilla perjantaina 9.11.2018. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helena Ohtonen ja Markku Oikarinen.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 7 ( 26) Ympäristötekninen lautakunta, 79,19.09.2018 Kaupunginhallitus, 184,09.10.2018 Kaupunginvaltuusto, 59, 05.11.2018 59 Tontilla 205-18- 4-7 sijaitsevan hiekan varastohallin myyminen ja tontin vuokraaminen KAJDno-2018-893 Ympäristötekninen lautakunta, 19.09.2018, 79 Valmistelijat / lisätiedot: Jari Säkkinen jari.sakkinen@kajaani.fi Kaupungingeodeetti Kajaanin kaupunki on neuvotellut Maarakennus Jan Kone Oy:n kanssa tontilla nro 205-18- 4-7 (Elementtitie 1b) sijaitsevan varastorakennuksen (PRT 100905699J) eli ns. hiekkahallin myymisestä Maarakennus Jan Kone Oy:lle. Neuvottelujen perusteella yhtiön kanssa on tehty oheinen aiesopimus, jonka mukaan kaupunki on sitoutunut viemään asian toimivaltaisen toimielimen käsiteltäväksi. Yhtiöllä on olemassa olevat toimitilat varaston naapuritontilla nro 205-18- 4-6, osoitteessa Elementtitie 3. Lisäksi yhtiö on vuokrannut Kajaanin kaupungilta varastohallin tontilta nro 205-18- 4-7 alueet yhtiön kuljetuskaluston pysäköintialueiksi. Yhtiöllä on kuitenkin tarve saada kuljetuskalusto suojaisempaan tilaan lähelle yhtiön olemassa olevia tiloja. Kaupunki on varastoinut hallissa liukkaudentorjunnassa tarvittavaa hiekkaa. Tarve hiekan varastointiin on kuitenkin vähentynyt. Pressupäällysteinen ja puukaarilla varustettu varastohalli on mennyt huonoon kuntoon, eikä sen rakenne vastaa kunnossakaan nykyisiä määräyksiä lumikuormien osalta. Sen takia se ei nykyisellään sovellu muuhun kuin hiekan varastointiin. Hallin käyttöä varten kiinteistölle on hankittu sähköliittymä, joka olisi tarkoitus luovuttaa kaupan yhteydessä ostajalle. Liittymän koko on 3 x 63 A ja sen arvo nykyhinnoilla 8.600, 00 euroa. Liittymä on hankittu vuonna 1981 ja sen arvo tuolloin on ollut 1.059, 58 euroa. Liittymä on ostajan käyttöön liian järeä, minkä takia liittymän hinnaksi on määritetty 3.999, 00 euroa, joka vastaa 3 x 23 A liittymän arvoa. Varastorakennuksen arvoksi on määritetty yksi (1) euro, koska se vaatii käytännössä uudisrakentamiseen verrattavan korjauksen, jotta sitä voidaan käyttää koneiden ja laitteiden varastointiin. Yhteensä kauppahinta varastohallista ja liittymästä on 4.000, 00 euroa ja kaupan ehdot oheisen kauppakirjaluonnoksen mukaiset. Lisäksi ostaja vuokraa varastohallin tontin normaalein teollisuustontin ja oheisen vuokrasopimusluonnoksen mukaisin ehdoin 30 vuodeksi n. 0, 46 /m² vuosivuokralla. Vuokran kokonaismäärää määräytyy tontin koon mukaan. Tontin koko ja siten vuokran kokonaismäärä täsmentyvät myöhemmin kaupungingeodeetin päätöksellä tehtävällä tonttijaon muutoksella ja tarvittavissa
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 8 ( 26) kiinteistötoimituksissa. Tarkoitus on joko yhdistää tontit nro 205-18- 4-6 ja nro 205-18- 4-7 tontiksi nro 11 tai muuttaa tonttien välistä rajaa siten, että tontit ovat tarvittaessa käytettävävissä erikseen. Lisätietoja antaa kaupungingeodeetti Jari Säkkinen, p. 044 4214 112 tai etunimi. sukunimi(at)kajaani.fi. Esittelijä: Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja Ympäristötekninen lautakunta päättää esittää kaupungihallitukselle ja edelleen Kajaanin kaupunginvaltuustolle, että se päättäisi myydä tontilla nro 205-18- 4-7 (Elementtitie 1b) olevan hiekkahallin yhdellä (1) eurolla ja sen sähköliittymän 3.999, 00 eurolla, eli yhteensä 4.000, 00 eurolla Maarakennus Jan Kone Oy:lle (Y- tunnus: 1016515-9) ja muuten oheisen kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Kaupunki vuokraa tämän jälkeen hiekkahallin tontin kaupungingeodeetin päätöksellä ostajalle. Kaupunki vastaa kustannuksellaan hallin myyntiin liittyvien tarpeellisten tonttijakojen ja kiinteistötoimitusten kustannuksista. Hyväksyi Kaupunginhallitus, 09.10.2018, 184 Valmistelijat / lisätiedot: Tuija Aarnio tuija.aarnio@kajaani.fi Hallintojohtaja Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus hyväksyy ympäristöteknisen lautakunnan esityksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myy tontilla nro 205-18- 4-7 (Elementtitie 1 b) sijaitsevan hiekkahallin ja sen sähköliittymän Maarakennus Jan Kone Oy:lle 4.000 euron kauppahinnalla liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Hyväksyi. Kaupunginvaltuusto, 05.11.2018, 59 Liitteet 1 Liite Kauppakirjaluonnos
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 9 ( 26) Kaupunginhallitus hyväksyy ympäristöteknisen lautakunnan esityksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myy tontilla nro 205-18- 4-7 (Elementtitie 1 b) sijaitsevan hiekkahallin ja sen sähköliittymän Maarakennus Jan Kone Oy:lle 4.000 euron kauppahinnalla liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 10 ( 26) Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto, 45,14.11.2017 Sivistyslautakunta, 112,13.12.2017 Ympäristötekninen lautakunta, 37,04.04.2018 Kaupunginhallitus, 187,09.10.2018 Kaupunginvaltuusto, 60, 05.11.2018 60 Kaupungin liikuntapaikkojen maksuttomuus alle 18- vuotiaille KAJDno-2017-1545 Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto, 14.11.2017, 45 Valmistelijat / lisätiedot: Jarmo Kinnunen Kaupungin käytännöt koulujen liikuntasalien, liikuntalaitosten ja ulkoliikuntapaikkojen vuoromaksuista ovat perustuneet valtuuston vuonna 2007 tekemään päätökseen tilojen maksuttomuudesta alle 18- vuotiaiden ohjattujen vuorojen aikana. Sanamuotoa on käytännössä sovellettu siten, että maksuttomuus koskee vain urheiluseurojen ohjattuja vuoroja. Nyt kuitenkin myös muut toimijat järjestävät ohjattua toimintaa alle 18- vuotiaille. Vuoromaksujen perinnässä on ollut kirjavuutta, sillä koulujen salivuoroista alle 18- vuotiaiden ohjattujen vuorojen osalta ei ole peritty maksuja, kun taas liikuntalaitoksissa maksuttomuus on kohdistunut vain urheiluseurojen alle 18- vuotiaiden ohjattuun toimintaan. On syytä tarkentaa ohjeistusta siihen, mitä toiminnanjärjestäjiä maksuttomuus koskee. Saako toiminnanjärjestäjä taloudellisesta etua tilojen maksuttomuudesta perimällä esim. kurssimaksuja / osallistumismaksuja osallistujilta. Lähtökohtana on, että toiminnanjärjestäjä on Kajaanissa toimiva järjestäjätaho. Liikuntasalien osalta maksuttomuus koskee rekisteröityjen yhdistysten ohjattuja harjoitusvuoroja. Toiminnan tulee olla osallistujille maksutonta. Osallistujilta ei peritä harjoitusvuoroille esim. kurssimaksuja tai erillisiä osallistumismaksuja. Toiminnan järjestäjän ja vuoron hakijan on oltava sama taho. Vuoroa ei voi hakea toisen puolesta. Maksuttomuus ei koske toiminnanjärjestäjää, joka harjoittaa liiketoimintaa. Kajaanihallin ja Otanmäen urheilutalon osalta maksuttomuuden piirissä ovat rekisteröityjen urheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot, jäähallin osalta jääurheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Kaukaveden osalta maksuttomuuden piirissä ovat uimaseuran ja urheilusukeltajien järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Ulkokenttien osalta maksuttomuuden piirissä ovat rekisteröityjen urheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Lisätietoja antaa liikuntapäällikkö Jarmo Kinnunen, p. 044 7100 373 tai sähköposti etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 11 ( 26) Esittelijä: Jarmo Kinnunen Liikuntasalien osalta maksuttomuus koskee rekisteröityjen yhdistysten ohjattuja harjoitusvuoroja. Toiminnan tulee olla osallistujille harjoitusvuoroilta maksutonta. Osallistujilta ei peritä harjoitusvuoroilta esim. kurssimaksuja tai erillisiä osallistumismaksuja. Toiminnan järjestäjän ja vuoron hakijan on oltava sama taho. Vuoroa ei voi hakea toisen puolesta. Toiminnanjärjestäjä on Kajaanissa toimiva järjestäjätaho. Maksuttomuus ei koske toiminnanjärjestäjää, joka harjoittaa liiketoimintaa tässä tarkoituksessa. Kajaanihallin ja Otanmäen urheilutalon osalta maksuttomuuden piirissä ovat rekisteröityjen urheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot, jäähallin osalta jääurheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Kaukaveden osalta maksuttomuuden piirissä ovat uimaseuran ja urheilusukeltajien järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Ulkokenttien osalta maksuttomuuden piirissä ovat rekisteröityjen urheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Kaikkien toimintaan osallistuvien jäsenten tulee täyttää ikäkriteeri lukuun ottamatta valmennus- ja huoltohenkilöstöä. Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto lähettää asian jatkokäsittelyyn sivistyslautakunnalle, ympäristötekniselle lautakunnalle ja kaupungin valtuustolle. Hyväksyi. Sivistyslautakunta, 13.12.2017, 112 Valmistelijat / lisätiedot: Jarmo Kinnunen Esittelijä: Mikko Saari Sivistystoimialan osalta kaupunginvaltuuston aiemmin päättämä liikuntapaikkojen maksuttomuuslinjaus vuonna 2007 koskee koulujen liikuntasalien käyttöä. Sivistyslautakunta hyväksyy liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvoston esityksen ja esittää uudelleen linjausta edelleen hyväksyttäväksi kaupunginvaltuustolle. Hyväksyi. Ympäristötekninen lautakunta, 04.04.2018, 37
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 12 ( 26) Valmistelijat / lisätiedot: Jarmo Kinnunen jarmo.kinnunen@kajaani.fi Liikuntapäällikkö Liikuntalaitosten ja ulkokenttien osalta maksuttomuus koskee kajaanilaisten rekisteröityjen urheiluiseurojen ohjattuja alle 18- vuotiaiden harjoitusvuoroja. Toiminnan tulee olla osallistujille harjoitusvuoroilta maksutonta. Osallistujilta ei peritä harjoitusvuoroilta esim. kurssimaksuja tai erillisiä osallistumismaksuja. Vuoroa ei voi hakea toisen puolesta. Kajaanihallin ja Otanmäen urheilutalon osalta maksuttomuuden piirissä ovat rekisteröityjen urheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot, jäähallin osalta jääurheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Kaukaveden osalta maksuttomuuden piirissä ovat uimaseuran ja urheilusukeltajien järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Ulkokenttien osalta maksuttomuuden piirissä ovat rekisteröityjen urheiluseurojen järjestämät ohjatut harjoitusvuorot. Kaikkien toimintaan osallistuvien jäsenten tulee täyttää ikäkriteeri lukuun ottamatta valmennus- ja huoltohenkilöstöä. Lisätietoja antaa liikuntapäällikkö Jarmo Kinnunen, p. 044 7100 373 tai etunimi. sukunimi(at)kajaani.fi. Esittelijä: Jari Kauppinen, Suunnittelupäällikkö Ympäristöteknisen toimialan osalta kaupunginvaltuuston aiemmin päättämä liikuntapaikkojen maksuttomuuslinjaus vuonna 2007 koskee liikuntalaitosten ja kenttien käyttöä. Ympäristötekninen lautakunta hyväksyy liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvoston esityksen ja esittää uutta linjausta edelleen hyväksyttäväksi kaupunginvaltuustolle. Hyväksyi. Kaupunginhallitus, 09.10.2018, 187 Valmistelijat / lisätiedot: Tuija Aarnio tuija.aarnio@kajaani.fi Hallintojohtaja Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee neuvoston ja lautakuntien päätökset tiedoksi ja vie edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 13 ( 26) Hyväksyi. Kaupunginvaltuusto, 05.11.2018, 60 Kaupunginhallitus merkitsee neuvoston ja lautakuntien päätökset tiedoksi ja vie edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 14 ( 26) Kaupunginhallitus, 195,23.10.2018 Kaupunginvaltuusto, 61, 05.11.2018 61 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2019 KAJDno-2018-1066 Kaupunginhallitus, 23.10.2018, 195 Valmistelijat / lisätiedot: Asta Tolonen asta.tolonen@kajaani.fi Talousjohtaja Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kaupunginvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17.päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, voidaan verotuksessa noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kunta päättää veroprosentit vuosittain seuraavissa rajoissa: Yleinen kiinteistöveroprosentti: Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: Muiden asuinrakennusten veroprosentti (esim. vapaa- ajan asunnot ja tontilla sijaitsevat muut rakennukset): Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti: 0, 93-2, 00 0, 41-1, 00 0, 93-2, 00 2, 00-6, 00 Lisäksi kaupunginvaltuusto voi halutessaan määrätä yleishyödyllisille yhdistyksille oman kiinteistöveroprosentin tai vapauttaa ne kiinteistöverosta. Tätä prosenttia sovelletaan yleishyödyllisen yhteisön omistamaan rakennukseen ja sen maapohjaan, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Lisäksi kaupunginvaltuusto voi halutessaan määrätä erikseen veroprosentin rakennuksille ja rakennelmille, jotka kuuluvat voimalaitokseen ja ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen. Veroprosentti voi olla enintään 3, 10. Edellä tarkoitettua veroprosenttia voidaan soveltaa vain, jos voimalaitoksen nimellisteho ylittää 10 megavolttiampeeria tai, jos useampi voimalaitos on kytketty sähkömarkkinalaissa tarkoitettuun jakeluverkkoon tai suurjännitteiseen jakeluverkkoon
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 15 ( 26) taikka kantaverkkoon yhteisen liittymispisteen kautta, niiden yhteenlaskettu nimellisteho ylittää 10 megavolttiampeeria. Kajaanin kaupungin kiinteistöveroprosentit vuonna 2018 ovat olleet seuraavat: Yleinen kiinteistöveroprosentti: 1, 10 Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0, 55 Muiden asuinrakennusten veroprosentti: 1, 55 Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti: 4, 10 Voimalaitosten veroprosentti: 3, 10 Yleishyödyllisille yhteisöille ei ole määrätty omaa kiinteistöveroprosenttia. Yleishyödyllisten yhteisöjen maksamien kiinteistöverojen määrä vuositasolla on n. 0, 315 milj. euroa. Kuntaliiton ja Valtionvarainministeriön syyskuun 2018 ennusteen perusteella kiinteistöverotuloja arvioidaan kertyvän noin 10, 1 milj. euroa vuonna 2018. Kaupunginhallituksen hyväksymä taloussuunnitelman 2019-2022 laadintaohje (talousarvioraami) perustuu nykyisiin kiinteistöveroprosentteihin eli kiinteistöveroprosentteja ei esityksen mukaan muuteta. Nykyisiin kiinteistöveroprosentteihin perustuva verotuloarvio vuodelle 2019 on noin 10, 1 milj. euroa. Lisätietoja asiasta antaa talousjohtaja Asta Tolonen p. 044 7100 237 tai asta.tolonen(at) kajaani.fi. Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se määrää kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti: 1, 10 Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0, 55 Muiden asuinrakennusten veroprosentti: 1, 55 Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti: 4, 10 Voimalaitosten veroprosentti: 3, 10 Yleishyödyllisille yhteisöille ei määrätä omaa kiinteistöveroprosenttia. Hyväksyi. Kaupunginvaltuusto, 05.11.2018, 61
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 16 ( 26) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se määrää kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: Yleinen kiinteistöveroprosentti: 1, 10 Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti: 0, 55 Muiden asuinrakennusten veroprosentti: 1, 55 Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti: 4, 10 Voimalaitosten veroprosentti: 3, 10 Yleishyödyllisille yhteisöille ei määrätä omaa kiinteistöveroprosenttia. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 17 ( 26) Kaupunginhallitus, 196,23.10.2018 Kaupunginvaltuusto, 62, 05.11.2018 62 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2019 KAJDno-2018-1065 Kaupunginhallitus, 23.10.2018, 196 Valmistelijat / lisätiedot: Asta Tolonen asta.tolonen@kajaani.fi Talousjohtaja Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, voidaan verotuksessa (ennakkoperinnässä) noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Kajaanin kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2018 on ollut 21, 00 %. Kuntaliiton ja Valtionvarainministeriön syyskuun ennusteen perusteella tuloveroja arvioidaan kertyvän noin 120, 8 milj. euroa vuonna 2018. Kaupunginhallituksen hyväksymä taloussuunnitelman 2019-2022 laadintaohje (talousarvioraami) perustuu nykyiseen tuloveroprosenttiin eli tuloveroprosenttia ei esityksen mukaan muuteta. Vuoden 2019 verotuloarvion perusteena ovat Kuntaliiton ja Valtionvarainministeriön ennuste sekä kaupunginhallituksen kokonaisarvio verotulojen kehityksestä. Ennusteen perusteella kunnalliseveroja arvioidaan kertyvän noin 127, 3 milj. euroa vuonna 2018. Ennusteen perustella kunnallisverotulojen arvioidaan kasvavan noin 6, 5 miljoonaa euroa vuoteen 2018 verrattuna. Lisätietoja asiasta antaa talousjohtaja Asta Tolonen p. 044 7100 237 tai asta.tolonen(at) kajaani.fi. Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2019 tuloveroprosentiksi määrätään 21, 00 %. Hyväksyi. Kaupunginvaltuusto, 05.11.2018, 62
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 18 ( 26) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2019 tuloveroprosentiksi määrätään 21, 00 %. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 19 ( 26) 63 Valtuustoaloite "Yhteistyömallin rakentaminen kolmannen sektorin kanssa" KAJDno-2018-1191 Pöytäkirjaan merkittiin Kajaanin Keskustan valtuustoryhmän allekirjoittama seuraavan sisältöinen valtuustoaloite: "Kolmannen sektorin toiminta on yhteiskunnallisesti monin tavoin merkityksellistä. Keskeiset toiminta- alueet ovat demokratia, hyvinvointi ja maksupalvelupohjaiset palvelut. Hyvinvointipalvelut ovat kolmannen sektorin laajimmat toimialueet, näitä ovat mm. liikunta, kulttuuri, kylätoiminta, sosiaali- ja terveystoiminta. Nämä ovat yhteiskunnassamme keskeisiä sote- palveluita ennaltaehkäiseviä toimintoja. Keskustan valtuustoryhmä esittää, että Kajaanin kaupunki käynnistää yhteistyömallin rakentamisen kolmannen sektorin kanssa. Toiminnan piiriin tulee liittää järjestöjen toiminta, talous ja osaaminen. Tavoitteena on kehittää järjestöjen ja kaupungin yhteistoimintaa tukeva kumppanuusmalli. Lisäksi mallin piiriin tulee saattaa kolmannen sektorin toiminnassaan tarvitsemien tilojen ylläpito. Käytössä on kaupungin tilat, järjestöjen itse omistamat tilat tai yksityisiltä markkinoilta vuokratut tilat. Järjestöjen itse omistamat tilat ovat usein ylläpidoltaan haasteellisia ja vuokratilat ovat usein kalliita. Peruslähtökohtana selvityksessä tulee olla järjestöjen tasa- arvoinen kohtelu." Valtuustoaloite lähetetään Kaupungin hallintosäännön 119 :n mukaisesti kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 20 ( 26) 64 Valtuustoaloite "Ympäristönhoidon teemaviikko" KAJDno-2018-1192 Pöytäkirjaan merkittiin Kajaanin Keskustan valtuustoryhmän allekirjoittama seuraavan sisältöinen valtuustoaloite: "Aloite: Ympäristönhoito- teemaviikkotapahtuma Kajaanissa paljon ympäristöhoitotöitä joihin mielellään kaupunkilaiset osallistuisivat omalla vapaehtoisella panoksellaan jos siihen annettaisiin mahdollisuus. Aloitteen tavoitteena on hankkeistaa ympäristöhoitoteemaviikkotapahtuma, josta tehdään pysyvä toimintatapa. Aloitteen tavoitteena on parantaa ja kunnostaa kaupunkilaisten yhteinen maisema ja ympäristö sellaiseksi, että se lisäisi asukkaiden asumisen viihtyvyyttä ja asumisen laatua ja tasoa. Ympäristöhoitoviikko- tapahtumassa on kaupunkilaisilla mahdollisuus lisätä asuinalueensa viihtyisyyttä suunnitellusti, järjestettynä ja ohjauksessa yhdessä sovitulle kummialueelle. Toimijoiksi ilmoittautuneet lähiöiden asukkaat voivat esittää ja valita heille sopivimman ympäristön kunnostamisalueen. Aloitteen tavoitteena on selvittää ja ottaa mukaan suunnitteluun kaikki asiasta kiinnostuneet kaupungin asukkaat ja tahot jotka voisivat olla mukana tapahtumassa. Näitä voivat olla Kajaanin kaupunki, lähiöiden asukkaat, kyläyhdistykset, koulut ja muuta mahdolliset yritykset. Toimijat ja asukkaat voivat itse valita sopivimman ympäristöhoitoalueen joko heidän asumislähiöstään tai se voi olla etäämmällä, esimerkiksi Kajaanin jokivarren alue. Teemaviikkotapahtuma aktivoi nuoria ja lapsia huolehtimaan yhteisistä alueista. Koulut otetaan mukaan oman ympäristöalueensa hoitoon. Kouluilla voi olla kummialueita joko etäämmällä tai koulun lähellä josta he huolehtivat ja tekevät ympäristön viihtyisyyttä lisääviä töitä. Kaikki toiminta tapahtuu suunnitellusti ja ohjattuna. Laaditaan ympäristön hoitosuunnitelma kaupunkilaisten valitsemalle alueelle, joka toteutetaan teemaviikon tai yhdessä sovittuna aikana. Suunnitellusti ja kaupungin ohjauksessa vapaehtoista työvoimaa hyväksikäyttäen parannetaan esimerkiksi Kajaani jokivarren näköalan esteenä olevaa maisemaa ja pusikoitunutta lähiöiden ympäristöä. Käytännössä se tarkoittaa sitä, että poistetaan tihekköjä ja pensaikkoja, harvennetaan puustoa, kylvetään uutta siementä ja niitetään ja kunnostetaan. Samalla kun hoidetaan maisemaa, lisätään yhteisöllisyyttä ja luodaan uutta jo unohdettua talkoohenkeä. Ympäristönhoitoteemaviikko- tapahtumassa talkoolaiset saavat Kajaanin kaupungin ohjauksessa käyttöönsä ympäristönhoitovälineitä/puutarhanhoitovälineitä. Ohjattuna talkoolaiset voisivat käyttää myös omia ympäristönhoitovälineitä. Sovittuna välineitä talkoolaisten käyttöön antavat myös Kainuun Nuotta, Kajaanin kaupunki ja muut mahdolliset yritykset.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 21 ( 26) Tavoitteena on tehdä ensin Kajaanin kaupungille aloite, että ryhdytään valmistelemaan ja toteuttamaan ympäristönhoitoa teemaviikkoa. Ryhmäaloitteen jälkeen pidetään yhteistyöpalaveri Kajaanin kaupungin ja eri toimijoiden kanssa. Tämän jälkeen kirjoitetaan hankesuunnitelma jonka pohjalta hankkeisettaan ympäristönhoitoteemaviikko- tapahtuma. Ympäristönhoitohankkeen aikana jalostetaan pysyvä, toimintatapa ympäristönhoitosuunnitelman mukaisesti lähiöiden ja toimijoiden valitsemille kummialueille." Valtuustoaloite lähetetään Kaupungin hallintosäännön 119 :n mukaisesti kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 22 ( 26) 65 Valtuustoaloite "Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöverotuksen poistamisen selvittäminen" KAJDno-2018-1193 Pöytäkirjaan merkittiin Kajaanin Keskustan valtuustoryhmän allekirjoittama seuraavan sisältöinen valtuustoaloite: "Aloite: Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöverotuksen poistamisen selvittäminen Kaupunginvaltuusto voi määrätä kiinteistöverolain 13 a :n nojalla yleishyödyllisille yhteisöille kiinteistöveroprosentiksi alimmillaan 0, 0. Enimmillään se voi olla sama kuin yleinen kiinteistöveroprosentti. Suomen kunnista 311 kunnista 250 kuntaa määrittelee yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi 0 % eli ei verota lainkaan tai on kohtuullistanut veron hyvin pieneksi. Ainostaan 65 kuntaa johon Kajaanikin kuuluu verottaa yleisen kiinteistöveron 1, 1 % mukaisesi. Kainuun kunnista ainoastaan Kajaani verottaa yleisen kiinteistöveron mukaan. Muut Kainuun kunnat ovat kohtuullistaneet tai vapauttaneet yleishyödylliset yhteisöt kiinteistöverosta. Yhdistykset ovat köyhiä ja keräävät varansa talkootöillä ja jäsenmaksuilla. Yhdistykset ovat edistämässä ja tukemassa Kajaanin kaupungin palveluja ja tuomassa elämiseen ja asumiseen tasoa laatua. Yhdistyksen ovat myös tukemassa Kajaanin kaupunkia niiden palvelujen osalta jotka Kajaani pitäisi ainakin osin tuottaa itse. Tällä hetkellä tasa- arvoisen verotuksen periaate ei Kajaanin yleishyödyllisissä yhdistyksissä toteudu. Kiinteistöveroa verotetaan hyvin eriarvoisesti. Osa yhdistyksistä on saanut vapautuksen kiinteistöverosta ja osa maksaa yleisen kiinteistöveroprosentin mukaisesti. Hinnoittelu ja euromäärä kustannusten osalta on hyvin kirjavaa. On yhdistyksiä jotka maksavat veroa kymmeniä tuhansia ja toiset eivät maksa lainkaan. Esimerkkejä: Vuottolahden kyläyhdistyksen kiinteistövero on 3000 euroa/v, Kosken kyläyhdistyksen kiinteistövero on 4000 euroa/v. Onpa yhdistys joka on maksanut kiinteistöveroa 13 vuoden ajalta yhteensä 180 000 euroa. Yhdistysten kiinteistöveroa voidaan pitää kohtuuttomana. Haluamme tiedoksi saattaa, että evet.lut seurakunta on veronkantovelvollinen, näin ollen on julkinen toimija kuten kunta ja valtiokin ovat. Se määritellään kaikissa muissakin kunnissa ja kaupungeissa sellaiseksi eikä ole vapautettu kiinteistöveroista missään suomen kunnassa. Samoin yleisissä hankkeissa seurakunta on aina julkinen toimija. Tämä selvittelypyyntö kiinteistöverohuojennuksesta ei koske siis Kajaanin seurakuntaa.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 23 ( 26) Aloitteessa esitämme, että Kajaanin tulee selvittää Kajaani yleishyödyllisten yhdistysten eriarvoisuus. Kajaanin kaupunki tulee selvittää onko mahdollista määrittää oma kiinteistövero prosentti yleishyödyllisille yhteisöille. Tai onko mahdollista poistaa kokonaan yleishyödyllisten yhdistysten kiinteistövero kuten se on tehty 250:ssä Suomen kunnissa." Valtuustoaloite lähetetään Kaupungin hallintosäännön 119 :n mukaisesti kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 24 ( 26) Kunnallisvalitus 59, 61, 62 Kunnallisvalitusohje Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen on Pohjois- Suomen hallinto- oikeus. Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 OULU Faksi: 029 56 42841 Puh. 029 56 42800 Sähköposti: pohjois- suomi.hao@oikeus.fi Virka- aika: klo 8.00-16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on julkaistu tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen päätöksestä tiedon kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 25 ( 26) Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituksista perittävät maksut Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan peritään oikeudenkäyntimaksuja ja hakemusmaksuja korvauksena asian käsittelystä ja suoritetuista toimenpiteistä hallinto- oikeudessa 250 euroa, ellei valittaja edellä mainitun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 6/2018 26 ( 26) Muutoksenhakukielto 57, 58, 60, 63, 64, 65 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136