MUSTASAAREN KUNTA GRISSELSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVAN OSAN MUUTOS, KORTTELI 1 Ranta-asemakaavaselostus 20.2.2019
1 (14) SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan tarkoitus... 3 2 Tiivistelmä... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Ranta-asemakaava... 4 2.3 Ranta-asemakaavan toteuttaminen... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.1.2 Rakennettu ympäristö... 4 3.1.3 Luonnonympäristö... 7 3.1.4 Maaperä... 7 3.1.5 Pohjavesi... 8 3.1.6 Muinaismuistokohteet... 8 3.1.7 Maanomistus... 8 3.1.8 Palvelut... 8 3.1.9 Yhdyskuntatekninen huolto... 8 3.2 Suunnittelutilanne... 8 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 8 3.2.2 Maakuntakaava... 7 3.2.3 Yleiskaava... 9 3.2.4 Ranta-asemakaava... 10 3.2.5 Rakennusjärjestys... 10 3.2.6 Rerekisteri... 10 3.2.7 Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset... 11 3.2.8 Pohjakartta... 11 4 RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 11 4.1 Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve... 11 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 12 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 12 4.3.1 Osalliset... 12 4.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 12 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 13 4.4.1 Tavoitteet... 13 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS... 13 5.1 Kaavan rakenne... 13 5.2 Alue varaukset... 13 5.2.1 Korttelialueet... 11 5.2.2 Muut alueet... 11 5.3 Kaavanvaikutukset... 13 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset... 13 6 RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 13 6.1 Toteuttamisen ajoitus... 13 6.2 Toteutuksen seuranta... 13
2 (14) MUSTASAAREN KUNTA KLOBBSKATANIN RANTA-ASEMAKAAVA, KORTTELI 1 JA VIRKISTYSALUE 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi:, kortteli 1 Kaavan päiväys: Ehdotus 20.2.2019 Alueen määrittely: Kaavan laatijat: Osoite: Ranta-asemakaava koskee Grisselskärin korttelia 1. Ranta-asemakaava käsittää tilaa 499-402-3-78 Grisselskärillä. Pertti Malinen, maanmittausins. AMK Eerontie 13, 65300 VAASA Puhelin: Pertti Malinen 050 5858432 Sähköposti: pertti.malinen@netikka.fi Vireilletulo: 5.4.2017 Nähtävillä: Kunnanvaltuusto hyväksynyt: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9.11-8.12.2017 Ehdotus xx.xx.-xx.xx.2019 xx.xx.2019 xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Ranta-asemakaava koskee n korttelia 1. Alue käsittää kiinteistön 499-402-3-78. Kiinteistö sijaitsee Grisselskärin rantaasemakaavan alueella joka on vahvistettu 9.4.1997. Kortteli rajoittuu virkistysalueeseen VL, joka on yhteiskäyttöaluetta. Kiinteistön pinta-ala on n. 2 500 m 2. Katso kohta 3.2.4. Suunnittelualueen sijainti selviää kuvasta 1.
3 (14) Kuvio 1. Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan tarkoitus Ranta-asemakaavan muutoksen tarkoituksena tarkistaa rakennuspaikan rakennusalaa, rakennuksien muotoja ja maksimikorkeutta sekä muuttaa rakennusmateriaali puusta luonnonkiveksi. Kokonaisrakennusoikeus on voimassa olevassa ranta-asemakaavassa 100 m 2, muutoksella se nostetaan 150 m 2. Suunnittelussa ja toteutuksessa pyritään sopeuttamaan tornin rakentaminen ja muu maankäyttö maisemaan, olemassa olevaan puustoon ja luontoarvoihin. Tavoitteena on perinteinen luonnon läheinen rakennustapa, joka käyttää paikallisia rakennustarpeita. Katso liite 1. Suunniteltu rakennus on hakemuksen mukaan positiivinen kehitysaskel saariston tulevassa rakentamisessa esim. paikallisen luonnonkiven käytössä. Maanomistaja on aiemmin hakenut samoilla piirustuksilla poikkeuslupaa MRL 72 säännöksillä isommalle yksikerroksiselle lomarakennukselle jossa osittainen kellari sekä torni, katso liite 1. Rakennuslautakunnan käsittelyn yhteydessä tuli esiin että rakennuspaikalla on hakijan toimesta rakennettu vanhempi 30 m 2 lomarakennus sekä 19 m² saunarakennus, eli yhteensä 49 m² kerrosneliömetriä. Olemassa olevat rakennukset puretaan uudisrakennuksen yhteydessä. Hakijan tavoitteena on pystyttää arkkitehdin suunnittelema rakennuskokonaisuus joka poikkeaa ranta-asemakaavasta. Tavoitteena on toteuttaa kellarilla varustettu yksikerroksinen rakennus luonnonkivestä jossa on 10, 2 m korkea kupolikattoinen torni. Rakennuksen kokonaispinta-ala on 105 m 2. Lisäksi halutaan toteuttaa samalla periaatteella 30 m² vierasmaja sekä samantyylinen 19 m² hirsisauna. Rakennusten yhteenlaskettu pinta-ala olisi 154 m² neliömetriä.
4 (14) 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Ranta-asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 Lähtökohdat Ranta-asemakaavan muutos koskee Grisselskärin ranta-aemakaavan korttelia 1. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta on hyväksynyt hakemuksen 5.4.2017. Ranta-asemakaavoitus on aloitettu laittamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 9.11-8.12.2017. Ranta-asemakaavan muutos koskee n korttelia RA 1 joka on vahvistettu 9.4.1997. Alue käsittää kiinteistön 499-402-3-78. Kiinteistö sijaitsee n alueella joka on vahvistettu. Kortteli rajoittuu virkistysalueeseen VL, joka on yhteiskäyttöaluetta. Ranta-asemakaava toteutetaan kaavan saatua lainvoiman. Kaava-alueen toteutuksesta vastaa maanomistaja. 3.1 Suunnittelualuetta koskevat kaavat, päätökset ja selvitykset 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 3.1.2 Rakennettu ympäristö Ranta-asemakaava-alue käsittää erillisen rakennetun rakennuspaikan eteläisen niemen itärannalla. Rakennuspaikalla vanhempi 30 m 2 lomarakennus sekä 19 m² saunarakennus, eli yhteensä 49 m² kerrosneliömetriä. Olemassa olevat rakennukset puretaan uudisrakennuksen yhteydessä. Rakennuspaikalla ja siihen rajoittuvalla virkistysalueella on harvaa puustoa joka koostuu kuusesta, koivusta ja katajapensaista. Puusto antaa näkösuojan suunnitellulle rakennukselle, katso kuvat 1-4. Kaavan muutos koskee ainoastaan rakennettua rakennuspaikkaa. Viistokuva Grisselskärin eteläisestä niemestä luoteesta, kuvio 2.
5 (14) Kuvio 2. Lähin lomarakennus, joka on lahden itärannalla, on merkitty punaisella ympyrällä. Etäisyys lahden yli on yli 200 m. Hakijan kiinteistö, RN:ro 3:78 on esitetty keltaisella ympyrällä. Kuva 1 Kuva 2 Kuva 3 Kuva 4 Kuvio 3. Valokuvien kuvauspaikat. Kuva 1. Itäranta
6 (14) Kuva 2. Maisema lännestä. Kuva 3. Maisema lounaasta. Päärakennus taustalla.
7 (14) Kuva 4. Uusi päärakennus sijoitetaan vanhan rakennuksen eteen kuvan oikeaan reunaan. 3.1.3 Luonnonympäristö Alueella suoritettiin Grisselskärin rantakaavoituksen yhteydessä luontoinventointi 1997. Ajankohtainen muutos koskee ainoastaan rakennettua rakennuspaikkaa. Maisemainventointi suoritettiin maastokäynnin yhteydessä 2017. Rakennuspaikan luonto-olosuhteet ovat luontoinventoinnin mukaiset.
8 (14) 3.1.4 Maaperä Rakennuskortteli maaperä on moreenipohjaista. 3.1.5 Pohjavesi 3.1.6 Muinaismuistokohteet 3.1.7 Maanomistus 3.1.8 Palvelut 3.1.9 Yhdyskuntatekninen huolto 3.2 Suunnittelutilanne Alue ei kuulu pohjavesialueeseen. Alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on hakijan omistuksessa. Lähimmät palvelut löytyvät Raippaluodon keskustasta. Alue ei ole liitetty vesijohtoverkostoon, vesihuolto hoidetaan kiinteistökohtaisesti. Jätevedet hoidetaan myös kiinteistökohtaisesti. 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää maakunta-, yleis- ja asemakaavojen ohella. Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 22 :n mukaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita voidaan antaa alueidenkäyttöä ja alueidenkäytön suunnittelua koskevista asioista, joilla on: aluerakenteen, alueidenkäytön tai liikenne- ja energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys, merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai, valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Lain yleisen tavoitteen mukaisesti valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet luovat osaltaan edellytyksiä hyvälle elinympäristölle sekä edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä Tarkistetut tavoitteet, jotka tulivat voimaan 1.4.2018. 3.2.2 Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 21.12.2010 (kuvio 3). Maakuntakaavassa ei ole Grisselskärin aluetta koskevia määräyksiä.
9 (14) Kuvio 4 Maakuntakaava 3.2.3 Yleiskaava Kuvio 5. Rantaosayleiskaava, suunnittelualue on ympäröity punaisella. Rantaosayleiskaava ei koske aluetta.
10 (14) 3.2.4 Ranta-asemakaava an muutos koskee yhtä (RA 1) rakennuspaikkaa. Ranta-asemakaava on vahvistettu 9.4.1997. Kuvio 6. Kuvio 6. Ranta-asemakaava. 3.2.5 Rakennusjärjestys 3.2.6 Rekisteri Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.8.2013. Alue on laatimisvaiheessa maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä.
11 (14) 3.2.7 Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset 3.2.8 Pohjakartta Alueella suoritettiin Grisselskärin rantakaavoituksen yhteydessä luontoinventointi kesällä 1996-1997. Ajankohtainen rakennuspaikka oli jo silloin rakennettu. Ranta-asemakaavan muutos koskee vain kyseistä rakennuspaikkaa ja ei vaadi uutta luontoselvitystä. Mahdolliset muutokset ja vaikutukset huomioidaan suunnittelun yhteydessä. Alueen pohjakartan on laatinut HN-Consult ja se on hyväksytty 11.3.1996. Pohjakarttaa on täydennetty Mustasaaren kunnan toimesta kesällä 2017. Pohjakartta on hyväksytty 25.10.2017. 4 RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve Maanomistaja on aiemmin hakenut poikkeuslupaa MRL 72 säännöksillä samoilla piirustuksilla isommalle yksikerroksiselle lomarakennukselle jossa osittainen kellari sekä torni, katso liite 1. Rakennuslautakunnan käsittelyn yhteydessä tuli esiin että rakennuspaikalla on hakijan toimesta rakennettu vanhempi 30 m 2 lomarakennus sekä 19 m² saunarakennus, eli yhteensä 49 m² kerrosneliömetriä. Olemassa olevat rakennukset puretaan uudisrakennuksen yhteydessä. Hakijan tavoitteena on pystyttää arkkitehdin suunnittelema rakennuskokonaisuus joka poikkeaa ranta-asemakaavasta. Tavoitteena on toteuttaa kellarilla varustettu yksikerroksinen rakennus luonnonkivestä jossa on 10, 2 m korkea kupolikattoinen torni. Rakennuksen kokonaispinta-ala on 105 m 2. Lisäksi halutaan toteuttaa samalla periaatteella 30 m² vierasmaja sekä samantyylinen 19 m² hirsisauna. Rakennusten yhteenlaskettu pinta-ala olisi 154 m² neliömetriä. Rakennuslautakunta päätti 8.2.2016 hylätä hakemuksen koska rakennusluvan myöntäminen hankaloittaa kaavan toteuttamista sekä muuta alueenkäytön ohjausta. Lomarakennuksen, vierasmajan ja saunan rakentaminen tässä mittakaavassa ei kohtelisi muita kaava-alueen maan omistajia tasapuolisesti. Hakemuksen mukainen lomarakentamisen tulee toteuttaa kaavan muutoksella jossa rakennusoikeus ja kerrosluku muutetaan tarpeellisten selvitysten pohjalta. Hakijaa kehotettiin hakemaan yhdyskuntarakentamisen lautakunnalta ranta-asemakaavan kaavan muutosta. Bölen yhteismaa, joka on vesialueen ja vesijättömaan omistaja, on ilmoittanut että hakijan tulee lunastaa vesijättömaa, mikäli hanke toteutetaan. Ranta-asemakaavan vahvistumisen yhteydessä 9.4.1997 RA rakennuspaikan lomarakennuksen ja saunan kokonaisrakennusoikeudeksi määrättiin 100 m 2. Ne voidaan toteuttaa erillisinä rakennuksina ja lisäksi voidaan rakentaa 25 m 2 varastorakennus, joten kokonaisrakennusoikeus on 125 m 2. Rantaasemakaavassa määrättiin kerrosluvuksi 1 ja räystäslistan korkeudeksi 300 cm. Rakennukset on toteutettava tummasta puusta sekä kattomateriaalin oltava tumma huopa tai pelti ja kattokaltevuuden oltava 15 ja 35 asteen väliltä. Koska haettu muutos koskee vain yhtä erillistä rakennuspaikkaa korttelissa RA 1, voidaan ranta-asemakaavan muutos rajata koskemaan vain kyseistä rakennuspaikkaa. Koska hakemuksen piirustukset ovat samat kuin rakennuslupaa haettaessa tarkoittaa se, että voimassa olevan kaavan rakennusoikeus ylittyisi. Ranta-asemakaavan muutos tulee todennäköisesti nostamaan nykyistä rakennusoikeutta. Kokonaisrakennusoikeus ei voi ylittää 15 m 2. Kaavan
12 (14) muutoksella pyritään sopeuttamaan rakennus ympäristöön siten että ei aiheuta seuraamuksia lähialueelle ja että noudatetaan hyvää rakennustapaa. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Alueen omistaja haki ranta-asemakaavan muutosta rakennuspaikalle 1 korttelissa RA 1, kuva 6. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta hyväksyi hakemuksen 5.4.2017. Suunnittelusta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan lehdissä, Vasabladet, ja Pohjalainen, sekä kunnan kotisivuilla ja ilmoitustaululla. Kuulutuksella annetaan tietoa nähtävillä oloajoista ja paikoista missä osalliset voivat tutustua asiakirjoihin. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat, Mustasaaren kunnan asukkaat ja kaikki ne, joihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Mustasaaren kunta, kunnanhallitus sekä yhdyskuntarakentamisen lautakunta. Tarvittaessa myös muut lautakunnat joita kaavoitus voi koskea. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino, Liikenne ja Ympäristö. 4.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 9.11-8.12.2017. Kaavaehdotus esitellään yhdyskuntarakentamisen lautakunnalle 20.2.2019. Nähtävillä olosta ilmoitetaan lehdissä, Vasabladet och Pohjalainen. Osalliset voivat jättää kirjalliset muistutukset ranta-asemakaavaehdotuksen nähtävillä olo aikana Mustasaaren kuntaan, Keskustie 4, 65610 Mustasaari. Yhteyshenkilö: Barbara Påfs kaavoituspäällikkö barbara.pafs@mustasaari.fi, puh. 044-727 7905 Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille jotka ovat huomauttaneet ja jättäneet osoitteensa. Tavoitteena on että valtuusto hyväksyy kaavan kevättalvella 2019. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
13 (14) 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Tavoitteet Ranta-asemakaavaan tavoitteena on mahdollistaa toteuttaa luonnonkivestä vapaa-ajanrakennus 10,5 m korkealla tornilla. Tavoitteena on sovittaa rakentaminen maisemaan ja toteuttaa rakentaminen luonnonläheisellä tavalla joka turvaa alueen luonnontilan ja rantamaiseman. 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Aluevaraukset 5.2.1 Korttelialueet 5.2.2 Muut alueet 5.3 Kaavan vaikutukset Kaava-alue käsittää korttelin RA-1 Kaavamuutoksella tarkistetaan korttelin RA 1 rakennusoikeutta ja määräyksiä vastaamaan liitteen 1 tavoitteita. Päärakennuksen muoto ja rakentaminen suoritetaan perinteisiä muotoja ja rakennustapaa noudattaen. Ranta ja vesialue rakennuspaikan edessä jätetään luonnontilaan merkinnällä /s. Ranta-asemakaava ei kosketa muita korttelin ulkopuolisia alueita. Rakennuspaikan rakennusoikeus nostetaan 150 m 2, joka on sama mitä käytetään mantereen puolella. Päärakennuksen tornin korkeus on 10, 5 m ja se tulee poikkeamaan perinteisestä lomarakentamisesta. Rakennus sovitetaan maisemaan käyttämällä julkisivumateriaalina luonnonkiveä, kattomuotona on kupoli. Rakennuspaikan ja VL-alueen puusto tulee antamaan rakennukselle näkösuojan. Muiden rakennusten korkeudet ovat samat kuin aikaisemmassa kaavassa. Ranta jätetään luonnontilaan. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttamisen ajoitus 6.2 Toteutuksen seuranta Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartalla. Asemakaavan toteuttaminen voidaan käynnistää kaavan saatua lainvoiman. Teknisen huollon toteuttaa maanomistaja. Toteutuksesta vastaa maanomistaja ja valvonnasta kunta. Laadittu 20.2.2019 Pertti Malinen Maanmittausinsinööri (AMK) pertti.malinen@netikka.fi, puhelin 050 5858432 Liite1: Rakennuspiirustukset, Arkkitehti Andreas Walterman