HALLINTOSÄÄNTÖ ja toimielinten roolitukset 1.1.2016
Sisällysluettelo 1 LUKU... 1 1 Soveltamisala... 1 2 LUKU... 1 LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO... 1 2 Toimielimet... 1 3 Valtuusto ja hallitus... 1 4 Hallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta... 1 5 Hallituksen henkilöstöjaosto... 3 6 Johtokunta... 3 7 Johtokunnan tehtävät ja ratkaisuvalta... 3 3 LUKU... 4 HENKILÖSTÖ... 4 8 Virat ja työsopimussuhteinen henkilöstö... 4 9 Kelpoisuusvaatimukset... 5 10 Kuntayhtymän johtaja... 5 11 Viranhaltijat ja ratkaisuvalta... 5 1.1 Kuntayhtymän johtaja... 5 1.2 Oppilaitoksen rehtori... 6 1.3 Talousjohtaja... 7 1.4 Suunnittelujohtaja... 8 1.5 Kehitysjohtaja... 9 1.6 Tekninen johtaja... 10 1.7 Tietohallintopäällikkö... 11 1.8 Henkilöstöpäällikkö... 11 1.9 Hankintapäällikkö... 12 12 Ratkaisuvallan siirtäminen...13 4 LUKU...13 MUUT TOIMIELIMET...13 13 Opiskeluasioiden toimikunta...13 14 Opiskelijahuollon ohjausryhmä...13 KOULUTUSALAKOHTAINEN SUUNNITTELU- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄ JA YHTEISET KEHITYSTEHTÄVÄT...14 15 Koulutusalakohtaiset tiimit ja maakunnalliset ammatillisen koulutuksen ohjausryhmät...14 16 Koulutus- ja opintoalatiimien vetäjät...14 5 LUKU...15 YHTEISTOIMINTAMENETTELY...15 17 Toimielimet ja tehtävät...15 6 LUKU...15 VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYS...15 YLEISET MÄÄRÄYKSET...15 18 Valtuuston toiminnan järjestelyt...15 19 Valtuustoryhmän muodostaminen...16 20 Valtuustoryhmään liittyminen sekä siitä eroaminen tai erottaminen...16 HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
7 LUKU...16 VALTUUTETUN ALOITEOIKEUS...16 21 Valtuutetun aloitteet...16 8 LUKU...16 VALTUUSTON KOKOUKSET...16 22 Kokouskutsu...16 23 Esityslista...17 24 Kokouksen tiedottaminen...17 25 Varavaltuutetun kutsuminen...17 26 Kuntayhtymän hallituksen edustus valtuuston kokouksessa...17 27 Kokouksen johtaminen ja tilapäinen puheenjohtaja...17 28 Nimenhuuto...17 29 Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut...18 30 Asioiden käsittelyjärjestys...18 31 Puheenvuorot...18 32 Puheenvuorojen käyttäminen...18 33 Pöydällepanoehdotus...19 34 Ehdotukset...19 35 Äänestystapa...19 36 Äänestysjärjestys...19 37 Toivomusponsi...20 9 LUKU...20 VAALIT...20 38 Yleiset määräykset...20 39 Vaalitoimituksen avustajat...20 SUHTEELLINEN VAALI...20 40 Valtuuston vaalilautakunta...20 41 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto...20 42 Ehdokaslistojen laatiminen...20 43 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen...21 44 Ehdokaslistojen yhdistelmä...21 45 Vaalitoimitus...21 46 Vaalin tuloksen toteaminen ja äänestyslippujen säilyttäminen...21 10 LUKU...21 PÖYTÄKIRJA...21 47 Pöytäkirja...21 48 Pöytäkirjan tarkastus...22 11 LUKU...22 MUIDEN TOIMIELINTEN KOKOUSMENETTELY...22 49 Soveltaminen...22 50 Kokousaika ja -paikka...22 51 Kokouksen koollekutsuminen...22 52 Jatkokokous...22 53 Varajäsenen kutsuminen...22 54 Kokouksen pitäminen...23
55 Kokouksen johtaminen...23 56 Läsnäolo kokouksissa...23 57 Kuntayhtymän hallituksen edustus muissa toimielimissä...23 58 Esittely...23 59 Esteellisyyden toteaminen...24 60 Äänestys ja vaalit...24 61 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen...24 62 Hallituksen otto-oikeus...25 63 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen...25 12 LUKU...25 KUNTAYHTYMÄN TALOUS...25 64 Talousarvion täytäntöönpano...25 13 LUKU...26 VALVONTAJÄRJESTELMÄ...26 65 Ulkoinen ja sisäinen valvonta...26 TARKASTUSLAUTAKUNTA...26 66 Lautakunnan kokoonpano...26 67 Tarkastuslautakunnan kokoukset...26 68 Lautakunnan tehtävät...26 TILINTARKASTAJA...27 69 Tilintarkastajan valinta...27 70 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät...27 TILINTARKASTAJAN ILMOITUKSET, TILINTARKASTUSKERTOMUS JA TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALMISTELU VALTUUSTOLLE...27 71 Tilintarkastajan ilmoitukset...27 72 Tilintarkastuskertomus...27 73 Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle...27 SISÄINEN TARKASTUS...27 74 Sisäisen tarkastuksen tehtävät...27 14 LUKU...28 MUUT MÄÄRÄYKSET...28 75 Tiedottaminen...28 76 Kuntayhtymän nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen...28 77 Hallintosäännön voimaantulo ja siirtymäsäännökset...29 KUNTAYHTYMÄN PERUSTAMINEN JA NIMET...29 HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
1 1 LUKU 1 Soveltamisala Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän organisaation toiminta määräytyy lainsäädännön ja tämän hallintosäännön mukaisesti. Hallintoa ohjataan lisäksi kuntayhtymän perussopimuksella. Käsitteellä oppilaitos tarkoitetaan tässä säännössä ammattiopistoja ja aikuisopistoa. 2 LUKU LUOTTAMUSHENKILÖORGANISAATIO 2 Toimielimet Kuntayhtymän luottamushenkilöorganisaation muodostavat kuntayhtymän valtuusto kuntayhtymän hallitus hallituksen henkilöstöjaosto johtokunnat ja tarkastuslautakunta. 3 Valtuusto ja hallitus Valtuuston ja hallituksen valitsemisesta, jäsenmäärästä ja toiminnan perusteista on määrätty perussopimuksessa. Valtuuston tehtävistä on määrätty kuntalain 13 :ssä. Valtuuston kokousmenettelystä säädetään valtuuston työjärjestyksessä. Koulutuskuntayhtymän valtuuston rooli ja työskentelyn painopisteet valtuustolla on omistajan rooli ja vastuu valtuusto päättää kuntayhtymän visiosta, päämääristä ja keskeisistä strategioista valtuustolle kuuluu kuntayhtymän toiminnan seuranta ja strategisten tulosten arviointi valtuuston jäsenet ovat viestinviejiä omaan kuntaan ja päinvastoin 4 Hallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta Jollei muualla ole toisin säädetty tai määrätty hallituksen ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. päättää valtuustossa ratkaistavien asioiden valmistelusta, kuntayhtymän yleisestä kehittämisestä ja kuntayhtymäsuunnittelusta sekä koulutuksen järjestäjälle kuuluvista koulutusta koskevista esityksistä ja asioista, siltä osin kun ne eivät kuulu muille viranomaisille 2. päättää kuntayhtymän kokonaisorganisaatiorakenteesta sekä yhteisistä toiminnoista ja palveluista 3. päättää oppilaitosten koulutustehtävästä
4. päättää koulutusalakohtaisesta suunnittelu- ja ohjausjärjestelmästä ja koulutusalojen vastuuhenkilöistä ja opiskelijapaikkojen määrällisestä mitoituksesta 5. nimetä kuntayhtymän johtajan varahenkilö 6. päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi lukuun ottamatta kuntayhtymän johtajan virkaa 7. ottaa vakinaiseksi tai nimetä määräajaksi oppilaitoksen ja kesäyliopiston rehtori ja nimetä heidän varahenkilönsä johtokuntaa kuultuaan ja vapauttaa heidät tehtävistään 8. ottaa talousjohtaja, suunnittelujohtaja, kehitysjohtaja, henkilöstöpäällikkö, tekninen johtaja, tietohallintopäällikkö ja nimetä heidän varahenkilönsä 9. päättää ottamansa henkilöstön seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 10. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta kuntayhtymän johtajalle 11. päättää kuntayhtymän johtajan lomauttamisesta 12. päättää yli kahden kuukauden ja alle puolen vuoden mittaisen virkavapaan myöntämisestä kuntayhtymän johtajalle ja sijaisen ottamisesta ko. ajalle 13. hallituksen puheenjohtaja päättää kuntayhtymän johtajan enintään kahden kuukauden pituisesta virka- ja työvapaasta, sairaslomasta ja vuosilomasta sekä hyväksyy kuntayhtymän johtajan koulutus-, virka- ja virantoimitusmatkat 14. päättää investointimäärärahan käyttösuunnitelmasta, investointihankesuunnitelman ja investointihankkeen kustannusarvion hyväksymisestä, investointihankkeen toteuttamisesta ja investointihankkeen lopullisten kustannusten hyväksymisestä 15. päättää kuntayhtymän projektihallinnan periaatteista 16. päättää asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain mukaisista maksuista 17. hyväksyä käyttöomaisuuden poistosuunnitelma 18. päättää koulutuskuntayhtymän investointirahaston käytöstä 19. päättää talousarviolainan ottamisesta kuntayhtymän valtuuston talousarviossa tai erikseen tekemän päätöksen asettamissa rajoissa 20. päättää stipendirahastojen perustamisesta ja säännöistä 21. päättää selityksen antamisesta valtuuston puolesta valtuuston päätöksestä tehdystä valituksesta, jos se voi yhtyä valtuuston päätökseen 22. päättää osakkeiden, maa-alueiden, tonttien ja rakennusten ostamisesta ja myymisestä. 23. päättää riskienhallinnan periaatteista 24. päättää opiskelijakohtaisen yksikköhintarahoituksen kohdentamisesta valtuuston päättämien periaatteiden mukaisesti 25. päättää koulutuksen järjestäjän opetussuunnitelman kaikille aloille yhteisen osan ja koulutusalakohtaisten osien hyväksymisestä 26. nimetä opiskeluasioiden toimikunnan jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä nimetä jäsenistä puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja 27. nimetä opiskelijahuollon ohjausryhmän jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä nimetä jäsenistä puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja 28. nimetä maakunnalliset ammatillisen koulutuksen ohjausryhmät, jotka toimivat ammattiosaamisen näyttöjen suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaavina toimieliminä, sekä nimetä jäsenistä ohjausryhmän puheenjohtaja ja varapuheenjohtajan 29. päättää muista tarvittavista asioista ja ohjeista. 2 HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
3 Hallituksen rooli ja työskentelyn painopisteet valmistelee kuntayhtymän vision, päämäärät ja keskeiset strategiat ja toteuttaa ne huolehtii seuranta- ja arviointitietojen pohjalta yhtymän jatkuvasta kehittymisestä koordinoi taloutta ja investointeja päättää koulutuksen määrällisestä mitoituksesta edustaa kuntayhtymää ja käyttää sen puhevaltaa seuraa ja ohjaa toimintaa ja laadun kehittämistä 5 Hallituksen henkilöstöjaosto Henkilöstöjaostoon hallitus valitsee hallituksen varsinaisten jäsenten keskuudesta kolmesta viiteen jäsentä. Hallitus nimeää henkilöstöjaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Esittelijänä henkilöstöjaostossa toimii kuntayhtymän johtaja ja pöytäkirjanpitäjänä henkilöstöpäällikkö. Henkilöstöjaoston tehtävänä on 1. kehittää ja koordinoida kuntayhtymän henkilöstöpolitiikkaa 2. valmistella henkilöstöstrategia 3. valmistella mahdolliset hallintosäännön henkilöstöasioita koskevat muutokset 4. nimetä työnantajan edustajat kuntayhtymän yhteistoimintaneuvottelukuntaan, pääsopimuksen mukaisiin paikallisneuvotteluihin ja yhteistoimintalain mukaisiin yhteistoimintaneuvotteluihin 5. päättää koko kuntayhtymää koskevat linjaukset mahdollisten suositussopimusten täytäntöönpanossa 6. päättää yksittäisten työntekijöiden ja viranhaltijoiden työsuhderiitoja koskevien sopimusten hyväksymisestä 7. päättää hallituksen nimeämien viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkoista ja muista palvelussuhteen ehdoista 8. tehdä ehdotukset kunnia- ja ansiomerkkien saajista 9. tehdä paikallinen virka- ja työehtosopimus Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuutuksen tai pääsopimuksen nojalla. päättää virka- ja työehtosopimuksien soveltamista tarkentavista ohjeista ja järjestelmistä. 6 Johtokunta Oppilaitoksen johtokunnan asettamisesta päättää valtuusto. Johtokunnassa on seitsemän (7) jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Johtokunnan toimikausi on valtuuston toimikausi. 7 Johtokunnan tehtävät ja ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä asianomaisessa laissa ja asetuksessa tai muualla on säädetty tai määrätty johtokunnan ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. koordinoi oppilaitoksen yleistä kehittämistä 2. päättää strategisella tasolla tarvittavista oppilaitosten toiminta- ja kehittämissuunnitelmista sekä muista suunnitelmista ja toiminnan ohjaamisesta
3. päättää oppilaitoksen organisaatiorakenteesta ja tulosyksiköistä 4. tehdä esitys kuntayhtymän hallitukselle oppilaitoksen talousarvioksi ja hyväksyä talousarvion käyttösuunnitelma 5. päättää oppilaitoksen palvelu- ja koulutustehtävien hinnoittelu- ja sopimusperusteet kuntayhtymän linjausten mukaisesti 6. ottaa tai nimetä koulutusjohtaja ja aikuiskoulutusjohtaja ja heidän varahenkilönsä 7. päättää ottamansa henkilöstön osalta seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 8. aikuisopiston johtokunta päättää aikuisopiston investointi- ja kehittämisrahaston käytöstä. Johtokunnan rooli ja työskentelyn painopisteet 4 päättää oppilaitoksen toiminnan suuntaamisesta kuntayhtymän strategian perusteella seuraa toiminnan tuloksellisuutta, laadukkuutta ja vaikuttavuutta toteuttaa synergiatavoitteita yhtymään ja muihin oppilaitoksiin sekä ohjaa yhteistyötä sidosryhmiin toimii alueellisena ja paikallisena edunvalvojana ja informaatiokanavana oppilaitoksesta kuntiin ja päinvastoin toimii keskustelufoorumina huolehtii osaltaan työelämäsuhteiden kehittymisestä turvaa yksikön elinvoimaisuutta 3 LUKU HENKILÖSTÖ 8 Virat ja työsopimussuhteinen henkilöstö Kuntayhtymässä on virkoja sen mukaan kuin valtuusto ja hallitus erikseen päättävät. Virat ovat kuntayhtymän virkoja. Kuntayhtymässä on työsopimussuhteessa olevia työntekijöitä. Työsopimukset tehdään kuntayhtymään. Viran julistaa henkilöstöpäällikköä kuultuaan haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Kuntayhtymän johtajan viran julistaa haettavaksi hallitus. Mitä tässä säännössä on määrätty viranhaltijasta, koskee soveltuvin osin myös työsopimussuhteessa olevaa työntekijää. HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
5 9 Kelpoisuusvaatimukset Ellei kelpoisuusvaatimuksia ole määrätty laissa tai asetuksessa kuntayhtymässä kelpoisuusvaatimukset ovat seuraavat 1. kuntayhtymän johtajalta ylempi korkeakoulututkinto 2. johtavassa asemassa toimivilta soveltuva korkeakoulututkinto 3. itsenäisessä asemassa, esimiesasemassa tai erityisasiantuntemusta edellyttävässä tehtävässä toimivilta soveltuva korkeakoulututkinto tai opistoasteen tutkinto 4. muilta vähintään soveltuva toisen asteen ammatillinen koulutus tai tutkinto. Viran täyttävä viranomainen voi ilmoittaessaan viran haettavaksi esittää hakijaan liittyviä seikkoja, jotka luetaan kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakijan eduksi virkaa täytettäessä. 10 Kuntayhtymän johtaja Valtuusto perustaa ja täyttää kuntayhtymän johtajan viran. 11 Viranhaltijat ja ratkaisuvalta Ratkaisuvaltaa käyttäessään viranhaltijan on noudatettava toimielimen mahdollisesti vahvistamia perusteita ja yleisiä ohjeita sekä pidettävä pöytäkirjaa päätöksistään, jollei pöytäkirja päätöksen luonteen johdosta ole tarpeeton. 1.1 Kuntayhtymän johtaja Tehtävät 1. vastaa kuntayhtymän operatiivisesta tuloksellisesta toiminnasta ja sen kehittämisestä 2. nimeää johtoryhmän jäsenet ja toimii johtoryhmän puheenjohtajana 3. toimii vastuualueensa henkilöstön sekä talousjohtajan, suunnittelujohtajan, kehitysjohtajan, henkilöstöpäällikön ja rehtorien esimiehenä 4. vastaa osaltaan kuntayhtymän päätöksenteon informaatio-ohjauksesta 5. vastaa kuntayhtymältä pyydettyjen lausuntojen ja selvitysten toimittamisesta 6. vastaa kuntayhtymästrategian kehittämisestä ja kuntayhtymän yhteiskunta- ja muiden sidosryhmäsuhteiden hoitamisesta 7. vastaa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta koulutuskuntayhtymässä 8. vastaa hallituksessa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja toimii hallituksen esittelijänä 9. vastaa hallituksen päätösten toimeenpanosta 10. suorittaa hallituksen määräämät ja muut toimialaansa kuuluvat tehtävät. Ratkaisuvalta 1. päättää seuraavista henkilöasioista vastuualueensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden, hankintapäällikön ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta
ja vastuualueensa henkilöstön sekä talousjohtajan, suunnittelujohtajan, kehitysjohtajan, henkilöstöpäällikön ja rehtorien osalta seuraavista henkilöstöasioista: virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 2. päättää viran ja/tai viranhaltijan siirtämisestä kuntayhtymän viranhaltijoiden osalta siinä tapauksessa kun kysymyksessä on siirto kuntayhtymän oppilaitosten tai muiden yksiköiden välillä lukuun ottamatta hallituksen ottamia viranhaltijoita 3. päättää otto-oikeuden käyttämisestä johtokunnan ja viranhaltijan päätösten siirtämiseksi hallituksen käsiteltäväksi 4. päättää kuntayhtymän toimiston vastuualueista ja tarvittaessa yhteisesti hoidettavien toimintojen vastuualueista koko kuntayhtymässä 5. hyväksyy yleisjohdon vastuualueen laskut ja tarvittaessa muut kuntayhtymää koskevat laskut 6. nimeää koulutusalakohtaisen suunnittelu- ja ohjausjärjestelmän opintoalatiimien vetäjät 7. päättää ammattitutkintojärjestelmän mukaisten tutkintojen järjestämislupien hakemisesta. 6 1.2 Oppilaitoksen rehtori Tehtävät 1. vastaa hallituksen oppilaitokselle vastuuttaman koulutustehtävän sekä valtuuston ja hallituksen asettamien tulostavoitteiden toteuttamisesta ja toiminnan kehittämisestä 2. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä 3. vastaa kuntayhtymän koulutusalakohtaisen järjestelmän hänelle asetetuista tehtävistä ja kehittämisestä 4. vastaa oppilaitoksen yhteistoiminnallisuudesta osana kuntayhtymän kokonaisuutta 5. vastaa oppilaitosta koskevien suunnitelmien ja asiakirjojen laadinnasta 6. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta toimialueellaan 7. suorittaa muut toimialaansa kuuluvat tehtävät 8. muut esimiehen määräämät tehtävät. Ratkaisuvalta 1. Päättää oppilaitoksen seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen viranhaltijan lomauttamisesta HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
kirjallisen varoituksen antamisesta virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta ja koulutusjohtajan ja aikuiskoulutusjohtajan osalta seuraavista henkilöstöasioista: virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta 2. nimeää tulosyksiköiden vastuuhenkilöt ja päättää em. henkilöstön vastuu- ja tehtäväalueista 3. päättää em. henkilöstön vastuu- ja tehtäväalueista ja oppilaitoksen työjärjestyksestä 4. päättää opetussuunnitelmien oppilaitoskohtaisista toteutussuunnitelmista 5. päättää opiskelijan opetuksen järjestämisestä poikkeuksellisesti 6. nimeää erityisiä opetus- tai opiskelijahuollon palveluja tarvitsevat opiskelijat 7. päättää henkilökohtaisen opetuksen järjestämistä koskevan suunnitelman hyväksymisestä erityisopetuksessa 8. päättää erityisopetuksessa olevalle annettavista opetus- ja opiskelijahuoltopalveluista, apuvälineistä ja muista eduista 9. päättää oppilaitoksensa opetustilojen ja asuntojen lyhytaikaisesta vuokralle antamisesta ja irtaimiston vuokralle antamisesta ja ottamisesta 10. päättää lukuvuoden aloittamis- ja lopettamispäivistä sekä loma-ajoista 11. ottaa opiskelijat oppilaitokseen ja asuntolaan 12. hyväksyy palveluja ja tuotteita koskevan hinnoittelun ja sopimukset 13. päättää oppilaitoksen käytöstä poistetun irtaimiston ja muun oppilaitoksen käyttöön tarpeettoman irtaimiston myynnistä 14. päättää puun ja maa-aineksen myymisestä oppilaitoksen hallinnassa olevasta metsästä 15. päättää oppilaitoksen toimintaohjeista 16. nimeää oppilaitoksen edustajat koulutusalakohtaisen suunnittelu- ja ohjausjärjestelmän opintoalatiimeihin 17. hyväksyy oppilaitoksen laskut. 7 1.3 Talousjohtaja Tehtävät 1. vastaa kuntayhtymän taloushallinnosta ja ruokapalvelusta sekä niiden kehittämisestä ja koordinoinnista 2. toimii vastuualeensa henkilöstön sekä teknisen johtajan, tietohallintopäällikön ja hankintapäällikön esimiehenä, 3. vastaa strategisen ja operatiivisen suunnittelun vaatiman taloudellisen tiedon ja aineiston tuottamisesta, 4. vastaa talousarvion ja suunnitelman laatimisesta ja tukee oppilaitosten taloussuunnittelua, 5. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta toimialueellaan, 6. ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin rahoitusta koskevien päätösten muuttamiseksi, 7. vastaa talouden ennakoinnista 8. suorittaa hallituksen määräämät ja muut toimialaansa kuuluvat esimiehen määräämät tehtävät.
8 Ratkaisuvalta 1. Päättää vastuualueellaan seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta ja vastuualueensa henkilöstön sekä teknisen johtajan, tietohallintopäällikön ja hankintapäällikön osalta seuraavista henkilöstöasioista: virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 2. päättää kuntayhtymän kassavarojen sijoittamisesta 3. ottaa lyhytaikaista lainaa kuntayhtymän maksuvalmiuden turvaamiseksi 4. huolehtii kuntayhtymän riskienhallinnasta ja päättää vakuutusten ottamisesta 5. päättää kuntayhtymän kassoista, alitilittäjistä ja rahastusoikeuksista ja määrää kuntayhtymän kassojen ja alitilittäjien rahavarojen ja kassavaroin hankittujen varastojen enimmäismäärät 6. päättää toimialueen vakuuksien ottamisesta 7. päättää kuntayhtymän saatavien poistamisesta 8. hyväksyy vastuualueen laskut ja tarvittaessa muut kuntayhtymää koskevat laskut 9. hyväksyy talouden vastuualueen talousarvion käyttösuunnitelman 10. antaa taloudenhoitoa koskevia ohjeita 11. määrää kuntayhtymän yhteisten palvelujen maksu- ja korvausperusteet 12. päättää pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta 13. käyttää ratkaisuvaltaa koko kuntayhtymässä taloushallinnon kehittämisessä ja koordinoinnissa. 1.4 Suunnittelujohtaja Tehtävät 1. hoitaa osaltaan kuntayhtymän johtajan kanssa kuntayhtymän sidosryhmäsuhteita 2. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä 3. koordinoi ja valmistelee kuntayhtymän projekti- ja kehittämistoimintaa, 4. vastaa hankerahoituksen hankkimisesta kuntayhtymän kehittämistoimintaan ja rahoituksen tarkoituksenmukaisesta käytöstä 5. kehittää hanketoiminnan laadunhallintaa 6. kehittää kuntayhtymän kansainvälistä toimintaa 7. vastaa kuntayhtymän markkinoinnin ja viestinnän kehittämisestä ja koordinoinnista 8. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta toimialueellaan 9. muut esimiehen määräämät tehtävät. HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
9 Ratkaisuvalta 1. Päättää vastuualueellaan seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 2. käyttää ratkaisuvaltaa kuntayhtymän projektien ja kehittämistoiminnan hakemisessa, toteuttamisessa ja koordinoinnissa 3. päättää projektien asettamisesta ja sijoittamisesta 4. käyttää ratkaisuvaltaa kuntayhtymässä kansainvälisen toiminnan koordinoinnissa ja toteuttamisessa 5. käyttää ratkaisuvaltaa koko kuntayhtymän markkinoinnin ja viestinnän kehittämisessä ja koordinoinnissa. 6. hyväksyy vastuualueensa laskut 1.5 Kehitysjohtaja Tehtävät 1. vastaa kuntayhtymän koulutustoiminnan määrällisestä ja laadullisesta ennakoinnista ja kehittämisestä 2. vastaa opintotoimistopalveluista ja niiden kehittämisestä 3. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä 4. vastaa koulutusalakohtaisen toiminnan kehittämisestä 5. vastaa kuntayhtymän laadunhallinnasta ja sen kehittämisestä 6. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta toimialueellaan 7. muut esimiehen määräämät tehtävät. Ratkaisuvalta 1. Päättää vastuualueellaan seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä
virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 2. päättää hallituksen vuosittain päättämiin ammatillisen peruskoulutuksen aloituspaikkoihin tarvittavista vähäisistä muutoksista 3. päättää ammatillisen lisäkoulutuksen jaosta eri yksiköiden toteutettavaksi 4. käyttää ratkaisuvaltaa koulutusalakohtaisen kehittämisen toteuttamisessa 5. päättää koulutuksen järjestäjän opetussuunnitelman tutkintokohtaisten osien hyväksymisestä 6. hyväksyy kuntayhtymän nimissä tehtävät työpaikoilla käytännön työtehtävien yhteydessä järjestettävää koulutusta koskevat sopimukset 7. toimii opiskeluasioiden toimikunnan esittelijänä 8. hyväksyy vastuualueensa laskut 9. käyttää ratkaisuvaltaa koko kuntayhtymässä pedagogisen kehittämistyön ja laadunhallinnan kehittämisessä ja koordinoinnissa. 10 1.6 Tekninen johtaja Tehtävät 1. vastaa kuntayhtymän tilapalveluista sekä tilapalvelujen kehittämisestä ja koordinoinnista 2. vastaa kuntayhtymän rakennusinvestointien suunnittelusta ja niiden toteuttamisesta 3. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä 4. vastaa kiinteistötietojen hallinnasta 5. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta toimialueellaan 6. vastaa rakentamisen ja kiinteistöjen ylläpidon hankinnoista kuntayhtymässä 7. muut esimiehen määräämät tehtävät. Ratkaisuvalta 1. Päättää vastuualueellaan seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 2. päättää rakentamisen ja kiinteistöjen ylläpidon suunnittelija-, urakoitsija- ja palvelujen tuottajien valinnoista, 3. tekee työmaakokousten rakennuttajapäätökset HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
11 4. päättää kunnossapitotöiden toteutuksesta 5. hyväksyy vastuualueensa laskut 6. vastaa takausvastuiden valvonnasta 7. päättää opetustilojen, muiden rakennusten, maa-alueiden ja tonttien vuokralle ottamisesta 8. päättää oppilaitosten pitkäaikaisesta opetustilojen vuokralle antamisesta 9. päättää muiden rakennusten ja maa-alueiden ja tonttien vuokralle antamisesta 10. käyttää ratkaisuvaltaa koko kuntayhtymän tilapalvelujen kehittämisessä ja koordinoinnissa. 1.7 Tietohallintopäällikkö Tehtävät 1. vastaa kuntayhtymän, oppilaitosten ja muiden toimintayksiköiden tietohallinnosta ja sen kehittämisestä ja koordinoinnista 2. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä 3. vastaa koulutuskuntayhtymän tietoturvallisuudesta 4. vastaa tietohallintoon liittyvien järjestelmien toimivuudesta ja kehittämisestä 5. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta toimialueellaan 6. muut esimiehen määräämät tehtävät. Ratkaisuvalta 1. Päättää vastuualueellaan seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 2. hyväksyy vastuualueensa laskut 3. käyttää ratkaisuvaltaa koko kuntayhtymässä tietoliikenteen ja tietotekniikan palvelujen kehittämisessä ja koordinoinnissa. 4. kehittää koulutuskuntayhtymän tietojärjestelmiä ja tietotekniikan hyödyntämistä uusissa oppimisympäristöissä 5. 1.8 Henkilöstöpäällikkö Tehtävät 1. vastaa kuntayhtymän henkilöstöpolitiikan toteuttamisesta 2. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä
12 3. vastaa kuntayhtymän henkilöstöhallinnon kehittämisestä ja koordinoinnista 4. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta toimialueellaan 5. vastaa työhyvinvointitoiminnan koordinoinnista koulutuskuntayhtymässä 6. muut esimiehen määräämät tehtävät. Ratkaisuvalta 1. Päättää vastuualueellaan seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä - virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 2. myöntää palvelusaikaan perustuvat lisät kuntayhtymän henkilöstölle 3. hyväksyy vastuualueen laskut 4. antaa henkilöstöhallintoa koskevia ohjeita 5. käyttää ratkaisuvaltaa koko kuntayhtymässä henkilöstöhallinnon kehittämisessä ja koordinoinnissa. 1.9 Hankintapäällikkö Tehtävät 1. vastaa kuntayhtymän hankintatoimesta lukuun ottamatta tekniselle johtajalle kuuluvia rakentamisen ja kiinteistöjen ylläpidon hankintoja 2. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä 3. vastaa hankintatoimeen liittyvien järjestelmien kehittämisestä 4. vastaa materiaalien, varastoinnin ja kulutuksen optimoinnista 5. vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisesta omalla toimialueellaan 6. muut esimiehen määräämät tehtävät. Ratkaisuvalta 1. Päättää vastuualueellaan seuraavista henkilöasioista: viranhaltijoiden ja työntekijöiden ja heidän sijaisten ottamisesta koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta palkkauksesta palkkojen harkinnanvaraisilta osin virka- ja työvapaasta, perhevapaasta ja vuosilomasta koulutuksesta ja virka- ja virantoimitusmatkoista sivutoimiluvan myöntämisestä ja sivutoimen kieltämisestä terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
virkasuhteen osa-aikaistamisesta viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen viranhaltijan lomauttamisesta kirjallisen varoituksen antamisesta virantoimituksesta pidättämisestä eron myöntämisestä, irtisanomisesta ja virkasuhteen purkamisesta 2. hyväksyy vastuualueensa laskut 3. päättää muun kuin hallituksen ja teknisen johtajan ratkaisuvaltaan kuuluvan käyttö- ja vaihto-omaisuuden ostamisesta hankintasäännön mukaisesti 4. käyttää ratkaisuvaltaa koko kuntayhtymän hankintatoimen kehittämisessä ja koordinoinnissa. 13 12 Ratkaisuvallan siirtäminen Toimielin tai viranhaltija voi päättää sille hallintosäännöllä annetun ratkaisuvallan siirtämisestä edelleen. Ratkaisuvallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa ja niistä on ilmoitettava hallitukselle. Ratkaisuvallan siirtämisen perusteella tehtävien päätösten ilmoittamisesta on määrätty tämän säännön :ssä 62. 4 LUKU MUUT TOIMIELIMET 13 Opiskeluasioiden toimikunta Hallitus nimeää toimikuntaan vähintään viisi (5) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä määrää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Toimikunnan esittelijänä toimii kehitysjohtaja. Jäseniksi toimikuntaan nimetään ammatillisesta koulutuksesta annetun lainsäädännön mukaiset edustajat. Tehtävät ja ratkaisuvalta Toimikunnan tehtävänä on päättää ammatillisesta koulutuksesta ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetussa laissa monijäseniselle toimielimelle säädetyistä opiskeluun soveltumattomuuteen ja turvallisuuteen liittyvistä asioista. 14 Opiskelijahuollon ohjausryhmä Hallitus nimeää monialaiseen opiskelijahuollon ohjausryhmään vähintään 10 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä määrää valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Ohjausryhmän esittelijänä toimii kehitysjohtaja. Jäseniksi toimikuntaan nimetään oppilaitosten sijaintikuntien edustajat, koulutuksen järjestäjän edustaja, opiskeluhuollon edustajat, opettajien ja opiskelijoiden edustaja. Tehtävät ja ratkaisuvalta Monialaisen ohjausryhmän tehtävänä on vastata koulutuksen järjestäjäkohtaisen opiskelijahuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista.
KOULUTUSALAKOHTAINEN SUUNNITTELU- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄ JA YH- TEISET KEHITYSTEHTÄVÄT 14 15 Koulutusalakohtaiset tiimit ja maakunnalliset ammatillisen koulutuksen ohjausryhmät Koulutusalakohtaisen ohjaus- ja suunnittelujärjestelmän muodostavat maakunnalliset eri oppilaitosten edustajista muodostuvat koulutus- ja opintoalakohtaiset tiimit ja maakunnalliset ammatillisen koulutuksen ohjausryhmät. Koulutusalakohtaisen suunnittelu- ja ohjausjärjestelmän tavoitteena on kuntayhtymäkokonaisuuden hyödyntäminen, oman alansa koulutus- ja projektitoiminnan kehittäminen, koordinoiminen ja ohjaaminen, alan osaamisen kehittäminen ja sidosryhmäyhteistyön kehittäminen. Koulutus- ja opintoalatiimit ja ammatillisen koulutuksen ohjausryhmät ovat keskeisiä toimijoita valmisteltaessa koulutuksen määrälliseen ja laadulliseen ennakointiin liittyviä päätöksiä koulutuskuntayhtymässä. Maakunnalliset ammatillisen koulutuksen ohjausryhmät Tehtävät ja ratkaisuvalta 1. toimivat Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymässä ammatillisesta koulutuksesta säädetyn lain edellyttäminä ammattiosaamisen näyttöjen toimieliminä 2. teollisuuden alojen ammattiosaamisennäyttöjen toimielin toimii koulutuskuntayhtymän opiskelijan arviointia koskevia oikaisuvaatimuksia käsittelevänä toimielimenä 3. koulutuksen määrällisten tarpeiden ennakointi osallistumalla alan koulutuksen määrälliseen mitoitukseen koulutuskuntayhtymässä 4. koulutuksen laadun ennakointi osallistumalla opetussuunnitelmatyöhön; vertaamalla ja arvioimalla opetuksen tuottamaa osaamista ja alan tehtävissä vaadittavia osaamistarpeita toisiinsa sekä vaikuttamalla opetuksen suunnitteluun ja toteuttamiseen. 16 Koulutus- ja opintoalatiimien vetäjät Tehtävät 1. vastaa alansa osalta koulutuksen määrälliseen ja laadulliseen suunnitteluun ja kehittämiseen liittyvien yhteisten prosessien toteuttamisesta 2. tukee ja koordinoi alansa opetushenkilöstön ammattitaidon kehittymistä, projektitoimintaa ja opetusyksiköiden välistä yhteistyötä ja erikoistumista 3. tukee alansa työelämäyhteyksien kehittämistä. Ratkaisuvalta 1. hyväksyy kuntayhtymän nimissä tehtävät alakohtaiset työpaikalla tapahtuvaa oppimista koskevat sopimukset ja 2. hyväksyy vastuualansa laskut. HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
15 5 LUKU YHTEISTOIMINTAMENETTELY 17 Toimielimet ja tehtävät Yhteistoimintamenettelyssä noudatetaan työmarkkinajärjestöjen tekemiä valtakunnallisia tai paikallisia yhteistoimintaa koskevia suosituksia ja sopimuksia. Yhteistoimintaa varten asetettavista toimielimistä sovitaan työnantajan ja työntekijöitä edustavien järjestöjen kesken. Yhteistoiminnan painopisteet yhteistoiminnan tarkoituksena on tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden edistäminen ja henkilöstön työelämän laadun parantaminen työpaikalla tapahtuva välitön yhteistoiminta on tärkein osa työnantajan ja henkilöstön välistä vuorovaikutusta rakenteellisilla ja sisällöllisillä valinnoilla ja toimintatavoilla rakennetaan organisaatiokulttuuria, johon kuuluu keskeisinä piirteinä: o osaaminen, ammatillisuus ja asiantuntijuus o kokeilu, innovatiivisuus ja yhdessä tekeminen o jatkuva oppiminen o laadukkuus ja vaikuttavuus o kansainvälistyminen, kestävä kehitys, yrittäjyys sekä o yksilöllisyys ja yhteisöllisyys 6 LUKU VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYS YLEISET MÄÄRÄYKSET 18 Valtuuston toiminnan järjestelyt Valtuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle kuntayhtymän hallituksen puheenjohtaja ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu. Valtuustossa on kaksi varapuheenjohtajaa. Valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä koskevien asioiden valmistelua johtaa valtuuston puheenjohtaja, jollei valtuusto toisin päätä. Valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii valtuuston määräämä viranhaltija.
16 19 Valtuustoryhmän muodostaminen Valtuutetut voivat valtuustotyöskentelyä varten muodostaa valtuustoryhmiä. Valtuustoryhmän muodostamisesta, nimestä ja puheenjohtajasta on annettava valtuustolle kirjallinen ilmoitus, joka on kaikkien ryhmään liittyvien valtuutettujen allekirjoitettava. Ilmoitus jätetään valtuuston puheenjohtajalle. Valtuustoryhmänä pidetään myös yhtä valtuutettua, jos hän on tehnyt 2 momentissa tarkoitetun ilmoituksen. 20 Valtuustoryhmään liittyminen sekä siitä eroaminen tai erottaminen Liittymisestä valtuustoryhmään ja siitä eroamisesta valtuutetun on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle. Liittymisilmoitukseen on liitettävä asianomaisen ryhmän kirjallinen hyväksyminen. Jos valtuutettu on erotettu valtuustoryhmästä, valtuustoryhmän on ilmoitettava tästä kirjallisesti valtuustolle. 7 LUKU VALTUUTETUN ALOITEOIKEUS 21 Valtuutetun aloitteet Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään hallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu, miten asia on valmisteltava. Kuntayhtymän hallituksen on vuosittain toukokuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja hallitukselle lähetetyistä aloitteista, jotka vähintään viisi valtuutettua on allekirjoittanut ja joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. 8 LUKU VALTUUSTON KOKOUKSET 22 Kokouskutsu Kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään 14 päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuutetulle ja niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus sekä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
17 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. 23 Esityslista Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja päätösesitykset, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. 24 Kokouksen tiedottaminen Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. 25 Varavaltuutetun kutsuminen Valtuuston jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai valtuuston sihteeri voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava valtuutetun ja muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys valtuuston ratkaistavaksi. 26 Kuntayhtymän hallituksen edustus valtuuston kokouksessa Hallituksen puheenjohtajan ja kuntayhtymän johtajan tai heidän varahenkilöidensä on oltava läsnä valtuuston kokouksessa. Hallituksen jäsenillä on läsnäolo-oikeus. Edellä mainitulla henkilöllä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen, jollei hän ole samalla valtuutettu. 27 Kokouksen johtaminen ja tilapäinen puheenjohtaja Puheenjohtajan tehtävä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä valtuuston kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Puheenjohtaja voi tarvittaessa valtuuston suostumuksella luovuttaa puheenjohdon kokouksessa varapuheenjohtajalle ja osallistua sinä aikana kokoukseen jäsenenä. Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokoukselle tilapäinen puheenjohtaja. 28 Nimenhuuto Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä.
Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 18 29 Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut Läsnä oleviksi katsotaan valtuutetut ja varavaltuutetut, jotka ovat saapuneet kokoukseen eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita muuten ei ole todettu poissa oleviksi. Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden nimenhuudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen. 30 Asioiden käsittelyjärjestys Asiat käsitellään valtuustossa esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Käsittelyn pohjana, pohjaehdotuksena, on hallituksen ehdotus tai milloin tarkastuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on valmistellut asian, niiden ehdotus. Jos hallitus, tarkastuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin valtuusto on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruttu, asia on poistettava esityslistalta. 31 Puheenvuorot Kun asia on esitelty, siitä on varattava tilaisuus keskustella. Puheenvuoro on pyydettävä selvästi havaittavalla tavalla tai toimittamalla puheenjohtajalle kirjallinen puheenvuoropyyntö. Puheenvuorot annetaan pyydetyssä järjestyksessä. Tästä järjestyksestä poiketen puheenjohtaja voi antaa 1. asian käsittelyn alussa ryhmäpuheenvuoron kunkin valtuustoryhmän edustajalle ryhmien suuruuden mukaisessa järjestyksessä, 2. puheenvuoron hallituksen puheenjohtajalle, kuntayhtymän johtajalle sekä tarkastuslautakunnan ja tilapäisen valiokunnan puheenjohtajalle, jos käsitellään asianomaisten toimielinten valmistelemia asioita sekä 3. repliikki- ja kannatuspuheenvuoron. Asian käsittelyjärjestystä koskeva työjärjestyspuheenvuoro on annettava ennen muita. 32 Puheenvuorojen käyttäminen Puheenvuoron saaneen on puhuttava paikaltaan tai puhujakorokkeelta. Puhujan on pysyttävä käsiteltävänä olevassa asiassa. Jos hän siitä poikkeaa, puheenjohtajan on kehotettava häntä palaamaan asiaan. Jos puhuja ei noudata huomautusta, puheenjohtajan on kiellettävä häntä jatkamasta puhettaan. HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
19 33 Pöydällepanoehdotus Jos keskustelun kuluessa tehdään kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta tai jokin muu ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn, seuraavien puhujien on puheenjohtajan kehotuksesta rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä ehdotusta ja siitä on tehtävä päätös ennen kuin keskustelua itse asiasta jatketaan. Jos ehdotus hyväksytään, puheenjohtaja keskeyttää asian käsittelyn, jos se hylätään, jatkuu käsittely. 34 Ehdotukset Keskustelun kuluessa tehty ehdotus on annettava kirjallisena, jos puheenjohtaja niin vaatii. Kun kaikki puheenvuorot on käytetty, puheenjohtaja julistaa keskustelun päättyneeksi. Tämän jälkeen hänen on esitettävä valtuuston hyväksyttäväksi selostus keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Ehdotusta, jota ei ole kannatettu tai joka on tehty vaihtoehtoisena taikka ehdotusta, joka menee käsiteltävän asian ulkopuolelle, ei oteta äänestettäväksi. Pohjaehdotus ja ryhmäpuheenvuorossa tehty ehdotus otetaan kuitenkin äänestettäväksi, vaikka niitä ei olisi kannatettu. Jollei ole muita äänestykseen otettavia ehdotuksia kuin pohjaehdotus, puheenjohtajan on julistettava se valtuuston päätökseksi. 35 Äänestystapa Äänestys on toimitettava avoimesti. Jos äänestys on toimitettu muulla tavalla kuin nimenhuudolla tai äänestyskoneella, äänestys on vaadittaessa tai puheenjohtajan katsoessa sen selvyyden vuoksi tarpeelliseksi toimitettava uudelleen nimenhuudolla tai äänestyskoneella. 36 Äänestysjärjestys Jos ehdotuksista on äänestettävä, puheenjohtaja voi esittää valtuuston hyväksyttäväksi äänestysjärjestyksen, jota laadittaessa on otettava huomioon, että 1. ensiksi asetetaan äänestettäväksi pohjaehdotuksesta kaksi eniten poikkeavaa ehdotusta. Niistä voittanut asetetaan jäljellä olevista ehdotuksista eniten pohjaehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta vastaan, ja näin jatketaan, kunnes saadaan lopullinen vastaehdotus pohjaehdotukselle. Kuitenkin jos äänestykseen on otettava pohjaehdotuksen kokonaan hylkäämistä tarkoittava ehdotus, se on asetettava viimeisenä äänestettäväksi muista ehdotuksista voittanutta vastaan 2. jos asia koskee määrärahan myöntämistä, asetetaan ensin äänestettäväksi määrältään suurimman ehdotuksen hyväksyminen tai hylkääminen ja näin jatketaan ehdotusten suuruuden mukaisessa järjestyksessä, kunnes jokin ehdotus hyväksytään, minkä jälkeen pienemmistä ehdotuksista ei enää äänestetä sekä 3. jos ehdotus on sellainen, että sen hyväksyminen tai hylkääminen on riippumaton muista ehdotuksista, on sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä äänestettävä erikseen. Jos päätöksen tekemiseen vaaditaan lain mukaan määräenemmistön kannatus, puheenjohtajan on ilmoitettava siitä ennen äänestyksen toimittamista ja otettava se huomioon äänestyksen tuloksen todetessaan.
20 37 Toivomusponsi Tehtyään käsiteltävänä olevassa asiassa päätöksen valtuusto voi hyväksyä hallitukselle osoitettavan toivomusponnen, jonka tulee liittyä käsiteltävänä olevaan asiaan ja joka ei saa olla ristiriidassa valtuuston päätöksen kanssa eikä muuttaa tai laajentaa sitä. 9 LUKU VAALIT 38 Yleiset määräykset Milloin vaali toimitetaan suljetuin lipuin, äänestyslipun on oltava kokoon taitettu niin, ettei sen sisältö ole näkyvissä. Äänestyslipussa ei saa olla asiattomia merkintöjä. Äänestysliput annetaan valtuuston puheenjohtajalle nimenhuudon määräämässä järjestyksessä. Ääniä voidaan antaa jokaiselle vaalissa kysymykseen tulevalle ehdokkaalle, vaikkei häntä olisi keskustelussa ehdotettu tai kannatettu. 39 Vaalitoimituksen avustajat Toimitettaessa enemmistövaali suljetuin lipuin, kokouksen pöytäkirjantarkastajat toimivat samalla ääntenlaskijoina ja avustavat muutenkin vaalitoimituksessa, jollei valtuusto toisin päätä. SUHTEELLINEN VAALI 40 Valtuuston vaalilautakunta Valtuusto valitsee toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Lautakunnassa on viisi jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto valitsee jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Lautakunnan sihteerinä toimii valtuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei valtuusto toisin päätä. 41 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto Valtuusto määrää ajankohdan, milloin ehdokaslistat on viimeistään annettava valtuuston puheenjohtajalle sekä milloin vaalitoimituksen nimenhuuto aloitetaan. 42 Ehdokaslistojen laatiminen Ehdokaslistassa saa olla enintään niin monen ehdokkaan nimi kuin vaalissa on valittavia jäseniä ja varajäseniä. HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2016
Ehdokaslistan otsikossa on mainittava, missä vaalissa sitä käytetään. Ehdokaslista on vähintään kahden valtuutetun allekirjoitettava. Ensimmäinen allekirjoittaja toimii listan asiamiehenä, antaa sen valtuuston puheenjohtajalle ja on oikeutettu tekemään siihen 42 :ssä tarkoitetut oikaisut. 21 43 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen Kun ehdokaslistojen antamisen määräaika on päättynyt, valtuuston puheenjohtaja antaa ehdokaslistat vaalilautakunnalle, joka tarkastaa, ovatko ne asianmukaisesti laaditut. Jos listassa on virheellisyys, annetaan asiamiehelle tilaisuus sen korjaamiseen vaalilautakunnan asettamassa määräajassa. Jos sama henkilö on asiamiehen toimittaman ehdokaslistan korjaamisen jälkeen ehdokkaana kahdella tai useammalla listalla, vaalilautakunnan on, mikäli mahdollista, tiedusteltava ehdokkaalta, mille listalle hänen nimensä jätetään. 44 Ehdokaslistojen yhdistelmä Sitten kun edellä 42 :ssä mainittuja oikaisuja varten varattu määräaika on päättynyt, vaalilautakunta laatii hyväksytyistä ehdokaslistoista yhdistelmän, johon jokaiselle ehdokaslistalle merkitään järjestysnumero. Ehdokaslistojen yhdistelmä on pantava ennen vaalitoimituksen nimenhuudon alkamista valtuuston kokoushuoneeseen nähtäväksi ja valtuustolle julkiluettava. 45 Vaalitoimitus Kunkin valtuutetun on nimenhuudon määräämässä järjestyksessä annettava valtuuston puheenjohtajalle äänestyslippu, johon hän on merkinnyt äänestämänsä ehdokaslistan numeron. 46 Vaalin tuloksen toteaminen ja äänestyslippujen säilyttäminen Nimenhuudon päätyttyä valtuuston puheenjohtaja antaa äänestysliput vaalilautakunnalle, joka tutkii niiden pätevyyden sekä laskee ja toteaa vaalin tuloksen noudattaen soveltuvin osin, mitä kunnallisvaaleista säädetään. Vaalissa annetut äänestysliput on säilytettävä, kunnes päätös vaalissa, jossa niitä on käytetty, on saanut lainvoiman. Sama koskee arvonnassa käytettyjä lippuja. Jos vaali on toimitettu suljetuin lipuin, ne on säilytettävä suljetussa päällyksessä. 10 LUKU PÖYTÄKIRJA 47 Pöytäkirja Valtuuston pöytäkirjassa noudatetaan soveltuvin osin, mitä pöytäkirjasta tässä hallintosäännössä määrätään.