KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 8/2012 Kokousaika 16.4.2012 klo 18.00 20.20 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 63 KUNNANVALTUUSTON 11.4.2012 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMINEN 3 64 TALOUDEN KUUKAUSIKATSAUS (LIITE) 4 65 LOVIISANSEUDUN VESI OY:N YHTIÖKOKOUS 5 66 KYMENLAAKSON JÄTE OY:N YHTIÖKOKOUS 6 67 ITÄ-UUDENMAAN JA PORVOONJOEN VESIEN- JA ILMANSUOJELUYHDISTYS RY KEVÄTKOKOUS 7 68 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 8 Esityslistan ulkopuolelta 69 KIRKONKYLÄN KOULUN LÄHIRUOKA-HANKE (LIITE) 9 70 LAUSUNTO SIVUAPTEEKIN PERUSTAMISESTA PUKARON KYLÄÄN LAPINJÄRVEN KUNNASSA 10 71 ANOMUS KAHDEN LUOKANOPETTAJAN VIRAN TÄYTTÄMISEKSI (LIITE) 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 13
Kokouspöytäkirja No 8/2012 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA 16.4.2012 klo 18.00 20.20 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Thomas Antas Ari Koivisto Ulla Onnila Benny Engård Tuomo Hasu Arto Kujala Christina Mickos Anne Rönkkö Marketta Takkala Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Poissa olleet Muut osallistujat Aino Villikka Veijo Peltonen Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT 63 71 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Thomas Antas Aika ja paikka Lapinjärvellä 20.4.2012 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Arto Kujala Aika ja paikka Lapinjärvellä 23.4.2012 Ari Koivisto Todistaa Christian Sjöstrand
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA - valita Arto Kujalan ja Ari Koiviston pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 3 63 KUNNANVALTUUSTON 11.4.2012 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAIL- LISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMI- NEN - todeta päätökset laillisiksi - toteuttaa täytäntöönpanon seuraavasti 5 Päätöksestä ilmoitetaan Kymenlaakson Jäte Oy:n osakaskunnille. 6-7 Päätöksestä ilmoitetaan Uudenmaan liitolle. 8 Päätöksestä ilmoitetaan Myrskylän kunnalle. 9 Päätöksestä ilmoitetaan sivistyslautakunnalle, perusturvalautakunnalle, LKK:n lautakunnalle ja tekniselle lautakunnalle. 10 Päätöksestä ilmoitetaan Kunnan Taitoa Oy:lle. Tarvittavat neuvottelut taloushallinnossa työskentelevän henkilökunnan kanssa käynnistetään. 11 Lausunto lähetetään Valtionvarainministeriölle. 12 Kaava astuu voimaan päätöksen tultua lainvoimaiseksi. 13 Päätöksestä ilmoitetaan eron saaneelle ja valitulle henkilölle sekä palkkahallintoon. 14 Valtuustoaloite lähetetään kunnan terveydensuojeluviranomaiselle valmisteltavaksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 4 64 TALOUDEN KUUKAUSIKATSAUS (LIITE) Vuoden 2012 talousarvion perusteluissa on päätetty, että kunnan taloutta seurataan toimintavuoden aikana tehostetusti. Kunnanhallitukselle annetaan kuukausittain katsaus kunnan taloudellisesta tilasta. Oheisessa liitteessä on kunnan taloudellinen tila 31.03.2012 tilanteen mukaan. Palvelujen ostoihin on tähän asti mennyt noin 61 000 vähemmän kuin budjetoitu muutos vuoteen 2011 on kuitenkin +1,2 % eli 30 000 kolmen kuukauden aikana. Kunta ei ole vielä tämän vuoden aikana saanut perusturvan tai erikoissairaanhoidon tasauslaskuja, joten ainoastaan perusturvan ennakkomaksut ja muiden hallintokuntien ostopalvelut ovat toteutumisvertailussa mukana. Palkkoihin ja palkkioihin on mennyt 120 000 vähemmän kuin budjetoitu muutos edelliseen vuoteen on kuitenkin +0,9 %, eli 14 000 kolmesta kuukaudesta. Lomarahat maksetaan heinäkuussa ja kokouspalkkiot ja muut palkkiot ensimmäisen kerran toukokuussa jonka jälkeen tilanne tasaantunee. Muihin toimintakuluihin on mennyt 81 000 enemmän kuin budjetoitua maaliskuun loppuun mennessä kasvua edelliseen vuoteen on ollut 80 000. Aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin on mennyt noin 40 000 vähemmän kuin vuosi sitten (muutos 8,4 %) ja käyttöprosentti on talousarvion mukainen. Toimintakulut 31.03.2012 alittivat talousarvion 173 000 eurolla. Muutos edelliseen vuoteen on kuitenkin +1,5% tai 80 000 euroa. Kunta on tähän asti saanut verotuloa noin 209 000 euroa enemmän kuin mitä on talousarviossa arvioitu. Valtionosuuksia on kertynyt noin 13 000 euroa arvioitua enemmän. Suuri ongelma on edelleen toimintatuottojen vähäinen kertyminen; varsinkin myyntituottoja ei ole kertynyt toivotulla tavalla (-357 000 alle talousarvion). Myyntituottoihin vaikuttaa laskutus, joka yleensä tapahtuu noin kuukausi jälkikäteen. Vesilaskutus tapahtuu kaksi kertaa vuodessa, ensimmäinen kerta kesäkuussa. Myyntituottojen muutos edelliseen vuoteen on jopa 4,5 % tai 49 000. Tilikauden alijäämä 31.3.2012 oli -164 000 eli 168 000 alle talousarvion. - merkitä raportin tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 5 65 LOVIISANSEUDUN VESI OY:N YHTIÖKOKOUS Loviisanseudun Vesi Oy Lovisanejdens Vatten Ab:n varsinainen yhtiökokous pidetään 19.4.2012 klo 17 yhtiön toimitiloissa Loviisassa. Kokouksessa käsitellään yhtiöjärjestyksen 10 :n mukaiset varsinaiselle yhtiökokoukselle kuuluvat asiat. - valita edustajansa Loviisanseudun Vesi Oy Lovisanejdens Vatten Ab:n yhtiökokoukseen 19.4.2012. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita tekninen työjohtaja Kai Långin edustajaksi Loviisanseudun Vesi Oy Lovisanejdens Vatten Ab:n yhtiökokoukseen 19.4.2012.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 6 66 KYMENLAAKSON JÄTE OY:N YHTIÖKOKOUS Kymenlaakson Jäte Oy kutsuu osakkeenomistajansa varsinaiseen yhtiökokoukseen perjantaina 27.4.2012 klo 9.30. Viime vuonna kunnanhallituksen jäsen Tuomo Hasu edusti kuntaa yhtiökokouksessa. Kokouskutsu ja asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. - valita edustajan Kymenlaakson Jäte Oy:n yhtiökokoukseen 27.4.2012. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita kunnanhallituksen jäsen Tuomo Hasun edustajaksi Kymenlaakson Jäte Oy:n yhtiökokoukseen 27.4.2012. - ehdottaa että Tuomo Hasu valitaan Kymenlaakson Jäte Oy:n hallitukseen vuosiksi 2012-2013.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 7 67 ITÄ-UUDENMAAN JA PORVOONJOEN VESIEN- JA ILMANSUOJELUYHDISTYS RY KEVÄTKOKOUS Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmansuojeluyhdistys ry pitää kevätkokouksen 27.4.2012 klo 13 Orimattilassa. Viime vuoden kevätkokouksessa kunnanhallituksen jäsen Tuomo Hasu oli Lapinjärven kunnan edustaja. Kutsu ja taustamateriaali on nähtävänä kokouksessa. - nimetä edustajansa Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesienja ilmansuojeluyhdistyksen kevätkokoukseen 27.4.2012. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita kunnanhallituksen jäsen Tuomo Hasun edustajaksi Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmansuojeluyhdistyksen kevätkokoukseen 27.4.2012.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 8 68 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 9 69 KIRKONKYLÄN KOULUN LÄHIRUOKA-HANKE (LIITE) Sivistyslautakunta 25.5.2011 56 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 9.3.2009 selvittää lähiruokaperiaatteen toteuttamista pilottihankkeena yhdellä alakoululla. Toteuttamisvaiheessa päätettiin, että hanke toteutetaan Kirkonkylän koululla. Hankkeen eteenpäin viemiseksi ja etenemisen seuraamiseksi kunnanhallitus nimesi työryhmän. Kotitalouden lehtorina 1.8.201 aloittanut Anna-Maija Vähämartti nimettiin oman työnsä ohella ruokahuollon koordinaattoriksi ja työryhmän jäseneksi selvittämään mahdollisia uusia tuottajia yhteystietoineen. Anna-Maija Vähämartti on tehnyt Lähiruoka-pilottihankkeesta yhteenvedon (liite), missä ilmenevät hankkeen historia, työryhmän työskentely, sopimukset ja jatkosuunnitelmat. Yhteenvedon viimeisessä osiossa on kirjattu hankkeen jatkosuunnitelmat. Kouluruokailu on samalla nuorimpien kuntalaisten hyvinvoinnista huolehtimista. Kouluruoka ei ole ainoastaan kulu, vaan investointi tulevaisuuteen, ja kyse on pitkälti myös ruuan arvostamisesta. Vain joka neljännessä Suomen kunnassa on jonkinasteinen strategiapäätös ruoasta, sen tasosta ja merkityksestä. Yhteenvetona työryhmä esittää Lähiruoka-pilottihankkeen vakiinnuttamista hankkeesta pysyväksi toimintamuodoksi resurssien ja mahdollisuuksien puitteissa muillekin Lapinjärven kouluille. EHDOTUS: Sivistyslautakunta merkitsee asian tiedoksi ja vie asian eteenpäin kunnanhallitukselle. PÄÄTÖS: Sivistyslautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. - merkitä lähiruoka-pilottihankkeen yhteenvedon tiedoksi - että ruokapalvelukoordinaattori ja Kirkonkylän koulun keittäjä laativat raportin toukokuun loppuun mennessä lähiruokahankkeen kokemuksista ja kustannusvaikutuksista - että asiaan palataan kun kunnan uusi ruokapalveluyksikkö on käynnistänyt toimintansa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 10 70 LAUSUNTO SIVUAPTEEKIN PERUSTAMISESTA PUKARON KYLÄÄN LAPIN- JÄRVEN KUNNASSA Kunnan alueella toimiva itsenäinen apteekki pystyy, Lapinjärven kunnan käsityksen mukaan, hoitamaan sille asetetut velvollisuudet. Kouvolan 12. apteekin apteekkari Merja Poikala on 3.2.2012 toimittanut Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskukseen hakemuksensa, jossa haetaan lupaa sivuapteekin perustamiseen Pukaron kylään Lapinjärven kunnassa. Apteekkeja tulee olla maassa siten, että väestö, mikäli mahdollista voi vaikeudetta saada lääkkeitä (Lääkelaki 395/1987 39 ). Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus voi perustaa sivuapteekin omasta aloitteestaan taikka kunnan tai kuntayhtymän aloitteesta. Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus voi lisäksi perustaa sivuapteekin ja myöntää siihen luvan apteekkarin hakemuksesta. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että alueella lääkkeiden saatavuuden turvaamiseksi tarvitaan apteekkipalveluja, eikä itsenäiselle apteekille ole riittäviä toimintaedellytyksiä. Keskus voi myöntää apteekkarille luvan enintään kolmen sivuapteekin pitämiseen (Lääkelaki 52 1 momentti): Säännöksen tarkoituksena on mahdollisuuksien mukaan turvata syrjäseutujen ja haja-asutusalueiden lääkehuolto (HE 94/2010): Edellä esitetyn lääkelain kohdalla ja hallituksen esityksen mukaan uusia apteekkitoimipisteitä perustettaessa Fimean tulee ensisijaisesti harkita itsenäisen apteekin perustamista. Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus varaa Lapinjärven kunnalle ja Lapinjärven apteekkiliikettä harjoittavalle apteekkarille hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuuden lausua mielipiteensä lääkkeiden saatavuudesta ja apteekkaripalvelujen tarpeesta Pukaron kylässä sekä antaa selvityksensä asian ratkaisuun vaikuttavista tekijöistä. Kirjalliset lausunnot tulee toimittaa Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen kirjaamoon viimeistään 4.5.2012. Lausunnon antamatta jättäminen ei estä asian ratkaisua. Lapinjärven kunnan lausunto: Lapinjärven kunnanhallitus toteaa Lapinjärven kunnan lausuntona seuraavaa:
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 11 Kunnan alueella toimiva itsenäinen apteekki pystyy Lapinjärven kunnan käsityksen mukaan hoitamaan sille asetetut velvollisuudet, eikä Lapinjärven kunta näe tarvetta perustaa sivuapteekkia Pukaron kylään. Pukaron kylästä on noin 8 kilometrin matka Lapinjärven kirkonkylässä sijaitsevaan apteekkiin ja 15 km Elimäellä sijaitsevaan apteekkiin. Lapinjärven kunnalle on tärkeää säilyttää itsenäisen apteekin elinvoimaisuuden kunnassa. Toisen apteekin harjoittama sivuapteekkitoimintaa kunnan alueella voisi vaarantaa kunnan alueella toimivan itsenäisen apteekin toimintaedellytyksiä, kun kyseessä on pieni alle 3 000 asukkaan kunta. - hyväksyä Lapinjärven kunnan lausunnon. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 12 71 ANOMUS KAHDEN LUOKANOPETTAJAN VIRAN TÄYTTÄMISEKSI (LIITE) Sivistystoimenjohtaja ja Kirkonkylän koulun johtaja anovat täytettäväksi kaksi luokanopettajan virkaa 1.8.2012 siten, että toinen viroista on toistaiseksi voimassa oleva ja toinen määräaikainen sijaisuus 31.7.2013 asti. Kirkonkylän kouluun on sijoitettu kolme luokanopettajan virkaa. Anu Yli- Tolonen irtisanoutui luokanopettajan virasta 1.1.2012 alkaen, ja toinen viranhaltija on ilmoittanut jatkavansa hoitovapaat lukuvuoden 2012-2013 loppuun saakka (31.7.2013). Kirkonkylän koulun oppilasennusteen mukaan oppilaita on lukuvuonna 2012-2013 noin 65. Kunnanvaltuuston tekemän linjauksen mukaisesti on opettajia silloin oltava kolme. - myöntää luvan täyttää kaksi luokanopettajan virkaa Kirkonkylän koulussa siten, että toinen viroista on toistaiseksi voimassa oleva ja toinen määräaikainen sijaisuus 31.7.2013 asti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 63, 64, 68, 70 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 65, 66, 67, 69, 71 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANHALLITUS 16.4.2012 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan