TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 345 Kunnanhallitus AIKA 25.09.2018 klo 17:57-19:56 PAIKKA Kunnanvirasto, Ruorisilta KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 212 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 347 213 Pöytäkirjan tarkastajat 348 214 Toimielinten pöytäkirjat 349 215 Valtuuston kokouksen 7/2018 päätösten täytäntöönpano ja laillisuusvalvonta 350 216 Kunnanjohtajan valinta 351 217 Talouden tasapainotus/ohjausryhmän valinta 352 218 Vuoden 2017 arviointikertomus, kunnanhallituksen lausunto 353 219 Etelä-Karjalan, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan kuntien, kuntayhtyminen ja kuntakonserniin kuuluvien yhteisen taloushallinnon, palkanlaskennan ja tietotekniikkapalveluja tuottavien ytiöiden perustaminen 220 Varhaiskasvatuksen organisaatiomuutos - varhaiskasvatuspäällikön viran lakkauttaminen 356 362 221 Työllistymisen kumppanuussopimus 363 222 Ikäystävällisen kunnan arviointilomakkeen kokoaminen 364 223 Muut asiat/viestittävät asiat 366
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 346 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pitkänen Taisto puheenjohtaja Hulkkonen Mari kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Voipio Iikko B. kunnanhallituksen II varapuheenjohtaja Frilander Marika jäsen Heikka Juho jäsen Wallén Pekka jäsen ptk tarkastaja Westinen Arja-Liisa jäsen ptk tarkastaja Niiva Heikki valtuuston puheenjohtaja Laine Osmo valtuuston I varapuheenjohtaja Kähärä Lasse valtuuston II varapuheenjohtaja Mäkelä Johanna hallintojohtaja, vt. kunnanjohtaja, pöytäkirjanpit Johanna Mäkelä poistui kokouksesta 18:33-18:55 väliseksi ajaksi Kakko Samuli tekninen johtaja Samuli Kakko oli läsnä 18:00-18:33 ALLEKIRJOITUKSET Taisto Pitkänen puheenjohtaja Johanna Mäkelä pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 212-223 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pekka Wallén pöytäkirjantarkastaja Arja-Liisa Westinen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on ollut hallintosäännön 147 :n mukaisesti nähtävänä kunnan verkkosivuilla, siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Päivi Haakonsson hallintosihteeri
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 347 Kunnanhallitus 212 25.09.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 25.09.2018 212 Kh Kunnanhallituksen esityslista on lähetetty hallintosäännön 126-127 mukai ses ti sähköisesti 20.9.2018 hal li tuk sen jä se nil le ja muille, joilla on kokouk ses sa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Hyväksyttiin. Hyväksyttiin asioiden käsittelyjärjestyksen muutos siten, että esityslistan py kä lä 222 "Kun nan joh ta jan valinta" siirretään kohtaan 216. Lisäksi mer kittiin pöy tä kir jaan, että tekninen johtaja Samuli Kakko kutsutaan ko koukseen pykälän 215 jälkeen kertomaan teknisen toimen ajankohtaisista valmis te lus sa ole vis ta asioista ja saamaan näihin ohjeistusta.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 348 Kunnanhallitus 213 25.09.2018 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 25.09.2018 213 Kh Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeen ja asetetaan nähtäville 26.9.2018. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pekka Wallén ja Arja-Liisa Westinen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pekka Wallén ja Arja-Liisa Westinen.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 349 Kunnanhallitus 214 25.09.2018 Toimielinten pöytäkirjat Kh 25.09.2018 214 Valtuuston 17.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 37 :n mukaan kun nan vi ran omai sen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tar kas ta mi ses ta il moitet ta va kunnanhallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lu kuunot ta mat ta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päät tänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Jos pöy tä kir jaa ei tarkasteta, määräaika las ke taan pöytäkirjan al le kir joit ta mi ses ta. Oheismateriaali 1: Päätöslista sivistys- ja hyvinvointilautakunnan pöytäkirjasta 10.9.2018 2: Päätöslista teknisen lautakunnan pöytäkirjasta 13.9.2018 vt. Kj Kh Kunnanhallitus toteaa, ettei se käytä kuntalain 92 :n mukaista ot to-oi keutta. Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 350 Kunnanhallitus 215 25.09.2018 Valtuuston kokouksen 7/2018 päätösten täytäntöönpano ja laillisuusvalvonta Kh 25.09.2018 215 Valmistelija: Päivi Haakonsson, hallintosihteeri puh. 040 584 3307 paivi.haakonsson@taipalsaari.fi Kuntalain 39 :n mukaisesti kunnanhallitus vastaa valtuuston pää tös ten val mis te lus ta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 19.9.2018 käsitellyt seuraavat asiat: 43. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 44. Pöytäkirjan tarkastajat 45. Kaavoituskatsaus 2018 46. Määräalan myynti "Vuoriniemi" -nimisestä tilasta 47. Puolivuotisraportti 2018 48. Taipalsaaren kunnan talouden tasapainottamista koskeva konsultointi 49. Kokouksessa esille tulevat muut asiat vt. Kj Todettuaan, että valtuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa jär jes tyk - ses sä, eivätkä ylitä valtuuston toimivaltaa ja ovat muutenkin lain mu kai sia, päät tää kunnanhallitus panna täytäntöön kun nan val tuus ton ko kouk sessaan 19.9.2018 tekemät päätökset. Kh Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 351 Kunnanhallitus 216 25.09.2018 Kunnanjohtajan valinta 164/01.01.01/2018 Kh 25.09.2018 216 Valmistelija: Taisto Pitkänen, kunnanhallituksen puheenjohtaja taisto.pitkanen@taipalsaari.fi Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 6.6.2018 25 määrännyt hal lin to joh tajan toimimaan vt. kunnanjohtajana toistaiseksi. Tilanne on kuitenkin siltä osin muuttunut, että hallintojohtaja on hakeutunut toisaalle ja kun nan hal lituk ses sa on syy tä keskustella kunnanjohtajan viran täyttämisestä. Khall pj Kh Kunnanhallitus keskustelee kunnanjohtajan valinnasta. Kunnanhallitus päätti laittaa kunnanjohtajan viran välittömästi avoimeksi. Hakuaika päättyy 12.10.2018 klo 15.00 ja viran kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto sekä kuntatalouden ja kunnallishallinnon vahva osaaminen. Hakija voi esittää oman palkkatoiveensa. Lisätietoja tehtävästä antavat kunnanhallituksen puheenjohtaja Taisto Pitkänen sekä kunnanvaltuuston puheenjohtaja Heikki Niiva. Merkittiin pöytäkirjaan, että vt. kunnanjohtaja ei ollut läsnä asiasta käydyn keskustelun ajan klo 18:33-18:55.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 352 Kunnanhallitus 217 25.09.2018 Talouden tasapainotus/ohjausryhmän valinta 159/02.00/2018 Kh 25.09.2018 217 Valmistelija: Johanna Mäkelä, hallintojohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Taipalsaaren kunnanvaltuusto on päättänyt valita Perlacon Oy:n kon sul toimaan kunnan talouden tasapainottamistyötä. Hyväksytyn Perlacon Oy:n tar jouk sen mukaan "Taipalsaaren kunta nimeää selvitysprosessia varten ohjausryhmän ja ohjaus ryh mäl le oman sihteerin. Sihteerin tehtävänä on huolehtia tiedon kulus ta ja asioiden valmistelusta (esim. haastatteluaikojen sopiminen) osapuol ten välillä. Ohjausryhmä johtaa ja valvoo toimeksiantajana sel vi tys työtä sekä edustaa Taipalsaaren kuntaa konsulttiin päin." vt. Kj Kh Kunnanhallitus valitsee ohjausryhmän tulevalle talouden ta sa pai not ta mistyöl le. Kunnanhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 353 Kunnanhallitus 218 25.09.2018 Vuoden 2017 arviointikertomus, kunnanhallituksen lausunto 75/00.03.00/2018 Kh 25.09.2018 218 Valmistelija: Johanna Mäkelä, hallintojohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2017 arviointikertomuksen kokouk ses saan 20.6.2018 30. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt samalla tarkas tus lau ta kun nan esityksen siitä, että kunnanhallitus hankkii lausunnot vuo den 2017 arviointikertomuksesta siten, että lausunnot ovat kä si tel tä vissä syys-lokakuun 2018 tarkastuslautakunnassa ja kunnanhallituksessa. Arviointikertomus on tarkastuslautakunnan käsitys siitä, miten kun nan hal litus, muut kunnan viranomaiset ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet val tuus ton tahdon toteuttamisessa. Kuntalain mukaan kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä joihin arviointikertomus antaa aihet ta. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta käsitteli vuoden 2017 ar vioin ti ker to muksen omalta osaltaan kokouksessaan 10.9.2018 57. Tekninen lautakunta kä sit te li arviointikertomuksen omalta osaltaan 30.8.2018 75. Kum mas sakaan käsittelyssä ei ole tullut esille erityisiä muutosta tai lisäselvitystä vaati via seikkoja vaan arviointikertomukset on merkitty tietoon saatetuksi. Kunnanhallituksen osalta kunnanhallitus kommentoi seuraavaa: Tarkastuslautakunta on kuvannut kunnassamme olleen joh to ryh mä työsken te lyn toimimattomuuden ja sen seuraukset pitkäjänteiseen joh ta miseen. Johtoryhmän toiminta on vaikeutunut erityisesti johtavien vi ran hal tijoi den tiheän vaihtumisen takia. Kuluvan vuoden elokuun alusta lähtien kun nas sam me on ollut viikoittain säännöllisesti kokoontuva johtavien vi ranhal ti joi den kokous. Pitkään jatkunut henkilöstövaje on johtanut sii hen, että joh ta vat viranhaltijat ovat pystyneet toimimaan lähinnä päi vit täis työ teh tävis sä ja laajempi kehittäminen on jäänyt rutiinien jalkoihin. Vä hi tel len ti lanteen rauhoittuessa ja rästiin jääneiden töiden tultua työn alle pys ty tään kes kit ty mään myös muuhunkin kuin akuuttien ongelmien rat kai suun. Toimi ala joh ta jat huolehtivat omien toimialueidensa johtoryhmien tms. työ paikka ko koon tu mis ten sään nöl li ses tä toiminnasta. Huonon taloudellisen tilanteen osalta tarkastuslautakunta on edellyttänyt tar peel li siin tasapainotustoimiin ryhtymistä viipymättä. Talouden tilanne on hei ken ty nyt edelleen tilinpäätöksen laatimisen ja kunnanvaltuuston ke säkui sen kä sit te lyn jälkeen. Eksoten heikentynyt talouden tilanne aiheuttaa pai nei ta kuntiin jo olemassa olleiden paineiden lisäksi. Kunnanhallitus on tie dos ta nut talouden vakavan tilanteen ja on jo ryhtynyt toimenpiteisiin talou den tasapainottamisen suhteen. Tätä sopeuttamistyötä ohjaamaan on pyy det ty tarjous valtakunnallisesti tunnetulta toimijalta. Kunnanvaltuusto päät ti kokouksessaan 19.9.2018 tilata sopeuttamistyön konsultoinnin kunnan hal li tuk sen esityksen mukaisesti. Tasapainotus ei hoi du pelkästään juus to höylää mäl lä vaan toiminnalliset rakenteet on käy tä vä läpi, tulojen ja
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 354 Kunnanhallitus 218 25.09.2018 me no jen epäsuhtaa on pystyttävä korjaamaan mer kit tä väs ti. Vuoden 2019 ta lous ar vio ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma näyt tävät ovatko tu levat toimenpiteet riittäviä alijäämän kääntämiseksi riit tä vän ylijäämäiseksi. Talouden sopeuttamisen luonnollinen osa on laadittava henkilöstöohjelma. Ole mas sa oleva henkilöstö joutuu kovempaan puristukseen tulevien sopeut ta mis toi mien seurauksena. On ensiarvoisen tärkeää sopia yhteiset peli sään nöt ja tulevaisuuden toimintaa ohjaava henkilöstöohjelma, johon kaik ki osapuolet voivat sitoutua. Myös henkilöstön hyvinvoinnista tulee tule van so peut ta mi sen yhteydessä pitää huolta entistä huolellisemmin. Hallintopalveluiden tavoitteissa on myös puuttuvista henkilöstöresursseista joh tu nei ta viivästymiä. Sekä konserniohjeen että varautumissuunnitelman päi vi tys valmistellaan kuluvan syksyn aikana. Nettisivujen päivityshanke on me nos sa ja samoin myös viestintäohjeen laadinta. Sosiaali- ja kehittämispalveluiden tavoitteissa hyvinvoinnin edistämiseen liit ty vät tavoitteet ovat arviointikertomuksessakin todetusti jääneet pitkälti to teu tu mat ta. Osin tähän ovat vaikuttaneet kunnassamme ta pah tu neet hen ki lös tö vaih dok set, mutta myös koko hyvinvoinnin organisoinnin hie noinen jäsentymättömyys on ollut pitkälti kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin tavoi teasetan nan ja seurannan kehittymättömyyden syynä. Taipalsaaren kunnassa on tällä hetkellä hallintosäännön mukaisesti määrät ty siten, että sivistys- ja hyvinvointipalveluiden hallinnon tehtäväalue vas taa sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ohjauksessa terveyden ja hy vinvoin nin edistämistä koskevista tehtävistä. Maakunta- ja soteuudistuksen or ga ni soi tu mis suun ni tel mien yhteydessä on esille tuotu näkökulma, että kun nan keskushallintoon tulisi perustaa kunnan monialainen HY TE-työ ryhmä ja siellä edustettuna olisi koko kunnan toimialojen edustus. Lisäksi työryh mäs sä olisi mm. maakunnan edustus, sote-tuottajien edustus, op pi laitos ten edustus, Kelan, järjestöjen yms. edustus sekä kunnan vai kut ta mistoi mi eli mien edustus. Kunnan eri toimialat tuottavat HYTE-palveluita (esim. var hais kas va tus, opetus, nuoriso, kulttuuri, liikunta, kun ta suun nit te lu, asumi nen, elinvoimaa ja työllisyys). Mahdollisen maakunta- ja sote-uudistuksen myötä kuntien ja maakunnan vas tuut hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä muuttuvat. Joka ta paukses sa ilman uudistustakin hyvinvointi ja terveys sekä elinvoima ovat poik kihal lin nol li sia tavoitteita, joita toteutetaan eri toimialoilla, palveluilla ja toimin noil la. Osa näistä jää jatkossakin kuntien vastuulle ja osa siirtyisi maakun nal le. Kokonaisuuden tarkastelu asukkaan hyödyn näkökulmasta on jat kos sa entistä tärkeämpää. Etelä-Karjalaan on jo luotu maakunnallinen rakenne terveyden ja hy vinvoin nin edistämiseen. Maakunnallinen hyvinvointityöryhmä huolehtii koko maa kun nan hyvinvointityön suunnittelusta, seurannasta ja raportoinnista se kä kehittämisestä. Vastinparikseen se tarvitsee myös asiaan pe reh tyneen koordinaation kunnan puolelta ja pelkästään yhden viran (hy vin voin tikoor di naat to ri) varaan sitä ei voi laskea. Koordinoimalla monialainen HY- TE-työ ryh mä edellä esitetysti laajemmin varmistettaisiin tavoitteiden jär kevä asettaminen ja niiden toteuttaminen ja seuranta myös poik ki hal lin nol lises ti. Tämä muutos olisi hyvä ottaa eräänä vaihtoehtona huomioon kun hal lin to sään töä seu raa van kerran päivitetään.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 355 Kunnanhallitus 218 25.09.2018 Oheismateriaali - vuoden 2017 arviointikertomus vt. Kj Kh Kunnanhallitus esittää vuoden 2017 arviointikertomuksessa esitettyjen epä koh tien osalta lausuntonaan tarkastuslautakunnalle ja kun nan val tuustol le edellä selostetun koosteen. Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 356 Kunnanhallitus 219 25.09.2018 Etelä-Karjalan, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan kuntien, kuntayhtyminen ja kuntakonserniin kuuluvien yhteisen taloushallinnon, palkanlaskennan ja tietotekniikkapalveluja tuottavien ytiöiden perustaminen 154/07.03.00/2018 Kh 25.09.2018 219 Valmistelija: Johanna Mäkelä, hallintojohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Asian tausta Maakunta- ja sote-uudistuksen yhtenä tavoitteena on ollut talous- ja hen kilös tö hal lin non (TaHe) sekä ICT-palvelujen tuottaminen keskitetysti. Sen toteut ta mi sek si haettiin mallia, jossa yhden palvelukeskuksen (Hetli Oy) oli tar koi tus tuottaa palkka-, henkilöstö- ja taloushallinnon palvelut kaikille 18 maa kun nal le. ICT-palvelukeskuksen (Vimana Oy:n) perustamisen ta voittee na oli tuottaa säästöjä, yhtenäistää toimintatapoja ja varmistaa tasainen pal ve lui den laatu kaikissa maakunnissa. Valtion suunnitelmia Hetli Oy:n perustamisesta vastutettiin laajasti, koska kun ta sek to ril la oli jo toimivia talous- ja henkilöstöhallinnon pal ve lu kes kuksia. Valmistelun edetessä myös valtion oma selvitys osoitti, että Hetliä ei tar vi ta tuotantoon ja sen perustamisesta päätettiin luopua. Valtioneuvoston tie dot tees sa todettiin, että erityisesti maakuntien tekemät talous- ja hen kilös tö hal lin non palvelutuotantoon liittyvät ratkaisut ovat poistaneet tarpeen Het li Oy:n kaltaiselle toimijalle. Näillä näkymin lakiesityksiin jää alun perin suunnitelluista neljästä pal ve lukes kuk ses ta kaksi, maakuntien ICT-palveluja varten perustettu Vimana Oy ja Maakuntien tilakeskus Oy. Vimana Oy:n tehtävänä on rakentaa maakuntien menestystä digitaalisilla pal ve luil la ja mahdollistaa maakuntien tarvitsemat ja määrittelemät di gi ta lisaa tio- ja ICT-perustietotekniikkapalvelut tuottamalla ne lähellä asiakasta yh des sä Vimanan verkostojen kanssa. Vimanan toiminnan painopiste on täl lä hetkellä niissä palveluissa, jotka ovat välttämätöntä saada perustettua en nen maakuntien toiminnan alkamista. Maakunnan tavoitteena on, että maa kun nal li nen yhtiömme on tuottajana Vimana Oy:n palveluverkostossa. Uudistuksen tavoitteena ollut perusasia eli TaHe- ja ICT-palvelujen tuot tami nen jatkossa kilpailukykyisemmin niin hinnan kuin laadun osalta ei ole pois tu nut. Myös hankintalaki tiukentuu ja kuntayhtiöiden ulos myyn ti ra joituk set tulevat täysimääräisenä voimaan vuoden 2019 alusta lukien. Kustannustehokas toiminta edellyttää isompia tuotantoyksiköitä ja te hokkuu den kasvattamista mm. digitalisaation ja robotiikan käytön myötä. Palve lu jen laatu, osaaminen ja palveluiden kehittäminen on myös var mis tet tava. Koska valtakunnallista palvelukeskus Hetli Oy:tä ei tullut, tulee maakuntien vas tuu korostumaan näiden palvelujen järjestämisessä. TaHe- pal ve lu yh-
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 357 Kunnanhallitus 219 25.09.2018 tiös sä ja myös maakuntien ICT-tuottajayhtiöissä on tapahtumassa koko val ta kun nas sa keskittymistä ja myös uusia yhtiöitä ollaan perustamassa. Uusi maakuntien ja kuntien palveluyhtiö sekä palveluyhtiö kon sernien markkinoilla toimiville yhtiöille Saimaan talous ja tieto (SaiTa) Oy, Siun Talous (SiuTa) Oy, Poh jois-kar jalan tietotekniikkakeskus (Pttk) Oy, Etelä-Savon maakuntaliitto, Ete lä-savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (Essote), Itä-Savon sairaan hoi to pii rin kuntayhtymä (Sosteri) ja Vaalijalan kuntayhtymä ovat neuvo tel leet yhteisistä ICT- ja TaHe-palveluita tarjoavien yhtiöiden pe rus ta mises ta. Yhtiöt syntyisivät osapuolten liikkeenluovutuksilla, jotka yhtiöiden osal ta tulisivat voimaan 1.1.2019 ja Etelä-Savon osapuolten osalta vuoden 2019 aikana. Ehdotettu kolmen maakunnan yhteisen palvelukeskuksen rakentaminen ei ole sidoksissa maakunta- ja soteuudistuksen toteutumiseen, vaan se tulee teh dä edellä mainituista syistä joka tapauksessa, jotta pystytään vas taamaan palveluiden kilpailukyvystä ja kehittämisestä. Yhtiörakenne Yhtiöitä ehdotetaan perustettavaksi kaksi, joista toinen palvelee si dos yksik kö sään nös ten mukaisena inhouse-yksikkönä omistajiaan (työnimi "Inhou se Oy") ja toinen (työnimi "Outhouse Oy") inhouseyhtiön omistajien mah dol li sia tytär- ja osakkuusyhtiöitä, jotka eivät täytä hankintalain mukais ta sidosyksikkö- tai hankintayksikkö -määritelmää. Uusien yhtiöiden nimistä päätetään myöhemmin, mutta tässä niistä käytetään edellä mai nit tuja työnimiä. Yhdistyvät yhtiöt eli Saita Oy, Siun Talous Oy ja Pohjois-Karjalan tie to tekniik ka kes kus Oy perustavat yhdessä uudet yhtiöt eli Inhouse Oy:n ja Outhou se Oy:n. Yhdistyvien yhtiöiden kaikki liiketoiminta siirtyy 1.1.2019 lukien lii ke toi min to jen luovutuksina uusiin yhtiöihin niin, että in-hou se toi minnot siir ty vät Inhouse Oy:öön ja out-housetoiminnot siirtyvät Outhouse Oy:öön. Yh dis ty vät yhtiöt saavat luovutuksissa vastikkeena Inhouse Oy:n ja Out hou se Oy:n osakkeita. Yhdistyvien yhtiöiden osakkaat säilyvät edelleen yh dis ty vien yhtiöiden osakkaina, mutta tulevat liittymissopimuksella uu sien yh tiöi den osakassopimusten osapuoliksi. Seuraavassa vaiheessa (ta voi te ai ka tau lu vuoden 2019 loppuun mennessä) yhdistyneet yhtiöt pu retaan sel vi tys ti la me net te lyl lä, jonka jälkeen yhdistyneiden yhtiöiden osakkais ta tu lee Inhouse Oy:n ja Outhouse Oy:n osakkaita. Uusien yhtiöiden omistajat ovat siis Saita Oy, Siun Talous Oy ja Pohjois-Kar ja lan tietotekniikkakeskus Oy ja osakkeita suoraan merkitsevät Ete lä-sa von osapuolet siihen saakka kunnes perustajayhtiöt puretaan ja toi min ta jatkuu pelkästään uusien yhtiöiden kautta. Perustajayhtiöiden nykyi set osakkeenomistajat saavat suhteellista osuuttaan vastaavan osuuden uusista yhtiöistä. Mikäli joku osakas ei haluaisikaan olla jatkossa muka na uudessa yhtiössä, tulee sen omistusosuus käsitellä perustajayhtiön pur ka mis pro ses sis sa. Jos joku nykyisista omistajista päätyy jäämään pois uu des ta yhtiöstä, menettää se inhouse-asemansa ja joutuu jatkossa ha ke-
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 358 Kunnanhallitus 219 25.09.2018 maan palvelunsa kilpailutuksen kautta muualta. Inhouse Oy:n liikevaihtoarvio on noin 55 milj. euroa ja henkilömäärä noin 430. Inhouse Oy:llä on maakuntakohtaiset osakesarjat (EK-, PK- ja ES) se kä Y-sarja mahdollisille maakuntien ulkopuolisille osakkaille. Osa ke sarjo jen kokonaismäärät perustuvat maakuntien väkilukuun ja osakkeita laske taan liikkeelle palveluiden käyttöön perustuen. Outhouse Oy:n liikevaihtoarvio on noin 2 milj. euroa ja henkilömäärä noin 15. Outhouse Oy:llä on yksi osakesarja, josta liikkelle laskettavien osak keiden määrä perustuu myös maakuntien väkilukuun ja palveluiden käyttöön. Inhouse Oy:n osakkeet jakautuvat maakuntien asukasmäärien mukaisesti kol meen osakesarjaan: - ES-osakkeet enintään 31 % osakepääomasta Etelä-Savon alueen osak kail le - PK-osakkeet enintään 37 % osakepääomasta Pohjois-Karjalan alueen osak kail le ja - EK-osakkeet enintään 29 % osakepääomasta Etelä-Karjalan alueen osak kail le - lisäksi tulee Y-osakesarja, enintään 3 % osakepääomasta uusille osakkail le maakuntasarjojen ulkopuolelta. Maakuntaosakkeet jaetaan palveluiden käytön suhteessa ja jakamattomat jää vät yhtiön haltuun myöhemmin luovutettavaksi. Maakuntasarjojen si sällä osakemäärät jakautuvat luovutushetken omistusten suhteessa. Outhouse Oy:n osakkeita on vain yksi osakesarja, josta PK-osapuolet mer kit se vät 34 % ja EK-osapuolet merkitsevät 29 %. Lopuista osakkeista ES-osa puo let voivat merkitä 22 % tai ne jäävät yhtiön haltuun myöhempää mer kin tää varten. Hallituksen jäsenen valinta Inhouse Oy:n yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiön hallitukseen kuuluu vä hintään kuusi ja enintään kymmenen varsinaista jäsentä ja kullekin hen ki lökoh tai nen varajäsen. Hallituksen jäsenistä valitsevat - EK-osakkeiden omistajat 1-3 hallituksen jäsentä - ES-osakkeiden omistajat 1-3 hallituksen jäsentä - PK-osakkeiden omistajat 1-3 hallituksen jäsentä - Y-osakkeiden omistajat nimeävät yhden hallituksen jäsenen Osakassopimuksen mukaan kunkin osakesarjan osakkailla on oikeus nime tä jäsenet seuraavasti: - suurimman määrän osakkeita kyseisestä osakesarjasta omistava osakas nimeää yhden hallituksen jäsenen - toiseksi suurimman määrän osakkeita omistava osakas niemää yhden hal li tuk sen jäsenen - muut osakkaat nimeävät yhdessä yhteisen hallituksen jäsenen. Muita osak kai ta tulee olla osakesarjassa vähintään 3 (jos vähemmän, muut osak kaat osallistuvat toisen hallituksen jäsenen valintaan). Toisen hallituksen jäsenen nimeäminen edellyttää, että Osakesarjalla on
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 359 Kunnanhallitus 219 25.09.2018 vä hin tään kaksi Osakasta sekä sitä, että Osakesarjassa on Yhtiön ta seessa olevat osakkeet pois lukien Osakkailla Osakkeita [15.000-19.999] kappa let ta. Kolmannen Hallituksen jäsenen nimeäminen Maakuntaosakkeiden pe rusteel la edellyttää, että Osakesarjalla on vähintään viisi Osakasta sekä sitä, et tä Osakesarjassa on Yhtiön taseessa olevat Osakkeet pois lukien Osakkail la Osakkeita [20.000] kappaletta. Hallituksen ensimmäisen toimintakauden aikana minimiomistusvaatimusta ei sovelleta. EK-osakkeiden osalta ehdot täyttyvät heti yhtiön aloittaessa. Puheenjohtajuudet ja varapuheenjohtajuudet kiertävät 2-vuotiskausina kun kin maakunnan kesken. Saita Oy:n osalta tämä tarkoittaa, että Eksote ja Lappeenrannan kaupunki ni meä vät kumpikin yhden hallituksen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen va ra jä se nen sä ja muut osakkaat yhdessä yhden jäsenen ja varajäsenen. Outhouse Oy:llä on hallitus, johon kuuluu vähintään kolme ja enintään kuu si varsinaista jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen. Hallitus va lit see keskuudestaan puheenjohtajan ja tarvittaessa yhden va ra pu heenjoh ta jan. Kunkin maakunnan osakkaista kaksi eniten osakkeita omistavaa nimeävät hal li tuk sen jäsenet. Hallituspaikkojen nimeämiseksi maakunnan alueella si jait se vien osakkaiden omistus yhteensä tulee olla vähintään 10 %. Hal lituk sen ensimmäisen toimintakauden aikana minimiomistusvaadetta ei sovel le ta. EK-osakkeiden osalta ehdot täyttyvät heti yhtiön aloittaessa. Vaikutusten arviointia Osakkaiden kannalta ensiarvoisen tärkeää on, että inhouse-asema ei missään vaiheessa vaarannu oman tai muiden osakkaiden toimesta. Osakkaat käyttävät tosiasiallista ja rajoittamatonta valvontavaltaa yhtiöön yh tiö ko kouk ses sa, hallituksessa sekä asiakasneuvottelukunnassa. Yhtiö tuot taa palveluita julkisista hankinnoista säädetyn lain (1397/2016, han kinta la ki) mukaisena sidosyksikkönä eli yhtiön asiakkaiden tulee täyttää hankin ta lais sa säädetyn hankintayksikkömääritelmän ja kulloinkin voimassa ole vis sa oikeusohjeissa asetetut mahdolliset muut asiakkaalle kohdistuvat vaa ti muk set tai velvoitteet sidosyksikköhankintojen toteuttamiselle. Uudet yhtiöt vaikuttaisivat laajasti kaikkien kolmen maakunnan alueella. Yh tiöil lä olisi kilpailukykyinen henkilöstö (noin 450 aloitusvaiheessa) ja työpaik ko ja kaikissa kolmessa maakunnassa, noin 35.000 palvelujen käyt täjää, kustannustehokkaat ja laadukkaat palvelut. Työpaikkoja ja asian tun tijoi ta säilyy maakunnissa. Asiakkaiden prosesseja voidaan kehittää pai kal lises ti yhdessä kolmen tasavertaisen ja rinnakkaisen maakunnan ja maakun tien isojen kaupunkien kesken. Tavoitteena on saada näin toimien sääs tö jä kokonaisprosessissa. Inhouse Oy:n kotipaikka on Lappeenranta ja ensimmäisen 2-vuotiskauden pu heen joh ta ja na hallituksessa toimii Pohjois-Karjalan nimeämä edustaja. Out hou se Oy:ssä yhtiön kotipaikka ja ensimmäisen kauden pu heen joh ta-
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 360 Kunnanhallitus 219 25.09.2018 juus on toisin päin. Yhtiöiden nykyiset omistajat saavat uudesta yhtiöstä suhteellista osuuttaan vas taa vat osakkeet. Taloudellista riskiä muutoksessa ei ole nähtävissä. Eh do tet tu järjestely on Saita Oy:n omistajien edun mukaista. Uudesta Inhou se Oy:stä tulee yksi merkittävimmistä TaHe- ja ICT-palvelujen tuot ta jista julkishallinnolle Suomessa. Järjestelystä on ennakkopäätöshakemus verottajan käsittelyssä ja päätös tu lee saada ennen järjestelyn toteutusta. Omistajilta tarvittavat päätökset Varsinaisen päätöksen uusien yhtiöiden perustamisesta yhdessä Siun Talous Oy:n ja Pohjois-Karjalan tietotekniikka Oy:n kanssa tekee Saita Oy:n hal li tus ja liiketoimintaluovutuksesta Saita Oy:n ylimääräinen yhtiökokous. Pää tös ten täytäntöönpanon edellytys on, että verottajan antama sitova ennak ko pää tös järjestelyistä ei aseta estettä järjestelylle. Omistajatahojen tulee omissa organisaatioissaan käsitellä omis ta ja oh jausasia na yhtiömuutosta koskevat esitykset. Omistajien kanta tulee olla syyskuussa koolle kutsuttavaan ylimääräiseen yh tiö ko kouk seen mennessä seuraaviin asioihin: - suostumus siihen, että Saita Oy voi sitoutua liiteasiakirjoissa eli yh tiöjär jes tys luon nok sis sa ja osakassopimusluonnoksissa kuvattuun jär jeste lyyn - Inhouse Oy:n sekä Outhouse Oy:n perustamisen hyväksyminen liit teissä esitetyllä tavalla - valtuutus Saita Oy:n hallitukselle viimeistellä asiakirjojen yksityiskohdat se kä liitteet - oikeutus Saita Oy:lle merkitä uusien yhtiöiden osakkeita sekä toteuttaa liik keen luo vu tus perustettaville yhtiöille - hallituksen jäsenten nimeäminen uusiin yhtiöihin osakassopimusten mu kai ses ti. Saita Oy:n omistajien tulee samassa yhteydessä päättää si tou tu mi ses taan oman organisaationsa osalta järjestelyyn ja siihen liittyvien asia kir jo jen hyväk sy mi nen. Maakunnassa käydyissä keskusteluissa on esitetty, että Inhouse Oy:n halli tuk sen Etelä-Karjalan kolmannen hallituspaikan varsinaiseksi jä se nek si ni me tään Harri Anttila Etelä-Karjalan pohjoisten kuntien edustajana ja vara jä se nen nimeäisivat eteläiset kunnat. Länsi-Saimaan kuntien kunnanjohtajien neuvotteluiden tuloksena Harri Ant ti lan varajäseneksi esitetään Jussi Stooria. Päätökset yhtiökokouksessa tehdään yhtiöjärjestyksen ja lain mukaisesti enem mis tö pää tök sil lä. Saita Oy:n omistajakuntien osalta päätös on nykyisen toiminnan uudelleen jär jes tä mi ses tä, johon ei tarvita uusia sijoituksia, jolloin kunnanhallitus päät tää asiasta.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 361 Kunnanhallitus 219 25.09.2018 Oheismateriaali - luonnokset Inhouse Oy:n ja Outhouse Oy:n osakassopimuksista ja yh tiöjär jes tyk sis tä vt. Kj Taipalsaaren kunnanhallitus päättää: 1. antaa suostumuksensa, että Saimaan talous ja tieto Oy voi sitoutua yh tiö jär jes tys luon nok ses sa ja osakassopimusluonnoksessa kuvattuun jär jes te lyyn, 2. hyväksyä "Inhouse Oy:n" ja "Outhouse Oy:n" perustamisen liitteissä esi te tyl lä tavalla 3. antaa valtuutuksen Saimaan talous ja tieto Oy:n hallitukselle vii meis tellä asiakirjojen yksityiskohdat ja liitteet 4. valtuuttaa Saita Oy:n merkitsemään uusien yhtiöiden osakkeita sekä to teut ta maan liikkeenluovutus perustettaville yhtiöille 5. hyväksyä kunnanjohtaja Harri Anttilan nimeämisen Inhouse Oy:n hal lituk sen jäseneksi ja hänen varajäsenekseen kunnanjohtaja Jussi Stoorin. Kh Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 362 Kunnanhallitus 220 25.09.2018 Varhaiskasvatuksen organisaatiomuutos - varhaiskasvatuspäällikön viran lakkauttaminen 162/01.01.00/2018 Kh 25.09.2018 220 Valmistelija: Johanna Mäkelä, vt. kunnanjohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Taipalsaaren kuluvan vuoden talousarvio hyväksyttiin varhaiskasvatuksen osal ta 250.000 euroa sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alkuperäistä esitys tä suppeampana. Kunnanvaltuusto edellytti säästötoimenpiteiden sel vittä mis tä ja huomiointia talousarviossa siten, että lautakunnan helmikuussa 2018 hyväksymä käyttösuunnitelma vastaa kunnanvaltuuston joulukuussa 2017 hyväksymää talousarviota. Sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle esi tettiin käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä 5.2.2018 mm. esi miestar peen selvittäminen eräänä säästötoimenpiteenä. Liljan ja Satulaivan päi vä ko tien johtajien ja varhaiskasvatuspäällikön kesken keskusteltiin kevään aikana useasti miten hallinnollisia kustannuksia pystyttäisiin vä hen tämään järkevästi. Asiasta päädyttiin selvittelyjen pohjalta nyt käytössä olevaan ratkaisuun ja se esiteltiin sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle 4.6.2018 47. Tehtyjen selvittelyjen ja käytyjen neuvottelujen sekä sivistys- ja hy vin voin tilau ta kun nan kesäkuisen kokouksen jälkeen varhaiskasvatuspäällikkö Marjo Jauhiainen on vt. sivistysjohtajan päätöksellä 19.7.2018 41 siirretty hoita maan päiväkoti Satulaivan päiväkodinjohtajan virkaa ajalle 1.8.2018 31.12.2018. Toimenpide on tähdännyt hallinnollisesti pysyvään muu tok seen. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta on käsitellyt asiaa ko koukses saan 13.8.2018 49 ja merkinnyt asian tiedoksi. Varhaiskasvatuksen pysyvä organisaatiomuutos edellyttää hallintosäännön muu tos ta ja tämä ratkaisu on osa laajempaa organisaatiomuutosta varhais kas va tuk sen osalta. Tavoitteena on käynnistää tarvittavat toimenpiteet py sy vän organisaatiomuutoksen läpiviemiseen ja hal lin to sään tö muu tokseen. Tavoitteena on, että pysyvät ratkaisut tehdään hal lin to sään tö muutok sen jälkeen viimeistään 1.1.2019 alkaen. Koska kyseessä on merkittävä pysyvä muutos, tulee tähän liittyen käydä vi ral li set neuvottelut yhteistoiminnassa. vt. Kj Kh Kunnanhallitus päättää käynnistää varhaiskasvatuksen or ga ni saa tio muutok sen ja siihen mahdollisesti liittyvän varhaiskasvatuspäällikön viran lakkautusprosessin tar vit ta vi ne toimenpiteineen välittömästi. Kunnanhallitus oikeuttaa vt. kun nan joh ta jan hoitamaan tähän liittyvät yhteistoimintalain edellyttämät kä sit te lyt. Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 363 Kunnanhallitus 221 25.09.2018 Työllistymisen kumppanuussopimus 163/14.00/2018 Kh 25.09.2018 221 Valmistelija: Johanna Mäkelä, hallintojohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Työllistymisen kumppanuussopimus on kunnan, Eksoten, TE-toimiston ja työl lis ty mis tä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) välinen sopimus ra ken ne työt tö myy den vähentämiseen liittyvistä toimenpiteistä. Sopimus teh dään vuosille 2018-2019. Kumppanuussopimukseen kirjataan kunnan kanssa sovitut toimenpiteet ja ta voit teet rakennetyöttömyyden vähentämiseksi. Sopimukseen voidaan kirja ta myös toimenpiteisiin liittyviä menettelyjä, prosesseja ja linjauksia. Sopi mus rakennetaan vastaamaan jokaisen kunnan tilannetta ja tarpeita ja se päivitetään tarvittaessa seurantapäivien yhteydessä. Taipalsaaren kunnan asettamat kuntakohtaiset tavoitteet on kirjattu so pimuk seen sivuille 7-8 ja Taipalsaaren kunnan omat työllisyyden hoidon toimen pi teet on kirjattu sopimuksen liitteeseen 1 sivulle 10-11. Oheismateriaali vt. Kj Kh - työllistymisen kumppanuussopimus Kunnanhallitus hyväksyy työllistymisen kumppanuussopimuksen. Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 364 Vanhus- ja vammaisneuvosto 13 22.08.2018 Kunnanhallitus 222 25.09.2018 Ikäystävällisen kunnan arviointilomakkeen kokoaminen 266/00.04.01/2016 Vvne 13 Maakunnallisessa vanhusneuvostojen kokouksessa 23.4.2018 sovittiin, että jokaisen kunnan vanhus- ja vammaisneuvosto arvioi oman kuntansa ikä ys tä väl li syyt tä ikäystävällisen kunnan arviointilomakkeen avulla. Hyvinvointiluotsi palauttaa yhteenvedon 1.9. mennessä yh teys hen kilölle. Maa kun nal li nen vanhus- ja vammaisneuvosto lähtee tältä pohjalta toi mimaan heti ja virallistaa toimintansa eduskunnan hyväksyttyä maakunta- ja so te uu dis tuk sen lainsäädännön.tuloksia käsitellään vanhusneuvostojen yh tei ses sä kokouksessa ke väi sin. Esityslistan liitteenä lähetetään arviointilomake jokaiselle sidosryhmälle täy tet tä väk si. Taipalsaaren vanhus- ja vammaisneuvoston arviointi ja ke hit tä mis eh do tukset viedään kunnanhallitukselle tiedoksi. Oheismateriaali - Ikäystävällisen kunnan arviointilomake Päätösehdotus: Vanhus- ja vammaisneuvosto kokoaa ikäystävällisen kunnan ar vioin ti lomak keen tiedot. Arviointi ja kehittämisehdotukset viedään kun nan hal li tuksel le tiedoksi. Vvne Vanhus- ja vammaisneuvosto keskusteli arviointilomakkeen tiedoista ja kehit tä mis eh do tuk sis ta. Hanna Bohm kokoaa tiedot Taipalsaaren vanhus- ja vam mais neu vos ton arviointilomakkeeseen ja toimittaa sen yh teys hen ki lölle. Vanhus- ja vammaisneuvoston arviointi ja kehittämisehdotuksen viedään kun nan hal li tuk sel le tiedoksi. Kh 25.09.2018 222 Valmistelija: Johanna Mäkelä, hallintojohtaja p. 040 656 5353 johanna.makela@taipalsaari.fi Taipalsaaren kunnan vanhus- ja vammaisneuvosto on koonnut oheisen ikä ys tä väl li sen kunnan arviointilomakkeen kyselyn vastaukset ko kouk sessaan 22.8.2018. Lomake on toimitettu maakunnalliselle vanhus- ja vammais neu vos tol le. Oheismateriaali vt. Kj - Ikäystävällisen kunnan arviointilomake Kunnanhallitus merkitsee vanhus- ja vammaisneuvoston kokoaman ikä ystä väl li sen kunnan arviointilomakkeen vastaukset ja kehittämisehdotukset tie toon sa saatetuksi.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 365 Vanhus- ja vammaisneuvosto 13 22.08.2018 Kunnanhallitus 222 25.09.2018 Kh Hyväksyttiin.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 366 Kunnanhallitus 223 25.09.2018 Muut asiat/viestittävät asiat Kh 25.09.2018 223 Vt. kunnanjohtaja Johanna Mäkelä toi kokoukselle tiedoksi Eksoten avoter vey den huol lon johtavan lääkärin selvityksen Taipalsaaren lää kä ri ti lantees ta 20.9.2018 Taipalsaarella on vastaanotoilla yksi määräaikainen virkasuhteinen lääkäri näil lä näkymin ensi keväälle, sekä yksi pitkään siellä ollut os to pal ve lu lääkä ri eli yhteensä kaksi lääkäriä vastanotolla. Lisäksi Taipalsaaren osastoa hoi taa Attendon hoivapalvelulääkäri ja koulu- sekä neuvolapalveluissa lisäk si toimii lääkäri Taipalsaaren lasten- ja äitiysneuvolan sekä kou lu tervey den huol lon tarpeen mukaisesti. Kh Kunnanhallitus merkitsi asian tietoonsa saatetuksi.
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 367 MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja on 26.9.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 212-218, 220, 222-223 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 219, 221 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Taipalsaaren kunnanhallitus Kellomäentie 1, 54920 Taipalsaari Sähköposti: kirjaamo@taipalsaari.fi Faksi: 05 4142 406 Pykälät: 219, 221 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. HANKINTAOIKAISUOHJE Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Pykälä: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puh: 029 564 2502 Faksi: 029 564 2501 Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus, Valitusaika 30 päivää Pykälät: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 368 Valitusviranomainen ja valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta valituksen voivat tehdä ne, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta (MRL 191 3 mom.). Hankinta-asiaa koskevan päätöksen tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen tai omalla vastuulla lähetin välityksellä tai postitse. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa hallinto-oikeudessa. Käsittelymaksuja ei kuitenkaan peritä mm. sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta, vaaleja, verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle