Tampere Pöytäkirja 4/2019 1 ( 37) Aika 15.04.2019, klo 17:00-18:13 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 50 Pöytäkirjan tarkastus 51 Läsnäolo- ja puheoikeudet 52 Tiedoksi merkittävät asiat 53 Varavaltuutetun luottamustoimen päättyminen 54 55 56 Eron myöntäminen kaupunginhallituksen jäsenelle luottamustoimesta sekä täydennysvaali Yhdyskuntalautakunnan jäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali Sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali 57 Hiedanrannan kehitysohjelman yhtiöittäminen 58 Hämeenlinnan hallinto- oikeuden päätös koskien asemakaavaa nro 8297, Kaleva 59 Kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet 60 Kokousraportit
Tampere Pöytäkirja 4/2019 2 ( 37) Saapuvilla olleet jäsenet Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Dundar-Järvinen Aila, 1. varapuheenjohtaja Suomela Iiris, 2. varapuheenjohtaja Aaltonen Mikko, 3. varapuheenjohtaja Alatalo Mikko Aleksovski Atanas Alppi Ulla-Leena Backman Henri Elovaara Tiina Friman Väinö Gustafsson Jukka Haapa-aho Olga Hanhela Milka Hanhilahti Vilhartti Heinämäki Anna-Kaisa Helimo Matti Hiitti Antti, varajäsen Höyssä Matti Ivanoff Antti Jussila Anne-Mari Jäntti Aleksi Kaivonen Kirsi Kajan Maija Kaleva Lassi Kampman Ulla, varajäsen Kanerva Esa Karjalainen Miisa Kiili Kalle Kivistö Anneli Kostiainen Leena Kummola Kalervo Kuortti Jussi, varajäsen Liimola Anne Loukaskorpi Johanna Luoto Heikki Lyly Lauri Löfberg Peter Markkanen Jouni Minkkinen Minna Mustakallio Jaakko Nordström Pia, varajäsen Oksanen Lasse Ovaska Jouni Porttikivi Ilkka Puisto Sakari Raevaara Aarne Rajala Petri
Tampere Pöytäkirja 4/2019 3 ( 37) Rauhala Leena Rokosa Inna Salmi Pekka Salo Hanna, varajäsen Sasi Ilkka Schafeitel Yrjö Sirniö Ilpo Siuro Petri Stenhäll Jaakko Suoniemi Juhana Taina Anneli Tanus Sari Tapio Noora Torkkola Sinikka Tulonen Irja Tynkkynen Oras Vallin Veikko Vikman Sofia Wigelius Ari Kamppuri Eija, varajäsen Muut saapuvilla olleet Poissa Nyyssönen Tuire, Hallintosihteeri, sihteeri Aarnio Jouko, Kaupunginlakimies Kyöttilä-Vettenranta Tiina, Hallintolakimies Maunu Anna-Maria, Viestintäjohtaja Mäkinen Merja, Hallintoasiantuntija Rantanen Teppo, Johtaja, 57, saapui 17:17, poistui 18:10 Salonen Janne, Rahoituspäällikkö, 57, saapui 17:17, poistui 18:10 Tenhunen Tero, Hankejohtaja, 57, saapui 17:17, poistui 18:10 Väliharju Reijo, Hankekehitysjohtaja, 57, saapui 17:17, poistui 18:10 Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja Karjalainen Hannes, Nuorisovaltuutettu Dahan Manar, Nuorisovaltuutettu Ahonen Reeta Axen Erkki Marin Sanna Mäkeläinen Suvi, Kaupunginhallituksen jäsen Ollila Riitta Parviainen Olli-Poika Perämaa Juha, Lakimies Viitanen Pia Allekirjoitukset
Tampere Pöytäkirja 4/2019 4 ( 37) Anna-Kaisa Ikonen Puheenjohtaja Tuire Nyyssönen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 23.04.2019 Mikko Aaltonen Ulla-Leena Alppi Muut allekirjoittajat: Jouko Aarnio, kaupunginlakimies Tiina Kyöttilä-Vettenranta, hallintolakimies Merja Mäkinen, hallintoasiantuntija Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville kaupungin internet-sivuille 24.4.2019 Tuire Nyyssönen, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 4/2019 5 ( 37) 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuuston vahvuus oli 67 valtuutettua. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 6 ( 37) 50 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mikko Aaltonen ja Mikko Alatalo. Varalle Atanas Aleksovski ja Ulla- Leena Alppi. Mikko Alatalo ilmoitti myöhemmin olevansa estynyt allekirjoittamaan pöytäkirjan. ehdotus oli Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat Mikko Aaltonen ja Reeta Ahonen. Varalla Mikko Alatalo ja Atanas Aleksovski. Perustelut Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti viimeistään 23.4.2019 ja asetetaan yleisesti nähtäville 24.4.2019 Tampereen kaupungin internet- sivuille www. tampere.fi.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 7 ( 37) 51 Läsnäolo- ja puheoikeudet Läsnäolo- ja puheoikeus myönnettiin johtaja Teppo Rantaselle, rahoituspäällikkö Janne Saloselle, hankejohtajatero Tenhuselle, sekä hankekehitysjohtaja Reijo Väliharjulle :n 57 kohdalla.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 8 ( 37) 52 Tiedoksi merkittävät asiat Onnittelupuhe uusille kansanedustajille Pormestari Lauri Lyly piti onnittelupuheen eduskuntapaikkansa uusineille kansanedustajille, sekä uusille kansanedustajille. Pormestari ja valtuuston 1. varapuheenjohtaja Aila Dündar- Järvinen ojensivat kukat uusille kansanedustajille. Valtuuston puheenjohtaja Anna- Kaisa Ikonen piti kiitospuheen. Seminaari Tampereen pito- ja vetovoimasta Valtuustolle järjestetään seminaari Tampereen pito- ja vetovoimasta 26.4. kello 8.30-16.00 Tampere- talossa. Seminaari rakentuu teemaan liittyvien alustusten osuuteen sekä klo 13.30 käynnistyviin tulevaisuuspajoihin, joissa haetaan toimenpide- ehdotuksia kaupungin pito- ja vetovoiman vahvistamiseksi. Valtuutettu voi halutessaan osallistua vain seminaarin alustusten osuuteen. Toiminnan ja talouden suunnittelun lähetekeskustelu / Iltakoulu Kaupunginhallitus päätti 11.2.2019 57 vuoden 2020 talous- ja strategiaprosessin aikataulusta. Suunnitellun aikataulun mukaan kaupunginvaltuustossa käydään talousarviovalmistelun toiminnan ja talouden suunnittelun lähetekeskustelu 20.5.2019 klo 15.00-16.30. Tällöin on tiedossa ensimmäisen vuosikolmanneksen perusteella laadittu tilinpäätösennuste, uusimmat tiedot verorahoituksen kehityksestä ja kehysneuvotteluissa esitetyt keskeiset palvelutarpeiden muutokset. Lähetekeskustelu on tarkoituksenmukaista järjestää kaupunginvaltuuston iltakouluna.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 9 ( 37) Kaupunginvaltuusto, 53, 15.04.2019 Kaupunginhallitus, 108, 18.03.2019 53 Varavaltuutetun luottamustoimen päättyminen TRE:1716/00.00.03/2019 Kaupunginvaltuusto, 15.04.2019, 53 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.m. sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi. sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Maggie Nurmisen luottamustoimi varavaltuutettuna todetaan päättyneeksi. Tiedoksi Maggie Nurminen, Juha Perämaa, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus Kaupunginhallitus, 18.03.2019, 108 Valmistelijat / lisätiedot: Heli Hirvelä ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Maggie Nurmisen luottamustoimi varavaltuutettuna todetaan päättyneeksi. Perustelut
Tampere Pöytäkirja 4/2019 10 ( 37) Kokoomuksen, Kristillisdemokraattien ja Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen Tampereen valtuustoryhmän 13. varavaltuutettu Maggie Nurminen on ilmoittanut muuttaneensa toiseen kuntaan, joten hän ei enää ole vaalikelpoinen Tampereen kaupungin luottamustoimiin ja hänen luottamustoimensa varavaltuutettuna on päättynyt. Varavaltuutettujen määrän jäädessä vajaaksi keskusvaalilautakunta määrää vaalilain 93 :n mukaisesti valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun. Tiedoksi Maggie Nurminen, Juha Perämaa, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus
Tampere Pöytäkirja 4/2019 11 ( 37) Kaupunginvaltuusto, 54, 15.04.2019 Kaupunginhallitus, 121, 25.03.2019 54 Eron myöntäminen kaupunginhallituksen jäsenelle luottamustoimesta sekä täydennysvaali TRE:2006/00.00.03/2019 Kaupunginvaltuusto, 15.04.2019, 54 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.m. sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi. sukunimi@tampere.fi Aila Dündar- Järviselle myönnettiin ero kaupunginhallituksen jäsenen luottamustoimesta. Kaupunginhallitukseen uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Kirsi Kaivonen ja hänen varajäsenekseen Inna Rokosa. ehdotus oli Aila Dündar- Järviselle myönnetään ero kaupunginhallituksen jäsenen luottamustoimesta. Kaupunginhallitukseen valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Esteellisyys Aila Dündar- Järvinen ilmoitti olevansa esteellinen (Kuntalaki 52 ). Dündar- Järvinen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kokouskäsittely Pekka Salmi ehdotti, että kaupunginhallitukseen uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitaan Kirsi Kaivonen ja hänen varajäsenekseen Inna Rokosa. Tiedoksi Valittu, Aila Dündar- Järvinen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus 12.3.2019 Kaupunginhallitus, 25.03.2019, 121 Valmistelijat / lisätiedot:
Tampere Pöytäkirja 4/2019 12 ( 37) Heli Hirvelä ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Aila Dündar- Järviselle myönnetään ero kaupunginhallituksen jäsenen luottamustoimesta. Kaupunginhallitukseen valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Aila Dündar- Järvinen on pyytänyt eroa kaupunginhallituksen jäsenen ja konsernijaoston varajäsenen luottamustoimista tultuaan 11.3.2019 valituksi valtuuston 1. varapuheenjohtajaksi. Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen säädetään kuntalain 73 :ssä seuraavaa: "Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; 4) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Tätä kohtaa ei sovelleta kunnan määräysvallassa olevan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäseneen. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä."
Tampere Pöytäkirja 4/2019 13 ( 37) Naisten ja miesten välisestä tasa- arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Kaupunginhallituksen uudeksi jäseneksi on valittava nainen. Kaupunginhallitus päättää eron myöntämisestä konsernijaostosta. Tiedoksi Valittu, Aila Dündar- Järvinen, Luottamushenkilömuutokset Esteellisyys Aila Dündar- Järvinen ilmoitti olevansa asianosaisena esteellinen. Esteellisyys todettiin hallintolain 28 :n 1 momentin 1) kohdan perusteella ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Liitteet 1 Eroanomus 12.3.2019
Tampere Pöytäkirja 4/2019 14 ( 37) Kaupunginvaltuusto, 55, 15.04.2019 Kaupunginhallitus, 109, 18.03.2019 55 Yhdyskuntalautakunnan jäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali TRE:1716/00.00.03/2019 Kaupunginvaltuusto, 15.04.2019, 55 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.m. sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi. sukunimi@tampere.fi Maggie Nurmisen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jäsenenä todettiin päättyneeksi. Yhdyskuntalautakuntaan uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Katja Karintaus. ehdotus oli Maggie Nurmisen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jäsenenä todetaan päättyneeksi. Yhdyskuntalautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Ilkka Sasi ehdotti, että yhdyskuntalautakuntaan uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitaan Katja Karintaus. Tiedoksi Valittu, Maggie Nurminen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus Kaupunginhallitus, 18.03.2019, 109 Valmistelijat / lisätiedot: Heli Hirvelä ehdotus hyväksyttiin.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 15 ( 37) Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Maggie Nurmisen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jäsenenä todetaan päättyneeksi. Yhdyskuntalautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Yhdyskuntalautakunnan jäsen Maggie Nurminen on ilmoittanut muuttaneensa toiseen kuntaan, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa Tampereen kaupungin luottamustoimiin. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Naisten ja miesten tasa- arvosta annetun lain 4 a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi on valittava nainen. Yhdyskuntalautakunnan jäsenistä enemmistö on valtuutettuja tai varavaltuutettuja hallintosäännön 10 :n mukaisesti. Tiedoksi Valittu, Maggie Nurminen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus
Tampere Pöytäkirja 4/2019 16 ( 37) Kaupunginvaltuusto, 56, 15.04.2019 Kaupunginhallitus, 110, 18.03.2019 56 Sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenen luottamustoimen päättyminen sekä täydennysvaali TRE:1716/00.00.03/2019 Kaupunginvaltuusto, 15.04.2019, 56 Valmistelija / lisätiedot: Heli Hirvelä Valmistelijan yhteystiedot Hallintoasiantuntija Merja Mäkinen, puh. 040 531 4434, etunimi.m. sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi. sukunimi@tampere.fi Maggie Nurmisen luottamustoimi sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenenä todettiin päättyneeksi. Sosiaali- ja terveyslautakuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Riina- Eveliina Eskelinen. ehdotus oli Maggie Nurmisen luottamustoimi sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenenä todetaan päättyneeksi. Sosiaali- ja terveyslautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Ilkka Sasi ehdotti, että sosiaali- ja terveyslautakuntaan uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitaan Riina- Eveliina Eskelinen. Tiedoksi Valittu, Maggie Nurminen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus Kaupunginhallitus, 18.03.2019, 110 Valmistelijat / lisätiedot: Heli Hirvelä
Tampere Pöytäkirja 4/2019 17 ( 37) ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Maggie Nurmisen luottamustoimi sosiaali- ja terveyslautakunnan varajäsenenä todetaan päättyneeksi. Sosiaali- ja terveyslautakuntaan valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenen Pia Nordströmin varajäsen Maggie Nurminen on ilmoittanut muuttaneensa toiseen kuntaan, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa Tampereen kaupungin luottamustoimiin. Kuntalain 78 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Naisten ja miesten tasa- arvosta annetun lain 4 a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Uudeksi varajäseneksi voidaan valita joko nainen tai mies. Hallintosäännön 10 :n mukaan lautakuntien jäsenistä ja varajäsenistä enemmistön tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Hallintosäännön mukainen kokoonpano edellyttää, että uusi varajäsen on valtuutettu tai varavaltuutettu. Tiedoksi Valittu, Maggie Nurminen, Luottamushenkilömuutokset Liitteet 1 Eroanomus
Tampere Pöytäkirja 4/2019 18 ( 37)
Tampere Pöytäkirja 4/2019 19 ( 37) Kaupunginvaltuusto, 57, 15.04.2019 Kaupunginhallituksen konsernijaosto, 28, 27.03.2019 Kaupunginhallitus, 131, 01.04.2019 57 Hiedanrannan kehitysohjelman yhtiöittäminen TRE:1178/14.02.00/2019 Kaupunginvaltuusto, 15.04.2019, 57 Valmistelija / lisätiedot: Arto Vuojolainen, Teppo Rantanen Valmistelijan yhteystiedot Hankejohtaja Tero Tenhunen, puh. 050 540 2860 ja rahoituspäällikkö Janne Salonen, puh. 040 560 0702, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi. sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen: Tampereen kaupungin omistamilla maa- alueilla on arvioiden mukaan myös kohteita, joissa on pilaantunueita maita. Pilaantuneista maista tulee toteuttaa vaiheittain kokonaisselvitys, jossa ensin selvitetään alueet ja toisessa vaiheessa hallintasuunnitelma ja riskiarviot. Selvitystyö aloitetaan Hiedanrannan teollisuusalueesta. Eriävä mielipide Aarne Raevaara esitti asiaan eriävän mielipiteensä. ehdotus oli Hiedanranta Ky perustetaan ja yhtiösopimus hyväksytään. Tampereen kaupunki tekee 750 000 euron sijoituksen Hiedanranta Ky:n yhtiöpääomaan. Hiedanrannan Kehitys Oy perustetaan ja perustamissopimus hyväksytään. Tampereen kaupunki merkitsee 50 kappaletta 1 000 euron arvoisia perustettavan yhtiön osakkeita, yhteensä 50 000 euroa. Talousarvion kaupungin yhteisiin eriin osakkeisiin ja osuuksiin lisätään 800 000 euroa. Talousarviota 2019 muutetaan siten, että elinvoima- ja osaamislautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelman talousarvioon siirretään 480 000 euroa yhdyskuntalautakunnan sekä 350 000 euroa
Tampere Pöytäkirja 4/2019 20 ( 37) asunto- ja kiinteistölautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelmalle kohdistettuja menoja. Konsernijohtaja valtuutetaan tekemään yhtiön perustamisasiakirjoihin tarvittaessa vähäisiä ja teknisluonteisia korjauksia ja päivityksiä. Kokouskäsittely Ilkka Sasi teki seuraavan toivomusponsiehdotuksen: Tampereen kaupungin omistamilla maa- alueilla on arvioiden mukaan myös kohteita, joissa on pilaantunueita maita. Pilaantuneista maista tulee toteuttaa vaiheittain kokonaisselvitys, jossa ensin selvitetään alueet ja toisessa vaiheessa hallintasuunnitelma ja riskiarviot. Selvitystyö aloitetaan Hiedanrannan teollisuusalueesta. Antti Ivanoff, Lassi Kaleva ja Mikko Aaltonen kannattivat Sasin toivomusponsiehdotusta. Aarne Raevaara ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Jaakko Stenhäll, Matti Höyssä, Yrjö Schafeitel, Ari Wigelius, Pekka Salmi ja Aila Dündar- Järvinen kannattivat Sasin toivomusponsiehdotusta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi Raevaaran palautusehdotuksen rauenneen kannatuksen puuttuessa. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että koska kaupunginhallituksen ehdotukseen ei ole tehty muutosehdotusta se on tullut valtuuston päätökseksi. Tämän jälkeen puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voidaanko Sasin tekemä toivomusponsiehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska toivomusponsiehdotusta ei vastustettu puheenjohtaja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Tero Tenhunen, Janne Salonen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Jukka Männikkö, Juha Kaivonen, Reijo Väliharju, Sanna Kareinen, Jyri Nuojua, Olli Nurminen/Monetra Pirkanmaa Oy, Päivi Litmanen/Monetra Pirkanmaa Oy Liitteet 1 Hiedanrannan Kehitys Oy yhtiöjärjestys 2 Hiedanranta yhtiömallin raportti 3 Hiedanranta Ky yhtiösopimus 4 Hiedanrannan Kehitys Oy perustamissopimus 5 Avancen lausunto valtiontukiasiassa 6 Hiedanranta yhtiömallin esittely 7 Hiedanranta veromuistio 8 Aarne Raevaaran eriävä mielipide 15.4. Kaupunginhallituksen konsernijaosto, 27.03.2019, 28
Tampere Pöytäkirja 4/2019 21 ( 37) Valmistelijat / lisätiedot: Arto Vuojolainen, Teppo Rantanen ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Hiedanrannan Kehitys Oy:n yhtiöjärjestys hyväksytään ehdolla, että kaupunginvaltuusto päättää yhtiön perustamisesta. Esitetään kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston päätettäväksi: Hiedanranta Ky perustetaan ja yhtiösopimus hyväksytään. Tampereen kaupunki tekee 750 000 euron sijoituksen Hiedanranta Ky:n yhtiöpääomaan. Hiedanrannan Kehitys Oy perustetaan ja perustamissopimus hyväksytään. Tampereen kaupunki merkitsee 50 kappaletta 1 000 euron arvoisia perustettavan yhtiön osakkeita, yhteensä 50 000 euroa. Talousarvion kaupungin yhteisiin eriin osakkeisiin ja osuuksiin lisätään 800 000 euroa. Talousarviota 2019 muutetaan siten, että elinvoima- ja osaamislautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelman talousarvioon siirretään 480 000 euroa yhdyskuntalautakunnan sekä 350 000 euroa asunto- ja kiinteistölautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelmalle kohdistettuja menoja. Konsernijohtaja valtuutetaan tekemään yhtiön perustamisasiakirjoihin tarvittaessa vähäisiä ja teknisluonteisia korjauksia ja päivityksiä. Perustelut Kaupunki osti Hiedanrannan eli entisen Lielahden teollisuusalueen ja siihen liittyvät vesialueet vuonna 2014, jotta kasvavan kaupungin asunto-, maa- ja elinkeinopolitiikan tarpeisiin olisi kehitettäviä maa- alueita eri puolilta Tamperetta. Lielahden merkitys aluekeskuksena sekä raitiotien suunniteltu linjaus mahdollisuuksineen antavat alueelle erityisen painon. Hiedanrannan kehittäminen on edennyt nyt siihen vaiheeseen, että on mahdollista hakea alueen toteutukselle paras mahdollinen toteuttamistapa. Hiedanranta on otettu heti alusta asti kaupunkilaisten käyttöön. Alueelle onkin syntynyt aktiivista kulttuuritoimintaa, joka on jo nyt luonut alueelle omaleimaisen ja vetovoimaisen imagon. Hiedanranta on jo muutamassa vuodessa kehittynyt alustaksi erilaisille kestävän kaupunkiympäristön kokeiluhankkeille. Alueella toimii jo joukko yrityksiä ja käynnissä on myös neuvotteluja uusien toimintojen sijoittumisesta Hiedanrantaan.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 22 ( 37) Kehitysohjelman tehtävänä on alueen kehityksen koordinointi ja uudenlaisten ratkaisujen tuottaminen älykkäälle kaupunkikehitykselle, resurssitehokkuudelle sekä kiertotaloudelle. Tavoitteena on kehittää 25 000 asukkaan tulevaisuuden kaupunkimaisen tiivis, muuntautumiskykyinen, vihreä ja vähähiilinen asuinalue sekä merkittävä työpaikkakeskittymä. Älykkään ja kestävän kaupunginosan kehittäminen vaatii merkittävän osaamisen ja teknologian yhteistyöverkoston ja parhaan kansainvälisen huippuosaamisen hyödyntämistä sekä laajaa yritysten ja maanomistajien kanssa tehtävää yhteistyötä. Alueen kehittäminen käynnistettiin suunnittelukilpailulla, jonka voittaneiden töiden pohjalta käynnistettiin yleissuunnitelman laadinta vuoden 2017 alussa. Yleissuunnitelman ensimmäinen vaihe eli rakennesuunnitelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa joulukuussa 2017. Vuoden 2018 alussa kaupunginhallitus päätti raitiotien linjausratkaisusta Santalahden ja Hiedanrannan välillä. Yleissuunnittelu on tavoitteena saattaa päätökseen vuoden 2019 loppuun mennessä. Lisääntyvä maankäyttö tuo seudulle runsaasti lisää liikennettä. Hiedanrannan kehittäminen liittyy vahvasti julkisen liikenteen ja muun ajoneuvoliikenteen yhteyksien kehittymiseen. Kaupungin omistukseen siirtyi Hiedanrannan alueen kiinteistökaupassa huomattava määrä teollisuusrakennuksia. Niiden käyttömahdollisuudet ovat rajalliset ilman merkittäviä korjaustoimenpiteitä. Rakennusten talotekniset järjestelmät ovat olleet osa tuotantolaitosten toimintaa ja uusien käyttötarkoitusten tarpeisiin ne on käytännössä uusittava kokonaan. Rakennusten ylläpito on tappiollista ja ilman merkittäviä panostuksia rakennukset vähitellen rapautuvat. Keväällä 2018 yhtenä kaupungin talouden tasapainotustoimenpiteenä esitettiin Hiedanrannan kehitysohjelman toiminnan muuttamista yhtiömuotoon. Kaupunginhallitus käsitteli 14.5.2018 Hiedanrannan kehitysohjelman tilannekatsauksen ja hyväksyi ohjelmasuunnitelman päivityksen. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että Hiedanrannan kehitysyhtiöstä laaditaan selvitys. Hiedanrannan toteuttaminen tavoitellussa aikataulussa ja siihen asetetuin odotuksin vaatii isoja taloudellisia panostuksia ja yhteistyötä yritysten kanssa. Yhteistyö voidaan toteuttaa erilaisten innovaatio-, rahoitus- ja investointikumppanuuksien kautta, joissa alueen kehitysyhtiö voisi olla luonteva ja ketterä kumppani yksityisille yrityksille. Alueelle joudutaan investoimaan aluksi paljon ja kehittämisestä syntyvät tulot saadaan myöhemmin. Toteutusmallia ja kehitysyhtiön roolia selvitettäessä tavoitteena ovat olleet rahoitusratkaisut, joilla kevennetään peruskaupungin käyttötalousmenoja ja investointipanostuksia sekä samalla nopeutetaan alueen rakentumista. Yhtiömallin on oltava Tampereen kaupungin talouden kannalta perusteltu ja tehokas. Yhtiömallin pitää tarjota edellytys hyvälle yhteistyölle Lielahden ja Hiedanrannan alueen nykyisten
Tampere Pöytäkirja 4/2019 23 ( 37) kiinteistönomistajien ja toimijoiden kanssa. Yhtiössä on oltava asiantunteva ja yhteistyökykyinen organisaatio, joka koordinoi ja edistää alueen kehittämistä kehitysohjelman tavoitteiden mukaisesti yhteistyössä kaupungin ja muiden sidosryhmien kanssa. Hiedanrannan kehittämisen organisointi esitetään toteutettavaksi yhtiöratkaisuna siten, että muodostetaan kaksi yhtiötä: Hiedanrannan Kehitys Oy ja Hiedanranta Ky. Hiedanrannan Kehitys Oy toimii projektinjohto- organisaationa ja Hiedanranta Ky rahoitusvälineenä. Hiedanrannan Kehitys Oy vastaa Hiedanrannan kehittämisestä ja toteuttaa sille siirrettäviä julkiseen palveluun rinnastettavia tehtäviä. Hiedanrannan Kehitys Oy valmistelee etenemissuunnitelmat vuosittain kaupunginhallitukselle ja toimeenpanee Hiedanrannan kehitysohjelman. Yhtiö myös valmistelee, arvioi ja esittelee maanomistajayhteistyötä ja Hiedanranta Ky:tä koskevat hankkeet ja sopimukset asetettujen kriteereiden pohjalta. Hiedanranta Ky on Tampereen kaupungin suoraan omistama yhtiö ilman omaa henkilökuntaa. Kaupunki siirtää vaiheittain osia Hiedanrannan maaomaisuudesta Hiedanranta Ky:lle ja samalla asettaa yhtiölle alueisiin liittyvät kehittämisvastuut etupainoisine kehittämiskustannuksineen. Yhtiömuotona kommandiittiyhtiön toiminta on lähellä kaupunkia ja yhtiö palauttaa kehittämisen tuloksena syntyneen alueen infran sekä taloudellisen hyödyn kaupungille. Hiedanrannan kehitysohjelma säilyy osana Tampereen kaupungin johtamisjärjestelmää ja kaupunginhallituksen ohjauksessa. Hiedanrannan Kehitys Oy ei päätä alueen kehittämisen tavoitteista ja aikataulusta vaan toimeenpanee ohjelmasuunnitelmaa ja etenemissuunnitelmaa palvelusopimuksen mukaisesti. Ohjelmasuunnitelmaan sisältyy myös nollakuidun käsittelyyn liittyvien toimenpiteiden hankkeistaminen. Hiedanrannan Kehitys Oy ja sen sopimusohjausmalli voidaan rinnastaa Tampereen seudun elinkeino- ja kehitysyhtiö Tredea Oy:n ohjausmalliin. Alueen kehittämisen edetessä syntyy useita hankkeita, ja resursseja tarvitaan joka tapauksessa enemmän riippumatta siitä, miten alueen kehittäminen on organisoitu. Alueen infrastruktuurin suunnittelu ja rakentaminen vaativat merkittäviä panostuksia. Yhtiömallissa on mahdollista siirtää infrastruktuurin suunnittelun ja rakentamisen investoinnit Hiedanranta Ky:n vastattavaksi. Yhtiö kattaa investoinnit valmiin tonttimaan tuotoilla. Yhtiöiden perustamisesta alkaa niiden tarkkojen palvelukuvausten määrittely. Yritysten toiminnan organisointi ja tarkempi tehtävänkuvaus tehdään vuoden 2019 aikana ja näiden pohjalta palvelusopimukset vuodesta 2020 alkaen. Palvelusopimukset taloudellisine perusteineen tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi syksyllä 2019.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 24 ( 37) Hiedanrannan Kehitys Oy on kaupungin sidosyksikkö, jolta kaupunki voi hankkia tarvitsemansa palvelut ilman erillistä kilpailutusta palvelusopimuksen mukaisesti. Yhtiö ei tästä syystä voi ottaa vastaan ulkopuolista liikevaihtoa kuten esimerkiksi tontinmyyntituloja, vaan ulkopuolisten tulojen määrä ja perusteet ovat tarkasti rajoitettu omistajan yhtiölle antaman tehtävän toteuttamiseen. Hiedanranta Ky on julkisoikeudellinen laitos, jossa kaupungilla on määräysvalta ja yhtiö voi ottaa vastaan kaupungilta pääomitusta. Yhtiö ei ole kaupungin sidosyksikkö. Yhtiölle siirretään jatkossa tarkemmin määriteltävinä aluekokonaisuuksina kaupungin omistamia maa- alueita Hiedanrannassa. Kommandiittiyhtiö voi tehdä yhteistyötä yksityisten toimijoiden kanssa kun se noudattaa markkinaperusteisia ehtoja. Kommandiittiyhtiötä verotetaan kuten muutakin yhtiömuotoista toimintaa. Kommandiittiyhtiö maksaa apporttina kaupungin sijoituksina saamistaan maa- alueista varainsiirtoveroa käyvän arvon mukaan. Alueen ostohinnan mukainen varainsiirtovero olisi yhteensä hieman yli miljoona euroa. Valmiin infran palauttaminen kaupungille puolestaan on vapaata varainsiirtoverosta. Tuloveron osalta verotus painottuu kaupungille suurimman yhtiöpääoman maksajana ja vastuullisena yhtiömiehenä, jolloin käytetään tällä hetkellä voimassa olevaa kunnan tuloveroprosenttia 6, 26. Tällöin koko hankekauden tuloksesta 17, 2 milj. euroa maksettaisiin tuloveroa noin 1, 1 milj. euroa. Arvonlisäverotuksen osalta taloudellinen vaikutus on merkittävämpi. Hiedanranta Ky:n ollessa rakentamiskustannusten lopullinen maksaja ennen tonttien myyntiä, jää arvonlisävero yhtiön kuluksi ja rahoitettavaksi. Arvioidun investointikustannuksen 66, 2 milj. euroa perusteella maksimi arvonlisäverokustannus olisi 15, 9 milj. euroa. Kaupungilla on kuitenkin mahdollista kuntapalautusoikeuden perusteella saada katujen ja kaupunkirakenteen rakentamisen osalta investointien arvonlisäverot vähennyksenä tai palautuksena, kun kadut ja kaupunkirakenteet tulevat kaupungin omistukseen. Yhtiömalli aiheuttaa laskelmien perusteella noin 18 milj. euron lisäkustannuksen bruttona erilaisina veroina verrattuna kaupungin suoraan toteutukseen, mutta arvioitujen arvonlisäveropalautusten jälkeen nettovaikutus olisi noin 2-3 milj. euroa. Verottajalta pyydetään ennakkoratkaisua varainsiirtoveron ja arvonlisäveron osalta kustannustehokkaimman tavan löytämiseksi. Palvelusopimuksen valmistelusta ja sopimisesta Hiedanrannan Kehitys Oy:n kanssa vastaa elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen kehitysohjelmien palveluryhmä. Palvelusopimuksen arvoksi arvioidaan vuodelle 2019 noin 830 000 euroa. Palvelusopimuksen toteuttaminen edellyttää muutoksia Hiedanrannan kehitysohjelman talousarvioon. Talousarvion muutokset on laadittu siitä lähtökohdasta, että kaupunkisuunnittelun palveluryhmä vastaa käynnissä olevan Hiedanrannan maankäytön yleissuunnitelman laatimisen kustannuksista
Tampere Pöytäkirja 4/2019 25 ( 37) sekä kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka - palveluryhmä vastaa Hiedanrannan rakennusten ylläpidon kustannuksista. Palvelusopimuksen laatimiseksi esitetään, että elinvoima- ja osaamislautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelman talousarvioon siirretään 480 000 euroa yhdyskuntalautakunnan sekä 350 000 euroa asunto- ja kiinteistölautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelmalle kohdistettuja menoja. Muutos ei lisää eikä vähennä Hiedanrannan kehitysohjelman menoja vuoden 2019 talousarviossa, vaan kyseessä on menojen uudelleen kohdentamisesta. Hiedanrannan kehittämiseen liittyy epävarmuuksia, kuten aina vastaavaan toimintaan. Tuottoihin ja kustannuksiin vaikuttavat tavanomaiset markkinatekijät. Kaupungin yhtiiömuotoisessa kehittämistoiminnassa on otettava huomioon mm. kilpailulainsäädäntö. Keskeisimmät verotusta koskevat kysymykset liittyvät kommandiittiyhtiölle luovutettavan maaomaisuuden arvon määrityksen aiheuttamaan varainsiirtoverotukseen, kommandiittiyhtiön toteuttaman kaupunki- infran arvonlisäverotuksen täysimääräiseen toteutumiseen perustajaurakointipykälän mukaisesti sekä tuloverotukseen kommandiittiyhtiön kaupungille palauttamasta tulo- osuudesta. Verovaikutukset on otettu mukaan talouslaskelmiin asiantuntija- arvioiden mukaisesti. Verotukseen liittyviä riskejä pienennetään pyytämällä verottajalta ennakkolausuntoja. Jos verottajan ratkaisut poikkeavat merkittävästi asiantuntija- arvioinneista, tulee niiden merkitys arvioida tapauskohtaisesti ja toimia kaupungin kokonaisedun mukaisesti. Hiedanrannan kehitysohjelman ohjelmasuunnitelman mukaisesti Hiedanrannan toteutuksessa pyritään merkittäviin muutoksiin erityisesti Hiedanrannan kaupunginosan kestävyyteen ja älykkyyteen liittyvissä ratkaisussa. Näiden ratkaisujen riskien hallinnan kannalta keskeisessä roolissa ovat kolmannen osapuolen asiantuntijalausuntojen käyttö ja vaikutusten arviointi sekä koerakenteiden ja erilaisten pilotointien toteuttaminen. Yhtiömallin toteutukseen liittyvät riskit on mahdollista hallita yhtiön toimivan johdon ja kaupungin yhtiöiden toiminnasta vastaavien organisaatioiden asiantuntevalla toiminnalla ja ratkaisujen huolellisilla etukäteisarvioineilla. Jos yhtiömuotoisen toiminnan taloudellisiin tarkasteluihin liittyvät asiantuntija- arviot poikkeavat negatiivisella tavalla merkittävästi kielletyn valtiontuen tai verotuksen osalta, on kaupungilla aina mahdollisuus toteuttaa ko. toimenpiteet omana toimintana. Tämän keskeisin vaikutus on se, että yhtiömalli ei tuota kaikkia niitä säästöjä peruskaupungin talouteen, joita yhtiömallilla tavoitellaan. Yhtiömallin taloustarkastelut on laadittu siten, että ne vastaavat asiantuntijoiden arviointeja. Näihin asiantuntija- arviointeihin liittyy myös mahdollisuuksia positiivisten riskien toteutumiseen eli tällöin on mahdollisuus saavuttaa tehtyjä laskelmia parempia tuloksia. Hiedanrannan kehitysohjelman toteuttaminen yhtiömallilla antaa kaupungille paremmat edellytykset toteuttaa kaupunkistrategiaa, kun
Tampere Pöytäkirja 4/2019 26 ( 37) taloudellisia ja henkilöresursseja voidaan kohdistaa muihin strategisesti tärkeisiin kohteisiin. Hiedanrannan kehitysohjelman kokonaisuuden poistuminen peruskaupungin taloussuunnittelusta vähentää siis priorisointitarvetta sekä käyttötalouden että investointien osalta, kun samoista resursseista on kilpailemassa yksi suuri kokonaisuus vähemmän. Esitetty yhtiömalli on käyttökelpoinen keino varmistaa alueen toteutuminen asetettujen kunnianhimoisten tavoitteiden mukaisesti aikataulussa ja samalla vapauttaa siihen tarvittavia resursseja kuitenkin kaupungin ohjauksen säilyttäen. Yhtiömalli tuottaa tarkasteluajanjakson alkupäässä merkittävän säästön investoinneissa ja käyttötaloudessa ja vapauttaa näin pääoman muuhun käyttöön. Tarkastelujaksolla 2019-2045 kannattavuus kaupungille sisäisellä tuotolla (IRR) mitattuna on tämän seurauksena yhtiömallilla 10, 4 prosenttia ja omana toteutuksena tasolla 5, 8 prosenttia. Lausunnot Kaupungin lakiyksikkö on osallistunut yhtiöselvityksen valmisteluun ja tuonut esiin oikeudellisia riskejä, jotka tulee ottaa huomioon yhtiöiden toiminnassa. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Tero Tenhunen, Janne Salonen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Jukka Männikkö, Juha Kaivonen, Reijo Väliharju, Sanna Kareinen, Jyri Nuojua, Olli Nurminen/Monetra Pirkanmaa Oy, Päivi Litmanen/Monetra Pirkanmaa Oy Kokouskäsittely Konsernijaosto myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Teppo Rantaselle, hankejohtaja Tero Tenhuselle ja hankekehtiyspäällikkö Juha Kaivoselle. He olivat asiantuntijoina läsnä asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa. Liitteet 1 Hiedanrannan Kehitys Oy perustamissopimus 2 Hiedanrannan Kehitys Oy yhtiöjärjestys 3 Hiedanranta Ky yhtiösopimus 4 Avancen lausunto valtiontukiasiassa 5 Hiedanranta yhtiömallin raportti 6 Hiedanranta veromuistio 7 Hiedanranta yhtiömallin esittely Kaupunginhallitus, 01.04.2019, 131 Valmistelijat / lisätiedot: Arto Vuojolainen, Teppo Rantanen ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja
Tampere Pöytäkirja 4/2019 27 ( 37) ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Hiedanranta Ky perustetaan ja yhtiösopimus hyväksytään. Tampereen kaupunki tekee 750 000 euron sijoituksen Hiedanranta Ky:n yhtiöpääomaan. Hiedanrannan Kehitys Oy perustetaan ja perustamissopimus hyväksytään. Tampereen kaupunki merkitsee 50 kappaletta 1 000 euron arvoisia perustettavan yhtiön osakkeita, yhteensä 50 000 euroa. Talousarvion kaupungin yhteisiin eriin osakkeisiin ja osuuksiin lisätään 800 000 euroa. Talousarviota 2019 muutetaan siten, että elinvoima- ja osaamislautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelman talousarvioon siirretään 480 000 euroa yhdyskuntalautakunnan sekä 350 000 euroa asunto- ja kiinteistölautakunnan Hiedanrannan kehitysohjelmalle kohdistettuja menoja. Konsernijohtaja valtuutetaan tekemään yhtiön perustamisasiakirjoihin tarvittaessa vähäisiä ja teknisluonteisia korjauksia ja päivityksiä. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Tero Tenhunen, Janne Salonen, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Jukka Männikkö, Juha Kaivonen, Reijo Väliharju, Sanna Kareinen, Jyri Nuojua, Olli Nurminen/Monetra Pirkanmaa Oy, Päivi Litmanen/Monetra Pirkanmaa Oy Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden hankekehitysjohtaja Reijo Väliharjulle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa. Asian käsittelyn kuluessa Lassi Kaleva ehdotti, että päätösehdotus hylätään. Puheenjohtaja totesi Kalevan ehdotuksen rauenneen koska sitä ei kannatettu. Liitteet 1 Hiedanrannan Kehitys Oy perustamissopimus 2 Hiedanrannan Kehitys Oy yhtiöjärjestys 3 Hiedanranta Ky yhtiösopimus 4 Avancen lausunto valtiontukiasiassa 5 Hiedanranta yhtiömallin raportti 6 Hiedanranta veromuistio 7 Hiedanranta yhtiömallin esittely
Tampere Pöytäkirja 4/2019 28 ( 37)
Tampere Pöytäkirja 4/2019 29 ( 37) Kaupunginvaltuusto, 58, 15.04.2019 Kaupunginhallitus, 363, 03.09.2018 Kaupunginhallitus, 12, 14.01.2019 58 Hämeenlinnan hallinto- oikeuden päätös koskien asemakaavaa nro 8297, Kaleva TRE:4538/10.02.01/2018 Kaupunginvaltuusto, 15.04.2019, 58 Valmistelija / lisätiedot: Mikko Nurminen Valmistelijan yhteystiedot Lakimies Heidi Ruonala, puh. 040 569 1218, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi. sukunimi@tampere.fi Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Hämeenlinnan hallinto- oikeuden päätös 25.1.2019 päätösnumero 19 /0066/2 merkitään tiedoksi. Perustelut Kaupunginvaltuusto hyväksyi 23.4.2018 82 asemakaavamuutoksen nro 8297, Kaleva, Pellervon koulun ja Tredun tontit, Pellervonkatu 20 ja Sammonkatu 45. Päätöksestä valitettiin Hämeenlinnan hallinto- oikeuteen. Hämeenlinnan hallinto- oikeus on päätöksellään 25.1.2019 hylännyt valituksen. on lainvoimainen. Asemakaava on kuulutettu voimaan 8.3.2019. Tiedoksi Elina Karppinen, Markku Kaila, Heidi Ruonala Liitteet 1 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 25.01.2019 Kaupunginhallitus, 03.09.2018, 363 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja
Tampere Pöytäkirja 4/2019 30 ( 37) ehdotus oli Hämeenlinnan hallinto- oikeudelle annetaan liitteenä oleva lausunto koskien asemakaavaa 8297, Kaleva, Pellervonkatu 20, Pellervon koulu. Perustelut Kaupunginvaltuusto on päätöksellään 23.4.2018 82 hyväksynyt asemakaavan 8297, Kaleva, Pellervonkatu 20, Pellervon koulu. Päätöksestä on tehty yksi valitus Hämeenlinnan hallinto- oikeudelle. Valituksessa on vaadittu kaupunginvaltuuston päätöksen kumoamista asuinkerrostalon korttelialuetta (AK) ja autopaikkojen korttelialuetta (LPA) koskevilta osin sekä oikeudenkäyntikulujen korvaamista. Valituksen mukaan kaava tulee valmistella uudelleen siten, että se täyttää asuinympäristössä yhdenvertaisuuden vaatimukset ja vähemmän haitan periaatteen. Lisäksi valituksessa on vedottu mm. siihen, että varjostus- ja näkymähaittaa ei ole riittävästi selvitetty ja kaavaa laadittaessa on siksi tapahtunut menettelyvirhe. Hämeenlinnan hallinto- oikeus on pyytänyt kaupunginhallitukselta lausuntoa valituksen johdosta. Määräpäivä lausunnon antamiselle on 5.9.2018. Projektiarkkitehti Markku Kailan ja lakimies Heidi Ruonala ehdotus hallinto- oikeudelle annettavaksi lausunnoksi on liitteenä. Ehdotuksen mukaan valitus tulee hylätä. Kaupunginvaltuuston päätös kaavan hyväksymisestä ei ole ollut lainvastainen. Tiedoksi Hämeenlinnan hallinto- oikeus, Mikko Nurminen, Elina Karppinen, Markku Kaila, Heidi Ruonala Liitteet 1 Lausuntopyyntö+diaarilehti 2 Asunto Oy Sampsankonnun valitus 3 Ehdotus Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle annettavaksi lausunnoksi Kaupunginhallitus, 14.01.2019, 12 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli- Rajala, Konsernijohtaja ehdotus oli Asemakaava nro 8297 ei tule voimaan alla mainituilta osin: - asuinkerrostalojen korttelialue (AK) ja autopaikkojen korttelialue (LPA). Muilta osin asemakaava 8297 määrätään tulemaan voimaan.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 31 ( 37) annetaan viivytyksettä tiedoksi Hämeenlinnan hallinto- oikeudelle ja Asunto Oy Sampsankonnulle. Perustelut Kaupunginvaltuusto on 23.4.2018 82 hyväksynyt 29.5.2017 päivätyn ja 6.11.2017 sekä 29.1.2018 tarkistetun asemakaavan nro 8297 Dno TRE: 4152/10.02.01/2017. Asunto Oy Sampsankontu on valittanut Hämeenlinnan hallinto- oikeuteen kaupunginvaltuuston päätöksestä. Valituksessa on vaadittu kaupunginvaltuuston päätöksen kumoamista asuinkerrostalon korttelialuetta (AK) ja autopaikkojen korttelialuetta (LPA) koskevilta osin. Maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaan kunnanhallitus voi valitusajan kuluttua määrätä yleis- ja asemakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava- alueen siltä osalta, johon valitusten ei voida katsoa kohdistuvan. Kunnan on annettava päätös viivytyksettä tiedoksi valittajille ja muutoksenhakuviranomaiselle. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Kaavan määrääminen osittain voimaan ennen sen lainvoimaisuutta on keino nopeuttaa tarpeellisia rakennushankkeita silloin, kun valitukset eivät koske kyseistä hanketta tai aluetta. Asemakaava 8297 on tarpeen saattaa voimaan muilta kuin valituksen kohteena olevilta osin. Keskusta- Kaleva- alueen olemassa oleva palveluverkko ei ole riittävä nykyisten ja tulevien ikäluokkien varhais- ja perusopetuksen järjestämiseen. Tämän johdosta Tampereen kaupunki valmistelee julkisten lähipalvelualuiden korttelialueelle (YL) Pellervon päiväkodin ja koulun rakentamista. Tilat mitoitetaan kahdeksalle päiväkotiryhmälle eli 160 lapselle sekä noin 150 oppilaan kaksisarjaiselle esi- ja alkuopetuksen koululle. Rakentaminen on suunniteltu vuosille 2019-2021. Asemakaavan hyväksymisestä tehty valitus kohdistuu selkeästi asuinkerrostalojen korttelialueeseen (AK) ja autopaikkojen korttelialueeseen (LPA). Edellä esitetyillä perusteluilla asemakaavoitus katsoo, että asemakaava nro 8297 on tarkoituksenmukaista saattaa voimaan lukuun ottamatta päätösehdotuksessa mainittua valituksenalaista aluetta. Tiedoksi Hämeenlinnan hallinto- oikeus, Asunto Oy Sampsankontu, Elina Karppinen, Markku Kaila, Heidi Ruonala, Outi Leppänen, Petri Keivaara Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Mikko Nurmiselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Liitteet 1 Liite kh 14.1.2019 Kaava 8297, kartta
Tampere Pöytäkirja 4/2019 32 ( 37)
Tampere Pöytäkirja 4/2019 33 ( 37) 59 Kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet TRE:1044/00.01.03/2019 Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää valtuustoaloitteet kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kokouskäsittely Puheenjohtaja totesi, että hallintosäännön 114 :n mukaisina aloitteina on jätetty seuraavat valtuustoaloitteet: Valtuustoaloite sosiaalisen isännöinnin kokeilemiseksi ikäihmisten asumispalveluissa - Kirsi Kaivonen TRE: 2935/05.00.01/2019 Valtuustoaloite vaihdevuosipoliklinikan perustamiseksi Tampereelle julkisen terveydenhuollon palveluna - Maija Kajan ym. TRE: 2936/06.00.01/2019 Perustelut Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä, valtuutetulla ja valtuutetun sijaan saapuneella varavaltuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloitteen jättämisestä tulee ilmoittaa sähköisesti sihteeristölle ennen kokouksen alkamista sähköpostiosoitteella: valtuuston.sihteeristo@tampere.fi Liitteet 1 Valtuustoaloite - Kirsi Kaivonen 2 Valtuustoaloite - Maija Kajan ym.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 34 ( 37) 60 Kokousraportit TRE:452/00.02.01/2019 Kokousraportit otettiin pöytäkirjaan liitteeksi. ehdotus oli Kokousraportit otetaan pöytäkirjaan liitteeksi. Liitteet 1 Kokousraportti 15.4.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 35 ( 37) Kunnallisvalitus 53, 54, 55, 56, 57 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa muutosta hakea myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto- oikeudelle: Hämeenlinnan hallinto- oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna faksi: 029 56 42269 sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta
Tampere Pöytäkirja 4/2019 36 ( 37) - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto- oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto- oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Tampere Pöytäkirja 4/2019 37 ( 37) Muutoksenhakukielto 49, 50, 51, 52, 58, 59, 60 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti- jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )