ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 1 Kaupunginhallitus AIKA 28.09.2015 kello 15:00-17:13 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 245 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 246 Pöytäkirjan tarkastus 4 247 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos 5 248 Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I 12 249 Korttelin 1500 (osa) asemakaavan muutos 14 250 Vuokrasopimuksen uudistaminen (992-2-2007-4) 16 251 Äänekosken kaupungin esitys Keski-Suomen liiton toiminnan 17 kehittämiseksi taloussuunnitelman valmistelun yhteydessä 252 Käyttösuunnitelman muutos koskien vuoden 2015 investointeja 19 253 Lisämäärärahan myöntäminen vuoden 2015 talousarvioon koskien 21 investointeja 254 Äänekosken vihreät -valtuustoryhmän valtuustoaloite: 23 Ympäristönsuojelumääräykset valtuuston käsiteltäväksi 255 Ilmoitusasiat 28 256 Lautakuntien pöytäkirjat 30 257 Kaupunginjohtajan päätökset 31
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15:00-17:13 puheenjohtaja Halttunen Jari 15:00-17:13 jäsen Kainu Keijo 15:00-17:13 jäsen Lindell Leila 15:00-17:13 2. varapuheenjohtaja Lunttila Tommi 15:22-17:13 1. varapuheenjohtaja poissa 251 Martins Sirpa 15:10-17:13 jäsen Närhi Merja 15:00-17:13 jäsen Piilonen Pentti 15:00-17:13 jäsen Tuominen Marke 15:00-17:13 jäsen poissa 251 MUU Tiusanen Matti 15:00-17:13 valtuuston puheenjohtaja Nyholm Rolf 15:00-17:13 valtuuston 1. varapuh.joht. poissa 251 Leppänen Pekka 15:00-17:13 valtuuston 2. varapuh.joht. Tani Jaana 15:00-17:13 valtuuston 3. varapuh.joht. Tuononen Matti 15:00-17:13 vs. kaupunginjohtaja Kurkela Jouni I 15:00-17:13 va. hallintojohtaja Hämäläinen Tapani 15:00-16:28 vs. talousjohtaja poissa 245-257 Härtsiä Ville 15:00-16:04 opetus- ja kasvatusjohtaja poissa 245-257 Kinnunen Olli 15:00-15:38 kaavoituspäällikkö poissa 245-257 Rautjärvi Tommi 15:00-16:25 rakennuttajapäällikkö poissa 245-257 ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Jouni Kurkela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 245-257 PÖYTÄKIRJAN 29.9.2015 TARKASTUS Leila Lindell Merja Närhi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 5.10.2015 klo 9.00-12.00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 3 Kaupunginhallitus 245 28.09.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 245 KuntaL:n 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 4 Kaupunginhallitus 246 28.09.2015 Pöytäkirjan tarkastus KH 246 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi perjantaina 2. päivänä lokakuuta 2015 klo 15 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi dettäväksi yleisesti nähtävänä maanantaina 5. päivänä lokakuuta 2015 klo 9-12 Ää ne kosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Leila Lindell ja Merja Närhi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 5 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos 177/10.02.03/2015 KH 02.03.2015 50 Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuva raskaankaluston liikennemäärän kasvu ei aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualle Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää sekä toimivuuden että turvallisuuden parantamiseksi. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymässä uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadulta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä (WSP Finland Oy, 2015) risteysalueelle esitettiin kahta kehittämisvaihtoehtoa: Kotakennääntien pääsuunnan kääntämistä Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentamista risteykseen. Teknisen lautakunnan 4.2.2015 tekemän päätöksen mukaisesti Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen kehittämisvaihtoehdoksi valittiin kiertoliittymän osoittaminen alueelle. Alueella on voimassa 25.8.1986, 26.5.2003, 17.5.2007 ja 18.6.2007 hyväksytyt asemakaavat. Suunnittelualueen koko on noin 1,7 ha, josta puistoalueita on noin 0,50 ha. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisen kiertoliittymän rakentaminen. Kaavamuutoksella mahdollistetaan kiertoliittymän toteuttaminen aluevarauksien osalta: voimassa olevan asemakaavan katualueen tilavaraus ei ole riittävä. Katualueen rajausta laajennetaan läheisen puiston ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Groupin suunnitteilla olevan Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien liikenteen sujuvuutta parantavien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos saatetaan vireille ja että 18.2.2015 päivätyn luonnoksen perusteella järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Metsä Fibre Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekoksen Energia Oy:ltä
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 6 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Keski-Suomen pelastuslaitokselta, tekniseltä-, ympäristö ja vapaa-aikalautakunnalta sekä kasvun- ja oppimisen lautakunnalta. KH 30.03.2015 84 Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymään sekä Viiskulmaan sijoittuvien kiertoliittymien suunnittelu (katusuunnitelma ja tiesuunnitelma) on aloitettu. Aloituskokouksessa on todettu, että Viiskulman kiertoliittymän osalta on tarpeen laajentaa yleisen tien (Äänekoskentie) aluevarausta museorakennuksen suuntaan: ns. vapaan oikean järjestäminen Suolahden suuntaan ajaville on johtamassa kevyen liikenteen väylän sijoittumiseen osittain asemakaavan mukaiselle museon tontille. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Viiskulman kiertoliittymän rakentamisen mahdollistama alue on tarpeen liittää Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutokseen, jotta luodaan kaavalliset edellytykset myös Viiskulman kiertoliittymän rakentamiselle. Käytännössä museon tonttia supistetaan ja osa tontista liitetään yleisen tien alueeseen (LT). Kotakennääntien liikenneympyrän osalta kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 10. - 27.3.2015. Seuraavassa vaiheessa järjestetään vastaava kuuleminen kaava-alueeseen liitetyn Viiskulman kiertoliittymän alueen osalta. Ehdotusvaiheessa kaava laitetaan nähtäville yhtenä kokonaisuutena. Täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä, muu kaava-aineisto esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että 30.3.2015 päivätyn luonnoksen perusteella järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen Viiskulman kiertoliittymän alueen osalta. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Metsä Fibre Oy:ltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta sekä kasvun- ja oppimisen lautakunnalta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 7 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 KH 22.06.2015 178 Valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymän osalta 10. 27.3.2015 ja Viiskulman osalta 2. 17.4.2015. Lausuntojen lisäksi palautteen kaavahankkeesta ovat antaneet Metsäalan Kuljettajat ry ja yksi yksityishenkilö. Metsä Fibre Oy:llä, Keski-Suomen pelastuslaitoksella sekä teknisellä lautakunnalla ja ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa kaavan valmisteluvaiheessa. Kasvun ja oppimisen lautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksista, mutta lautakunta pitää tärkeänä turvallisten kevyenliikenteen väylien rakentamista Viiskulmasta Poken ja Äänekosken uuden lukion suuntaan. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: kevyen liikenteen järjestelyt ratkaistaan tieja katusuunnitelmien yhteydessä. Vapaa-aikalautakunta esittää tutkittavaksi mahdollisuutta Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tehtävästä kevyenliikenteen alituksesta / ylityksestä. Liikenneympyrää toteutettaessa tulee ottaa huomioon, ettei kasvillisuudella estetä näkyvyyttä. Valaistuksen tulee olla sellainen, ettei se häikäise autoilijoita. Alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee erityisesti huomioida kevyenliikenteen turvalliset liikkumisreitit. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle selvitettäväksi katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: kevyen liikenteen järjestelyt ja liikenneympyrän tekninen toteutus ratkaistaan tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Keski-Suomen ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän alueen osalta, mutta Viiskulman osalta ELY-keskus huomauttaa ajoneuvoliittymän merkinnän puuttumisesta Äänekoskentien-Wessmanninkadun risteyksessä. Kaavoittajan vastine: Lisätään ajoneuvoliittymän kaavamerkintä kaavaan voimassa olevan asemakaavan mukaisesti.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 8 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Äänekosken Energia Oy huomauttaa Kotakennääntiellä kulkevasta runkosadevesiverkosta ja 7 m syvyyteen ulottuvasta sadevesipumppaamosta. Suunnittelussa on huomioitava nykyisen pumppaamon ja olemassa olevien linjojen huoltaminen; jos pumppaamon paikkaa siirretään, Äänekosken Energia Oy ei vastaa kustannuksista. Alueella on myös sähkökaapeleita ja kaukolämmön pääsyöttöjohto. Linjojen sijainti tulee huomioida suunnittelussa siten, ettei niihin tule tehtäväksi muutoksia. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan. Metsäalan Kuljettajat ry huomauttaa Kotakennääntien ruuhkautumisesta ja kuljetusjärjestelyjen hankaluudesta; kulku kaupungin läpi, pitkä ylämäki, useat risteysalueet, ABC:n kiertoliittymä, Kotakennääntielle ei ole kiertotietä. Kotakennääntie-Tehtaankadun kiertoliittymässä Tehtaankadulle päin kääntyvä vapaa-oikea on välttämätön; ohituskaistaa puoltavat niin liikenteelliset kuin ympäristölliset seikat. Liikenneympyröiden talvikunnossapitoon ja ennen kaikkea liukkaudentorjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Huomiota tulee kiinnittää Kotakennääntien-Tehtaankadun liikenneympyrän sijaintiin; ympyrä ei saa sijoittua mäkeen, koska liukkaalla kelillä tyhjän ajoneuvon liikkeelle lähtö on ongelmallista. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle otettavaksi huomioon katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan. Juha Virtanen huomauttaa jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden huomioimisesta. Biotuotetehtaan toiminta tulee lisäämään raskaanliikenteen osuutta Kotakennääntiellä, jolloin jo ennestään vilkkaan tien ylitys vaikeutuu. Suojatie samassa tasossa rekkaliikenteen ja muun liikenteen kanssa ei ole turvallinen ratkaisu; kaavassa tulisi ottaa huomioon teiden alitus ja/tai ylitys sekä liikennevalo-ohjaus. Tehtaan liikenne tulee järjestää turvallisesti muualta kuin Kotakennääntien kautta. Kaavoittajan vastine: Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle selvitettäväksi katusuunnittelun yhteydessä. Ei muutostarvetta kaavaan: tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Asemakaavassa osoitetaan riittävät tilavaraukset turvallisten ja toimivien liikennejärjestelyjen toteuttamiseksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 9 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Va. hallintojohtajan ehdotus: Valmisteluvaiheessa nähtävillä olleeseen kaava-aineistoon esitetään tehtäväksi vastineen mukainen muutos, minkä jälkeen kaavaluonnos on syytä asettaa uudelleen nähtäville; tarkentuneen katu- ja tiesuunnittelun yhteydessä on todettu, että ns. museon sektorissa Viiskulmassa kaavaluonnoksen mukainen LT aluevaraus on riittämätön ns. vapaan oikean rakentamiselle Viiskulman kiertoliittymän yhteyteen (kulku Kotakennääntieltä Suolahden suuntaan ilman kiertoliittymään ajamista). Kaavamuutosaluetta on tarpeen laajentaa Suolahden suunnassa likimain museon nykyiseen liittymään saakka ja samalla laajentaa kaavamuutoksen itäosassa LT-aluetta. Tarkentuneessa katu- ja tiesuunnitelmassa on lisäksi havaittu, että museon tontin länsirajalla kaavamuutosaluetta voidaan pienentää, jolloin LT- alueesta palautetaan museon tonttiin 348 m2. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy listatekstin mukaiset vastineet Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan valmisteluvaiheen palautteesta. Hyväksytään, että tarkistetun kaava-aluerajauksen johdosta järjestetään uusi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen 15.6.2015 päivätyn luonnoksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. KH 17.08.2015 196 Viiskulman kiertoliittymän kolmannen valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu 26.6. - 31.7.2015. Kaavasta saatiin kaksi mielipidettä yksityishenkilöiltä. Juha Virtanen pyytää huomioimaan aiemmin jättämiensä mielipiteiden sisällön kaavan jatkovalmistelussa. Virtanen huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; kaavassa tulisi osoittaa esim. alikulun tai liikennevalojen mahdollisuus. Kaavaan tulisi sisällyttää tarkempaa ohjausta kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien varmistamiseksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 10 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavoittajan vastine: Kaavaan lisätään Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelle kadun alittavan kevyenliikenteen kulkuyhteyden rakentamisen mahdollistava merkintä (a). Merkintä on osoitettu koko kyseessä olevan risteyksen alueelle, jolloin alikulun optimaalinen sijainti ja toteuttamisedellytykset voidaan arvioida jatkosuunnittelun yhteydessä. Merkintä mahdollistaa alikulun toteuttamisen, mutta ei edellytä sitä. Muilta osin tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmissa, ei asemakaavassa. Harri Piilonen huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; alueelle tulisi osoittaa esim. alikulku, liikennevalot tai ylikulku. Kaavoittajan vastine: Kts. vastine Juha Virtasen mielipiteeseen. Valmisteluvaiheessa nähtävilläolleeseen kaava-aineistoon esitetään tehtäväksi vastineen mukainen muutos. (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036) Kaupunginhallitus hyväksyy listatekstin mukaiset vastineet Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan kolmannen valmisteluvaiheen palautteesta. Hyväksytään, että Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään 10.8.2015 päivätyn kaavaehdotuksen perusteella. Lausuntojen pyytämistä ei pidetä tarpeellisena. KH 247 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen nähtävilläolo on järjestetty 21.8. - 21.9.2015. Kaavasta ei pyydetty lausuntoja eikä siitä jätetty muistutuksia. (Valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh. 020 632 2036)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 11 Kaupunginhallitus 50 02.03.2015 Kaupunginhallitus 84 30.03.2015 Kaupunginhallitus 178 22.06.2015 Kaupunginhallitus 196 17.08.2015 Kaupunginhallitus 247 28.09.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 10.8.2015 päivätty Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos hyväksytään. Liitteet Liite 1 Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos, kh 28.9.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 12 Kaupunginhallitus 248 28.09.2015 Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I 628/10.02.03/2015 KH 248 Äänekosken kaupunki ja alueen yksityiset maanomistajat ovat käynnistämässä asemakaavan muuttamista alueella, joka sijaitsee Äänekosken ydinkeskustassa Citymarketin koillispuolella. Alue rajautuu Kautonkatuun, Torikatuun ja Työskintiehen ja sillä sijaitsee entinen valtion virastotalo ja seurakuntatalo sekä Kauppakadun varrella Niskasen liiketalo. Suunnittelualueen koko on noin 2 ha. Hankkeena asemakaavamuutos on käynnistynyt kaupungin aloitteesta, mutta hanketta on luonnosteltu ja viety eteenpäin yhteistyössä alueen muiden maanomistajien kanssa. Valtion virastotalon omistava Kiinteistö Oy Torikatu 4 on tehnyt kaupungille hakemuksen asemakaavan muuttamisesta laadittavana olevan ydinkeskustan visiosuunnitelman pohjalta. Kaupunki ja T.A.Niskanen Oy:n edustaja ovat lisäksi sopineet Kauppakadun varrella sijaitsevan ns. Niskasen liiketilan mukaan ottamisesta kaavamuutokseen. Kaupungin omistuksessa alueella on seurakuntatalon tontti sekä katu-, pysäköinti- ja puistoalueita. Äänekosken keskustaan on laadittavana oikeusvaikutukseton kehittämissuunnitelma Uudistuva Äänekosken ydinkeskusta, jonka osalta kaupunginhallitus on valinnut 14.9.2015 jatkosuunnittelun pohjaksi ns. Etelätori - vaihtoehdon. Asemakaavan muutosalue käsittää kehittämissuunnitelman pohjoisen puoliskon. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on kehittää suunnittelualueelle Etelätori vaihtoehtoon tukeutuva maankäyttö ja luoda edellytykset sen toteuttamiselle. Etelätori visiossa alueelle sijoittuisi kaupungin uusi tori, jonka ympärille on tarkoitus muodostaa monipuolinen ja viihtyisä asumis-, palvelu- ja oleskeluympäristö. Elinkaarensa päätä lähestymässä olevan nykyisen rakennuskannan tilalle on tarkoitus kaavoittaa nykyistä tehokkaampaa maankäyttöä ja mahdollistaa mm. asuinkerrostalojen rakentamisella asuntojen määrän merkittävä kasvu palvelujen äärellä kaupungin ytimessä. Tavoitteena on luoda Äänekoskelle uusi urbaani ja kaupunkikuvallisesti korkeatasoinen keskusta, joka sopeutuu nykyiseen rakenteeseen mm. rakennusmassojen sijoittelun puolesta. Uudistuvassa keskustassa halutaan maankäytön osalta mahdollistaa monimuotoisten palveluiden yhteensovittaminen ja Äänekosken mittakaavaan sopeutuvan laadukkaan keskusta-asumisen tarjonnan lisääminen. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 13 Kaupunginhallitus 248 28.09.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että asemakaavan muutos nimellä Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I saatetaan vireille. Käsittely: Käydyn keskustelun yhteydessä sovittiin yksimielisesti, että pykälän liitteeseen, Liite 2 (Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I, kh 28.9.2015) lisätään tekstinä edellisen kaupunginhallituksen kokouksen (14.9.2015) asiaa käsitellyt päätöspykälä, 228 ja siihen kokouksessa kirjattu päätös : Kaupunginhallitus päättää, että Uudistuvan Äänekosken ydinkeskustan kehittämisvision pohjaksi valitaan vaihtoehto Etelätori. Uudisrakentamisen tavoitteellinen kokonaisala on 25.000 30.000 k-m2. Liitteet Liite 2 Uudistuvan ydinkeskustan asemakaava I, kh 28.9.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 14 Kaupunginhallitus 249 28.09.2015 Korttelin 1500 (osa) asemakaavan muutos 630/10.02.03/2015 KH 249 Kaupunki on saattamassa vireille kaupunginhallituksessa 17.8.2015 hy väk sy tyn kiinteistökaupan esisopimuksen mukaisesti ase ma kaavan muutosta Hirvaskankaalla. Suunnittelualue sijaitsee eri ta so liit tymän koillispuolella rajautuen Suonenjoentiehen, Rannankyläntiehen ja Puukyläntiehen ja se käsittää korttelin 1500 rakentamattomat tontit 4 ja 5 ABC:n ja Spektrin viereisellä alueella. Suunnittelualueen koko on noin 3 ha. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ja Hirvaskankaan Liikekeskus Oy:n al le kir joitta man esisopimuksen mukaisesti kaupunki ostaa Hirvaskankaan Liike kes kus Oy:ltä liikerakennustarkoituksiin vuonna 2007 myymänsä ti lan RN:o 992-454-1-98 vuoden 2007 mukaisella myyntihinnalla. Yh tiö vapautuu kaupanteon yhteydessä kauppakirjan mukaisesta raken ta mis vel voit tees ta ja sopimussakosta. Korkeimman hallinto-oikeuden annettua 21.8.2015 päätöksen ns. Hir vas kan kaan koillisen sektorin asemakaava-asiassa on Ää ne kosken kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskeva päätös 25.11.2013 saanut lainvoiman. Esisopimuksen mukaisesti KHO:n pää tök sen jälkeen kaupunki saattaa vireille kaupan kohdetta kos kevan asemakaavamuutoksen ja lopullinen kauppa voidaan tehdä nyt vi reil le saatettavan kaavamuutoksen saatua lainvoiman. Suunnittelun tarkoituksena on muuttaa kiinteistökaupan mah dol lis tami sek si voimassaolevan asemakaavan sitovaa tonttijakoa korttelissa 1500 sijaitsevien tonttien 4 ja 5 osalta: kiinteistökaupan kohteena ole va alue on osa sitovan tonttijaon mukaista tonttia 4. Kaa va muutok ses sa jaetaan tontit 4 ja 5 ohjeellisen tonttijaon mukaisiksi, mää ritel lään tonttien rakennusoikeus ja osoitetaan alueelle nykytilanteen mu kai nen katuyhteys. Suunnittelualue on Hirvaskankaan Liikekeskus Oy:n ja Äänekosken kau pun gin omistuksessa. Hirvaskankaan Liikekeskus Oy omistaa ton tin 4 ja kaupungin omistuksessa on tontti 5 sekä voi mas sa ole vassa asemakaavassa tontin 4 osaksi kaavoitettu katualue (Puu ky läntie). (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että korttelin 1500 osan asemakaavan muutos saatetaan vireille.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 15 Kaupunginhallitus 249 28.09.2015 Liitteet Liite 3 Korttelin 1500 (osa) asemakaavan muutos, kh 28.9.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 16 Kaupunginhallitus 250 28.09.2015 Vuokrasopimuksen uudistaminen (992-2-2007-4) KH 250 Äänekosken kaupunki on vuokrannut Kiinteistö Oy Äänekosken Ken näsapi lal le tontin 992-2-2007-4 osoitteessa Kotakennääntie 31. Ton tin pinta-ala on 3163 m2, rakennusoikeus 1265 k-m2 ja kaa vamer kin tä K eli liike- ja toimistorakennusten korttelialue. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Vuokra vuodelta 2014 on ollut 4054,69 euroa eli hintataso tällä hetkel lä 64,10 /k-m2. Vuokrasopimus umpeutuu 31.12.2015. Kaupunginvaltuuston päätöksen 16.6.2014 52 mukaan kau pun ginhal li tuk sel la on oikeus hinnoitella muut kuin valtuustopäätöksen liitteis sä olleet tontit. Po. tonttia ei ole päätöksessä hinnoiteltu. Hämeentiehen rajautuvalla Äänekosken keskustan alu eel la voi massa olevan päätöksen mukaan kerrostalo- ja ri vi ta lo tont tien (AKR) hin ta on 80 /k-m2. Samassa korttelissa oleva vie rei nen tontti on hin noi tel tu kaupunginhallituksen päätöksellä vuonna 2013 siten, että vuok ran peruste on noussut 4 vuoden kuluessa vuokrasopimuksen uu dis ta mi ses ta 80 /k-m:in. Tontin 992-2-2007-4 vuokrasopimus esitetään uudistettavaksi vuokran osalta seu raa vas ti: - 1.1.2016-31.12.2017 vuosivuokra 4427,50 (70 /k-m2) - 1.1.2018 - perusvuokra 5060 (80 /k-m2) (valmistelu: tonttipäällikkö, puh. 020 632 3345) Kaupunginhallitus hyväksyy laadittavan vuokrasopimuksen edel lämai ni tun hinnoittelun mukaisesti.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 17 Kaupunginhallitus 251 28.09.2015 Äänekosken kaupungin esitys Keski-Suomen liiton toiminnan kehittämiseksi taloussuunnitelman valmistelun yhteydessä 553/00.04.01/2015 KH 251 Keski-Suomen liitto on pyytänyt 25.8.2015 kirjeessään kunnilta syyskuun loppuun mennessä esityksiä liiton toiminnan sisällöstä ja painopisteistä vuosille 2016 2018. Suunniteltuja toiminnan painopisteitä ovat Keski-Suomen strategian mukaisesti: Toimiva aluerakenne lisää elinvoimaa Biotalous nousee metsätalouden murroksesta Digitalous haastaa palvelut uudistumaan Osaamistalous kytkee koulutuksen, tutkimuksen ja elinkeinot Hyvinvointipalvelut rakentuvat vahvasta aluetaloudesta Maakuntavaltuusto hyväksyi viime syksynä vuosittaiseksi talousraamiksi 2015 2017 kehittämisrahasto mukaan lukien 3,3 miljoonaa euroa. Äänekosken kaupunki osallistui 3.9.2015 Keski-Suomen ELY-keskuksen strategisen tulossuunnitelman ja Keski-Suomen liiton maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman (2016 2017) tilaisuuteen. Tilaisuudessa Äänekosken kaupunki esitti näkemyksensä Keski-Suomen liiton strategian painopisteisiin Äänekosken näkökulmasta. Alla oleva esitys on laadittu kyseisen materiaalin pohjalta: 1) Aluerakenne ja saavutettavuus rakenteilla olevan biotuotetehtaan vaatimat liikennejärjestelyt saadaan rakennettua toimiviksi ja aikataulussa Äänekoski Jyväskylä välisen rataosuuden sähköistäminen rakennetaan suunnitellusti. Mahdollinen henkilöliikenteen palauttaminen Jyväskylä Äänekoski rataosuudelle on selvitettävä Kirri-Äänekoski moottoritien rakentamista on aikaistettava 2) Biotalous biotalouden kasvun vaatimat koulutukset on varmistettava biotuotetehtaan sivuvirtoja hyödyntävien yritysten (yrityskylä tehtaan alueella) huomioiminen ja auttaminen 3) Digitalous Keski-Suomen kuntien tulisi Keski-Suomen liiton johdolla/avustuksella/hankkeilla mahdollistaa yhtenäisten tietojärjestelmien hankkiminen kuntiin. Tällaisia järjestelmiä olisivat mm.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 18 Kaupunginhallitus 251 28.09.2015 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: o ERP o Asianhallinta o Sähköinen arkistointi o Sähköinen asiointialusta 4) Osaamistalous biotalouden kasvun vaatimat koulutukset ja koulutusputket on varmistettava ja tässä Äänekosken roolia on korostettava 5) Hyvinvointi Äänekoskelle mahdollisesti haettavia hankkeita: o pitkäaikaistyöttömien työllistäminen o tutkimus- ja pilotointiprojekti? Uudet spektraaliset sensoriplatformit o teollisuusmatkailu o yrityskylän perustaminen Kuntakokeilut: o TE-palvelut osaksi kunnan toimintaa (yt Saarijärven kunnan kanssa) o kansalaispalkka työvelvollisuudella (Valmistelu: vs. kaupunginjohtaja Matti Tuononen, puh. 020 632 2070) Äänekosken kaupunki antaa Keski-Suomen liiton toiminnan kehittämiseksi edellä olevan esityksen. Tommi Lunttila, Rolf Nyholm ja Marke Tuominen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 19 Tekninen lautakunta 69 02.09.2015 Kaupunginhallitus 252 28.09.2015 Käyttösuunnitelman muutos koskien vuoden 2015 investointeja 572/02.02.02/2015 TELA 02.09.2015 69 Kaupunki on myynyt Rotkolantieltä määräalan tilasta Rotkola 992-403-11-144. Määräalasta muodostuu asemakaavan mukainen teollisuustontti. Rakennutajapäällikön ehdotus: Tontille aletaan rakentamaan tänä vuonna ja tontille ei ole tietä. Tekninen toimi esittää, että rakennetaan tänä vuonna Rotkolantien jatko, jonka pituus on 165 m. Kustannusarvio on 80 000. Rakentamiseen ei ole varauduttu tämän vuoden talousarviossa. Rakentamiskustannukset voidaan kattaa kohteista 094845, Viiskulman korjaus, 25 000 sekä kohteesta 095171 Kantavuustutkimus ja korjaussuunnitelma 55 000. Viiskulman valoja ei korjata tänä vuonna johtuen tulevista ratkaisuista koskien kiertoliittymää. Kotakennääntien sillan kantavat rakenteet ovat liikenneviraston omaisuutta ja he teettävät kantavuustutkimukset siltä osin. Vanhan sairaalan (Työterveyshuolto) yläpohjarakenteiden (eristeiden) korjaus laajenee koskemaan koko yläpohjaa, koska vauriot ovat osoittautuneet oletettua laajemmiksi. Hankkeeseen on varattu tälle vuodelle 45 000 :n määräraha sisältäen myös uuden kaukolämpöliittymän ja rakennusautomaatiotöitä. Kustannukset tulevat olemaan 90 000 eli tarvitaan 45 000 :n lisämääräraha. Lisämäärärahan tarve voidaan kattaa kohteesta 093821, Muut talonrakennuskohteet (varaus), johon on varattu 100 000 : n määräraha. Määrärahaa ei ole vielä käytetty. (valmistelu rakennuttaja, puh. 0400 640899) Tekninen lautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman muutoksena Rotkolantien jatkamisen 165 metrin matkalta sekä Vanhan sairaalan yläpohjarakenteiden korjaamisen. Käyttösuunnitelman muutokset rahoitetaan yllä esitetyllä tavalla. Lautakunta antaa päätöksen kaupunginhallitukselle tiedoksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 20 Tekninen lautakunta 69 02.09.2015 Kaupunginhallitus 252 28.09.2015 KH 252 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myön tää vuoden 2015 talousarvion investointiosaan 80 000 li sämää rä ra han Rotkolan tien jatkon rakentamiseen. Lisämääräraha kate taan kohdista 094845 Viiskulman korjaus (25 000 ) ja 095171 Kan ta vuus tut ki mus ja korjaussuunnitelma (55 000 ). Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää 45 000 lisämäärärahan Vanhan sairaalan (Työ terveys huol to) korjauskustannuksiin kustannuspaikalle 93756. Li sämää rä ra ha katetaan kohdasta 093821, Muut talonrakennushankkeet (va raus).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 21 Tekninen lautakunta 71 02.09.2015 Kaupunginhallitus 253 28.09.2015 Lisämäärärahan myöntäminen vuoden 2015 talousarvioon koskien investointeja 571/02.02.02/2015 TELA 02.09.2015 71 Kellosepän päiväkoti valmistui aikataulun mukaisesti huhtikuussa ja toiminta päiväkodissa alkoi elokuussa. Rakennuttajapäällikön ehdotus: Päiväkodin rakentamisen kustannusarvio oli 2 921 000, joka raha oli jakautunut kolmelle vuodelle (2013, 200 000, 2014, 1 921 000 ja 2015, 800 000 ). Toteutuneet kustannukset ovat 2 986 659 lisättynä liittymismaksuilla, jotka ovat 12 848 (on kirjattu tasetilille). Tämän vuoden talousarvioon on varattu 800 000 :n määräraha kohteelle ja toteutuma tulee olemaan n. 916 000. Vuoden 2015 talousarviota tehdessä ei osattu arvioida eri vuosien määrärahan tarvetta ihan oikein. Kustannukset ylittyivät kokonaisuudessaan 78 507 mutta lisämäärärahan tarve on 116 000 (ero johtuu siis määrärahojen toteutumisista/varauksista eri vuosina). Kustannukset ylittyivät mm. siksi, että piha-alueen suodatinkerroksia vahvennettiin, poistettiin vesisuonia salaojittamalla, pysäköintialueen asfaltointi uusittiin, etupihan tukimuuri korotettiin, leikkipaikkoja siirrettiin tontilla olevien kivien vuoksi, aluevalokuitukaapeli rakennettiin Yritystalon, Katvelan päiväkodin ja Kellosepän päiväkodin välille, sisäpuolen ovien lukitus vaihdettiin kaupungin järjestelmään ja jakeluauton kääntymispaikkaa laajennetaan parasta aikaa. Lisämääräraha voidaan kattaa kohdasta 093820, rakennusten purku (varaus). Purkuun on varattu 350 000 :n määräraha. Määrärahasta käytetään n. 180 000 Kauppakatu 2 purkuun ja 29 000 huoltorakennuksen ostoon Konginkankaalla. Oheismateriaalina on selvitys Kellosepän päiväkodin kustannusten jakautumisesta. (valmistelu rakennuttaja, puh. 0400 640 899) Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Kellosepän päiväkodin rakennuskustannuksiin myönnetään 116 000 :n lisämääräraha. Lisämääräraha voidaan kattaa kohdasta 093820, rakennusten purku.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 22 Tekninen lautakunta 71 02.09.2015 Kaupunginhallitus 253 28.09.2015 KH 253 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää vuo den 2015 talousarvion investointiosaan 116 000 :n li sä mää rä rahan Kellosepän päiväkodin rakennuskustannuksiin kus tan nus pai kalle 093751. Lisäksi kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto myön tää 29 900 :n lisämäärärahan huoltorakennuksen ostoon Kon gin kan kaal le kustannuspaikalle 090101 Rakennetut kiinteistöt se kä 189 000 :n lisämäärärahan Kauppakatu 2:n purkuun kus tannus pai kal le 093828. Lisämäärärahat katetaan kohdasta 93820, raken nus ten purku. Oheismateriaali Taloudellinen loppuselvitys, tela 2.9.2015, kh 28.9.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 23 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Äänekosken vihreät -valtuustoryhmän valtuustoaloite: Ympäristönsuojelumääräykset valtuuston käsiteltäväksi 145/11.00.03/2012 KVALT 09.03.2015 22 Kaupunginvaltuuston päätös: KH 16.03.2015 73 Äänekosken vihreät -valtuustoryhmän valtuutettu Jaana Tani jätti kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteen. Valtuustoaloite koskee ympäristönsuojelumääräysten tuomista kaupunginvaltuuston käsiteltäviksi. Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä lausunto Ympäristölautakunnalta. YMPL 16.09.2015 73 Äänekosken vihreät-valtuustoryhmän valtuustoaloitteessa on todettu, että edellisellä valtuustokaudella valmistellut kaupungin ympäristönsuojelumääräykset palautettiin nykyisen valtuuston toimesta kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi kaksi vuotta sitten. Tämän jälkeen kaupunginhallitus ei ole pöytäkirjojen mukaan ole käsitellyt asiaa. Aloitteessa on viitattu työryhmään, joka on palauttamisen jälkeen käsitellyt ympäristönsuojelumääräyksiä. Työryhmä jätti yksimielisesti hyväksymänsä muutosehdotukset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi 19.11.2013. Näitä ei pöytäkirjojen mukaan ole käsitelty kaupunginhallituksessa. Aloitteessa esitetään, että kaupunginhallitus käsittelee viipymättä ehdotuksen ympäristönsuojelumääräyksiksi ja tuo ne kaupunginhallituksen käsittelyyn lopullista päätöksentekoa varten.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 24 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Asian käsittely ei todennäköisesti ole edennyt sen vuoksi, että kaupunginhallitus ei ole varsinaisesti päätöksellään perustanut työryhmää eikä nimennyt siihen jäseniä, joten myös ehdotus on jäänyt epäviralliselle tasolle eikä silloinen kaupunginjohtaja ei ole vienyt sitä eteenpäin. Toisaalta viivytys on voinut aiheutua ympäristölainsäädännön jatkuvista muutoksista. Esitystä valmisteltaessa voimassa ollut ympäristönsuojelulaki (86/2000) on kumottu ja voimassa on uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014), jota sitäkin on jo pariin otteeseen muutettu. Uudessa ympäristönsuojelulaissa ympäristönsuojelumääräysten antamista koskeva lainkohta on muuttunut (ennen 19, nyt 202 ) ja määräyksiä voi nyt antaa kunta (ennen kunnanvaltuusto). 202 Kunnan ympäristönsuojelumääräykset "Kunta voi antaa tämän lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä (kunnan ympäristönsuojelumääräykset). Määräykset eivät voi koskea: 1) luvanvaraista tai rekisteröitävää toimintaa; 2) 31 :ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa; 3) 120 :ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita; 4) 136 :n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä; 5) puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa. Määräykset voivat koskea: 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia; 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa; 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella; 4) sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 :n 1?momentin 6 kohdan mukaiseen noroon; 5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan; 6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista; 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 25 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein." Myös ympäristönsuojeluasetus on kumottu ja uusi asetus säädetty. Ympäristönsuojelulain nojalla annetut valtioneuvoston asetukset ovat pääosin voimassa. Kuntaliitto on koonnut vuonna 2014 raportin kuntien ympäristönsuojelumääräyksistä: Nykytila ja tulevaisuuden mahdollisuudet. Raportti ja ohjeistus on laadittu nyt kumottuun ympäristönsuojelulakiin perustuen, mutta koska uudessa laissa ympäristönsuojelumääräyksiä koskevan pykälän sisältö ei ole käytännössä muuttunut, sisältää se edelleen pätevää analysointia ja ohjeistusta kunnille. Raportin yhteenvedossa todetaan mm. seuraavaa. Ympäristönsuojelumääräyksiä on käytetty Suomessa melko laajasti, noin kaksi kolmannesta Suomen kunnista on laatinut määräykset alueelleen (osa luonnosvaiheeseen). Ympäristönsuojelumääräysten käyttöala on kuitenkin hyvin kirjava, ja niitä on käytetty vaihtelevasti kunnasta toiseen. Määräysten valmistelun tärkeimmät lähtökohdat ovat tarveharkinta, pilaantumisen ehkäiseminen ja paikallisten olosuhteiden huomioiminen. Ensiksikin määräykset tulee antaa vain tarpeeseen - on turhaa norminantoa säännellä sellaisia asioita, jotka eivät aiheuta pilaantumista kunnan alueella. Toiseksi määräyksiä voidaan lain puitteissa antaa vain pilaantumisen ehkäisemiseksi, ja kolmanneksi määräysten tulee olla yksittäisen kunnan paikallisista erityisolosuhteista johtuen tarpeellisia. Selvityksessä havaittiin, että suurin osa määräyksistä koskee tavalla tai toisella vesien suojelemista. Merkittävä osa määräyksistä koskee haja-asutusalueen jätevesien käsittelyä, ja mikäli näitä koskevaa peruspuhdistusvaatimusta halutaan kiristää, on tästä määrättävä kunnallisilla ympäristönsuojelumääräyksillä. Kuitenkin myös maataloutta ja vaarallisten aineiden säiliöitä koskevat ympäristönsuojelumääräykset koskevat usein niin pohja- kuin pintavesien suojelemista. Vesiensuojelun ohella selkeitä ja toimivia ympäristönsuojelumääräyksiä ovat olleet ilmansuojelua ja melua koskevat määräykset. Ympäristönsuojelumääräysten valvonnan kannalta erilaisten valvontaa varten tarpeellisten tietojen vaatiminen ja valvontailmoitusten käyttö voi tosiasiallisesti aiheuttaa lisää valvontavelvoitteita kunnan ympäristöviranhaltijoille. Kun
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 26 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Ympäristöpäällikön ehdotus: ympäristönsuojelumääräyksiä valmistellaan, on tärkeää pohtia mistä kaikesta määräyksiä tarvitsee antaa, jotta ei turhaan luoda lisätehtäviä kunnalliselle ympäristönsuojelun viranhaltijalle. Äänekoskella määräysten puuttuminen on viivästyttänyt ympäristötarkastajan päätöksentekoa, joka koskee vapauttamista vesihuollon verkostoista erityisesti pohjaesialueilla. Lisätyötä määräysten puuttuminen on aiheuttanut meluilmoitusten käsittelyyn, koska vain ympäristönsuojelumääräysten kautta ilmoitusten määrää on mahdollista vähentää (vrt. pääkirjoitus Sisä-Suomen Lehdessä elokuussa 2015). Yhteydenottojen perusteella auton pesua, lannan ja jätevesilietteen levittämistä sekä maanalaisten öljysäiliöiden poistamista koskevat määräykset tuntuvat tarpeellisilta. Jatkotyölle on käytännössä neljä vaihtoehtoa: 1. Nykyinen ehdotus käydään läpi siten, että säädösviittaukset ajanmukaistetaan; 2. Valmistellaan aikaisemman pohjalta uusi ehdotus, jonka säädösviittaukset ajanmukaistetaan ja tarkistetaan määräystä myös sisällöllisesti; 3. Valmistellaan hyvin suppea versio, johon säädösviittaukset ajanmukaistetaan ja johon otetaan vain kaikkein keskeisimmät asiat; 4. Esitetään kaupunginhallitukselle että se vie valtuustoon ehdotuksen, jonka mukaan ympäristönsuojelumääräysten antamisesta luovutaan, koska Äänekosken kaupungissa ei ole niille tarvetta. Se, mihin vaihtoehtoon päädytään, vaikuttaa valmisteluvastuuseen sekä aikatauluun. Jos muitakin kuin teknisiä muutoksia tehdään, tulee myös pyytää lausunnot tarpeellisilta tahoilta. Asian vireilläolosta on tällöin kuulutettava ja varattava kuntalaisille mahdollisuus esittää mielipiteensä määräysluonnoksista. Ennen sisällöllisesti muutun ehdotuksen hyväksymistä on myös ELY:lle varattava tilaisuus tulla kuulluksi ja muita asiantuntijaviranomaisia kuultava. Valmistelu ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen, puh. 020 632 3315 Käydään valtuustoaloitteesta keskustelu, minkä jälkeen ympäristöpäällikkö tekee päätösehdotuksen.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 27 Kaupunginvaltuusto 22 09.03.2015 Kaupunginhallitus 73 16.03.2015 Ympäristölautakunta 73 16.09.2015 Kaupunginhallitus 254 28.09.2015 Ympäristölautakunta päätti ympäristöpäällikön ehdotuksesta esittää lausuntonaan aloitteesta kaupunginhallitukselle, että ympäristönsuojelumääräyksistä valmistellaan päätöksentekoa varten esitetyn vaihtoehdon 3 mukaisesti suppea versio. Säädösviittaukset ajanmukaistetaan ja mukaan otetaan palautetusta määräysesityksestä keskeisimmät asiat siten, että kuulemis- ja lausuntokierrosta ei ole tarpeen ainakaan kattavasti uusia. KH 254 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee ympäristölautakunnan lausunnon tiedokseen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että ympäristönsuojelumääräyksistä valmistellaan päätöksentekoa varten ympäristölautakunnan lausunnon mukaisesti vaihtoehdon 3. mukainen suppea versio. Kaupunginhallitus esittää edelleen valtuustolle, että kaupunginvaltuusto katsoo asian valtuustoaloitteena loppuunkäsitellyksi ja jää odottamaan varsinaisten ympäristönsuojelumääräysten käsittelyä kaupungin päättävissä elimissä. Liitteet Liite 4 Äänekosken vihreät - valtuustoryhmän valtuustoaloite: Ympäristönsuojelumääräykset valtuuston käsiteltäväksi, kv 9.3.2015, kh 16.3.2015, ymp.ltk 16.9.2016, kh 28.9.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 28 Kaupunginhallitus 256 28.09.2015 Ilmoitusasiat KH 255 1. Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, hallitus, 27.8.2015, klo 15.00-17.00, Pohjoisen Keski-Suomen ammattiopisto, luokka 207, Piilolantie 17, Äänekoski. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: 2. Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallitus, tiistaina 8.9.2015, klo 13.00-14.45, Keskussairaalan kabinetti 1, Jyväskylä. Pöytäkirjojen asialistat ovat oheismateriaalina. Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Käsittely: Asian käsittelyn yhteydessä puheenjohtaja esitti, että Ilmoitusasioihin lisätään esityslistan ulkopuolelta seuraavat kohdat 3-6: 3. Keski-Suomen Liitto, Maakuntahallitus, 28.8.2015, klo 09.00 11.20. Jämsän kaupunki, valtuustosali Pöytäkirjojen asialistat ovat oheismateriaalina. 4. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Vesialueen täyttö Teräväniemessä sekä valmistelulupa, Äänekoski Päätös nro 110/2015/2, annettu 25.9.2015. Hakijana Metsä Fibre Oy. Aluehallintovirasto myönsi Metsä Fibre Oy:lle luvan vesialueen ruoppauksille ja täytöille Miilunlahdessa Kuhnamon rannalla hakemuksen ja sen mukana olleen asemapiirrustuksen mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Lupa on voimassa toistaiseksi. Lupa sisältää lupaehtoja (19 kpl). Luvasta voi valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusaika päättyy 26.10.2015. Aluehallintoviraston päätös on nähtävillä kokouksessa. 5. Selvitys Äänekosken suun terveydenhuollon kiireettömästä hoitoon pääsystä. Länsi - ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksessään 327/05.07.03/2015 määrännyt Äänekosken kaupungin huolehtimaan siitä, että suun terveydenhuollon hoitoon pääsy saatetaan terveydenhuoltolain 51 :n 2 momentin edellyttämälle tasolle siten, että jonotusaika on enintään kuusi kuukautta 30.9.2015 mennessä. Edelleen on pyydetty Äänekosken kaupungilta selvitystä 15.10.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 29 Kaupunginhallitus 256 28.09.2015 mennessä, miten hoitoon pääsy on saatettu lain edellyttämälle tasolle. Äänekosken suun terveydenhuolto on hankkinut kahden erillisen sopimuksen kautta vuokrahammaslääkärityövoimaa syntyneen jonon purkuun. Jälkimmäinen sopimus on kirjattu ajalle 1.1.2015-31.6.2015. Tämän sopimuksen aikana on suun terveyden-huollon jono purettu ja viimeinen jonolla ollut potilas saatiin hoidettua 26.6.2015. Tällä hetkellä ei Äänekosken kaupungin suun terveydenhuollossa ole erillistä jonoa. Potilaan ottaessa yhteyttä puhelimitse, hänelle tehdään hoidon tarpeen arvio puhelun aikana. Mikäli kriteerit kiireettömään hoitoon täyttyvät, potilaalle annetaan aika hammaslääkärin vastaanotolle viimeistään neljän kuukauden kulutta yhteydenotosta. Tästä asiasta löytyy tiedote myös www.aanekoski.fi sivustolta. Hammaslääkärirekrytointiin on erityisesti panostettu, ettei vastaavanlaista tilannetta pääse muodostumaan uudelleen. Kaupunki on tehnyt hankintapäätöksen 5.12.2014 Kuntahankintojen puitesopimukseen liittymisestä. Lisäksi on erillinen hammas-lääkäreiden rekrytointisopimus yksityisen hammaslääkäripalveluja välittävän firman kanssa. Kesäkuussa 2015 on saatu kaksi avoinna olevaa toimea täytettyä. Näistä toimenpiteistä johtuen ei hammaslääkärityövoiman vajetta Äänekosken suun terveydenhuollossa tällä hetkellä ole. Länsi - ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle toimitettu selitys on nähtävillä kokouksessa. 6. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 23.9.2015, taltionumero 2510, Dnro 2978/1/14 Kunnan etuosto-oikeuden käyttämistä koskeva valitus, Esa Polas. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian ja hylännyt Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä (11.8.2014, nro 14/0522/2) tehdyn valituksen. Näin ollen Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta ei muuteta ja se jää voimaan. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 2978/1/14 on nähtävillä kokouksessa. Merkittiin ilmoitusasiat tiedoksi. Oheismateriaali Ilmoitusasiat, kh 28.9.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 30 Kaupunginhallitus 256 28.09.2015 Lautakuntien pöytäkirjat KH 256 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavien lautakuntien pöytäkirjajäljennökset: Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta 02.09.2015 Ympäristölautakunta 16.09.2015 Kaupunginhallitus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen edellä mainituissa ko kouksissa tehtyjä päätöksiä. Oheismateriaali Lautakuntien päätösluettelot, kh 28.9.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 31 Kaupunginhallitus 257 28.09.2015 Kaupunginjohtajan päätökset KH 257 Kaupunginhallitukselle on toimitettu kaupunginjohtajan päätökset ajalta 27.8. - 23.9.2015 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöpäätös yleinen 30 Toimistosihteerin toimen vaalin vahvistaminen 31 Välinehuoltajan toimen määräaikainen täyttölupapäätös 32 Toimistosihteerin toimen määräaikainen täyttölupapäätös 33 Kokin toimen vakinainen täyttölupapäätös Ei oteta edellä mainittuja kaupunginjohtajan päätöksiä kaupunginhalli tuksen käsiteltäväksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 32 Äänekosken kaupunginhallitus 28.9.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöön- perusteet panoa. Pykälät: 245-249, 251-257 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 250 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan Oikaisuviranomainen jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Äänekosken kaupunginhallitukselle, osoite Hallintokatu 4, PL 24, 44101 ÄÄNE KOS KI 14 päi vän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: 250 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2015 33 Äänekosken kaupunginhallitus 28.9.2015 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ- MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusajan alkaminen Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitse män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen mer kittynä aikana. Tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos kunnallisvali tus tehdään kunnan jäsenen omi naisuudessa, valitusaika alkaa siitä, kun päätös on asetettu ylei sesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koske van pää tök sen kat sotaan tulleen asianomaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti ase tettu yleisesti näh täville. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitetta va. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta vali tusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja