RAUTALAMMIN KUNTA 2/2009 Kunnanvaltuusto Tiistai 17.2.2009 klo 19.00 19.20 Kunnanvirasto, valtuustosali 24 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen 25 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 26 Pöytäkirjan tarkastajat 27 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 28 1-2 Perusterveydenhuollon Paras-ratkaisua koskeva valtuustoaloite 29 Talousarviolainojen ottovaltuuden myöntäminen kunnanhallitukselle 30 Edustajien valitseminen sairaanhoitopiirin liikelaitoksen valmisteluelimiin 31 3 Muut asiat Rautalammin kunnanvirastossa maanantaina 23. helmikuuta 2009 klo 10-15 Tauno Herranen Ossi Maukonen 12.2.2009
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 2/2009 Kunnanvaltuusto Sivu 28 KOKOUSTIEDOT Aika OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Paikka Tiistai 17.2.2009 klo 19.00 19.20 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Herranen Tauno Jalkanen Anneli Kaikkonen Marja-Liisa Haukka Raija Hintikka Pekka Hintikka-Varis Sari Huuskonen Matti Hämäläinen Jarmo Hänninen Jarmo Hänninen Tapio Ilomäki Emma Jalkanen Sirpa Karjalainen Jarmo Koukkari Mika Lehmonen Juhani Nevalainen Raija Pakarinen Harri Puranen Pentti Satuli Kaija Tikkanen Pirjo Vesterinen Jaakko puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Risto Niemelä Tapio Kataja kunnanjohtaja hallintojohtaja Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tauno Herranen KÄSITELLYT ASIAT :t 24-31 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 23.2.2009 klo 9.00 kunnanvirasto Tapio Kataja Allekirjoitukset Sirpa Jalkanen Jaakko Vesterinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 23.2.2009 klo 10-15 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Tapio Kataja
Kunnanvaltuusto 17.2.2009 29 VALTUUTETTUJEN ESTEET JA VARAJÄSENTEN KUTSUMINEN Kv 24 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai esteellinen ottamaan osaa päätöksen tekemiseen jossakin asiassa, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle. Tämä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvirastoon niin hyvissä ajoin, että vara voidaan kutsua valtuutetun sijaan. Työjärjestyksen 11 :n mukaan varaen kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä. Varaelle on ilmoitettava mikäli mahdollista se aika, jonka hän hoitaa valtuutetun tointa. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varaensä. Puheenjohtaja totesi, että kaikki varsinaiset valtuutetut olivat paikalla.
Kunnanvaltuusto 17.2.2009 30 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kv 25 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen elle ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty em. henkilöille 12.2.2009 sekä samana päivänä julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu Sisä-Savon Sanomissa 17.2.2009. Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan puheenjohtajan on todettava, onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanvaltuusto 17.2.2009 31 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Kv 26 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Tarkastus suoritetaan maanantaina 23. helmikuuta 2009 klo 9.00. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Sirpa Jalkanen ja Jaakko Vesterinen.
Kunnanvaltuusto 17.2.2009 32 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kv 27 Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 15.9.2008 379 Kunnanhallitus 29.9.2008 400 Kunnanvaltuuusto 28.10.2008 126 Kunnanhallitus 24.11.2008 481 Kunnanvaltuusto 2.12.2008 154 Kunnanhallitus 2.2.2009 75 Kunnanvaltuusto 17.2.2009 33 PERUSTERVEYDENHUOLLON PARAS-RATKAISUA KOSKEVA VALTUUSTOALOITE Kh 293 Liite 1 26.8.2008 pidetyssä kunnanvaltuuston kokouksessa 11 kunnanvaltuutettua jätti liitteenä 1 olevan valtuustoaloitteen, jossa allekirjoittajat esittävät, että Rautalammin perusterveydenhuollon ratkaisumalli Paras-hankkeessa on Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä ja että Rautalammin kunta käynnistää neuvottelut Suonenjoen, Tervon ja Vesannon kanssa terveydenhuollon kuntayhtymän toiminnan jatkamisesta ja että kunnanvaltuusto valitsee neuvottelijat ko. neuvotteluihin. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että valtuustoaloitetta koskevista asioista on aloitettu selvittelyt ja näitä selvittelyjä jatketaan. Keskustelun kuluessa Raija Haukka ehdotti, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se käynnistää neuvottelut Suonenjoen, Tervon ja Vesannon kuntien kanssa terveydenhuollon kuntayhtymän toiminnan jatkamisesta ja kunnanvaltuusto valitsee neuvottelijat ko. neuvotteluihin. Marja- Liisa Kaikkonen kannatti Haukan tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi keskustelun kuluessa tehdyn kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun ehdotuksen ja esitti toimitettavaksi äänestyksen. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kädennostolla toimitetussa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Anneli Jalkanen, Sanna Korhonen ja Harri Pakarinen. Raija Haukan ehdotuksen puolesta äänestivät Raija Haukka, Marja-Liisa Kaikkonen ja Pekka Hintikka. Äänten mennessä tasan 3-3 puheenjohtajan äänen ratkaistessa, kunnanhallitus päätti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kh 313 Liite 11 Viime kokouksen jälkeen on tullut seuraavat perusterveydenhuollon järjestämiseen liittyvät konkreettiset valmistelutoimet: Karttulan kunta on kutsunut Sisä-Savon terveydenhuollon ky:n kunnat neuvotteluun kuntayhtymän lopettamisesta ja siirtymäkauden suunnittelun aloittamisesta. Asia käsitellään erillisenä pykälänä. Perusterveydenhuollon liikelaitoksen perustamista koskeva käynnistämiskokous pidetään 7.10.2008 KYS:n tiloissa.
Kunnanhallitus 29.9.2008 401 Kunnanvaltuuusto 28.10.2008 127 Kunnanhallitus 24.11.2008 482 Kunnanvaltuusto 2.12.2008 155 Kunnanhallitus 2.2.2009 76 Kunnanvaltuusto 17.2.2009 34 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kokousten ja neuvottelujen jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi 11 kunnanvaltuutetun valtuustoaloitteen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kv 79 Liiteet 2 ja 100 Mika Koukkari poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 17.17. Kunnanvaltuuston puheenjohtajan avattua keskustelun asiasta Jouni Lund esitti, että asia vedetään pois jatkovalmistelua varten. Arvo Maukonen kannatti Jouni Lundin esitystä. Pekka Hintikka esitti, että valitaan neuvottelijat selvitysneuvotteluihin siitä, onko mahdollista saada aikaan riittävä yksimielisyys Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän säilyttämisestä. Neuvottelijoiksi Hintikka esitti Jarmo Hännistä, Kaija Satulia ja Raija Haukkaa. Raija Haukka, Marja-Liisa Kaikkonen ja Jaakko Vesterinen kannattivat Pekka Hintikan tekemää esitystä. Matti Vepsäläinen ja Sanna Korhonen kannattivat Jouni Lundin esitystä. Jouni Lund esitti asian jättämistä pöydälle. Sanna Korhosen ja Juhani Lehmonen kannattivat Jouni Lundin pöydällepanoesitystä. Jarmo Hänninen kysyi Jouni Lundilta, että onko hän allekirjoittanut aloitetta. Kunnanvaltuuston puheenjohtajan päätettyä keskustelun asiasta hän totesi, että on tehty kannatettu pöydällepanoesitys, joten asiasta on äänestettävä. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa kannatti 10 valtuutettua (äänestysselostus liitteenä 100) ja asian jättämistä pöydälle kannatti 11 valtuutettua. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on äänestyksen jälkeen äänin 10-11 päättänyt jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 24.11.2008 483 Kunnanvaltuusto 2.12.2008 156 Kunnanhallitus 2.2.2009 77 Kunnanvaltuusto 17.2.2009 35 Kh 374 Liitteet 12-13 20.8.2008 pidetyssä kunnanvaltuuston kokouksessa 11 kunnanvaltuutettua jätti liitteenä 12 olevan Rautalammin terveydenhuollon Paras-ratkaisua koskevan valtuustoaloitteen. Kunnanvaltuusto käsitteli aloitetta kokouksessaan 28.10.2008, mutta jätti aloitteen pöydälle äänestyksen jälkeen äänin 11-10. Kunnan toimesta on pyydetty selvitystä valtuutettu Jouni Lundilta aloitteessa olevasta häntä koskevasta merkinnästä/allekirjoituksesta. Valtuustoaloite ja Jouni Lundin vastaukset ovat liitteinä 12-13. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se käsittelee liitteenä 12 olevan Rautalammin kunnan Paras-ratkaisua käsittelevän valtuustoaloitteen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 93 Liitteet 10-11 ja liite 104 Kunnanvaltuuston puheenjohtajan avattua keskustelun asiasta Matti Vepsäläinen esitti, että asia jätetään pöydälle. Raija Haukka esitti, että aloite hyväksytään, mutta henkilövalinnat tehdään myöhemmin. Sanna Korhonen kannatti Matti Vepsäläisen tekemää pöydällepanoesitystä. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu pöydällepanoesitys, joten siitä on äänestettävä ja teki äänestysesityksen, jonka kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa kannatti 10 valtuutettua (äänestysselostus liitteenä 104) ja asian jättämistä pöydälle kannatti samoin 10 valtuutettua yhden äänestäessä tyhjää. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tulos on tasan 10-10, joten puheenjohtajan pöydällepanoa puoltava ääni ratkaisee asian siten, että kunnanvaltuusto on päättänyt jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 2.2.2009 78 Kunnanvaltuusto 17.2.2009 36 Kh 70 Liitteet 2-3 Kunnanvaltuusto jätti kokouksessaan 2.12.2008 93 valtuustoaloitteen pöydälle äänin 10-10 puheenjohtajan ratkaistessa asian jäämisen pöydälle. Kunnanvaltuuston käsittelyn näin päätyttyä aloite tulee saattaa uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se käsittelee liitteenä 2 olevan Rautalammin kunnan Paras-ratkaisua käsittelevän valtuustoaloitteen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 28 Liitteet 1-2 Kunnanvaltuusto hyväksyi perusterveydenhuollon Paras-ratkaisua koskevan valtuustoaloitteen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 16.2.2009 89 Kunnanvaltuusto 17.2.2009 37 TALOUSARVIOLAINOJEN OTTOVALTUUDEN MYÖNTÄMINEN KUNNANHALLITUK- SELLE Kh 82 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 2.12.2008 92 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2009. Talousarviossa investointiosan nettomenot ovat 603.000 euroa. Talousarviolainoja on suunniteltu maksettavaksi 1.250.000 euroa. Kunnalla oli tammikuun lopussa 2009 pitkäaikaista talousarviolainaa 8.007.900 euroa ja tilapäislainaa 900.000 euroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanvaltuusto oli vuoden 2008 talousarviota hyväksyessään arvioinut, että pitkäaikaista lainaa 31.12.2008 on 8.414.000. Mainittu summa alittui mutta. Sen sijaan tilapäistä lainaa oli enemmän kuin oli arvioitu vuoden 2008 lopussa. Talousarviolainoja on suunniteltu nostettavaksi vuoden 2009 talousarvion mukaan yhteensä 800.000 ja lyhennettäväksi 1.250.000. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntää kunnanhallitukselle valtuudet ottaa vuoden 2009 talousarvionmukaisesti pitkäaikaista lainaa enintään 800.000. Tilapäisiä lainanottovaltuuksia on lisätty 15.12.2008 siten, että valtuudet yltävät aina 2.200.000 :oon saakka. Tilapäislainasta päättää hallintojohtaja. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 29 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.
Kunnanhallitus 16.2.2009 95 Kunnanvaltuusto 17.2.2009 38 EDUSTAJIEN VALITSEMINEN SAIRAANHOITOPIIRIN LIIKELAITOKSEN VALMIS- TELUELIMIIN Kh 88 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 27.5.2008 valinnut Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ja yhdeksän kunnan välisen liikelaitoksen valmistelua varten erilaisia ryhmiä. Rautalammin kunta on hyväksynyt aiesopimuksen, jossa valmistelutyö on päätetty aloittaa. Työ valmistuu 30.4.2009. Liikelaitoksen ohjausryhmään on kuulunut kaksi edustajaa ja heille henkilökohtaiset varaet, yksi johtoryhmään ja hänelle henkilökohtaisen varaen sekä edustajat henkilöstöryhmään, talousryhmään ja tietohallintoryhmään. Lisäksi on muodostettu toimintamallityöryhmä, joka aloitti työnsä muiden ryhmien kanssa samanaikaisesti. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsisi edustajat seuraaviin työryhmiin: 1. nimetä kaksi edustajaa ohjausryhmään ja heidän henkilökohtaiset varaensä, 2. edustajan ja henkilökohtaisen varaedustajan johtoryhmään, 3. edustajat henkilöstöryhmään, talousryhmään ja tietohallintoryhmään sekä toimintamallityöryhmään. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä ehdotuksen. Kv 30 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti valita edustajiksi ohjausryhmään Timo Satulin (henk.koht. varaedustaja Raija Haukka) ja Anneli Jalkasen (henk.koht. varaedustaja Pirjo Tikkanen). Johtoryhmään edustajaksi valittiin Lauri Ruotanen (henk.koht. varaedustaja Birgitta Matilainen). Lisäksi valittiin edustajaksi henkilöstöryhmään Sari Hintikka-Varis, talousryhmään Jarmo Karjalainen, tietohallintoryhmään Kari Tirkkonen ja toimintamallityöryhmään Jarmo Hänninen.
Kunnanvaltuusto 17.2.2009 39 MUUT ASIAT Kv 31 Liite 3 Kaija Satuli jätti 21 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen, jossa esitetään Sisä-Savon muille kunnille kuntaliitosselvityksen tekemistä. Valtuustoaloite on liitteenä 3.
RAUTALAMMIN KUNTA VALITUSOSOITUS KUNNANVALTUUSTO Kokouspäivämäärä 17.2.2009 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska perusteet päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 24-27 ja 31 HLL 5 :n 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamatta. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, osoite ja postiosoite KUOPION HALLINTO-OIKEUS PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 28-30 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite (muulle kuin valitusviranomaiselle) Pykälät