Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 1 Opetuslautakunta 11.12.2018 Aika 11.12.2018 klo 17:00-18:46 Paikka Nuorten keskus Steissi, Mariankatu 12, 24100 Salo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 124 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 125 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle 126 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 6 127 Opetuslautakunnan talousraportti 31.10.2018 7 128 Opetuslautakunnan kokoukset keväällä 2019 8 129 Pöytäkirjojen sähköisen allekirjoittamisen käyttöönotto 9 130 Jatkohakemus viisivuotiaiden maksuttomaan varhaiskasvatuskokeiluun vuosille 2019-2020 131 Oikaisuvaatimus luokanopettajan viran täyttämistä koskevasta päätöksestä 132 Marianne Bonnin ym. lautakunta-aloite akuutin oppilashuoltoavun saamiseksi Wilma-järjestelmän kautta 133 Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite kielten opetuksen lisäämisestä 134 Nuorisotilojen, skeittihalli Tunnelin ja Metka- kahvilan aukioloajat kevätkaudella 2019 135 Viranhaltijapäätökset 28 5 12 14 19 21 26
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Viitanen Annika 17:00-18:46 puheenjohtaja Eeva Hannu 17:00-18:46 1. varapuheenjohtaja Paukkeri Mika 17:00-18:46 2. varapuheenjohtaja Bonn Marianne 17:00-18:46 jäsen Haavisto Sabina 17:00-18:46 jäsen Laaksonen Annina 17:00-18:46 jäsen Leppähaara Marja 17:00-18:46 jäsen Nummila Mika 17:00-18:46 jäsen Olkinuora Antti 17:00-18:46 jäsen Väistö Janne 17:00-18:46 jäsen Hauhia Jere 17:00-18:46 varajäsen Jokinen Kirsi-Maria 17:00-18:46 varajäsen Yli-Liipola Hanna 17:00-18:46 varajäsen Poissa Raitanen Toni jäsen Savela-Kirjonen Annikka jäsen Wiman-Määttä Lea jäsen Karlsson Anna asiantuntija Muu Ruokonen Marja 17:00-18:46 kaupunginhallituksen edustaja Kymäläinen Maija 17:00-18:46 nuorisovaltuuston edustaja Paananen Johanna 17:00-18:46 asiantuntija Setälä Pia 17:00-18:46 asiantuntija Niemelä Jari 17:00-18:46 esittelijä Säilä Jaana 17:00-18:46 pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Salossa 17. joulukuuta 2018 Annika Viitanen Puheenjohtaja Jaana Säilä Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 124-135 Pöytäkirjan tarkastus Salossa 17. joulukuuta 2018 Mika Nummila Pöytäkirjan tarkastaja Antti Olkinuora Pöytäkirjan tarkastaja
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 3 Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävillä tiistaina 18. joulukuuta 2018 alkaen Salon kaupungin yleisessä tietoverkossa. Jaana Säilä Hallintoasiantuntija
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 4 Opetuslautakunta 124 11.12.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Opetuslautakunta 11.12.2018 124 Kuntalain 103 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esityslista on lähetetty toimielimen päättämällä tavalla neljä päivää ennen kokousta. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 5 Opetuslautakunta 125 11.12.2018 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle Opetuslautakunta 11.12.2018 125 Opetuslautakunnan 20.6.2017 5 päätöksen mukaan pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana maanantaina kaupungintalon infopisteessä, os. Tehdaskatu 2 ja sen tarkastaa kaksi kokouksessa tehtävään nimettyä jäsentä. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 :n mukaisesti. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Mika Nummila ja Antti Olkinuora. Lisäksi opetuslautakunta päättää, että tarkastettu pöytäkirja julkaistaan yleisessä tietoverkossa 18.12.2018. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 6 Opetuslautakunta 126 11.12.2018 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Opetuslautakunta 11.12.2018 126 Opetuslautakunnalle on toimitettu kokouksen esityslista. Hallintosäännön 148 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei toimielin muuta päätä. Hallintosäännön 149 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää käsitellä asiat ennalta jaetun esityslistan mukaisesti. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 7 Opetuslautakunta 127 11.12.2018 Opetuslautakunnan talousraportti 31.10.2018 6/02.02.02.01/2018 Opetuslautakunta 11.12.2018 127 Valmistelija: va. taloussuunnittelija Anne Ylimaa-Haapala, p. 044 778 2207, anne.ylimaa@salo.fi Opetuslautakunnan tulojen määrä oli lokakuun lopussa 114,8 % talousarvioon verrattaessa (4 481 392 euroa). Kertymän suuruuteen vaikuttavat saadut hankeavustukset, joita on budjetoitu 313.000 euroa ja saatu 1.738.200 euroa. Hankkeille kirjatuista tuloista osa siirretään vuodenvaihteessa seuraavalle vuodelle hankesuunnitelman mukaisesti. Opetuslautakunnan toimintakuluja on kertynyt 80,4 % (72 232 856 euroa) talousarvioon verrattaessa. Vuonna 2017 kuluja oli kertynyt vastaavana ajankohtana 79,9 %. Liitteenä ovat opetuslautakunnan tuloslaskelmat vastuualueittain. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta merkitsee talousraportin tiedokseen. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 8 Opetuslautakunta 128 11.12.2018 Opetuslautakunnan kokoukset keväällä 2019 3317/00.02.08.00/2018 Opetuslautakunta 11.12.2018 128 Valmistelija: Hallintoasiantuntija Jaana Säilä, jaana.saila@salo.fi, 044 778 4005 Hallintosäännön 137 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Opetuslautakunta päätti 20.6.2017 pitämässään kokouksessaan, että lautakunnan varsinaiset kokoukset pidetään pääsääntöisesti kerran kuukaudessa tiistaisin Kaupungintalolla, kokoustila Katajassa alkaen klo 17.00. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että kokoukset pidetään keväällä 2019 seuraavasti: ti 29.01. ti 12.03. ti 09.04. ti 14.05. ti 11.06. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 9 Kaupunginhallitus 390 29.10.2018 Opetuslautakunta 129 11.12.2018 Pöytäkirjojen sähköisen allekirjoittamisen käyttöönotto 1605/02.08.00.02.08/2018 Kaupunginhallitus 29.10.2018 390 Valmistelija: hallintojohtaja Irma Nieminen, irma.nieminen@salo.fi, puh. 044 778 2020 Osana hallinnon digitalisointia on valmisteltu käyttöön otettavaksi pöytäkirjojen sähköistä allekirjoitusta. Tällöin viranhaltijat ja luottamushenkilöt voivat allekirjoittaa pöytäkirjan muuallakin kuin virastossa. Sähköisesti allekirjoitettuja pöytäkirjoja ei tarvitse tulostaa, vaan ne voidaan säilyttää sähköisessä arkistossa. Kun pöytäkirja tai sopimus on valmis asianhallintajärjestelmässä, se lähetetään sähköisesti allekirjoitettaviksi. Allekirjoittajat saavat sähköpostiinsa linkin allekirjoitettavaan asiakirjaan, kirjautuvat allekirjoituspalveluun matkapuhelimeensa saapuvalla tekstiviestikoodilla tapahtuvan tunnistautumisen kautta ja allekirjoittavat asiakirjan Avaintecin verkkopalvelussa. Allekirjoituskierron jälkeen asiakirjat tuodaan takaisin asianhallintajärjestelmään. Allekirjoitustapahtumista tallentuneet tiedot liitetään pöytäkirjaan erillisenä raporttina. Metatieto allekirjoittajasta on myöhemmin saatavilla arkistoon siirron jälkeenkin. Järjestelmästä on pyydetty hintatiedot Innofactorilta, joka omistaa kaupungin käytössä olevan asianhallintajärjestelmä Dynastyn. Toiminnossa käytetään Innofactorin kumppanin Avaintec Oy:n Sign Hero -järjestelmää. Kuukausikustannus on 819. Käyttöönottokustannus on n. 2880 euroa. Kansallisarkistolta on saatu seuraava kannanotto asiaan: Kansallisarkistolla ei ole kriteereitä tai suosituksia sähköisen allekirjoituksen ratkaisuksi. Sähköisestä allekirjoituksesta on olemassa hyvin erilaisia sovellutuksia käytössä julkisessa hallinnossa. Monissa virastoissa on toimikorttiin perustuva sähköinen allekirjoitus, jolloin allekirjoituksessa hyödynnetään sähköisen toimikortin varmennetta. Laissa sähköisestä allekirjoituksesta (14/2003) on määritelty mm. kehittynyt sähköinen allekirjoitus. Lähtökohtana on, että organisaation tulee itse arvioida minkälainen allekirjoitusratkaisu tarvitaan, sen perusteella millaisissa toimissa allekirjoittamista hyödynnetään. Lähtökohtana allekirjoituksen säilyttämisessä on, että riippumatta allekirjoituksen teknisestä toteutuksesta, tieto allekirjoittamisesta tallentuu asiakirjan metatietoihin. Näin voidaan myöhemmin tietää, että asiakirja on aikanaan allekirjoitettu, vaikka esim. allekirjoitusta todentava varmenne ei olisi enää voimassa. Tietosuojavastaava Tapani Rinne on antanut asiasta seuraavan kannanoton: "Tietosuojanäkökulmasta sähköisen allekirjoituksen käyttöönottamiselle ei ole estettä. Henkilötietojen käsittelyn lainmukaisuuden pohja on vahva. Käsittelylle löytyy rekisterinpitäjän
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 10 Kaupunginhallitus 390 29.10.2018 Opetuslautakunta 129 11.12.2018 lakisääteinen velvoite, lisäksi lakisääteisenä perusteena toimii myös rekisterinpitäjän yleinen etu.(esim. kustannussyistä voimme perustella sähköisen allekirjoituksen käyttöönoton, sekä valmistelutekstissä mainittu julkisen hallinnon digitalisointi) Tietosuojanäkökulmasta olennaisin kysymys on käsittelyn tietoturvan riittävä taso, käsiteltävät henkilötiedot tulee olla suojattu riittävällä tasolla (rekisterinpitäjä arvioi). Riskiperusteisesti ajateltuna käsiteltävät henkilötiedot ovat valtuutettujen nimet, sähköpostiosoitteet ja puhelinnumeroita ja näiden esim. oikeudeton paljastuminen ei todennäköisesti muodosta merkittävää riskiä. Keskeisemmät riskit liittyvät tiedon saatavuuden ja eheyden varmistamiseen ja salassa pidettävien pöytäkirjojen osalta myös luottamuksellisuuden varmistamiseen(mikäli sähköinen allekirjoitus otettaisiin niiden osalta käyttöön.). Tietohallintopäällikkö Marko Tanskan mukaan sähköisen allekirjoituksen käyttöönotolle ei ole estettä. Pöytäkirjojen sähköistä allekirjoitusta puoltaa se, että näin voidaan vähentää papaeriasiakirjojen määrää ja hyödyntää sähköistä arkistointijärjestelmää. Sähköinen allekirjoitus ei ole myöskään paikkaan sidottu toimenpide, joka säästää allekirjoittajien aikaa. Jos sähköinen allekirjoitus otetaan käyttöön, ei enää ole mahdollista allekirjoittaa pöytäkirjoja muulla tavoin eli toista rinnakakista vaihtoehtoa ei ole. Tämä edellyttää kaikilta luottamushenkilöiltä ja viranhaltijoilta sitoutumista toimia organisaation valitsemalla tavalla. Allekirjoittajien on myös huolehdittava omalta osaltaan tietoturvasta, joka tarkoittaa käytännössä sitä, että puhelin ja tietokone tulee suojata siten, että ulkopuolisilla ei ole mahdollisuutta päästä lukemaan asiakirjoja. Hallintojohtaja tekee asiassa hankintapäätöksen hallintosäännön ja kaupunginhallituksen hyväksymien hankintavaltuuksien perusteella. Kaupunginhallitus päättää sähköisen allekirjoituksen käyttöönotosta kaikkien toimielinten osalta. Hallintopalvelut vastaavat viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden koulutuksesta ja ohjeistuksesta. Tavoitteena on, että sähköinen allekirjoitus otetaan käyttöön vuoden 2019 kokouspöytäkirjoissa. Jos hanketta ei saada teknisesti tähän mennessä toteutettua, hallintojohtaja valtutuetaan määräämään sähköisen allekirjoituksen käyttöönoton aloitusajankohdasta. Vs. kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että kaupungin toimielimet siirtyvät pöytäkirjojen sähköiseen allekirjoitukseen 1.1.2019 alkaen tai hallintojohtajan ilmoittamana myöhempänä ajankohtana. Opetuslautakunta 11.12.2018 129 Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 11 Kaupunginhallitus 390 29.10.2018 Opetuslautakunta 129 11.12.2018 Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen tiedoksi. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 12 Opetuslautakunta 130 11.12.2018 Jatkohakemus viisivuotiaiden maksuttomaan varhaiskasvatuskokeiluun vuosille 2019-2020 3756/02.05.01.00/2018 Opetuslautakunta 11.12.2018 130 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Anna Karlsson, anna.karlsson@salo.fi, puh. 02 778 7850 Salo on mukana 5-vuotiaiden maksuttomassa varhaiskasvatuksen kokeilussa ajalla 1.8.2018-31.7.2019. Kokeilun ensimmäiseen vaiheeseen valittiin mukaan 19 erikokoista kuntaa eri puolilta Suomea. Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän avustuksen määrä on kattanut kokeilun ensivaiheessa 20 prosenttia asiakasmaksutulojen vähenemisestä. Viisivuotiaiden maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen kokeiluun on mahdollista hakea jatkoa vuosille 2019-2020. Opetus- ja kulttuuriministeriö on avannut kunnille uuden haun maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen kokeiluun 14.11.2018. Kokeiluun voivat osallistua vuonna 2014 syntyneet lapset. Nyt avautuneessa rahoituksen haussa valtionavustuksen korvausmäärä nousee 40 prosenttiin. Erityisavustuksen hakuaika päättyy 25.1.2019. Tällä hetkellä Salossa on kokeilussa mukana 95 % vuonna 2013 syntyneistä lapsista. Ikäluokan koko on 487 lasta. Viisivuotiaiden lasten osallistumisaste varhaiskasvatukseen on noussut meneillään olevan kokeilun myötä. Kansallinen koulutuksen arviointikeskus (Karvi) tekee OKM:n toimeksiannosta selvityksen kokeilun ensivaiheen tavoitteiden toteutumisesta. Selvitys valmistuu lokakuussa 2019. Karvi seuraa myös kokeilun toista vaihetta. Opetushallitus laatii kokeilun pohjalta selvityksen yhteistyössä opetus- ja kulttuuriministeriön sekä kokeilukuntien kanssa siitä, millaisia muutos- ja kehittämistarpeita kaksivuotinen esiopetus edellyttäisi lasten näkökulmasta ja paikalliselta päätöksenteolta. Kokeilun avulla halutaan selvittää maksuttomuuden vaikutusta varhaiskasvatukseen osallistumiseen ja kartoittaa osallistumisen esteitä. Maksuttomuuskokeilun tavoitteena on myös selvittää maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutuksia. Tavoitteena on nostaa tulevina vuosina mahdollisimman suuri osa viisivuotiaiden ikäluokasta varhaiskasvatuksen piiriin. Vuonna 2014 syntyneiden lasten ikäluokan koko on 477 lasta, joka on kymmenen lasta pienempi kuin vuonna 2013 syntyneiden ikäluokka. Varhaiskasvatuksessa on meneillään olevan kokeilun myötä luotu toimivat käytänteet toiminnan järjestämiseksi. Viisivuotiaiden maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen kokeilun jatkaminen vuosina 2019-2020 ei siten aiheuttaisi henkilöstöresurssin, eikä varhaiskasvatuksen järjestämisen rakenteiden muutoksia. Apulaiskaupunginjohtaja:
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 13 Opetuslautakunta 130 11.12.2018 Opetuslautakunta päättää jatkaa viisivuotiaiden maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen kokeilua vuosina 2019-2020, mikäli haettava erityisavustus myönnetään. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 14 Opetuslautakunta 131 11.12.2018 Oikaisuvaatimus luokanopettajan viran täyttämistä koskevasta päätöksestä 2792/01.01.01.01/2018 Opetuslautakunta 11.12.2018 131 Valmistelija: Lasten ja nuorten palveluiden johtaja Pia Setälä, pia.setala@salo.fi, 044 778 4001 Oikaisuvaatimuksen tekijä * * * * * * * * * * * * vaatii apulaiskaupunginjohtajan 15.10.2018 päätöksen 237 luokanopettajan viran (vakanssi 320 285) täyttämisestä tehdyn päätöksen kumoamista lainvastaisena. Oikaisuvaatimuksen perusteet ovat lähinnä seuraavat: 1. Hakijavertailun puutteellisuus / virheellisyys Valintapäätöksen perustelut ja hakuilmoitus eivät vastaa toisiaan. Hakijoiden vertailu on puutteellisesti laadittu. Hakijavertailussa kaikki hakijat on merkitty kelpoisiksi. Kaikkia johtajakokemusta omaavia hakijoita ei ole haastateltu. Virkaan on valittu henkilö, jonka kohdalla ei ole merkintää johtajakokemuksesta lainkaan. 2. Laki kunnallisesta viranhaltijasta Ensimmäisen hakuajan päätyttyä oikaisuvaatimuksen tekijälle ei ole tullut tietoa siitä, että hakuaikaa on päätetty jatkaa ja otetaanko jo virkaa hakeneiden hakemukset huomioon. Valittajan mukaan mistään ei käy ilmi kuka päätöksen hakuajan jatkamisesta on tehnyt, milloin ja millä perusteella. Oikaisuvaatimuksen tekijän näkemyksen mukaan päätöksenteon pohjaksi annetut tiedot ovat olleet virheellisiä/puutteellisia. 3. Tasa-arvolaki Työnantaja on työhön ottaessaan syrjäyttänyt henkilön, joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva henkilö. 4. Salon kaupungin rekrytointimenettely yleisesti Salon kaupungin rekrytointimenettely ei ole yhteismitallinen, tasapuolinen eikä perusteltu ja asettaa Salon kaupungin aseman rekrytoijana ja työnantajana erikoiseen valoon mm. yhdenvertaisuusperiaatetta ajatellen. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina. Hähkänän koulun luokanopettajan virka (320 285) on ollut haettavana 22.8.-19.9.2018. Hakuilmoituksessa mainittiin, että TVT ja käsityötaidot luetaan eduksi. Luokanopettajan tehtäviin kuuluu koulun johtajan tehtävät. Tehtävien hoitaminen edellyttää vahvaa osaamista opetussuunnitelman mukaisen oppimisen edistämisestä ja oppivan yhteisön rakentamisesta. Kaikista hakijoista on laadittu kunnan sähköisen rekrytointijärjestelmän tuottama hakijayhteenveto. Koulunjohtaja on Oppiva Salo kehittämisohjelman muutoksen onnistumisen kannalta keskeisessä asemassa. Hän varmistaa toiminnallaan, että uuden opetussuunnitelman mukainen toiminta muuntuu koulun toimintakulttuurissa todeksi. Koulunjohtaja vastaa koulun pedagogisen toimintakulttuurin onnistuneesta kehittämisestä digitalisaatiota hyödyntäen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 15 Opetuslautakunta 131 11.12.2018 Työnantajalla on oikeus painottaa hakijoiden sellaisia ansioita, joiden se katsoo parhaiten edistävän haettavana olevan tehtävän hoitamista. Kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta virkaan esim. pelkästään sillä perusteella, että hänellä on korkeampi tai monipuolisempi koulutus taikka alan pidempi työkokemus, vaan ratkaisevaksi tekijäksi valintatilanteessa voivat muodostua objektiiviesti arvioidut henkilökohtaiset valmiudet. Luokanopettajan virkaa haki kahdeksan henkilöä, joista haastatteluun kutsuttiin kaksi varteenotettavinta hakijaa. Haastattelijana toimi lasten ja nuorten palveluiden johtaja. Haastattelija esitti virkaan valittavaksi KM * * * * * * * * *, jolla on kokonaisarvioinnin perusteella parhaimmat edellytykset viran hoitamiseen. * * * * * * valintaa puoltavat näytöt opetussuunnitelman mukaisen oppimisen kehittämisestä ja oppivan yhteisön rakentamisesta sekä muutoksen läpiviennistä. * * * * * on aktiivisesti kehittänyt koko Salon perusopetuksen digitalisaatiota. Hänen vahvuuksiaan ovat hyvät vuorovaikutustaidot, ratkaisukeskeinen toimintatapa sekä hyvä perusopetuksen tuntemus ja kokemus. Digitutorina hän on ollut mukana Salon oppiva yhteisön rakentamisessa. * * * * * on toiminut koulunsa vararehtorina ja vastannut myös vs. rehtorin toiminnasta. Hakijavertailun väitetty puutteellisuus tai virheellisyys Muutoksenhakija * * * * * * * * * tiedusteli lasten ja nuorten palveluiden johtajalta valintaprosessin etenemisestä, jolloin hänelle kerrottiin, että haastatteluun on kutsuttu hakijoiden koulutuksen ja työkokemuksen perusteella parhaaksi arvioidut hakijat. Saatuaan tiedon, että ei ole haastateltavien joukossa * * * * * * * * * lähetti 10.10.2018 kaupungin rekrytointiyksikköön pyynnön nähdä Hähkänän koulun koulunjohtajan paikkaa hakeneista hakijayhteenvedon sekä muut julkiset asiakirjat. 24.10.2018 rekrytointiyksikkö näytti hänelle Kuntarekry-järjestelmästä otetun raportin. Salon kaupunki käyttää rekrytoinnissa sähköisenä työkaluna Kuntarekry-järjestelmää. Kun hakija jättää hakemusta tehtävään, hänen tulee täyttää tietyt pakollisiksi määritellyt kohdat sekä tietoja, jotka voi halutessaan kirjata. Kuntarekryn hakemuspohjassa on erilliset kohdat mm. vapaasanaiselle hakemukselle, työkokemukselle ja koulutustiedoille. Vaikkakin kohdat ovat hakupohjassa, osa hakijoista kirjaa tietojaan esim. vapaasanaiselle hakemukselle tai liitetiedostoon. Kuntarekry-järjestelmän sähköinen hakemuslomake voidaan karkeasti jakaa kolmeen kokonaisuuteen: vapaasanainen hakemus ja henkilökohtaiset tiedot, työkokemus ja tutkintotiedot. Hakijat voivat kirjata sähköiseen Kuntarekry-järjestelmään tietojaan eri paikkoihin ja ne ovat rekrytoivan esimiehen käytettävissä. Kun hakija pyytää nähdä yhteenvetoa virkaa hakeneista henkilöistä, toimintatavan mukaisesti hänelle näytetään hakemusten julkiset tiedot, jotka raportoidaan järjestelmästä suoraan tutkinto- ja työkokemusosioista. Toimintatapana on, että hakijan kysyessä tietoja tehtävään hakeneista henkilöistä, hänelle otetaan raportti hakemuskohdista: nimi, tutkintotiedot, oleelliset työkokemukset ja kelpoisuuskirjaus ja mm. vapaa sanainen hakemus -kentän tiedot jäävät yhteenvedosta pois, koska se sisältää tietosuoja-asetuksen näkökulmasta salaiseksi määriteltyä tietoa.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 16 Opetuslautakunta 131 11.12.2018 Luokanopettajan virkaan valitulla * * * * * * * ja oikaisuvaatimuksen tekijä * * * * * * * * * * on molemmilla soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja työkokemusta opettajan tehtävistä. Kummatkin toimivat tällä hetkellä luokanopettajina. Oikaisuvaatimuksen tekijä * * * * * * * * * *on suorittanut kasvatustieteiden maisterin tutkinnon vuonna 2004. Kiikalan kunnanja myöhemmin Salon kaupungin palvelukseen hän on tullut 1.8.2005 luokanopettajaksi. * * * * * * * * * on toiminut jo lakkautetun Rekijoen koulunjohtajan tehtävissä ajalla 1.8.2011-7.8.2014. 1.8.2014 lähtien hän on työskennellyt Turun kaupungin palveluksessa luokanopettajan virassa. Ajalla 1.1.-30.6.1999 ja 1.8.2000 31.7.2005 * * * * * * * * * *on toiminut luokan-/erityisluokanopettajana Kemin ja Espoon kaupungeissa. Ajalla 1.8.1999-30.6.2000 hän on toiminut suomalais-ranskalaisen päiväkodin johtajana. * * * * * * * * * on suorittanut käsityön perusteita perusopetuksen opettajille opintokokonaisuuden (30 op) ja erityispedagogiikan perusopinnot (15 ov). Virkaan valittu * * * * * on suorittanut kasvatustieteiden maisterin tutkinnon vuonna 2004. Lisäksi hän on suorittanut tieto- ja viestintätekniikka opetuskäytössä opinnot (15 ov). * * * * * * luokanopettajan tutkintoon on sisältynyt pakolliset käsityön opinnot sekä vapaavalintaiset teknisen työn opettamiseen painottuneet opinnot. Luokanopettajaksi hän on tullut Salon kaupunkiin 1.8.2004. Luokanopettajana hän on opettanut myös käsityötä sekä Alhaisten että Hakastaron koulussa vuodesta 2004 lähtien. Alhaisten koulun vararehtoriksi hänet on nimetty 1.8.2010 alkaen. Alhaisten koulun ma. rehtorina hän on toiminut 18.3.-31.7.2013 ja 2.1.-3.6.2017. * * * * * * ansioiksi voidaan lukea vahvat TVT taidot ja näytöt koko Salon perusopetuksen digitalisaation kehittämisestä Oppiva Salo kehittämisohjelmassa. Hän toimii myös kaupungin digitutorina. * * * * * on toiminut aktiivisesti koko Salon opetustoimen kehittämisen kannalta seuraavissa kehitysverkostoissa: Microsoftin New Pedagogies for Deep Learning ja Oppimisen Pohjantähti, Opetushallituksen Majakka kouluverkosto, Microsoftin Innovative Educator verkosto, Oppivan Salon opettajien osaamisen työryhmä sekä Salon opetuksen oppimisanalytiikan työryhmä. Lisäksi hän omaa rehtorintehtävissä vaadittavat hyvät vuorovaikutustaidot ja toimii ratkaisukeskeisesti. Toimiessaan aktiivisesti Oppiva Salo kehittämisohjelmassa sekä vararehtorina ja määräaikaisena rehtorina hän on osoittanut hyvää perusopetuksen tuntemusta ja kehittämistä. Rekrytoiva esimies käsittelee rekrytointiprosessissa kokonaisvaltaisesti hakijoiden kirjaamia tietoja ja tällöin selviää tieto opetushallinnon tutkinnon tai ko. opintojen suorittamisesta. Lain mukaan hakijoiden ansioituneisuutta arvioidaan taidon, kyvyn ja koetellun kansalaiskunnon perusteella. Virkasuhteeseen valitaan henkilö, jolla on parhaat edellytykset hoitaa menestyksekkäästi tehtävää. Hakijoiden taitoa arvioidaan koulutuksen ja aikaisemman työkokemuksen perusteella. Hakijoiden kykyä arvioidessa tarkastellaan hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia. Kyseistä virkaa täytettäessä henkilökohtaisissa ominaisuuksissa painottuivat ratkaisukeskeinen toimintatapa, vuorovaikutustaidot ja oma-aloitteisuus kehittämistyöhön sekä koulun että kunnan tasolla. Rekrytoiva esimies valitsee virkaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista ansioituneimman ja valinta perustuu hakijoiden ansioiden
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 17 Opetuslautakunta 131 11.12.2018 objektiiviseen vertailuun. Kuntarekry- järjestelmän teknisten ominaisuuksien vuoksi järjestelmään pystytään kirjaamaan yksi hakijan kelpoisuustieto. Toimintatapana on ollut kyseessä olevien rekrytointien osalta, että kelpoisuuskirjauksena käytetään luokanopettajan virkaa ja opetushallinnontutkinto tai ko. koulutusten kirjaus on luettavissa hakemuksista. Kaikki hakijat olivat kelpoisia luokanopettajan virkaan, mutta kolmella hakijoista ei ollut suoritettuna opetushallinnon tutkintoa tai ko. opintoja. Järjestelmään kirjattu tieto koski kelpoisuutta luokanopettajan virkaan. Haastatteluun kutsutuilla oli kelpoisuus luokanopettajan virkaan että suoritettu opetushallinnon tutkinto. Laki kunnallisesta viranhaltijasta Avoinna oleva luokanopettajan virka oli haettavana 22.8.-5.9.2018 klo 12.00 asti. Aamulla 5.9.2018 rekrytointiyksikön ja opetuspalvelujen välillä käydyn keskustelun pohjalta päädyttiin jatkamaan hakuaikaa vähäisen hakijamäärän vuoksi. Kyseessä on siis hakuajan jatkaminen haun vielä ollessa käynnissä. Kuntarekry-järjestelmään on muutettu jatkettu hakuaika 5.9.2018 klo 10.50 ja klo 11.00 siihen mennessä hakemuksensa jättäneille on tiedotettu sähköpostitse hakuajan jatkamisesta. Jatkettu hakuaika kirjattiin päättyväksi 19.9.2018 klo 12. * * * * * * * * * oli jättänyt hakemuksensa 5.9.2018 klo 11.15. * * * * * * * * * kirjaa oikaisuvaatimuksessaan uudelleen haun toimintatavasta. Kyseisen viran hakuaikaa on päätetty jatkaa hakuajan ollessa vielä käynnissä eli kyseessä ei ole uudelleen haku. Terminologiaa: - hakuajan jatkaminen = hakuaika on vielä käynnissä. Kaikki, jotka ovat hakeneet, ovat automaattisesti mukana haussa, eikä hakuajan jatkaminen vaikuta hakijoiden oikeusasemaan millään tavoin. - uudelleen haettavaksi julistaminen = hakuaika on ehtinyt jo päättyä. Tällöin rekrytoiva taho ilmoittaa hakijoille, ovatko he automaattisesti mukana uudessa haussa vai edellytetäänkö heiltä uutta hakemusta. Se että rekrytoiva taho päättää jatkaa hakuaikaa, on eri asia kuin jonkun toisen tilanteen edellyttämä hallinnollinen päätös. Päätöksenteon pohjaksi annetut tiedot ovat olleet totuudenmukaiset ja oikeat, joten tältä osin Suomen perustuslakia ei ole rikottu. Tasa-arvolaki Työantaja ei ole syrjäyttänyt ansioituneempaa henkilöä kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva henkilö, joten tasa-arvolakia ei ole rikottu. Salon kaupungin rekrytointimenettelystä yleisesti Kaupunginhallitus on 29.5.2017 hyväksynyt virkasuhteisten rekrytointiprosessin. Rekrytointiprosessissa määritellään rekrytoivan esimiehen toimintatavat rekrytointitilanteessa. Lisäksi rekrytointioikeuksista
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 18 Opetuslautakunta 131 11.12.2018 määrätään Salon kaupungin hallintosäännössä. Salon kaupungissa rekrytoidaan jatkuvasti ja tehtävien laajuus kattaa koko organisaation toimintakentän. Rekrytointeja tehdään niin vakituisiin palvelussuhteisiin kuin määräaikaisiinkin. Hakijamäärät vaihtelevat rekrytointikohtaisesti muutamasta henkilöstä yli 100 hakijaan. Haastateltavien henkilöiden määrä on aina riippuvainen hakijamäärästä ja hakijoiden ansioituneisuuksista. Esimies tekee päätöksen haastatteluun kutsuttavien määrästä tutustuttuaan hakijoiden hakemuksiin ja peilaten niitä hakuilmoituksessa määriteltyihin ominaisuuksiin. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana valmistelutekstissä lausutuin perusteluin. Hannu Eeva ehdotti, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja asia lähetetään uudelleen valmisteluun. Kirsi-Maria Jokinen kannatti ehdotusta. Esittelijän ehdotuksesta oli tehty kannatettu muutosehdotus, joten opetuslautakunta suoritti nimenhuutoäänestyksen asiasta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat apulaiskaupunginjohtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Hannu Eevan tekemää muutosehdotusta äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuotoäänestyksessä apulaiskaupunginjohtajan päätösehdotus sai kuusi (6) JAA-ääntä (Viitanen Annika, Paukkeri Mika, Laaksonen Annina, Leppähaara Marja, Yli-Liipola Hanna, Väistö Janne) ja Hannu Eevan ehdotus seitsemän (7) EI-ääntä (Eeva Hannu, Bonn Marianne, Nummila Mika, Olkinuora Antti, Hauhia Jere, Haavisto Sabina, Jokinen Kirsi-Maria). Opetuslautakunta päätti äänin 7-6 hyväksyä Hannu Eevan tekemän muutosehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 19 Opetuslautakunta 109 25.09.2018 Opetuslautakunta 132 11.12.2018 Marianne Bonnin ym. lautakunta-aloite akuutin oppilashuoltoavun saamiseksi Wilma-järjestelmän kautta 3117/00.01.02.02/2018 Opetuslautakunta 25.09.2018 109 Marianne Bonn ym. jättivät seuraavan lautakunta-aloitteen: Tällä hetkellä koulupsykologille pääsee n. 2-3 viikon päästä. Tämä ei voi jatkua, jos oppilaalla on akuutti tarve, niin hänellä on oltava mahdollisuus apuun heti. Ehdotamme, että Wilmaan lisätään ylemmille luokille ja lukioille hätänappi, jonka kautta oppilas voi hälyttää itselleen apua heti. Ensisijaisena yhteydenottajana voi olla kuraattori, joka osaa hälyttää oikean henkilön. Tämä hälytys ei saa olla sellainen, josta menee tieto vanhemmille. Opetuslautakunta 11.12.2018 132 Opetuslautakunta päätti lähettää aloitteen valmisteltavaksi. Valmistelija: Opetuspäällikkö Inkeri Lahti, inkeri.lahti@salo.fi, p. 044 778 4688 Marianne Bonn ym. jättivät 25.9.2018 opetuslautakunnan kokouksessa yllä olevan lautakunta-aloitteen. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain 1287/2013 15 :n mukaan opiskelijalle on järjestettävä mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa viimeistään seitsemäntenä oppilaitoksen työpäivänä sen jälkeen, kun opiskelija on tätä pyytänyt. Kiireellisessä tapauksessa mahdollisuus keskusteluun on järjestettävä samana tai seuraavana työpäivänä. Mahdollisuus henkilökohtaiseen keskusteluun on järjestettävä opiskelijalle myös opiskelijan huoltajan tai muun henkilön yhteydenoton perusteella, jollei kyseessä ole yhteydenottajan neuvonta ja ohjaus tai jos keskustelun järjestäminen on muusta syystä ilmeisen tarpeetonta. Opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin arvion perusteella opiskelijalla on oikeus saada riittävä tuki ja ohjaus hänen opiskeluunsa ja kehitykseensä liittyvien vaikeuksien ehkäisemiseksi ja poistamiseksi. Tarvittaessa opiskelija on ohjattava saamaan muita opiskeluhuollon palveluja sekä muuta erityisen tuen tarpeessa olevia lapsia ja nuoria tukevaa toimintaa. Lasten ja nuorten palveluissa työskentelee yhteensä kuusi koulupsykologia ja kahdeksan koulukuraattoria. Perusopetuksessa
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 20 Opetuslautakunta 109 25.09.2018 Opetuslautakunta 132 11.12.2018 työskentelee neljä koulupsykologia, ammattiopistolla ja lukioissa kaksi koulupsykologia. Vuoden 2019 talousarvioon on esitetty yhden koulupsykologin vakanssin lisäämistä perusopetukseen. Kaikilta koulupsykologeilta ja kuraattoreilta on kerätty tiedot oppilaiden ja opiskelijoiden tapaamisaikojen toteutumisesta syyslukukauden ajalta. Kaikki psykologit ovat voineet toteuttaa oppilaan tai opiskelijan pyytämän tapaamisen akuutisti samana tai seuraavana työpäivänä tai seitsemän työpäivän sisällä pyynnöstä. Tapaamisen toteutumatta jääminen on joissakin tapauksissa johtunut siitä, että oppilaalle tai opiskelijalle ei ole koulupsykologin tarjoama ajankohta sopinut tai hän on jättänyt saapumatta sovittuun tapaamiseen. Halikon alueella ei ollut saatavilla koulupsykologipalveluja elokuun aikana, psykologi aloitti tehtävässä syyskuun alussa. Kuraattori ohjasi tarvittaessa akuuttia psykologin tapaamista tarvitsevat oppilaat muiden alueiden koulupsykologeille. Yksi oppilastapaaminen ei toteutunut seitsemän työpäivän sisällä koulupsykologin sairauspoissaolon vuoksi. Tapaaminen järjestettiin viipymättä hänen palattuaan töihin. Yläkoulu-, lukio- ja ammattikouluikäiset oppilaat ja opiskelijat käyttävät aktiivisesti Wilman viestitoimintoa tavoittaakseen koulupsykologit ja kuraattorit. Kaikki koulupsykologit ja kuraattorit käyttävät Wilmaa työvälineenään ja vastaavat oppilaiden ja opiskelijoiden viesteihin. sitä kautta. Osa koulukuraattoreista ja psykologeista käyttää vanhempien oppilaiden kanssa viestintään myös WhatsApp palvelua sekä sosiaalista mediaa. Koulupsykologit ja kuraattorit ovat mukana oppilaitosten tapahtumissa ja näkyvät koulun arjessa. Näin ollen työntekijät tulevat oppilaille ja opiskelijoille tutuksi ja kynnys yhteydenottoon madaltuu. Kaikki koulupsykologit ovat voineet toteuttaa lakisääteiset tapaamiset säädetyissä aikarajoissa. Koulupsykologit käyttävät Wilman viestitoimintoa, oppilaiden ja opiskelijoiden on helppo tavoittaa psykologit viestillä. On tarkoituksenmukaista, että yhteydenotot tulevat suoraan psykologeille, eivätkä kulje kuraattorien kautta. Wilman hätänapille ei ole tarvetta, koska viestitoiminta mahdollistaa suoran yhteydenoton koulupsykologille. Oppilailla ja opiskelijoilla on mahdollisuus viestien kautta olla yhteydessä suoraan koulupsykologiin tarvittaessa huoltajien tietämättä. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että Wilmaan ei lisätä erillistä hätänappia yhteydenottoja varten ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Marianne Bonn esitti, että Wilmaan tehdään linkki Salon kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluiden sivulle Pyydä apua nappiin. Opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti Maarianne Bonnin tekemän esityksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 21 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Opetuslautakunta 68 12.06.2018 Kaupunginhallitus 294 13.08.2018 Opetuslautakunta 133 11.12.2018 Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite kielten opetuksen lisäämisestä 457/12.00.02/2018 Kaupunginvaltuusto 05.02.2018 12 Sanna Lundström teki Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen: "VALTUUSTOALOITE Kielten opetusta lisättävä "On hienoa, että niin suomalaisessa kaupungissa kuin Salo on ruotsinkielinen koulu." uutisoi Yle Turku perjantaina 2.2. Olemme samaa mieltä. Kaksikielisessä maassa oikeus käydä kouluaan äidinkielellään on tärkeää. Kielitaidon merkitys korostuu maailmassa koko ajan. Siksi koemmekin, että Salon kaupungin tulee jatkossa panostaa entistä enemmän myös vieraitten kielten opetukseen. Perusopetuksessa opiskellaan vähintään kahta kieltä äidinkielen lisäksi. Ensimmäinen vieras kieli aloitetaan viimeistään 3. luokalla ja toinen kieli viimeistään 6. luokalla. Toisen näistä on oltava toinen kotimainen kieli. Kunnat voivat myös vapaaehtoisesti aloittaa vieraan kielen opetuksen vaikkapa jo ensimmäisellä luokalla sekä tarjota valinnaisena ns. a2 kieltä, joka on tyypillisesti 4-5 luokalla alkava vieras kieli. Kunnilla on valta itse päättää opetettavat kielet ja niiden aloitusajankohta. Arvioiden mukaan vuonna 2017 jo noin viidesosassa Suomen kunnista opiskeltiin ensimmäistä vierasta kieltä ensimmäiseltä luokalta alkaen ja noin neljäsosa viidennen luokan oppilaista opiskeli valinnaisena opintona jotain kieltä. Salon Kokoomus toivoo, että Salon kaupunki ryhtyy tarjoamaan nykyistä laajempaa kielten opetusta lapsille. Toivomme, että kaupunki selvittää sekä mahdollisuuden aloittaa vieraan kielen opetus jo ensimmäisiltä luokilta että tarjota valinnaisena opintona a2 kieltä. Pidämme kielten opetuksen laajentamista välttämättömänä, jotta salolaiset lapset saavat yhtäläiset mahdollisuudet muiden suomalaisten lasten kanssa kartuttaa kielitaitoaan. 5.2.2018 Salossa Sanna Lundström Arttu Karhulahti, valtuustoyhmän pj Kokoomuksen valtuustoryhmä Opetuslautakunta 12.06.2018 68 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 22 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Opetuslautakunta 68 12.06.2018 Kaupunginhallitus 294 13.08.2018 Opetuslautakunta 133 11.12.2018 Valmistelija: Lasten ja nuorten palveluiden johtaja Pia Setälä, p. 02 778 4001, pia.setala@salo.fi, opetuspäällikkö Inkeri Lahti, p. 02 778 4688, inkeri.lahti@salo.fi Valtuustoaloitteessa pyydetään selvittämään mahdollisuutta vieraan kielen aloittamiseen jo perusopetuksen ensimmäiseltä luokalta. Varhaisempi kielenopetus tulee koskemaan kaikkia ekaluokkalaisia 1.1.2020 alkaen. Varhentamiseen käytettävät vuosiviikkotunnit (tunti ensimmäisen luokan keväälle ja tunti toiselle luokalle) lisätään valtakunnalliseen tuntijakoon. Salon perusopetus on saanut Opetushallitukselta 30 000 euron avustuksen englannin kielen opetuksen varhentamiseen ja kehittämiseen lukuvuodeksi 2018-2019. Tämän avustuksen avulla kaikille ekaluokkalaisille mahdollistetaan englannin kielen opiskelu 1. luokan kevätlukukaudella 2019. Valtuustoaloitteessa pyydetään selvittämään myös mahdollisuutta tarjota valinnaisia A2-kielen opintoja. Opetuslautakunta on 26.4.2012 päättänyt perusopetuksen kieliohjelman muutoksesta (701/02.02.02/2012), jonka seurauksena A2-kielen opetus on lakkautettu Salossa. A2-kieli on vapaaehtoinen 4. luokalla alkava kieli, aiemmin Salossa on ollut mahdollista opiskella saksaa tai ruotsia. Vuoden 2016 opetussuunnitelmassa B1-kielenä opiskeltava ruotsi siirtyi alkamaan jo 6. luokalta aiemman 7. luokan sijaan. Viestintäteknologian kehitys ja tiedonvälityksessä tapahtuneet muutokset ovat lyhentäneet ihmisten välimatkoja maailmanlaajuisesti. Monipuolinen kielitaito on siten yksi tulevaisuuden avaintaidoista. Mahdollisuus opiskella laajasti kieliä antaa oppilaille parempia mahdollisuuksia olla vahvoja toimijoita tulevaisuuden kansainvälistyvässä yhteiskunnassa. Salon perusopetuksen talousarvioon vuodelle 2019 tulisi lisätä A2-kielen opetukseen tarvittava resurssi opetuksen mahdollistamiseksi. Talousarvioon tarvittavat resurssit määrittyvät sen mukaan, montako uutta opetusryhmää perustetaan. Opetusryhmä perustetaan, jos vähintään 10 oppilasta koulussa valitsee A2-kielen. Opetuksen järjestämistä voidaan harkita järjestettävän myös etäopetuksena, mikäli 10 oppilaan opetusryhmä toteutuu eri koulujen oppilaista. Yhden ryhmän kustannus on vuodessa noin 5400 euroa (2 vuosiviikkotuntia). Esimerkkilaskennan mukaan, kun laskelmassa on arvioitu, että kieltenopetuksessa pystytään osittain hyödyntämään nykyisiä opetusresursseja kulut A2 opetuksesta ovat arvioidun 10 ryhmän osalta/vuosiluokka: - vuonna 2019 (syyslukukausi) 15 000 (arvio 10 ryhmää) - vuonna 2020 50 000 (syyslukukaudesta alkaen arvio 20 ryhmää / 4-5 lk) - vuonna 2021 100 000 (syyslukukaudesta alkaen 30 ryhmää / 4-6 lk) - vuonna 2022 125 000 (kustannus koko vuodelta arviolta 30 ryhmältä)
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 23 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Opetuslautakunta 68 12.06.2018 Kaupunginhallitus 294 13.08.2018 Opetuslautakunta 133 11.12.2018 Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että Salon kaupungin perusopetuksen kieliohjelmaan valmistellaan muutos siten, että A2 kielen opetus aloitetaan 4. luokalta lukuvuoden 2019-2020 alusta. Tarvittava määräraha varataan vuoden 2019 talousarvioehdotukseen ja otetaan huomioon vuosien 2020-2022 talousarviosuunnittelussa. Englannin opetuksen varhentaminen kaikille 1. luokan oppilaille mahdollistetaan kevätlukukaudella 2019 Salolle myönnetyn valtionavustuksen turvin. Kaupunginhallitus 13.08.2018 294 Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee edellä esitetyn vastauksen tiedoksi ja katsoo valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Opetuslautakunta 11.12.2018 133 Saija Karnisto-Toivonen ehdotti Marja Ruokosen ja Jonna Nyyssösen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja pyydetään lisäselvityksiä kustannusten sisällöstä (vakanssitarpeet, kuljetuskustannukset, kustannusten vaihtelu oppilasmäärien ja aloitusluokan perusteella). Lisäksi selvitetään opetuksen käytännön järjestelyt (missä opetusta järjestetään, syntyykö kuljetustarpeita). Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi Saija Karnisto-Toivosen esityksen mukaisesti. Valmistelija: opetuspäällikkö Inkeri Lahti, p. 02 778 4688, inkeri.lahti@salo.fi Vakanssitarpeet ja opetuksen käytännön järjestelyt Salon 3. luokkalaisten huoltajille tehtiin kysely A2-kielen opiskeluun liittyen. Kyselyyn vastasi 54 huoltajaa. Ikäluokan koko 3. luokkalaisissa on 564 oppilasta. Vastaajista 83 prosenttia ilmoitti, että heidän lapsensa olisi kiinnostunut aloittamaan A2-kielen opiskelun. Vastaajilta tiedusteltiin, mitä A2-kieltä heidän lapsensa haluaisivat opiskella. Eniten kannatusta sai ruotsi (35 %). Myös espanja, italia, saksa, ranska ja venäjä saivat kannatusta kyselyyn vastanneiden keskuudessa.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 24 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Opetuslautakunta 68 12.06.2018 Kaupunginhallitus 294 13.08.2018 Opetuslautakunta 133 11.12.2018 Opetuksen käytännön järjestelyjen tarkempi selvittäminen edellyttäisi tietoa siitä, mihin opetusryhmät tulisivat muodostumaan. Huoltajia ei voida velvoittaa tekemään sitovaa päätöstä oppilaan osallistumisesta opetukseen näin aikaisessa vaiheessa. A2-kieli voidaan järjestää osittain valinnaisaineen opetuksena tai ylimääräisenä opetuksena. Oppilaat valitsevat valinnaisaineensa kevätlukukaudella tulevaa lukuvuotta varten. Opetuslautakunnan 12.6.2018 valmistelussa on esitetty kustannusarvioksi yhden ryhmän osalta noin 5400 euroa / ryhmä lukuvuodessa. Tämä kustannusarvio pitää edelleen paikkaansa. Vakanssitarpeet selviävät opetettavan kielen ja opetusryhmien määrän perusteella. Perusopetuksen aiemman kieliohjelman mukaista A2-kieltä opettivat kaupungin omat kieltenopettajat. Ylimääräisiä vakansseja ei A2-kielen opetuksen vuoksi silloin perustettu ollenkaan. Kuljetuskustannukset Kaupunginhallituksen pyynnöstä kuljetuskustannusten osalta on liikennepalvelujen johtava asiantuntija Tanja Ahola lausunut seuraavaa: Ylimääräinen A2-kieli ei vaikuta koulukuljetuskustannuksiin, jos lisäkielen vaikutus kuljetusoppilaiden osalta on ainoastaan muutokset oppilaiden lukujärjestysten alku- tai loppumisaikoihin. Mikäli oppilaita joudutaan kielenopiskelun vuoksi kuljettamaan toiseen kouluun, on tilanne toinen. Tällöin kyseessä on opetustoimesta johtuva koulun oma kuljetus, jonka organisointi tulee hoitaa lasten ja nuorten palveluissa ja kustannukset menevät suoraan koulun määrärahoista. Kesken päivää tapahtuviin kuljetuksiin ei myöskään ole varauduttu nykyisissä kuljetussopimuksissa, joten niihin tarvittava kalusto voidaan joutua kilpailuttamaan erikseen. Lisäksi henkilöresurssit ovat koulukuljetusten osalta jo äärirajoilla, eikä koordinaattorille voi antaa lisätehtäviä hoidettavaksi nykyisten lakisääteisten koulukuljetusten ja kuljetuspäätösten lisäksi. Lasten ja nuorten palvelujen näkökulmasta oppilaiden kuljettaminen kouluyksiköstä toiseen ei ole tarkoituksenmukaista. Opetusta voidaan järjestää tarvittaessa etäopetuksena, mikäli oppilasryhmän muodostaminen ei muuten onnistu. Valtioneuvosto on 20.9.2018 antanut määräyksen perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta annetun valtioneuvoston asetuksen 6 :n muuttamisesta. Opetuksen järjestäjän on päätettävä 1. luokkalaisten A1-kielen tuntijaosta ja opetettavasta kielestä. Opetus alkaa lukuvuonna 2019-2020. Kieliohjelman kokonaisuuden tarkastelemiseksi olisi laadittava koko perusopetuksen opetussuunnitelman kieliohjelma uudelleen. Tässä yhteydessä tulisi tarkastella sekä A1-kielen että A2-kielen opetuksen järjestämistä.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 25 Kaupunginvaltuusto 12 05.02.2018 Opetuslautakunta 68 12.06.2018 Kaupunginhallitus 294 13.08.2018 Opetuslautakunta 133 11.12.2018 Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta päättää, että perusopetuksen kieliohjelma hyväksytään kokonaisuutena ja kieliohjelma tuodaan opetuslautakunnan päätettäväksi kevään 2019 aikana. Päätös toimitetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Lisäksi opetuslautakunta toimittaa valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle sekä ehdottaa, että aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 26 Opetuslautakunta 134 11.12.2018 Nuorisotilojen, skeittihalli Tunnelin ja Metka- kahvilan aukioloajat kevätkaudella 2019 3778/10.03.02.02.05/2018 Opetuslautakunta 11.12.2018 134 Valmistelija: nuorisopalvelupäällikkö Johanna Paananen, (02) 778 4800, johanna.paananen@salo.fi Hallintosäännön luvun 5 34 mukaan opetuslautakunta päättää johtamansa palvelualueen virastojen, laitosten ja muiden tilojen säännöllisistä aukioloajoista. Opetuslautakunta on hyväksynyt ko. aukioloajat 31.12.2018 saakka. Esitys aukioloajoista ajalle 1.1.2019.- 31.5.2019 noudattaa voimassa olevia aukioloaikoja. Nuorisotilojen, skeittihalli Tunnelin ja Metka- kahvilan aukioloajoiksi esitetään seuraavaa: Steissi (keskusta) ti 14.00-20.30 ke 14.00-20.30 to 14.00-20.30 pe 14.00-20.30 Nugga (Kiikala) ke 15.00-20.30 pe 15.00-20.30 Nuttu (Suomusjärvi) ti 15.00-20.00 to 15.00-20.00 Inksu (Inkere) ti 15.00-20.00 to 15.00-20.00 Kunnarin Vintti (Kuusjoki) ke 15.00-20.00 pe 16.00-22.00 Huudi (Kisko) ti 15.00-20.00 to 15.00-20.00 Mesta (Märynummi) ke 15.00-20.30 pe 15.00-20.30 Narikka (Perniö) ti 14.30-20.30 to 14.30-20.30 pe 15.00-21.00
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 27 Opetuslautakunta 134 11.12.2018 Poiju (Särkisalo) ke 14.30-20.00 Muurla ke 15.00-20.00 pe 15.00-20.00 Vinkis 2.0 (Halikko) ti 14.00-20.30 to 14.00-20.30 Skeittihalli Tunneli ti 14.00-20.30 ke 14.00-20.30 to 14.00-20.30 pe 14.00-20.30 Metka- kahvila ma 12.00-16.00 ti - pe 12.00-16.00 ti - pe 16.00-20.30 nuorisotilan ja skeittihallin asiakkaille Yhdistysten avoinna pitämät tilat: Kerhola (Hajala) ke 17.30-20.00 Teijon Urheilutalo to 17.30-19.30 Vartsalan Työväentalo pe 18.00-21.00 Angelniemen Seurojentalo pe 18.00-21.00 Narikka (Perniö) la 17.00-22.00 Poiju (Särkisalo) ma 16.30-19.00 Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta hyväksyy nuorisotilojen, skeittihalli Tunnelin ja Metkakahvilan aukioloajat ajalle 1.1.2019-31.5.2019 valmistelun mukaisesti. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 28 Opetuslautakunta 135 11.12.2018 Viranhaltijapäätökset Opetuslautakunta 11.12.2018 135 Opetuslautakunnan kokousjärjestelmään on julkaistu ajalla 6.11 10.12.2018 tehdyt viranhaltijapäätökset. Toimielimellä on oikeus ottaa käsiteltäväkseen asia, jossa alempi viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeudesta säädetään kuntalain 92 :ssä. Hallintosäännön 47 :n mukaan asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta tai sen puheenjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja tai kaupunkikehitysjohtaja. Apulaiskaupunginjohtaja: Opetuslautakunta hyväksyy päätökset täytäntöön pantaviksi siltä osin kuin ne kuntalain mukaan ovat otettavissa lautakunnan käsittelyyn. Opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 29 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisu vaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 124, 125, 126, 127, 128, 129, 131, 132, 133, 135 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 130, 134 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Salon kaupungin opetuslautakunta PL 77, 24101 Salo puh. 02 7781 sähköposti: kirjaamo@salo.fi käyntiosoite: Tehdaskatu 2 aukioloajat: ma - to 8.00-16.00, pe 8.00-14.45 Pykälät: 130, 134 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaan nista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallis valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 / PL 32 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi
Salon kaupunki Pöytäkirja 9/2018 30 Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite Pykälät Valitusaika ja postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitus viranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asianmiehen on allekirjoitettava valituskir jelmä. Valtiuskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimei nen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksel lä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite postinumero Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Valituksen käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä, jos asianosainen on laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.