PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 818 Kaupunginhallitus 04.11.2014 AIKA 04.11.2014 klo 16:00-19:00 PAIKKA Ammattioppilaitos KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 384 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 820 385 Pöytäkirjantarkastajien valinta 821 386 Kaupunginjohtajan katsaus 822 387 Talouden toteutuminen 30.9.2014 823 388 Kaupunginhallituksen edustajan nimeäminen ammatillisen koulutuksen 825 järjestämistä Pudasjärvellä käsittelevään työryhmään 389 Valtuustoaloite/Valtuuston kokousten videointi 826 390 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 828 käsiteltäväksi 391 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 829 392 Tiedoksi saatettavat asiat 830 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 819 Kaupunginhallitus Aika 04.11.2014 klo 16:00-19:00 Paikka Ammattioppilaitos OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-19:00 Puheenjohtaja Tykkyläinen Kari 16:00-19:00 1. varapj. Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:00 2. varapj. Ekdahl Aune 16:00-19:00 Jäsen Ikonen Eija 16:00-19:00 Jäsen Lantto Marja 16:00-19:00 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-19:00 Jäsen Talala Reijo 16:00-19:00 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-19:00 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-19:00 Jäsen Vähäkuopus Timo 16:00-19:00 Valtuuston pj. Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:00 Valt. 1. varapj. Hämäläinen Henrik 16:00-19:00 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-19:00 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-19:00 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:00 Hallintojohtaja Kellolampi Juho 16:00-19:00 Varajäsen POISSA Ruottinen Antti Jäsen MUU Niemelä-Penttilä Saija 16:00-16:55 Rehtori OSAO Kaukko Keijo 16:00-16:55 Koulutusjohtaja OSAO Laakso Elisa 16:00-16:55 Yksikönjohtaja OSAO Ojutkangas Anssi 16:00-16:55 Talousjohtaja Osekk Holappa Juha 16:00-19:00 Opetus- ja sivistysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Puheenjohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 384-392 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2014 Marja Lantto Onerva Ronkainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 7.11.2014 klo 09.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 820 Kaupunginhallitus 384 04.11.2014 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 04.11.2014 384 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. --- Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksen alussa klo 16.00-16.35 kaupunginhallitus tutustui OSAO:n Pudasjärven yksikön tiloihin ja kuuli esittelyn ammattioppilaitoksen ajankohtaisista asioista. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa oli läsnä koko kokouksen ajan. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 821 Kaupunginhallitus 385 04.11.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 04.11.2014 385 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marja Lantto ja Onerva Ronkainen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 822 Kaupunginhallitus 386 04.11.2014 Kaupunginjohtajan katsaus KH 04.11.2014 386 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 823 Kaupunginhallitus 387 04.11.2014 Talouden toteutuminen 30.9.2014 310/02.05/2013 KH 04.11.2014 387 Kaupunginhallitus on antanut ohjeen talousarvion täytäntöönpanosta ja toteuman seurannasta. Talousarvion sitovuus on toiminta-alueitten toimintakatteiden tasolla. Toiminta-alueiden on raportoitava kaupunginhallitukselle ja valtuustolle määräajoin toiminta- ja tulostavoitteiden toteutumisesta. Tammi-syyskuun toteumasta raportti tulee antaa 31.10.2014 mennessä. Talousarvion toteumasta on laadittu euromääräinen raportti ajalta 1.1-30.9.2014. Raportti sisältää mm. toiminta-aluekohtaiset raportit. Toimintakate 74,7 % on kertynyt tasaisen kertymän (75 %) mukaisena. Toimintamenot (74,4 %) ovat hieman alittuneet (0,6 %), 429.840 euroa ja toimintatuotot (73,0 %) ovat alittuneet 2,0 %, 323.326 euroa. Sitovien toiminta-alueitten toimintakatteiden käyttöprosentit ovat: (tasainen kertymä, keskiarvo 75,0 %) - hallintotoiminta 59,3 % - kehittämistoiminta 85,3 % - sivistys- ja hyvinvointitoiminta 71,1 % - tekninen- ja ympäristötoiminta -106,1 % - kunnan yhteistoiminta 74,7 % Investointien toteuma 30.9.2014 on 1.667.079 euroa ja käyttöprosentti 38,5 %. Hallintotoiminnan investointien käyttö on 42,6 %, sivistys- ja hyvinvointitoiminnan 13,6 % ja tekninen ja ympäristötoiminnan 42,1 %. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 824 Kaupunginhallitus 387 04.11.2014 Pitkäaikaisten lainojen lisäys syyskuun loppuun mennessä on 2,0 milj. euroa. Pitkäaikaisten lainojen vähennys on 2,158 milj. euroa ja lyhytaikaisten lainojen vähennys on 343.000 euroa. Lainakannan muutos on - 500.935 euroa. Rahavarojen muutos on 1.998.359 euroa. Asian ovat valmistelleet hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620 ja laskentasihteeri Mirjami Holappa, puh. 040 826 6413. Kaupunginhallitus kuultuaan talousarvion toteuman tammi-syyskuulta 2014 saattaa asian valtuustolle tiedoksi ja tähdentää toiminta-alueiden vastuuta budjetin pitävyydestä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 825 Kaupunginhallitus 388 04.11.2014 Kaupunginhallituksen edustajan nimeäminen ammatillisen koulutuksen järjestämistä Pudasjärvellä käsittelevään työryhmään KH 04.11.2014 388 Oulun seudun koulutuskuntayhtymän ja Pudasjärven kaupungin välisen yhteistyösopimuksen mukainen ohjausryhmä on kokouksessaan 8.10.2014 käsitellyt OSAO Pudasjärven yksikön opiskelijamääriä ja taloudellista tilannetta. Pudasjärven yksikön kokonaisopiskelijamäärätavoite 195 opiskelijaa ei ole kuluvana vuonna toteutunut. Aikuiskoulutuksen toteuma (15 otv) oli suurempi kuin tavoite (10 otv), mutta opiskelijamäärässä on syksyn laskentapäivänä jääty 19 opiskelijaa alle tavoitteen. Tammikuun laskentapäivänä tavoitteesta on lisäksi jääty 11 opiskelijaa. Rahana tämä tarkoittaa noin 180 000 euron vajetta tulorahoituksessa. Ohjausryhmä on päätöksenään todennut, että Pudasjärven kaupungin tulisi asettaa työryhmä, johon kutsuttaisiin jäseniä myös OSAO Pudasjärven yksiköstä. Käsiteltäviä asioita olisivat mm. tilojen käytön arviointi, opiskelija-hakijamäärä ja kaupungin varautuminen mahdolliseen taloudelliseen tukemiseen. Pudasjärven kaupungin hallintosäännön (8 ) mukaan kaupunginjohtaja päättää työryhmien perustamisesta. Kaupunginhallitus nimeää edustajansa perustettavaan työryhmään, josta yhteistyösopimuksen mukainen ohjausryhmä on tehnyt aloitteen. Kaupunginhallitus nimesi edustajikseen Hilkka Parkkisenniemen ja Kari Tykkyläisen perustettavaan työryhmään, josta yhteistyösopimuksen mukainen ohjausryhmä on tehnyt aloitteen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 826 Kaupunginhallitus 389 04.11.2014 Valtuustoaloite/Valtuuston kokousten videointi 338/01.85/2013 KH 04.11.2014 389 VALT 19.12.2013 72 Marja-Leena Törrö esitteli 10 valtuutetun jättämän valtuustoaloitteen: " Aloite: Valtuuston kokousten videointi Pudasjärvi on pitkien etäisyyksien ja harvaan asutettu kaupunki. Kaupunkilaisilla olisi mielenkiintoa osallistua valtuuston kokouksiin paikan päällä, mutta usein pitkät matkat ja aikataulut estävät sen. Kuntien uudenlaiset toiminta- ja organisaatiomallit haastavat kuntia uudistamaan mm. oman toimintansa läpinäkyvyyttä ja lisäämään vuoropuhelua kuntalaisten kanssa. Erilaiset kuntalaisvaikuttamisen muodot tulevat ajankohtaisiksi pian käynnistyvän kuntalain valmistelussa. Me allekirjoittaneet valtuutetut ja varavaltuutetut esitämme, että kaupunginvaltuuston kokoukset videoidaan vuoden 2014 alusta lähtien, jolloin ne ovat katsottavissa netissä joko suorina lähetyksinä tai myöhemmin videotallenteina. Pudasjärvellä 19.12.2013 Marja-Leena Törrö Eija Ikonen Tapio Pohjanvesi Annika Juurikka Sari Honkanen-Rönkkö Alpo Ollila Mika Pesonen Sanna Stenius Juho Kellolampi Aune Ekdahl " Valiokunnilta on pyydetty lausuntoa valtuuston kokousten videointiin. Elinympäristövaliokunta on käsitellyt asiaa 7.4.2014 26: Elinympäristövaliokunnan kannanotto on, että valtuuston kokoukset videoidaan. Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta on käsitellyt asiaa 9.4.2014 33: Valiokunta keskusteli asiasta ja päätti, että asia viedään kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyvinvointivaliokunta käsitteli asiaa 24.4.2014 23: Hyvinvointivaliokunta näkee videoinnin lisäävän päätöksenteon avoimuutta ja kokee sen hyväksi. Kokouksiin osallistumista Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 827 Kaupunginhallitus 389 04.11.2014 toivotaan lisättävän muillakin tavoilla. Ennen valtuuston kokousten videoinnin aloittamispäätöstä tulee selvittää tietosuojaja henkilörekisterikysymykset sekä videoinnin aiheuttamat kustannukset. Lisäksi tulee kartoittaa kokemuksia niistä kunnista, joissa kokousten videointi on jo käytössä. Hyvinvointivaliokunta suhtautuu kokousten videointiin myönteisesti, mutta esittää videointiin siirtymistä aikaisintaan siinä vaiheessa, kun koko kaupungin alueella on toimivat tietoliikenneyhteydet, jotta tasavertaisuus kaupungin asukkaita kohtaan toteutuisi. Webmaster Juha Nyman on selvittänyt videoinnin eri vaihtoehtoja ja kustannuksia. Erittely toimitetaan esityslistan oheismateriaalina. Asiaa on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää, että valtuuston kokousten videoinnin vaihtoehtoja ja kustannuksia selvitetään siten, että videointi voitaisiin aloittaa aikaisintaan siinä vaiheessa, kun koko kaupungin alueella on toimivat tietoliikenneyhteydet. Lopullinen päätös videoinnin aloittamisesta viedään sitten valtuuston päätettäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 828 Kaupunginhallitus 390 04.11.2014 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi KH 04.11.2014 390 Kuntalain 51 :n sekä kaupungin hallintosäännön IX luvun (päätösten siirtäminen kaupunginhallitukselle) määräysten mukaisesti kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien kokouspöytäkirjojen ja viranhaltijapäätöspöytäkirjojen jäljennökset: 1) Hallintojohtajan päätös 24.10.2014 24; Therefore dokumentinhallintajärjestelmän käytön laajentaminen; 2) Hallintojohtajan päätös 23.10.2014 23; Cloudia Kilpailutus -järjestelmän hankinta; 3) Teknisen johtajan päätös 23.10.2014 115; Lisätyötarjous/valtatien liittymäjärjestelyt Ritolantie/Destia Oy; 4) Maankäyttöinsinöörin päätös 23.10.2014 17; Vahingonkorvaus Vierimaa Eero; 5) Hallintojohtajan päätösluettelo ajalta 12.9.-29.10.2014; Lomarahavapaa 3 kpl, luottamusmieskoulutus 1 kpl, yleinen palkkauspäätös 1 kpl, tekniset palkkauspäätös 1 kpl, palkkausmuutos 1 kpl, palkkionsaaja 1 kpl, sairausloma 4 kpl, työn edellyttämä koulutus 2 kpl, vuosiloma (yleinen) 11 kpl, yksityisasia 1 kpl. 5) Kaupunginjohtajan päätös 27.10.2014 28; Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen. Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei edellä mainittujen lautakuntien kokousten eikä viranhaltijapäätöksiä Kuntalain 51 :n edellyttämässä järjestyksessä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 829 Kaupunginhallitus 391 04.11.2014 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus KH 04.11.2014 391 Kuntayhtymien hallinnoissa toimivat kaupunginhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Kuntayhtymän kokouksia ei ole ollut. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 830 Kaupunginhallitus 392 04.11.2014 Tiedoksi saatettavat asiat KH 04.11.2014 392 Kaupunginhallitukselle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat kirjelmät ja päätökset: 1) Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 2.10.2014 Lupapäätös Nro 98/2014/1, Dnro PSAVI/10/04.08/2014; Pikku-Saarisuon turvetuotantoalueen ympäristölupa ja jälkihoitotoimien vahvistaminen, Pudasjärvi, Oulu ja Ii; 2) Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 9.10.2014 Diaarinumero OKM/131/627/2014; Kiusattu -Nuorten tanssi- ja elokuvahanke, Päätös olla myöntämättä valtionavustusta hankkeelle; 3) Kansaneläkelaitoksen päätös 13.10.2014; Päätös työnantajan järjestämän työterveyshuollon kustannusten korvaamisesta tilikaudelta 1.1.2013-31.12.2013; 4) Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 20.10.2014 Lupapäätös Nro 102/2014/1, Dnro PSAVI/158/04.08/2013; Teerilammen turvetuotantoalueen ympäristöluvan nro 41/105/1 lupamääräysten tarkistaminen, Pudasjärvi ja Oulu; 5) Kiinteistöluovutusilmoitukset 4 kpl. Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 831 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU- KIELTO Seuraavista päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ): Pykälät 384-387, 389-392 Jäljempänä mainittuihin päätöksiin, joista voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89 :n 1 mom.). Seuraaviin päätöksiin muutoksen hakeminen valittamalla on muutoin kielletty (pykälä ja peruste): EtuostoL 22 2 mom. OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät 388 Oikaisuvaatimusviranomainen: Pudasjärven kaupunki Kaupunginhallitus Varsitie 7 PL 10, 93101 Pudasjärvi kirjaamo@pudasjarvi.fi Oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. MARKKINAOIKEUS * Päätökseen ei saa hakea muutosta Kuntalain (356/1995) eikä hallintokäyttölain (586/1996) nojal la sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Asia voidaan siltä osin saat taa markkinaoikeuden käsiteltäväksi. - Ohjeet ovat oikaisuvaatimusoh jeita ja valitusosoituksen liitteenä. MARKKINAOIKEUS 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Puh. 010 364 3300 Faksi 010 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2014 832 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksella muutosta voi hakea vain asianosainen. Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4, 90100 OULU PL 189, 90101 OULU Puh. 029 56 42800 Faksi 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät Hallintovalitus: pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite, pykälät, valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi). Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisesta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valituskirjat on toimitettava yllä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirjantarkastajat: